title_fr: Comptes de l’État 2015 - Résultat équilibré, structure financière fragile

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Les comptes 2015 de l'État de Neuchâtel présentent un léger excédent de revenus de 59'688 francs, après une attribution à la réserve conjoncturelle de 8,9 millions de francs, alors que le budget prévoyait un excédent de charges de 11,3 millions. L'essentiel de l'amélioration résulte de la dissolution d'une provision d'une vingtaine de millions concernant l'Université. Les investissements nets se montent à 47,3 millions, à comparer à une enveloppe budgétaire fixée à 57 millions de francs. Ainsi, le degré d'autofinancement s'élève à 109,2% et les limites du frein à l'endettement sont respectées. Le Conseil d'État affiche une satisfaction mesurée. Certes, le résultat est équilibré, mais d'autres indicateurs, notamment l'évolution des recettes de l'impôt sur les personnes morales et les engagements, sont au rouge.

Chute importante de l'impôt sur les personnes morales

Le résultat des comptes 2015 est marqué par un recul important des recettes de l'impôt sur les personnes morales de près de 20%, soit 44,5 millions de francs par rapport au budget (-46,2 millions ou -20,7% par rapport aux comptes 2014). Le tissu économique cantonal montre sa réactivité et sa sensibilité aux marchés d'exportations et à la problématique du franc fort. A contrario, l'impôt sur les personnes physiques a évolué positivement. Il progresse de 33,7 millions ou +4,9% par rapport au budget (+26,7 millions ou +3,7% par rapport aux comptes 2014), profitant des bordereaux-solde 2014 encore favorables et du succès de l'amnistie fiscale. Le Conseil d'État s'en réjouit, car ce résultat atténue la mauvaise performance de l'impôt sur les personnes morales. Toutefois, le gouvernement n'y voit pas de tendance à moyen terme au vu de l'évolution conjoncturelle et sociodémographique, compte tenu aussi des réformes en cours et de la fin de la période d'amnistie fixée au 31 décembre courant.

Variations différenciées des autres revenus

Concernant les autres impôts, les lods (-6,1 millions ou -18,8%) et l'IFD (-2,7 millions ou -3,5%) enregistrent des baisses par rapport au budget alors que l'impôt à la source (+5,3 millions ou +17,2%), l'impôt sur les successions (+1,4 million ou +8,3%) et l'impôt anticipé (+3,3 millions ou +31,0%) progressent. Ensemble, ces autres impôts augmentent de 3,6 millions ou 1,7% par rapport au budget et de 6,1 millions ou 2,9% par rapport à l'exercice 2014.

Les autres variations de revenus concernent notamment la part au bénéfice 2014 de la BNS enregistrée dans les comptes 2015. Celle-ci a doublé à 28,9 millions au lieu des 14,5 millions habituellement conventionnés, permettant le rattrapage de l'année 2013 où aucun montant n'avait été versé aux cantons et à la Confédération. Comptablement, ce revenu exceptionnel a par ailleurs permis, comme le Conseil d'État l'avait annoncé il y a un an, de compenser le report d'un exercice dans la comptabilisation du bénéfice 2015 de la BCN, qui sera enregistré aux comptes 2016 afin de respecter les principes du MCH2. Cette correction engendre un manque à gagner de 16,8 millions en 2015.

Dissolutions importantes de provisions

Le résultat positif s'explique en grande partie par des ajustements de provisions et réserves à hauteur de 30 millions de francs nets, soit des dissolutions d'environ 52 millions et la constitution de réserves et provisions pour 22 millions. Parmi les dissolutions, à relever un montant de 22,7 millions concernant la brèche supposée de financement de l'Université par la Confédération. En effet, le Tribunal administratif fédéral a conclu, dans un arrêt du 10 novembre 2015, que le versement de 2013 concernait les subventions de base dues non pour l'année 2013 mais bien pour l'année 2012, validant par là-même le système de subventionnement préexistant (subvention n versée en n+1). Cette décision a provoqué la dissolution de la provision de 22,7 millions constituée en 2013 et la comptabilisation d'un revenu extraordinaire sur l'exercice 2015.

Charges en hausse par rapport aux comptes 2014

Les charges brutes se montent à 2'188,7 millions de francs, soit 35,4 millions ou 1,6% de plus qu'au budget. L'écart par rapport au budget concerne essentiellement la constitution des réserves et provisions pour un total de 32,7 millions. Les montants principaux concernent le versement à la réserve conjoncturelle (8,9 millions) et les virements à la fortune des fonds (10,7 millions).

 Par rapport aux comptes 2014, les charges hors opérations extraordinaires (versements à la caisse de pensions et à la réserve conjoncturelle) augmentent de 54,5 millions de francs ou +2,5%. Cette hausse concerne les charges de transfert (sans subventions redistribuées) à hauteur de 14,9 millions ou +1,3%, notamment dans le domaine de la prévoyance sociale, des hospitalisations hors canton et de l'Université. Mais les charges d'exploitation sont aussi concernées. Ainsi, les charges de personnel ont légèrement progressé de 6,8 millions (+1,5%) à 442,9 millions en raison de l'évolution des effectifs, mais restent inférieures au budget 2015 de 8,2 millions ou -1,8%. Par rapport à 2014, les biens, services et marchandises progressent également de 5,7 millions ou +4,3%, mais restent eux-aussi bien maîtrisés avec un montant inférieur de 11,3 millions par rapport au budget. Cette hausse s'explique en grande partie par le transfert du compte des investissements vers le compte de fonctionnement de charges d'entretien dans le secteur des bâtiments, conformément à l'exigence des directives comptables.

Investissements modestes

Les investissements nets se montent à 47,3 millions de francs, soit 9,7 millions ou -17,0% de moins que l'enveloppe budgétée de 57 millions. Il faut également rappeler que cette enveloppe était majorée d'un écart statistique (overbooking) de 15 millions, qui portait le total des crédits budgétés à 72 millions. La prise de participation dans des sociétés électriques pour un montant de 5 millions n'a notamment pas pu être concrétisée en 2015. Les autres principaux écarts concernent les crédits routiers (-4,9 millions) l'assainissement énergétique du CPLN (-3,2 millions), le report en 2016 du nouvel hôtel judiciaire (-3,0 millions) et les prêts de politique régionale (-2,6 millions). La relative faiblesse des investissements est à mettre en perspective avec les importants projets planifiés pour les prochaines années.

Dette importante et équilibre précaire du bilan

La dette au 31 décembre a augmenté de 79,4 millions ou +6,9%, passant de 1'149,4 millions de francs à 1'228,8 millions. Le taux moyen est passé de 2,39% à 2,23%, grâce aux conditions des marchés financiers qui restent favorables aux emprunteurs. En prévision de l'introduction du MCH2 et du nouveau mécanisme d'équilibre financier prévu par la LFinEC (cf. art. 30), le taux d'endettement net a également été calculé. Il représente le rapport de la dette nette sur les revenus fiscaux cantonaux annuels. En 2015, il se monte à 107,4% et dépasse ainsi la limite qui imposera un degré minimal d'autofinancement de 80% au lieu des 70% actuels. Le découvert reste aussi important. Il se monte à 614,9 millions de francs, soit 31% du total du bilan de 1'978,6 millions. De plus, les engagements conditionnels hors bilan s'élèvent au 31 décembre 2015 à 2'255,8 millions de francs, dont 398,2 millions d'actes de cautionnement formels en faveur des établissements autonomes de droit public (338 millions) et d'institutions de droit privé (60,2 millions). Le solde se compose notamment des garanties des avoirs LPP en faveur du personnel de l'État (807,0 millions) et des autres employeurs affiliés (1'042,6 millions).

Situation globale préoccupante

Malgré un résultat du compte de fonctionnement positif, la situation financière de l'État reste préoccupante. Le bilan, en particulier l'endettement et les engagements conditionnels, mettent en évidence une situation structurelle très délicate, héritage de plusieurs décennies de difficultés et de limites dans la capacité du canton à se réformer et à repenser ses structures depuis la crise des années 70. Les nouvelles normes comptables font ainsi apparaître les engagements pris jusqu'ici en partie hors bilan. Et lorsque la conjoncture devient moins favorable, comme ce fut le cas en 2015 et le restera probablement encore en 2016 et 2017, le canton se retrouve immédiatement en situation précaire.

Projets importants et réformes en cours

Ce contexte difficile ne doit néanmoins pas faire oublier ce qui a été accompli. Depuis l'introduction du frein à l'endettement en 2006, les comptes ont présenté un solde positif durant sept années sur dix. Les dynamiques de charges sont atténuées et chaque décision fait l'objet d'une analyse financière pointue. Des projets importants et positifs pour l'avenir du canton sont en voie de réalisation et le Conseil d'État entend conserver ce cap.

Toutefois, le gouvernement ne pourra le maintenir que si l'État retrouve une base financière saine. Le rapport du Conseil d'État au Grand Conseil sur le programme d'assainissement 2017-2019, de novembre 2015, constitue une nouvelle étape dans cette direction. La priorisation des prestations devra néanmoins se poursuivre, à l'instar surtout du redimensionnement des structures publiques et du prolongement des efforts soutenant la création et la circulation de richesses.


contact: DDTE

lead_fr: Territoire

type_fr: Communiqué de presse

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location: Neuchâtel

title_fr: Entrée en vigueur du plan directeur sectoriel «Espace réservé aux eaux»

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Le Conseil d'État adopte par arrêté le plan directeur sectoriel « Espace réservé aux eaux ». Cet outil de planification directrice sectorielle répond aux exigences légales fixées par la Confédération en matière de gestion, de protection et d'utilisation durable des eaux. La détermination de l'espace nécessaire aux cours d'eau et aux lacs garantit durablement leurs fonctions naturelles, la protection contre les crues, la qualité et le bon usage des eaux.

En décembre 2009, le Parlement fédéral a adopté un texte portant modification de plusieurs lois relatives à la gestion, protection et utilisation des eaux, dont notamment la loi fédérale sur la protection des eaux (LEaux) et son ordonnance (OEaux). Les cantons ont pour mission de définir des espaces nécessaires aux cours d'eau et aux lacs afin de garantir leurs fonctions naturelles, la protection contre les dangers de crues ainsi que l'utilisation des eaux.

Depuis 2014, le Département du développement territorial et de l'environnement (DDTE), ainsi que le groupe technique, composé de plusieurs services du DDTE, ont entrepris les études nécessaires à la mise en œuvre de la LEaux et de l'OEaux. Une première étape a abouti au plan directeur des rives du lac de Neuchâtel, adopté par le Conseil d'État en février 2017.

La seconde étape de mise en œuvre de la LEaux et de l'OEaux est concrétisée par le plan directeur sectoriel « Espace réservé aux eaux ». Cet outil de planification directrice sectorielle identifie, sur les quelque 390 km du réseau hydrographique neuchâtelois et sur les lacs, les espaces nécessaires à appliquer conformément aux exigences légales fédérales. Il s'appuie sur de nombreuses données de base, dont notamment les cartes de dangers naturels, la planification stratégique cantonale de revitalisation des cours d'eau ainsi que les plans directeurs régionaux et cantonaux. Le plan directeur sectoriel se veut équilibré entre la préservation des intérêts de la nature, la protection contre les dangers de crue, le développement à l'intérieur des zones à bâtir et l'agriculture.

Le plan directeur sectoriel a été mis en consultation auprès des communes, des groupes d'intérêts, des cantons voisins et des services cantonaux d'octobre 2018 à mi-avril 2019. Les remarques et prises de position ont été traitées, permettant ainsi de consolider le dossier.

En terme d'application, une fois adopté et entré en force, le plan directeur sectoriel « Espace réservé aux eaux » est contraignant pour les autorités cantonales et communales. Les communes auront pour mission de transcrire, durant la révision de leur plan d'aménagement local (PAL), les espaces réservés aux eaux du plan directeur sectoriel dans le plan communal d'affectation des zones.

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lead_fr: État, droit et finances

title_fr: Toujours gratuit, NEMO WiFi devient FREEWIFI.ne

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Avec FREEWIFI.ne le Canton de Neuchâtel offre un WiFi gratuit et sécurisé pour toutes et tous, disponible sur plus de 300 lieux publics. Offrant une solution unifiée sur le territoire neuchâtelois, FREEWIFI.ne est le résultat d’une étroite collaboration entre le secteur public et le secteur privé. Le secteur public est représenté par l’État de Neuchâtel, les villes de Neuchâtel et de La Chaux-de-Fonds ainsi que le CIGES SA (Centre d’information et de gestion des établissements santé). Le secteur privé est représenté par ello communications, Groupe E et Arcantel.
Dans le contexte de la numérisation croissante de la société, l’accès à internet devient progressivement un besoin universel. Initié en 2015 avec le projet NEMO, FREEWIFI.ne est issu d’un partenariat public-privé. Après une première étape de déploiement, le réseau gratuit est désormais accessible sur plus de 600 antennes WiFi associées à 300 sites dans les administrations publiques, particulièrement dans les zones les plus denses du canton.

Le bilan positif de cette première phase a décidé les partenaires à poursuivre l’extension du réseau. C’est ainsi que d’autres institutions publiques l’ont rejoint comme les hôpitaux publics et plusieurs institutions culturelles. Les communes et les entreprises qui le souhaitent peuvent également y adhérer afin d’étendre le nombre d’antennes et de points d’accès avec l’objectif d’améliorer la couverture dans tous les lieux connaissant une fréquentation significative.

Des travaux sont également mis en œuvre pour l’amélioration du confort d’utilisation ainsi que pour l’optimisation de la sécurité. Le développement futur de ce réseau fera l’objet de réflexions autour de l’interconnexion des objets, de l’accès internet simplifié pour un nombre défini de prestations publiques, de services applicatifs et de prestations interactives sur les différentes zones couvertes.

Connexion facile et rapide
La connexion à FREEWIFI.ne est simple et rapide. Les étapes sont les suivantes :


contact: Chancellerie d'État

title_fr: 200 ans de l'entrée du canton dans la Confédération - Septembre 2014, Neuchâtel en fête

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En septembre 2014, le canton de Neuchâtel sera en fête à l'occasion du 200e anniversaire marquant son entrée dans la Confédération! Le 12 septembre 1814, la Confédération a en effet accepté Neuchâtel comme 21e canton suisse. Outre le fait de célébrer le premier acte de l'instauration de la démocratie dans notre canton, il s'agira de saisir l'opportunité de renforcer la cohésion cantonale et de se questionner sur les liens passés et présents de notre canton avec la Suisse. Le Conseil d'Etat souhaite ainsi mettre en œuvre différentes actions et manifestations pour fêter dignement cet événement avec la population neuchâteloise. La fête aura réellement pour but de mobiliser et rassembler les Neuchâteloises et Neuchâtelois. Un rapport sera soumis au Grand Conseil avant la fin de la législature et un vaste appel à projets sera lancé courant avril. Le budget est devisé à 1,8 million de francs. Un logo officiel a été créé, de même qu'un site Internet à l'adresse www.bicentenaire2014.ch.

Après les festivités ayant marqué le 150ème et le 175ème anniversaire de l'entrée du canton de Neuchâtel dans la Confédération le 12 septembre 1814, celles destinées à marquer le 200ème anniversaire se préparent. Le Conseil d'Etat souhaite en effet offrir à l'ensemble de la population neuchâteloise différentes manifestations permettant de commémorer cet événement tous ensemble et également avec les cantons et la Confédération, notamment au travers d'un vaste appel à projets qui sera lancé courant avril. Il s'agit de saisir l'opportunité de renforcer la cohésion cantonale et de se questionner sur les rapports passés et présents de notre canton avec la Suisse. Le budget est devisé à 1,8 million de francs, dont 900.000 francs à charge de l’Etat et 900.000 francs sous forme de participation espérée de la Loterie romande et de sponsors privés. Dans cette perspective, le Conseil d'Etat soumettra avant la fin de la législature au Grand Conseil une demande de crédit-cadre de 900.000 francs.

Organisation à la hauteur de l'événement

La préparation et l'organisation des festivités sont assurées par la chancellerie d'Etat, qui a mis sur pied un comité de pilotage travaillant sous l'égide du Conseil d'Etat. Le comité de pilotage s'appuie sur une cheffe de projet qui a été engagée pour ce mandat, Mme Dominique Guyot. Cette dernière a notamment occupé des fonctions identiques dans le cadre du 150ème anniversaire de la République et Canton de Neuchâtel, d'Expo.02 et plus récemment à l'occasion de la candidature neuchâteloise à la Fête fédérale de lutte suisse 2016.

En outre, une association sera créée tout prochainement. Placée sous la présidence du conseiller national Laurent Favre, elle aura pour buts de soutenir la réalisation des
manifestations et actions organisées dans le cadre du Bicentenaire et de récolter des fonds destinés à financer lesdites manifestations.

Un jury et un comité d'honneur seront également mis sur pied une fois le rapport du Conseil d'Etat accepté par le Grand Conseil. Le comité d'honneur sera formé de personnalités neuchâteloises à même de porter haut les couleurs du canton de Neuchâtel et de la Confédération tout au long de l'année 2014 et tout particulièrement lors des différentes manifestations du Bicentenaire. Le jury, quant à lui, sera chargé de choisir les projets qui formeront la programmation des festivités, suite à l'appel à projets.

Dates-clés du Bicentenaire 2014

Les festivités du Bicentenaire 2014 seront concentrées autour de la date du 12 septembre et se répartiront comme suit:

Vendredi 12 septembre: journée officielle dans le canton, avec des invités issus des cantons et de la Confédération. Elle sera ouverte à la population.


title_fr: Un nouveau directeur au Contrôle cantonal des finances

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Le Conseil d'État a le plaisir d'annoncer la désignation de Monsieur Mathieu Roth en qualité de directeur du Contrôle cantonal des finances (CCFI). Il prendra ses nouvelles fonctions à la tête du CCFI dès le 1er août 2023.

Domicilié dans le Canton de Neuchâtel depuis plus de 10 ans, Monsieur Mathieu Roth est originaire de France où il a obtenu une licence en économie et gestion puis un master d'école supérieure de commerce. Il a débuté sa carrière auprès de Deloitte & Associés avant de rejoindre PricewaterhouseCoopers (PwC) à Neuchâtel par envie de vivre une expérience à l'étranger. Aujourd'hui bien implanté dans la région, il a évolué au sein de PwC et occupe un poste de Senior Manager pour le bureau de Neuchâtel. Il est en charge et signataire d'un portefeuille de mandats, gérant des équipes d'audit, sous la supervision directe du responsable de mandat. Monsieur Mathieu Roth bénéficie de l'expertise comptable suisse et est agréé par l'ASR.

Monsieur Mathieu Roth prendra ses nouvelles fonctions à la tête du CCFI dès le 1er août 2023.  Pour rappel, le Contrôle cantonal des finances (CCFI) est l'organe de surveillance financière de l'État de Neuchâtel. Son activité est régie par la Loi sur le contrôle des finances, récemment révisée par décision populaire, et son règlement. Le CCFI est un organe indépendant et autonome.

Dans l'esprit du contre-projet à l'initiative « Pour une Cour des comptes », accepté le 15 mai 2022 par le peuple neuchâtelois et dont l'entrée en vigueur est désormais prévue pour le 1er août 2023, le Conseil d'État a associé le bureau des commissions financière et de gestion du Grand Conseil à la procédure de recrutement. Face aux enjeux importants à venir, le Conseil d'État et ces commissions se réjouissent de pouvoir compter sur l'expérience et la personnalité de Monsieur Mathieu Roth pour contribuer à donner une nouvelle impulsion aux efforts déjà entrepris pour concrétiser les ambitions du contre-projet.

Photo: Monsieur Mathieu Roth a été désigné directeur du Contrôle cantonal des finances (CCFI). Il entrera en fonction le 1er août 2023 (crédit: chancellerie d'État).


contact: Police neuchâteloise

lead_fr: Sécurité

title_fr: Un pédocriminel présumé interpellé à Neuchâtel

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Dans le cadre d'investigations cyber menées par la police judiciaire au travers de sites de rencontres, un homme a été interpellé sur le littoral alors qu'il s'apprêtait à rencontrer une mineure âgée de 14 ans qui était en réalité un policier agissant sous couverture. L'enquête menée à la suite de cette interpellation a permis l'identification d'une victime âgée de 15 ans et domiciliée dans un canton romand.

Les faits remontent au mois d'août 2025. À la suite de plusieurs échanges sur un site de rencontres en ligne, un ressortissant suisse âgé de 48 ans et domicilié dans le canton du Jura a convenu d'un rendez-vous avec une personne qu'il pensait être une adolescente de 14 ans, dans le but d'entretenir des relations à caractère sexuel. L'homme a été interpellé à proximité du lieu de rencontre convenu et conduit dans les locaux de la police neuchâteloise pour la poursuite de la procédure.

Identification d'une victime

Une instruction pénale a été ouverte par le Ministère public et l'enquête confiée au commissariat Intégrité Corporelle et Sexuelle (ICS) de la police judiciaire neuchâteloise. Les investigations menées ont permis d'identifier une victime du suspect présumé : une adolescente âgée de 15 ans, domiciliée dans un autre canton romand. Elle a été entendue par les enquêteurs, et une plainte a été déposée par ses parents.

Dans le cadre des perquisitions effectuées au domicile du prévenu, plusieurs supports informatiques ont été saisis. Ces derniers contenaient notamment du matériel à caractère pédopornographique.

Engagement de la police neuchâteloise

La police neuchâteloise poursuit activement ses efforts dans la lutte contre la pédocriminalité, notamment au travers de patrouilles cyber et d'opérations sous couverture sur les plateformes en ligne fréquemment utilisées par les auteurs de ce type d'infractions.

 202510110_interpellation_pédocriminel.pdf

Contact :

Police neuchâteloise, secteur information et prévention, police.presse@ne.ch,
tél. 032 889 90 00

Neuchâtel, le 11 novembre 2025


title_fr: Essai des sirènes mercredi 6 février 2013 sur l'ensemble du territoire helvétique

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Les sirènes peuvent sauver des vies pour autant qu'elles fonctionnent correctement. Pour tester cette condition, le contrôle général annuel des sirènes d'alarme se déroulera mercredi 6 février 2013, de 13h30 à 15h00 sur l’ensemble du territoire helvétique. Il n'y a pas lieu de prendre des mesures de protection particulières. Ce contrôle est aussi l'occasion de rappeler à la population le comportement à adopter en cas d'alarme.

La Suisse possède un réseau très étendu comptant plus de 8.000 sirènes. Ce dispositif permet de donner à tout moment l’alarme à la population. L'Office fédéral de la protection de la population (OFPP) s'emploie à maintenir à jour la technique des systèmes d'alarme et à assurer à tout instant leur disponibilité, en collaboration avec les cantons, les communes et les exploitants de barrages.

Ainsi, mercredi 6 février 2013, les sirènes retentiront dans tout le pays. Le canton de Neuchâtel dispose d’un réseau d’alarme étendu de 91 sirènes fixes et de 79 sirènes mobiles, soit un total de 170 sirènes, auxquelles s’ajoutent 4 sirènes du Barrage du Châtelot situées sur le Doubs.

Le signal de l’alarme générale, un son oscillant continu qui dure une minute, sera diffusé à 13h30 dans le canton de Neuchâtel et dans toute la Suisse. Si nécessaire, les sirènes peuvent être testées jusqu'à 14h00. L'alarme-eau sera contrôlée quant à elle entre 14h15 et 15h00 dans les zones à risque situées en aval du barrage du Châtelot. Elle consiste en douze sons graves de 20 secondes chacun, séparés par des intervalles de dix secondes.

Quel comportement adopter en cas d’alarme réelle?

Tout signal d'alarme générale qui retentirait en dehors de la période d’essai mentionnée ci-dessus signifie que la population pourrait être menacée. Dans ce cas, chacun est invité à écouter la radio, à suivre les instructions des autorités et à informer ses voisins.

Le signal d’alarme-eau signifie qu’un danger imminent menace des zones situées en aval d’un barrage. Dans ce cas, la population est invitée à quitter immédiatement le périmètre menacé. La population se trouvant dans les zones touchées reçoit préalablement des instructions sur l’alarme-eau en général et sur les possibilités d'évacuer ces lieux en particulier.


title_fr: Et vous ? Vous auriez dit oui ? : Campagne de prévention de la haine en ligne

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Les polices suisses et la Prévention suisse de la criminalité (PSC) s'associent pour la prévention des escroqueries et des délits cyber.

En ce 14 septembre 2022, s'ouvre un nouveau volet de la campagne nationale de prévention cyber « Et vous ? Vous auriez dit oui ? ». Celui-ci sera consacré à la haine en ligne. Les polices suisses et PSC s'unissent pour orienter la population et la conseiller sur les bons comportements à adopter en ligne. En effet, trop souvent, certains et certaines tendent à oublier que sur internet aussi, leurs actes ont des conséquences.

Depuis 2019, les corps de police cantonaux, régionaux et municipaux helvétiques en collaboration avec PSC, mènent une campagne nationale de prévention visant à sensibiliser le public aux risques inhérents à l'utilisation d'internet et des réseaux sociaux. Dans cette optique, dix spots de prévention ont été élaborés au cours de cette campagne reconduite quatre ans d'affilée. En 2022, un premier clip vidéo, dédié à la prévention des fraudes à l'avance de frais, a été tourné. La campagne de cette année se poursuit avec une thématique à laquelle la plupart des internautes ont été déjà confronté·e·s au moins une fois : la haine en ligne.

« Et vous ? Vous auriez dit oui ? »

Cette seconde partie de campagne 2022 met ainsi l'accent sur les comportements en ligne discriminatoires, d'incitation à la haine, insultants, diffamatoires ou menaçants. Le but de ce spot est non seulement d'orienter les personnes victimes de tels comportements, notamment en les incitant à porter plainte, mais aussi d'informer les auteur·e·s potentiel·le·s sur les conséquences de leurs actes. En effet, au-delà des dommages psychologiques parfois dramatiques pour les personnes ciblées, il apparaît pertinent de rappeler que les comportements haineux sont aussi répréhensibles dans la sphère virtuelle que dans le « monde réel ».

Le scénario de ce clip vidéo montre au spectateur tour à tour plusieurs intrigues au travers des auditions respectives de Michael, Laura, Mélanie et Paolo. Tous ont tenu des propos discriminatoires, d'incitation à la haine, insultants, diffamatoires ou menaçants. Pour chaque cas, un retour en arrière montrant les conséquences pour les victimes dans le monde réel est opéré. De la sorte, la frontière entre le réel et le virtuel est volontairement brouillée, car le spectateur ne se rend compte qu'à la fin du clip vidéo que les propos répréhensibles ont été tenus en ligne. Ce dernier se conclut sur l'audition de Paolo, un homme qui prend soudainement conscience des conséquences humaines et légales de « simples » commentaires postés sur internet.

Sur internet aussi, vos actes ont des conséquences…

Si vous formulez sur internet des propos discriminatoires et d'incitation à la haine ou des propos insultants, diffamatoires ou menaçants, vous êtes punissables de peines pouvant aller jusqu'à l'emprisonnement.

Si vous likez ou partagez ces propos, vous êtes punissables au même titre que leur auteur.

Signalez au réseau social concerné tout message discriminatoire et d'incitation à la haine ou tout message insultant, diffamatoire ou menaçant.

Déposez plainte auprès de la police si vous êtes sur internet victimes de discrimination et d'incitation à la haine ou victimes d'insultes, de diffamation ou de menaces.


title_fr: Budget 2023 de l’État de Neuchâtel : maintenir le cap malgré les crises et les nombreuses incertitudes

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Après avoir présenté des budgets excédentaires ces trois dernières années, le Conseil d’État, comme il l’avait pressenti lors de la présentation du programme de législature, est contraint de présenter un budget déficitaire. Les conséquences directes et indirectes des crises qui se prolongent et se multiplient ne peuvent en effet être totalement absorbées. Le budget 2023 affiche un excédent de charges de 9,5 millions de francs ainsi qu’une enveloppe d’investissements nets de 117,8 millions de francs, autofinancée à hauteur de 32,4%. Pour la première fois depuis 2019, les limites du frein à l’endettement ne seraient ainsi pas respectées.

Dans un contexte de reprise de l’inflation, de hausse généralisée des taux d’intérêts et de croissance importante des coûts de la santé, marqué aussi par plus de deux ans de crise sanitaire ainsi que plusieurs mois de conflit armé dans l’Est de l’Europe, le budget 2023 présenté par le Conseil d’État se caractérise par un niveau d’incertitude élevé ainsi que par une évolution défavorable des principaux domaines de charges. La détérioration par rapport aux derniers exercices est toutefois relativement limitée, de sorte que l’objectif d’un retour dans les chiffres noirs à l’horizon 2024, annoncé dans le cadre du programme de législature, demeure.

Aux yeux du Conseil d’État, qui a sollicité un effort conséquent de la part des services de l’administration cantonale pour atteindre les chiffres présentés, le respect strict des critères du frein à l’endettement dans le contexte actuel imposerait des coupes trop sévères et pourrait s’avérer contreproductif pour le canton. Dans une période aussi incertaine, l’État se doit en effet d’assurer la stabilité des prestations et de maintenir les efforts de modernisation et d’assainissement des infrastructures afin de répondre aux nombreux défis climatiques et d’attractivité qui se présentent. Le Conseil d’État considère en outre que cette période n’est pas favorable à l’acceptation de réformes ambitieuses dans d’autres domaines que ceux impactés par les crises et qu’elle commande au contraire la recherche de la stabilité là où cela reste possible. Dans l’administration comme au sein des autorités, la disponibilité manquerait d’ailleurs aussi pour conduire de telles réformes dans de bonne conditions. En conséquence, le Conseil d’État propose de déroger aux mécanismes ordinaires de maîtrise des finances, comme le permet la législation dans des circonstances particulières.

Facteurs d’évolution du budget
La détérioration par rapport aux derniers budgets s’explique notamment par la hausse des charges dans les domaines de la santé, de la formation et de la prévoyance sociale. Une forte croissance des primes d’assurance maladie est notamment attendue dans le canton en 2023. Les effets négatifs de l’inflation et de la remontée des taux d’intérêts ont également dû être absorbés par le budget de l’État. Sous l’angle des ressources humaines, des éléments tels que la sécurité informatique, la conduite de multiples projets d’investissements, la mise en œuvre du plan climat, les effectifs de gestion de crise ou encore la mise en oeuvre du programme de législature conduisent à une augmentation des charges de personnel déjà largement impactées par la compensation partielle du renchérissement.

L’évolution positive de certains revenus permet néanmoins de contenir la détérioration observée au niveau des charges. Le résultat projeté tient notamment compte d’une augmentation importante des paiements reçus dans le cadre de la péréquation financière nationale. De surcroit, les effets de la bonne conjoncture qui prévaut encore se retrouvent par exemple au niveau des projections fiscales ainsi que des revenus budgétés dans les fonds d’accueil extra-familial et d’encouragement pour la formation professionnelle. Il en va de même au niveau de l’évolution des dépenses d’aide sociale qui affichent une diminution limitant la croissance de la facture sociale. Enfin, la mise en œuvre des premières orientations annoncées dans le cadre du plan financier de législature participe également à limiter l’évolution négative du budget de l’État et permet d’envisager le retour à l’équilibre budgétaire à l’horizon 2024, lequel nécessitera néanmoins encore des efforts conséquents.

Incertitude élevée
Cette année encore, de multiples éléments d’incertitude caractérisent le budget présenté. L’impact et la durée de la crise sanitaire, mais également de la guerre qui sévit en Europe de l’Est sont autant d’inconnues avec lesquelles le Conseil d’État doit composer au moment d’établir des projections pour 2023. S’agissant des incidences financières de ces deux crises majeures, les dernières estimations ont été intégrées au budget pour un montant net de l’ordre de 20 millions de francs compensé par un prélèvement équivalent à la réserve de politique conjoncturelle. De nombreuses interrogations subsistent également au niveau de la dynamique que connaîtront l’inflation et les taux d’intérêts ces prochains mois. Du point de vue des revenus, ceux attendus de la Banque nationale suisse (BNS) afficheront probablement une baisse importante par rapport aux deux dernières années, raison pour laquelle ils ont été budgétés à leur niveau minimum. En outre, l’évolution très incertaine de la conjoncture économique et des marchés financiers, caractérisée par de multiples facteurs d’instabilité et possibles goulets d’étranglement impactant diverses sources d’approvisionnement, limite fortement la capacité à établir des projections fiables à court et moyen termes. Les difficultés d’approvisionnement énergétique sont elles aussi sources d’importantes inconnues.

Enfin, la présentation du budget 2023 s’accompagne, outre la proposition de déroger aux mécanismes du frein à l’endettement comme le permet la loi, de plusieurs mesures formelles soumises à l’approbation du Grand Conseil. Le Conseil d’État propose ainsi d’adapter la législation financière pour permettre l’utilisation de la réserve en faveur du développement durable pour la compensation de dépenses de fonctionnement représentant un engagement envers les générations futures. Les échéances des différentes composantes du programme d’impulsion et de transformations sont également actualisées et un montant d’un peu plus d’un million de francs est réalloué à des mesures d’impulsion dans les domaines de l’inclusion professionnelle et de l’accompagnement à domicile des personnes vivant avec un handicap. D’autres propositions portent sur la compensation du renchérissement dans les crédits relatifs à des projets déjà lancés ainsi qu’à diverses modifications législatives d’ordre technique dans le domaine de l’action sociale et de l’accueil des enfants. Le cautionnement en cours en faveur du CNP doit également être prolongé.

Efforts supplémentaires nécessaires à moyen terme
Le plan financier et des tâches 2024-2026 présente un compte de résultats encore loin de l’équilibre, avec des déficits compris entre 46 et 78 millions de francs. Ces projections attestent des nombreux efforts encore à fournir pour atteindre l’objectif annoncé d’un retour dans les chiffres noirs à l’horizon 2024. Quant aux investissements, ils s’inscrivent dans une fourchette allant de 139 à 151 millions de francs pour les exercices 2024 à 2026, amorçant ainsi une période déterminante caractérisée par des dépenses significatives découlant des multiples projets lancés au cours des précédentes législatures et des nombreux défis de modernisation et d’assainissement des infrastructures du canton. Des arbitrages seront encore nécessaires dans ce domaine.

À l’horizon du plan financier et des tâches, plusieurs sources d’incertitudes supplémentaires induisent toutefois une inquiétude quant à leur impact potentiel sur les finances publiques, en particulier celles en lien avec les diverses initiatives populaires actuellement en cours de traitement dans les domaines de la culture et du sport, des transports et de la péréquation intercommunale.


title_fr: Budget 2024 de l’État de Neuchâtel : contexte marqué par des défis majeurs

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Le Conseil d'État, comme il l'avait annoncé lors de la présentation de son programme de législature, présente un budget 2024 qui renoue avec les chiffres noirs. Il a été établi dans un contexte de haute conjoncture, de poursuite de la crise migratoire et énergétique, avec des défis majeurs qui impactent de manière significative les finances publiques. Le budget 2024 de l'État présente un excédent de revenus de 10,8 millions de francs ainsi qu'une enveloppe d'investissements légèrement supérieure à 100 millions de francs. Il répond ainsi aux critères du frein à l'endettement.

L'élaboration du budget 2024 a constitué un véritable défi étant donné les multiples enjeux et la pression qui s'amplifie sur les finances publiques dans plusieurs domaines d'action de l'État. Un défi qui a néanmoins pu être relevé grâce aux nombreux efforts fournis pour limiter ces évolutions au niveau des charges, mais également grâce à une progression significative des recettes. Le niveau conjoncturel actuel étant favorable, une très grande rigueur continue de s'imposer dans la conduite de la politique financière de l'État dans la perspective de temps plus difficiles. L'amélioration des recettes permet tout juste de faire face à la croissance des charges relatives aux prestations actuelles, de sorte qu'une approche restrictive s'impose à l'égard de toute nouvelle prestation. En outre, les nombreux flux financiers de l'État et des communes connaissent des évolutions différenciées depuis plusieurs années, qui contribuent à une pression excessive sur les finances cantonales.

Malgré l'inflation et les crises, cap sur le développement durable

Fortement impacté par la pression inflationniste qui touche de nombreux domaines de l'activité étatique et paraétatique depuis plusieurs mois, le budget prévoit notamment la compensation du renchérissement enregistré entre mai 2022 et mai 2023 sur les salaires de la fonction publique, de l'enseignement et des secteurs sanitaire et social. L'impact de cette compensation, qui s'élève à environ 28 millions de francs, a néanmoins pu être absorbé et permet d'assurer le maintien des salaires réels du personnel qui en bénéficie.

En lien avec la gestion des crises, en particulier celles liées aux flux migratoires et aux difficultés d'approvisionnement énergétique, le budget 2024 prévoit encore un prélèvement d'environ 13 millions de francs à la réserve de politique conjoncturelle. Bien que son poids demeure important pour les finances de l'État, ce montant est en baisse régulière depuis la pandémie de la COVID-19 et permet d'entrevoir un retour progressif  à la normale, au moins sur le plan financier. À l'instar des derniers exercices, ces prévisions demeurent néanmoins empruntes d'un degré d'incertitude élevé et dépendront grandement de l'évolution du contexte international.

Toujours sur le plan des réserves, comme cela était déjà le cas en 2023, le budget prévoit un prélèvement de 8 millions de francs à la réserve en faveur du développement durable. Ainsi, en 2024, 6 millions de francs seront consacrés à compenser des charges du compte de résultats et 2 millions de francs seront affectés au compte des investissements. Outre les mesures du plan climat et plus largement certaines actions en lien avec la protection de la nature, des impulsions dans les domaines économique et social ou sanitaire, correspondant à des engagements en faveur des générations futures, seront couverts par ce prélèvement, conformément à la réglementation adoptée en 2023.

Évolution positive des principaux revenus

Malgré les nombreux défis énoncés plus haut et impactant plusieurs domaines de charges, en particulier celui de la santé où l'évolution démographique marque désormais clairement ses effets, l'évolution positive des ressources à disposition permet pour l'heure de faire face.

Les recettes fiscales progressent notablement sous l'effet de la bonne conjoncture, de la baisse du chômage et de l'inflation. Dans ce contexte favorable sur le plan fiscal, la réserve de lissage des revenus fiscaux peut donc être alimentée à hauteur de 14,9 millions de francs en prévision d'exercices futurs qui pourraient s'avérer plus difficiles au niveau de l'impôt sur les personnes morales et de l'impôt fédéral direct.

Quant aux recettes qui proviennent de la participation cantonale au bénéfice de la Banque nationale suisse (BNS), elles ont été fixées à leur niveau ordinaire, soit un montant de 27 millions. Quoique relativement optimiste, cette approche est toutefois conforme à celle retenue par d'autres collectivités, en particulier par la Confédération.

Autre source importante de revenus, les paiements compensatoires perçus par le canton dans le cadre de la péréquation financière entre la Confédération et les cantons (RPT) progressent une nouvelle fois. C'est principalement l'évolution très favorable des recettes dans les autres cantons au cours des années écoulées qui permet à Neuchâtel de bénéficier d'une progression des montants reçus.

Dynamique inquiétante des flux financiers entre le canton et les communes

Au registre de la répartition des flux financiers entre l'État et les communes, le Conseil d'État a intégré une dépense de 10,6 millions de francs au titre de la redistribution aux communes de la moitié de la contribution fédérale pour la compensation des surcharges géotopographiques. Cela correspond à la proposition du Conseil d'État sous la forme d'un contre-projet à l'initiative en cours de traitement sur ce sujet. La redistribution de 1,4 million relative à la participation des communes au produit de la taxe sur les véhicules a donc simultanément été supprimée.

Le Conseil d'État considère toutefois, comme il l'a exprimé à réitérées reprises, que ce montant de plus de 10 millions de francs n'est pas supportable pour les finances cantonales et qu'il faudra rapidement trouver des compensations. Pour 2024, le budget intègre à ce titre un prélèvement équivalent (10,6 millions) au fonds d'aide aux communes. Cette opération ne pourra néanmoins pas être répétée en 2025, de sorte qu'une solution pérenne devra être trouvée dans un délai d'un an.

Horizon incertain à moyen terme

Le plan financier et des tâches 2025 - 2027, qui présente encore des déficits importants compris entre 77 et 110 millions, appelle encore une fois à la plus grande rigueur durant les prochaines années. Ces projections indiquent que des efforts supplémentaires seront nécessaires pour garantir la stabilité des finances publiques et atteindre un équilibre durable d'ici à la fin de la législature, Cet équilibre est d'autant plus nécessaire que d'importants investissements sont à venir pour répondre aux nombreux défis de modernisation et d'assainissement des infrastructures cantonales.

À l'horizon du plan financier et des tâches, plusieurs sources d'incertitudes demeurent néanmoins présentes et pourraient avoir une incidence importante sur les finances publiques. En plus des différentes initiatives populaires en cours de traitement, l'évolution des coûts de la santé, dont les projections réalisées ces derniers mois s'avèrent de plus en plus alarmantes, sera déterminante.

Amendements du Conseil d'État au budget 2024

Au vu des dernières estimations des recettes fiscales et des derniers chiffres communiqués par le Conseil fédéral concernant l'évolution des primes de l'assurance-maladie, le Conseil d'État présentera à brève échéance des amendements au budget 2024 dont les chiffres ont été adoptés au début de l'été. Ceux-ci proposeront d'affecter une partie de la croissance supplémentaire attendue des recettes à un allégement de 1% de la pression fiscale et une autre part à l'augmentation de l'enveloppe des subsides permettant d'alléger le poids des primes de l'assurance-maladie pour les assuré-e-s de condition économique modeste. Les limites du frein à l'endettement resteront respectées.


lead_fr: Économie

title_fr: Concertation entre cantons romands pour la réouverture des restaurants dès jeudi 10 décembre

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Dans une volonté d’harmonisation et de clarté, au vu de l'amélioration de la situation sanitaire en Romandie, les gouvernements des cantons de Vaud, Neuchâtel, Fribourg, Genève et Jura ont décidé ensemble la réouverture des restaurants dès jeudi 10 décembre.

Suite à des discussions intervenues entre plusieurs conférences intercantonales romandes, les cantons de Vaud, Fribourg, Neuchâtel, Genève et Jura se sont concertés dans le cadre de la réouverture des restaurants. La date de l’annonce (ce jour) et celle de la réouverture (10 décembre 2020) permet aux acteurs du secteur de la restauration de se préparer à la réouverture. La population peut planifier au mieux et dans le respect des mesures sanitaires ses futures sorties dans les établissements.

Il a été décidé que ces réouvertures – sur le plan sanitaire - étaient toutes placées a minima sous le régime de la Confédération, à savoir : fermeture de 23h à 6h ; quatre personnes maximum par table ; obligation de consommer assis ; fournir ses coordonnées. La distance physique, se laver les mains et le port du masque lorsqu’on n’est pas assis demeurent naturellement des consignes à respecter également. Un suivi cantonal sera assuré quant au monitorage de l’effet éventuel de la réouverture de restaurants sur la pandémie. Cela signifie que cette décision peut être révoquée si la situation sanitaire l’exige.

Il est important que la population continue à faire preuve de la plus grande rigueur dans le respect des règles de précaution, afin de réduire la pression sur le système sanitaire. Les cantons porteurs de cette décision se réjouissent qu’une solution pragmatique ait été trouvée.


lead_fr: Santé

title_fr: Evitez la gastro et préparez la fondue chinoise dans les règles de l’art !

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Chaque année lors des fêtes de fin d’année, on observe un pic des cas d’infections intestinales causées par la bactérie Campylobacter. Une mauvaise préparation de la fondue chinoise est souvent à l’origine de cette gastroentérite. En respectant quelques règles simples d’hygiène, on peut réduire considérablement ce risque.

Lors des festivités de fin d'année, la fondue chinoise est un mets très apprécié. Chaque année en Suisse, jusqu'à 10'000 cas d'intoxications alimentaires sont signalés à l'Office fédéral de la santé publique (OFSP), dont 7000 à 8000 sont dus à des infections à Campylobacter. Les personnes touchées par cette maladie souffrent de diarrhées sévères, souvent accompagnées de crampes abdominales et de fièvre. Les coûts liés aux traitements se montent à quelque 10 millions de francs par an au niveau Suisse.

La cause de cette gastro-entérite en est souvent une mauvaise préparation des aliments, en particulier lors de fondue chinoise ou de charbonnade. Le Service de la santé publique (SSP) et le Service de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV) souhaitent rappeler quelques règles simples d'hygiène alimentaire qui permettent de savourer une fondue chinoise en toute sécurité :

Bien séparer la viande crue de la viande cuite et des accompagnements (sauces, salades, etc.). La viande crue, en particulier de volaille, et le jus de viande ne doivent jamais entrer en contact avec d'autres aliments. Lors du repas, il est nécessaire de disposer la viande crue sur une assiette à part. Lors de la préparation de la viande crue, il est essentiel d'utiliser une planche à découper et des ustensiles de cuisine dédiés uniquement à cet usage.

Bien cuire la viande, en particulier la viande de volaille, qui doit être cuite à point.

Bien laver les planches à découper et les ustensiles, qui ont servi à découper la viande crue, avec de l'eau chaude et du détergent. Bien se laver les mains après avoir manipulé de la viande crue.

De plus amples informations sont disponibles sur www.ne.ch/campylo


title_fr: Évolution contrastée des primes d’assurance-maladie pour 2019

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Les primes 2019 pour le Canton de Neuchâtel ont été communiquées aujourd’hui par l’OFSP. Elles vont augmenter pour les catégories des adultes et des enfants, afin de couvrir la hausse des coûts, mais également de compenser les diminutions opérées au profit des jeunes adultes, dont les primes s’inscrivent en forte baisse. Au niveau des dépenses à la charge de l’assurance obligatoire, le Conseil d’État s’inquiète de l’augmentation significative constatée dans le domaine ambulatoire, alors qu’il observe avec satisfaction une stabilité des coûts dans les différents domaines sur lesquels il dispose de compétences de planification.

En moyenne, la hausse des primes LAMal dans le Canton de Neuchâtel sera de 3,1%. Dans le détail, les primes de la catégorie adultes (dès 26 ans) augmenteront en moyenne de 4,4% et celles des enfants (0 à 18 ans) de 3,7%, tandis qu’une baisse significative de 17.2% est constatée au profit des jeunes adultes (19-25 ans).

Ainsi, pour les adultes, la prime moyenne s’élèvera à 415,20 francs, soit une progression de 17,60 francs par mois par rapport à 2018. La prime moyenne des jeunes adultes s’élève à 293,70 francs et marque un recul important de 60,90 francs par mois par rapport à 2018. Concernant les enfants, elle se fixe à 111,30 francs soit une progression de 4,00 francs par mois.

Les primes neuchâteloises restent légèrement inférieures aux primes moyennes romandes pour toutes les catégories d’assurés.

Une baisse consécutive à une modification de la LAMal
La diminution de la prime moyenne des jeunes adultes ressort de la mise en œuvre au 1er janvier 2019 d’une modification de la LAMal, dont l’objectif est de réduire la charge financière des familles.

Cette baisse des primes des jeunes adultes induit des pertes de recettes que les assureurs ont dû répercuter sur les primes des adultes et des enfants. Le Canton de Neuchâtel est particulièrement concerné par ce transfert de financement, puisqu’un assureur très solidement représenté dans le canton ne distinguait précédemment pas les primes adultes des primes jeunes adultes. Ainsi, les progressions des primes adultes et enfants, de même que la réduction des primes jeunes adultes, sont plus marquées à Neuchâtel que dans la plupart des autres cantons.

Mesures efficaces pour stabiliser les coûts
 Concernant les coûts de santé à charge de l’assurance obligatoire des soins, qui ont une influence directe sur les primes, le Conseil d’État se réjouit de constater, sur la base des données et prévisions fournies récemment par les assureurs-maladie, que les prestataires du domaine stationnaire sur lesquels il dispose de moyens d’action (obligation de planifier selon la LAMal), en l’occurrence les hôpitaux stationnaires et les EMS, connaissent une stabilité de leurs coûts, voire même une légère baisse pour les premiers, grâce aux mesures déjà prises. Il n’entend d’ailleurs pas s’en satisfaire. Preuves en sont les dispositions adoptées par le Conseil d’État en début d’été 2018 pour renforcer la maîtrise des coûts comme l’introduction de quotas pour les hospitalisations hors canton par convenance personnelle, la définition d’une liste de quinze interventions qui devront désormais être réalisées en principe de manière ambulatoire et non plus stationnaire, de premières mesures améliorant la coordination des soins ainsi qu’une diminution du nombre de lits dans les EMS du canton.

Explosion des coûts dans le domaine ambulatoire
Ces bons résultats dans le domaine stationnaire sont malheureusement contrecarrés par une explosion des coûts dans plusieurs groupes de prestations du domaine ambulatoire sur lesquels l’État n’a malheureusement quasiment aucun moyen de contrôle. Par ailleurs, sur les six premiers mois de l’année 2018, le coût des prestations médicales fournies en cabinet à charge de l’assurance obligatoire des soins dans le Canton de Neuchâtel a continué d’augmenter alors que le tarif qui régit celles-ci, le TARMED, est sensiblement plus bas depuis le 1er janvier 2018. Ce constat conduit le Conseil d’État à réitérer son soutien au projet de révision de la LAMal adopté le 9 mai 2018 par le Conseil fédéral à l’intention du Parlement fédéral. Ce projet donne aux cantons des moyens propres à limiter l’admission des fournisseurs de prestations quand l’offre est excédentaire et, par voie de conséquence, les coûts. Le Conseil d’État invite le législateur fédéral à en faire de même.

Un changement de communication salué
La publication des primes 2019 signe un changement important, puisque l’OFSP a choisi de communiquer les primes moyennes effectives et non plus les primes ordinaires de base comme il le faisait auparavant. Le Conseil d’État salue ce changement, qu’il appelait de ses vœux depuis de nombreuses années. En effet, les primes moyennes que l’OFSP communiquait par le passé ne tenaient compte que des franchises et modèles dits de base, alors que seule une minorité de la population opte pour ces modèles (moins de 15% de la population dans le cas de Neuchâtel). Les primes moyennes publiées cette année tiennent compte des rabais octroyés aux personnes qui optent pour un modèle particulier (médecin de famille, réseau de soin, etc.) ainsi que pour une franchise à option et les chiffres communiqués cette année constituent donc un bien meilleur reflet de la réalité.

À noter qu’une conférence de presse sera organisée par le Département de l’économie et de l’action sociale sur le thème des subsides 2019 dans le courant du mois de novembre.

 Le tableau complet des primes LAMal 2019 est disponible sur www.ne.ch/assurancemaladie, ainsi que des modèles de lettres de démission et d’admission ; ces documents peuvent aussi être obtenus sur demande auprès de l’office cantonal de l’assurance-maladie, tél. 032 889 66 30 ; courriel : office.assurancemaladie@ne.ch.


contact: DECS

lead_fr: Statistiques

title_fr: Évolution du chômage en juillet 2025 : hausse dans un contexte incertain

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Au mois de juillet 2025, le nombre de demandeurs-euses d'emploi enregistre une augmentation (+187) pour atteindre 6'319 personnes. Une hausse du nombre de chômeurs-euses (+125) est également observée avec un effectif se fixant désormais à 4'058 personnes.

Le taux de chômage cantonal enregistre une augmentation de 0.2 point par rapport au mois précédent, pour atteindre 4.5%. Au niveau romand, la hausse est plus modérée (+0.1 point) avec un taux s'établissant à 3.9%. Au niveau national, le taux de chômage demeure stable à 2.7%.

Habituellement, la période estivale s'accompagne d'une hausse du chômage chez les jeunes en fin de formation professionnelle. Cependant, cette augmentation s'observe cette année pour toutes les tranches d'âge. Ainsi, les jeunes de moins de 25 ans (+5), les personnes âgées de 25 à 49 ans (+99) et les plus de 50 ans (+21) voient leur effectif augmenter. En conséquence, les taux de chômage des jeunes et des seniors progressent de 0.1 pt, atteignant respectivement 5.0% et 3.8%.

La période des vacances estivales est peu propice à l'engagement de personnel (notamment dans le secteur horloger), ce qui explique une partie de l'augmentation du taux de chômage au mois de juillet. Des hausses du nombre de chômeurs-euses sont constatées pour certains secteurs économiques tels ceux des autres activités manufacturières (+25), de la fabrication d'équipements et machines (+21), de l'enseignement (+20), des activités pour la santé humaine (+17), de l'action sociale sans hébergement (+17) et des activités spécialisées scientifiques et techniques (+16).

À l'inverse, une baisse est observée dans les secteurs de la construction (-22) et du commerce de gros et réparation d'autos et motos (-12).

Le marché de l'emploi reste sous pression dans un environnement international instable. La récente annonce de nouveaux droits de douane appliqués par les États-Unis sur certaines exportations suisses impactera particulièrement l'économie neuchâteloise, caractérisée par l'importance de son tissu industriel et fortement orientée vers l'exportation.


title_fr: Un plan directeur pour soutenir l’attractivité du canton de Neuchâtel

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La mise en œuvre de la nouvelle LAT représente une opportunité pour accroître l’attractivité résidentielle et économique du canton de Neuchâtel, par ailleurs un objectif stratégique du programme de législature du Conseil d’État. Tout en protégeant les terres agricoles, la révision du plan directeur cantonal vise à offrir un bon potentiel d’habitat de qualité, à valoriser nos quartiers, à stimuler la rénovation du parc immobilier et à favoriser la disponibilité des zones d’activités économiques. À travers cette réforme, le canton veut enclencher une nouvelle dynamique de développement en misant sur la qualité de vie et la durabilité. À ces fins, le Conseil d’État a également approuvé son rapport au Grand Conseil à l’appui d’un projet de loi portant modification de la loi cantonale sur l’aménagement du territoire (LCAT). Par le biais d’arrêtés, il a aussi adopté les plans directeurs régionaux établis par les communes.

Un territoire attractif

La nouvelle LAT est une opportunité de valoriser nos villes et nos villages, d’apporter de la qualité à nos espaces publics, places et rues, de réinventer le vivre ensemble, de proposer de nouveaux services de proximité à la population, d’offrir des logements neufs adaptés aux besoins contemporains, d’assainir et de transformer un parc immobilier avec durabilité. À travers cette prise en main de son territoire, le canton de Neuchâtel entend montrer à quel point il peut être attractif, entre paysages et patrimoine bâti de qualité, infrastructures de transport bien intégrées et offres culturelles et de loisirs variées ; cela tant pour y résider que pour y installer une entreprise. Rassembler les forces du canton et de ses quatre régions pour retrouver la voie de la prospérité, telle est la vision du Conseil État que soutient le plan directeur cantonal.

Le plan directeur cantonal entend accompagner la dynamique du canton jusqu’en 2040 pour recevoir quelque 205'000 habitant-e-s et 105'000 emplois. Le projet de territoire permet à chaque région de participer à la croissance. En réduisant l’excédent des zones à bâtir du canton et en localisant celles-ci afin de répondre à la demande, la mise en œuvre génère des plus-values foncières de plus de 200 millions de francs. Donnant suite à la nouvelle LAT, le plan directeur traduit la notion de développement vers l’intérieur par une politique de pôles particulièrement bien situés, desservis par les transports publics et offrant un important potentiel de mutation. Répartis sur l’ensemble du territoire, les 32 pôles et friches représentant quelque 161 hectares, sont susceptibles d’accueillir jusqu’à la moitié de la croissance attendue. La politique des pôles permet non seulement une focalisation de nos efforts dans le respect des moyens du canton, mais garantit un usage mesuré du sol et une réhabilitation des friches. Sa mise en œuvre permet l’accueil de nouveaux habitants et emplois avec une consommation contenue de la terre agricole. Issus du projet d’agglomération, les pôles sont le pendant urbanistique d’un projet de mobilité cantonal qui propose une offre de transports publics au quart d’heure entre La Chaux-de-Fonds et Neuchâtel.

Une loi pragmatique

Le projet de révision de la loi cantonale sur l’aménagement du territoire répond certes aux attentes de la loi fédérale, mais soutient également la mise en œuvre du plan directeur cantonal. Il propose d’actualiser le système de prélèvement de la plus-value afin de tenir compte des différentes situations des régions. En effet, alors que le Val-de-Travers et le Val-de-Ruz doivent réduire leurs zones à bâtir vu leur surdimensionnement, le Littoral peut les étendre, le bilan étant quasiment à l’équilibre pour les Montagnes. Ainsi, une prise en charge par le canton des indemnités suite aux réductions de zones à bâtir, financé par un taux de prélèvement de la plus-value porté à 30% est proposé. Pour accompagner les investissements nécessaires à la réalisation des pôles, c’est un droit d’emption et de préemption légal en faveur des collectivités qui est proposé. Instruments nécessaires, cependant ciblés sur le 3% de la zone à bâtir, il se veut respectueux de la propriété. Le projet de loi prend en compte l’évolution démographique et l’ensemble de la demande, du logement de standing au logement à loyer abordable, par la création de quartiers durables et d’appartements avec encadrement pour les aînés. De plus, une simplification des procédures de planification est proposée.

Un projet concerté avec les communes

Il est nécessaire que le plan directeur fasse consensus et tienne correctement compte de l’ensemble des intérêts, ceci dans le respect des principes de l’aménagement du territoire. Les communes ont été invitées à travailler ensemble et à dire, selon le principe de subsidiarité, comment elles voyaient leur développement à travers différents plans directeurs régionaux. C’est en se fondant sur leurs propositions que le Canton a mis en cohérence son plan directeur cantonal avec le contenu de la nouvelle loi fédérale sur l’aménagement du territoire. Les plans directeurs régionaux définissent à l’échelle de chaque région un projet de territoire en priorisant les secteurs à développer tout en clarifiant le dimensionnement de la zone à bâtir de chacune des communes. Ils offrent un cadre à la révision des plans d’aménagement communaux.

Le plan directeur sera remis à la Confédération pour une approbation attendue jusqu’à la fin de cette année alors que la loi sera traitée par le Grand Conseil. La mise œuvre de la LAT, en faveur de l’attractivité du canton, peut se poursuivre au sein des communes par la révision des plans d’aménagement.


lead_fr: Mobilité et transports

title_fr: Fin des travaux neuchâtelois de rénovation du Pont de Saint-Jean au Landeron

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Initiés il y a 15 mois, en étroite collaboration avec le Canton de Berne, les travaux de rénovation du pont de Saint-Jean enjambant la Thielle et le réaménagement de la rampe d'accès du côté neuchâtelois sont terminés. Les usagères et les usagers devront encore s'armer de patience jusqu'à ce que les importants travaux encore à réaliser du côté bernois soient achevés. Ceux-ci seront terminés en été 2024.

Construit à la fin des années 1960, le pont de Saint-Jean avait atteint ses limites de capacité portante et son état nécessitait une intervention d'entretien lourd. Réalisés par demi-chaussées, les travaux de rénovation et renforcement de l'ouvrage ont pu être menés en maintenant un trafic alterné régulé par une signalisation lumineuse. Le financement des travaux, propriété commune des cantons de Berne et de Neuchâtel, a été assuré à parts égales entre les deux partenaires.

Situé sur un itinéraire très prisé du cyclotourisme régional, le nouvel aménagement fait la part belle à la mobilité douce avec, sur le pont, une voie de circulation bidirectionnelle de 3.50 m de largeur, spécifiquement réservée aux piétons et aux cyclistes. La rampe d'accès au pont depuis le carrefour donnant accès à la vieille ville du Landeron a également été élargie et réaménagée de manière à assurer la continuité de l'aménagement du pont, améliorant ainsi grandement la sécurité des usagers de mobilité douce sur tout le tronçon.

La rampe d'accès côté Gals (Chules) sera également réaménagée, par le Canton de Berne, jusqu'à l'été 2024. Ce n'est qu'à cette date que la continuité complète des aménagements de mobilité douce sera assurée.

Les maîtres d'ouvrage remercient les usagères et les usagers ainsi que les riveraines et les riverains de leur compréhension pour les inconvénients subis durant les travaux. Ils leur demandent encore un peu de patience jusqu'à l'achèvement des travaux du côté bernois.


title_fr: Budget 2025 : respect du frein à l’endettement, compensation du renchérissement et baisse du barème fiscal

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Le Conseil d'État présente son projet de budget 2025, dans une situation encore marquée par une conjoncture favorable. Malgré les hausses de charges dans certains domaines d'activité, le compte de résultats affiche un excédent de revenus de 29,9 millions de francs et répond aux exigences du frein à l'endettement. D'importants investissements sont par ailleurs attendus. En outre, une nouvelle baisse du barème fiscal est proposée.

Après trois exercices comptables et budgétaires particulièrement marqués par un contexte conjoncturel favorable, le budget 2025 de l'État de Neuchâtel présente un excédent de revenus de 29,9 millions de francs sur un total de charges de 2,5 milliards. Remplissant les exigences du frein à l'endettement, il permet d'amortir 1% du découvert de l'État tout en assurant l'autofinancement, à hauteur de 71,2%, d'une importante enveloppe d'investissements.

En nette progression par rapport aux exercices passés, les investissements s'élèvent en effet à près de 147 millions, avec une part déterminante représentant 5,2% des revenus. Si une enveloppe de cette importance a représenté un défi supplémentaire en matière d'autofinancement, elle reflète les nombreux projets démarrés ces dernières années qui sont désormais dans leur phase de réalisation. Pour le Conseil d'État, il s'agit d'une période déterminante durant laquelle les dépenses d'investissements devront se maintenir à un niveau élevé afin de relever les importants défis de modernisation, d'attractivité et d'assainissement des infrastructures du canton.

Dynamique positive des revenus

Malgré certains signes de ralentissements déjà perçus au niveau de l'économie neuchâteloise, les prévisions fiscales continuent pour l'heure à bénéficier de la bonne conjoncture, de la baisse du chômage et de l'inflation. Les recettes fiscales devraient ainsi se maintenir à un niveau proche de 2023, signe d'une dynamique positive des ressources qui permet d'atténuer d'importantes hausses constatées dans plusieurs domaines de charges.

Parmi les autres sources importantes de financement, le budget 2025 bénéficie d'une nette hausse des revenus perçus par le Canton dans le cadre de la péréquation financière fédérale et tient compte d'une amélioration des perspectives en lien avec une reprise des versements ordinaires de la Banque nationale suisse (BNS). Si elles permettent d'aborder 2025 avec une certaine sérénité, ces évolutions incitent toutefois à la plus grande prudence étant donné la forte incertitude qui les caractérise et l'absence totale d'influence exercée par le canton. Une prudence d'autant plus importante que de multiples enjeux menacent aujourd'hui la stabilité des finances publiques.

Nécessité de maîtriser les charges

Signe de ces nombreux défis auxquels le Canton est aujourd'hui confronté, le budget 2025 intègre d'importantes hausses de charges, en particulier dans les domaines du social et de la santé où l'évolution démographique marque désormais clairement ses effets. La hausse des coûts de la santé nécessite notamment des ressources toujours plus importantes affectées aux institutions de santé, mais également aux subsides d'assurance maladie ou dans le domaine des prestations complémentaires.

Les dépenses sont également en augmentation dans le domaine de la formation, ou encore dans celui de la mobilité avec des indemnités versées aux entreprises de transports publics qui ne cessent de progresser. À ces dernières s'ajoutent de surcroit les nombreux efforts supplémentaires que le Canton s'est engagé à réaliser dans la protection du climat.

Enfin, la redistribution aux communes de la moitié de la contribution fédérale pour la compensation des surcharges géotopographiques, qui représente une charge de plus de 10 millions de francs pour le Canton, ne fait cette année l'objet d'aucune compensation et est donc pleinement assumée par le budget de l'État.

Devant ces enjeux majeurs, il est aujourd'hui impératif que le Canton de Neuchâtel maîtrise ses charges et parvienne à un assainissement durable des finances publiques.

Compensation du renchérissement et baisse du barème d'impôt

Le budget 2025 reste impacté par la pression inflationniste qui, malgré un net ralentissement observé ces derniers mois, produit encore des effets importants sur de nombreux domaines de l'activité de l'État ainsi que sur le pouvoir d'achat des ménages. Pour 2025, le Conseil d'État propose donc la compensation intégrale du renchérissement sur les salaires de la fonction publique. Il propose en outre le rattrapage de la réserve d'indexation qui avait dû être maintenue en 2024. Une mesure qui impacte globalement le budget de l'État à hauteur d'environ 30 millions de francs.

Par ailleurs, convaincu que les contribuables neuchâtelois-es doivent également bénéficier de la bonne tenue de la conjoncture et de ses conséquences financières positives pour l'État et les communes, le Conseil d'État invite le Grand Conseil à adopter une nouvelle baisse temporaire du barème d'impôt sur le revenu des personnes physiques, à hauteur de 1%, laquelle s'ajoute à la précédente. Cette proposition, dont les incidences financières sont d'ores et déjà intégrées au budget 2025, doit permettre au canton de poursuivre cette logique de progrès modestes afin de maintenir et d'améliorer son attractivité.

Des efforts encore nécessaires à moyen terme

Le plan financier et des tâches 2026-2028 présente encore des déficits importants, compris entre 30 et 50 millions, qui ne comprennent pas les potentiels reports de charges de la Confédération sur les cantons ni l'impact des réponses à apporter aux différentes initiatives cantonales. Ces projections et perspectives inquiétantes doivent inciter l'État à conduire une politique financière prudente afin de conserver suffisamment de marge de manœuvre pour réagir en cas de retournement conjoncturel. D'importants efforts supplémentaires seront dès lors nécessaires durant la prochaine législature pour garantir la stabilité des finances publiques, condition indispensable pour être en mesure de répondre efficacement aux défis à venir sans mettre en péril le respect du frein à l'endettement.


title_fr: Budget 2026 : équilibre fragile grâce aux réserves

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Le Conseil d'État a présenté ce jour son projet de budget 2026. Cet exercice intervient dans un contexte économique difficile, marqué par les incertitudes ainsi que par les premiers effets d'un retournement conjoncturel. Malgré cela, le budget affiche un excédent de revenus de 14,6 millions de francs, après prélèvement de 52 millions à la réserve de politique conjoncturelle, et respecte les critères du frein à l'endettement.

Après plusieurs années caractérisées par une conjoncture favorable, le canton doit désormais composer avec un retournement conjoncturel aux effets déjà perceptibles sur les finances publiques. Le budget 2026 de l'État de Neuchâtel prévoit néanmoins un excédent de revenus de 14,6 millions de francs qui permet à la fois d'amortir 1 % du découvert de l'État et de garantir un autofinancement de 70 % des investissements projetés. En 2026, ces derniers s'élèveront à plus de 152 millions de francs, soit 4,5 % des revenus déterminants, dont près de 34,1 millions alloués à des projets d'intérêt cantonal majeur, exclus du mécanisme du frein à l'endettement.

Pour la première fois, les écritures relatives aux prêts accordés par l'État, d'un montant net de 10,3 millions, sont également exclues du dispositif de maîtrise des finances, conformément à un projet de loi actuellement en discussion à la commission des finances. Cette mesure est nécessaire pour continuer à soutenir l'effort d'investissement afin de relever les nombreux défis de modernisation et d'assainissement des infrastructures du canton.

Dynamique préoccupante des charges et des revenus
Malgré un compte de résultats excédentaire, la situation financière reste fragile à court et moyen terme. Le budget 2026 subit une forte baisse des paiements compensatoires de la péréquation financière fédérale (RPT) et montre les premiers signes d'un fléchissement des revenus fiscaux, pour la première fois depuis la reprise post-Covid, une tendance qui devrait vraisemblablement se poursuivre ces prochaines années. À noter par ailleurs que le budget a été élaboré avant l'annonce des droits de douane.

Du côté des charges, la dynamique reste préoccupante : les coûts dans les domaines de la santé, du social et de la formation poursuivent leur croissance structurelle, en lien avec l'évolution démographique et l'augmentation des besoins de la population. Ces hausses concernent particulièrement les prestations de soins, la réduction des primes d'assurance maladie, les prestations complémentaires AVS/AI, l'aide sociale ou encore le soutien aux institutions sociales et aux écoles spécialisées.

Pour compenser l'érosion des recettes fédérales et préserver les investissements, le Conseil d'État a prévu le prélèvement de 52 millions de francs à la réserve de politique conjoncturelle, soit près de la moitié de sa dotation actuelle. Cette mesure, qui doit être considérée comme exceptionnelle, illustre l'ampleur des défis à venir.

Redresser la barre pour répondre aux nombreux défis futurs
Les perspectives à moyen terme appellent en effet à la plus grande prudence. Le plan financier et des tâches 2027 – 2029 laisse encore apparaître des déficits conséquents, de sorte que d'importants efforts supplémentaires seront nécessaires afin de garantir la stabilité des finances publiques, condition indispensable pour préserver la capacité d'action du canton face aux défis futurs.


title_fr: Budget accepté, le canton peut relancer sa dynamique

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Après la difficile adoption du budget, le Conseil d’État se réjouit de pouvoir désormais consacrer toute son énergie à la concrétisation des projets stratégiques inscrits dans son programme de législature. Le gouvernement entend notamment mener de grands chantiers en 2018, pour améliorer l’attractivité et la cohésion du canton dans des domaines clés comme la mobilité, l’aménagement du territoire et la fiscalité.

Deux mois après le refus du budget 2018 par le Grand Conseil, le Conseil d’État se réjouit de constater que les discussions renouées entre partenaires politiques ont permis de limiter la durée de la crise institutionnelle, d’éviter une hausse des impôts et de doter finalement l’État d’un cadre financier pour l’année en cours. Ce cadre prévoit certes des mesures d’assainissement difficiles, tant au niveau des charges que des recettes, mais pour nombre d’entre elles, il s’agit d’anticiper la mise en œuvre des options que le gouvernement proposait pour les exercices à venir.

S’il est parvenu à conserver un cap malgré les incertitudes et les restrictions, le gouvernement considère que les deux mois écoulés ont démontré, par la négative, l’importance du dialogue politique pour assurer le bon fonctionnement des institutions. Une importance que les accords du jour illustrent à l’inverse de façon positive. Le Conseil d’État constate en effet que la reprise du dialogue entre groupes politiques a non seulement permis l’adoption d’un budget, mais qu’elle a permis aussi de surmonter plusieurs écueils : trois référendums annoncés ont été évités et le canton est doté désormais d’un plan de consolidation de la caisse de pensions prévoyance.ne, ainsi que d’un barème fiscal pour l’exercice en cours.

Au cours des dernières semaines, le canton a aussi enregistré plusieurs nouvelles réjouissantes de la Berne fédérale :

La confirmation du programme FORTA, comprenant les contournements autoroutiers du Locle et de La Chaux-de-Fonds, avec la réalisation prévue du contournement du Locle dès 2020 ;

La troisième génération de projets d’agglomération plébiscitée par la Confédération, qui financera les projets à hauteur de 40 %, soit le taux le plus élevé.

Ainsi, même s’il est conscient de l’ampleur des défis à relever, le gouvernement neuchâtelois réaffirme sa volonté d’aller de l’avant et de cultiver la dynamique positive dont notre canton a besoin. Le dialogue politique renoué et les opportunités de la reprise conjoncturelle permettent de s’atteler aux grands dossiers stratégiques de l’année 2018 afin de concrétiser, étape par étape, le programme de législature et de remettre Neuchâtel sur de bons rails.

Attractivité résidentielle
Le nouveau plan directeur cantonal et ses pôles de développement pour l’habitat et l’économie ainsi qu’une nouvelle loi sur l’aménagement du territoire seront ainsi présentés au printemps. Ils permettront de libérer des surfaces constructibles bien situées pour assurer le développement économique et démographique du canton.

Nouveau régime financier et fiscal cantonal
Les axes d’un nouveau régime financier cantonal, sur lequel le Parlement sera appelé à se prononcer cette année encore, seront présentés dans les prochaines semaines. Cette réforme impliquera un allégement de la pression fiscale pour les personnes physiques et les personnes morales ainsi qu’une révision en profondeur de la péréquation intercommunale. De nouveaux outils de gestion financière seront introduits et les ressources des collectivités seront consolidées.

Programme d’impulsion et de transformation
Le programme d’impulsion et de transformation annoncé avec le programme de législature sera présenté ce printemps. Il permettra d’accélérer les réformes ou d’initier de nouvelles dynamiques, grâce au financement d’investissements et de projets limités dans le temps.

Décisions du Conseil fédéral relatives au RER
Dans le cadre du Programme de développement stratégique des chemins de fer (PRODES 2030/35), les décisions du Conseil fédéral relatives au RER neuchâtelois sont attendues cet automne et figurent parmi les priorités du Conseil d’État, afin notamment de concrétiser la cadence au quart d’heure entre Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds.

L’amélioration de l’attractivité résidentielle et fiscale, la consolidation des finances publiques et des investissements majeurs dans les infrastructures ne seront possibles que si toutes les forces vives du canton continuent à tirer à la même corde. Le Grand Conseil vient de démontrer que c’est possible. La législature peut désormais s’engager pleinement !


title_fr: Covid-19 : fermeture de toutes les écoles et structures d'accueil extrafamilial du Canton de Neuchâtel

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Coronavirus Covid-19 : il a été décidé une fermeture concertée avec les communes, dès ce lundi et à minima jusqu'au 4 avril de toutes les écoles, centres de formation professionnel, lycées, Université, Haute écoles et structures d'accueil extrafamilial. Un service d'accueil scolaire et extrascolaire minimal sera toutefois mis en place à certaines conditions.

Préserver la santé de toutes et tous doit être la priorité et c'est dans ce sens que le Canton de Neuchâtel, en respectant les mesures du Conseil fédéral, a pris de nouvelles mesures dont celle d'interdire l'enseignement présentiel à l'école obligatoire et postobligatoire et de fermer les structures d'accueil extrafamilial. Un service d'accueil scolaire et extrascolaire minimal sera toutefois mis en place à certaines conditions.

Pour freiner la propagation de l'épidémie du coronavirus Covid-19 en Suisse, de nouvelles mesures touchant tous les lieux de scolarisation et de formation s'imposent. Le Conseil d'État a décidé d'interdire dès ce jour l'enseignement présentiel non seulement dans le degré secondaire II et le degré tertiaire, mais aussi à l'école obligatoire. Le Conseil d'État salue le fait que cette décision a pu être prise ces dernières heures en concertation entre les cantons et la Confédération.

Le Canton de Neuchâtel développe l'enseignement à distance et la mise en place d'un dispositif minimal d'accueil scolaire et extrascolaire sous conditions. Il s'agit notamment de garantir l'accueil des enfants des personnels engagés dans le système sanitaire, qui ne doit pas être affaibli, quelle que soit sa situation familiale. L'objectif prioritaire de ce dispositif est également d'éviter que des personnes vulnérables ne doivent garder des enfants à domicile.

Le service d'accueil scolaire, dans le cadre des horaires habituels, et extrascolaire minimal sera réservé aux personnes qui ne peuvent pas garder elles-mêmes ou ne peuvent pas faire garder leurs enfants. Les centres scolaires et les structures d'accueil extrafamilial se chargeront de déterminer les conditions d'accueil. Le Conseil d'État et les autorités communales comptent sur la collaboration et la solidarité de chacune et de chacun.

Dans cette situation exceptionnelle, les autorités souhaitent exprimer leur confiance placée dans les directions d'école, le corps enseignant et le personnel des structures d'accueil extrascolaire appelés à garantir le service d'accueil et à assurer un enseignement à distance. Nous remercions également l'ensemble des acteurs de la formation de leur engagement dans cette situation sanitaire sans précédent. Ces décisions s'appliqueront à minima jusqu'au 4 avril.

Les services de l'enseignement (SEO et SFPO) ainsi que le Service de protection de l'adulte et de la jeunesse (SPAJ) fourniront au plus vite toutes les informations utiles aux directions d'école, aux enseignant-e-s, aux structures d'accueil et aux partenaires en général.

Un courrier sera adressé aux parents et publié sur le page internet prévue à cet effet : www.ne.ch/coronavirus rubrique « parents ».


title_fr: Covid-19 : fermeture des deux centres cantonaux de vaccination

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   Le Canton de Neuchâtel fermera ses deux centres de vaccination le 25 mars 2022. Depuis trois semaines, les centres de Polyexpo à La Chaux-de-Fonds et celui de La Maladière à Neuchâtel connaissent une très nette baisse de fréquentation. Les personnes qui le souhaitent pourront se faire vacciner auprès de certaines pharmacies ou cabinets médicaux privés. Les Autorités se tiennent prêtes à réactiver un dispositif cantonal de vaccination si la situation sanitaire l'exigeait.

Face à une diminution importante de la demande, le Canton de Neuchâtel a décidé de fermer le 23 mars le centre de vaccination de La Maladière et le 25 mars celui de Polyexpo. Ainsi, ces trois dernières semaines, seules 1900 personnes au total ont été vaccinées dans les deux centres cantonaux, alors que 3700 places étaient disponibles. L'offre, qui a permis de vacciner jusqu'à 10'000 personnes par semaine, avait déjà été drastiquement réduite début février.

D'ici à la fermeture, l'offre va être progressivement réduite. Les centre resteront ouverts un seul jour par semaine, avec des horaires également réduits : il sera possible de se faire vacciner à Polyexpo uniquement le vendredi dès ce vendredi 25 février et, à La Maladière, uniquement le mercredi, dès le 9 mars.

   Vaccination possible auprès d'acteurs privés

La vaccination a démontré son efficacité pour protéger des complications de la Covid-19. Il est donc possible d'obtenir les premières doses ou la dose de rappel dans les centres cantonaux jusqu'au 25 mars. D'autre part, la fermeture des centres ne signifie pas la fin de la vaccination contre la Covid dans le Canton de Neuchâtel. La vaccination sera effectuée par les pharmacies et les cabinets médicaux volontaires. La liste sera disponible sur
   www.ne.ch/VaccinCovid dès le 25 mars.

   Dispositif cantonal prêt à être réactivé

Les Autorités neuchâteloises se tiennent prêtes à redéployer un dispositif cantonal si la situation sanitaire devait l'exiger. Elles surveillent de près l'évolution de l'épidémie et pourront réagir dans les plus brefs délais pour augmenter la capacité de vaccination du Canton.

Informations sur les horaires des centres de vaccination :

    Centre de Polyexpo :

      du 4 au 25 mars 2022 (avec rendez-vous):

         Adultes et jeunes dès 12 ans (vaccin Pfizer) : 12h00-16h00

         Adultes et jeunes dès 30 ans (vaccin Moderna) : 12h00-16h00

      uniquement le 4 mars 2022 (avec rendez-vous):

         Enfants de 5 à 11 ans (vaccin Pfizer Pédiatrie) : 16h30-19h30


title_fr: Covid-19 : fermetures des bars et restaurants neuchâtelois

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Après avoir consulté les milieux concernés, le Conseil d'État a pris la décision de fermer les bars et restaurants neuchâtelois tout comme les lieux de spectacles et les musées. Les cérémonies religieuses sont également interdites*, à l'exception des funérailles. Face à l'aggravation de la situation sanitaire, le gouvernement appelle les Neuchâteloises et les Neuchâtelois à limiter au maximum leurs contacts.

Le Conseil d'État neuchâtelois a pris la décision renforcer les mesures annoncées ces deux dernières semaines par la fermeture, dès ce mercredi 4 novembre à 23h et au moins jusqu'au 22 novembre 2020, des établissements publics (restaurants et bars), des salles de spectacles (cinéma, salles de concert, théâtres) et autres lieux culturels (musées). Les cérémonies religieuses ne pourront plus être tenues. Les cérémonies funéraires pourront, elles, être organisées dans le cadre décidé par les autorités fédérales, soit jusqu'à 50 personnes et avec respect d'un plan de protection.

Ces décisions interviennent après avoir consulté les milieux concernés dont GastroNeuchâtel. Le Conseil d'État travaille à l'élaboration de mesures d'accompagnement économique pour les secteurs ainsi contraints de fermer. Des décisions et une communication à ce propos suivront dans la semaine.

Les commerces, y compris ceux considérés comme non-essentiels, ne font l'objet d'aucune nouvelle restriction mais doivent appliquer strictement les plans de protection en vigueur.

Résumé des mesures neuchâteloises qui seront en vigueur dès le 4 novembre 2020

Seul l'arrêté du 2 novembre, qui rentre en vigueur le 4 novembre 2020, à 23h, fait foi.

Établissements publics :

Les établissements publics sont fermés (discothèques, boîtes de nuit, restaurants, bars, pubs). Cette décision ne concerne pas les hôtels.

Commerces :

Limitation en espace clos à 1 personne pour 8 m2 de surface utile (personnel inclus) ;

Dans ces lieux, le port du masque est obligatoire, y compris pour les membres du personnel protégés par des équipements de protection tels que de grandes vitres de plastique ou de verre ;

Mise à disposition de gel hydroalcoolique à l'entrée et à la sortie.

Foires et marchés :

L'organisation de marchés et de foires dans des espaces clos est interdite ;

Le port du masque est obligatoire dans les marchés et les foires se déroulant à l'extérieur ;

La consommation d'aliments ou de boissons y est interdite, à l'exception des dégustations.

Lieux de divertissement, de loisirs et de culture :

Les lieux de divertissement et de loisirs sont fermés, à l'exception des infrastructures de wellness des hôtels, destinées à leurs propres hôtes ;

Sont notamment concernés par la fermeture : les fitness, les centres de bien-être, les salons érotiques, les piscines, les bowlings et autres salles de jeux ;

Les lieux culturels tels que les musées, salles de spectacle, de théâtre, de concert et de cinéma sont fermés.

Manifestations et rassemblements

Les manifestations et rassemblements, publics ou privés, y compris dans le cercle familial, à l'intérieur comme à l'extérieur, réunissant plus de 5 personnes sont interdits.

Ne sont pas concernés :

les ménages de plus de 5 personnes ;

la garde d'enfants de moins de 12 ans à domicile, limité à 10 personnes ;

les inhumations pour autant que l'assistance soit assise. Le port du masque y est obligatoire et les coordonnées des participant-e-s doivent être récoltées. 50 personnes, au maximum, peuvent y participer ;

les assemblées de corporations politiques, les manifestations politiques ou de la société civile et les récoltes de signatures.

Espace public

Outre la limite de rassemblement, le port du masque y est obligatoire lorsque la concentration de personnes est importante et ne permet pas le respect des distances.

Sports

Les sports de contact sont interdits et les activités sportives sans contact sont limitées à 5 personnes, sans limitation d'âge.

Notre canton a besoin de toutes et tous

Le Conseil d'État lance un nouvel appel à la population, recommandant à chacune et chacun de limiter autant que possible ses contacts et de rester à son domicile. Cette recommandation s'adresse encore plus fortement aux personnes de plus de 65 ans et aux personnes vulnérables.

Le Conseil d'État est conscient des efforts demandés à la population et de la dureté des mesures prises, de même que de la lassitude légitime ressentie par chacun-e. Ces mesures sont pourtant indispensables pour infléchir la courbe des contaminations et des hospitalisations, et donc contribuer concrètement à endiguer l'épidémie et ses effets. En les prenant aujourd'hui, le gouvernement a aussi l'espoir d'éviter des restrictions plus lourdes, en particulier pour le domaine de l'éducation et pour les activités économiques. En outre, le Conseil d'État adoptera cette semaine encore les mesures utiles pour limiter les impacts sur l'économie et restera attentif aux besoins des secteurs en difficulté, en complément des mesures de soutien décidées au niveau fédéral.

Chacun à son niveau peut améliorer l'efficacité des mesures prises par le gouvernement. Le Conseil d'État en appelle plus que jamais à la mobilisation des citoyennes et citoyens.


title_fr: COVID-19: fin du régime d’exception dans le canton de Neuchâtel

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Le taux de reproduction (Re) dans le canton de Neuchâtel étant remonté en dessus de 1.0 durant plus de trois jours, les conditions définies par la Confédération pour bénéficier d'un régime d'exception ne sont par conséquent plus remplies. Dès le dimanche 3 janvier à 19h00, c'est donc le droit fédéral qui s'appliquera dans le Canton de Neuchâtel. La limite pour les rassemblements privés est à nouveau fixée à 5 personnes.

Malheureusement, les chiffres publiés par l'OFSP ce 2 janvier montrent que la circulation du virus s'est à nouveau accélérée dans le canton de Neuchâtel. La valeur du taux du Re est respectivement de 1,03, 1,07 et 1,11 pour les trois derniers jours faisant l'objet d'une publication, contraignant ainsi le canton de Neuchâtel à appliquer désormais sans exception les mesures de restriction du droit fédéral.

Le Conseil d'Etat a donc abrogé avec effet à dimanche 3 janvier 19h00 les exceptions concernant les musées et bibliothèques ainsi que les horaires d'ouverture des commerces et les installations sportives.

Ainsi et au moins jusqu'au 22 janvier :

Les musées et bibliothèques [mise à jour 04.01.2021: seules les salles de lecture des bibliothèques doivent fermer] devront demeurer fermés ainsi que le zoo du Bois du Petit-Château et le Jardin botanique.

Les commerces, les commerces des gares, shops de stations-service, kiosques, devront fermer leurs portes le dimanche et dès 19h00 les autres jours à l'exception des boulangeries et des pharmacies.

Les installations sportives intérieures ouvertes jusqu'ici pour les jeunes de moins de 16 ans devront fermer à 19h00 tous les jours. [mise à jour 04.01.2021: supprimé]

Le Conseil d'Etat constate par ailleurs que, malgré les règles de prudence émises, la période de fêtes tout juste écoulée a provoqué une multiplication des contacts sociaux, ce qui est déjà visible dans les enquêtes d'entourage.

Comme annoncé le 16 décembre dernier, et pour rappel, la limite du nombre de personnes autorisée pour les rassemblements privés (famille ou ami-e-s) repasse dans le canton de Neuchâtel de 10 à 5 personnes dès le 4 janvier.

Il invite dès lors chacune et chacun à limiter beaucoup plus strictement ses contacts dans les prochains jours, de façon à contribuer à un ralentissement aussi rapide que possible de la propagation du virus. Les règles d'hygiène et de distanciation restent elles aussi évidemment de mises. De plus, l'identification à Genève de la variante du Coronavirus initialement découverte au Royaume-Uni souligne d'autant plus l'importance de réduire encore plus ses voyages, déplacements et contacts.


title_fr: COVID-19 : le budget destiné aux cas de rigueur neuchâtelois porté à 55 millions de francs

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Afin de limiter les conséquences économiques et sociales induites par la crise sanitaire, la Confédération a donné la possibilité aux cantons de mettre en place un soutien extraordinaire pour les cas de rigueur. Les récentes modifications du cadre fédéral permettent aujourd’hui au Conseil d’État d’adapter le dispositif neuchâtelois en augmentant de 22,2 à 55,5 millions de francs le crédit d’engagement destiné aux cas de rigueur. Le périmètre des bénéficiaires est élargi et le processus d’octroi est simplifié. Les demandes seront possibles dès vendredi 22 janvier 2021, via le site www.neuchateleconomie.ch, rubrique « cas de rigueur ».

Pour mémoire, l’outil « cas de rigueur » est destiné à compléter le dispositif des mesures de soutien à l’économie mises en place par la Confédération et le canton durant l’année écoulée. Dans le Canton de Neuchâtel, cet outil prend exclusivement la forme d’aides financières à fonds perdus, au profit des entreprises très fortement impactées par les conséquences de la crise actuelle. L’objectif, de concert avec les associations économiques et les partenaires sociaux, est de permettre aux entreprises bénéficiaires d’assurer leur pérennité et de préserver, autant que possible, les places de travail qu’elles offrent dans notre canton, ainsi que son attractivité.

L’aide « cas de rigueur » s’adresse d’une part aux entreprises ayant subi des fermetures imposées par les autorités durant plus de 40 jours depuis le 1er novembre 2020, d’autre part à celles ayant subi une perte de chiffre d’affaires supérieure à 40% durant l’année écoulée.

Les entreprises éligibles au titre des fermetures décidées par les autorités bénéficient d’un soutien équivalent à 24% de leur chiffre d’affaires mensuel moyen par mois de fermeture, jusqu’à concurrence de 40'000 francs par mois. Ce soutien s’ajoute aux autres aides auxquelles l’entreprise peut prétendre. Un effet rétroactif s’applique au 1er novembre 2020. Le dépôt est recommandé à travers une société fiduciaire ou possible par l’entreprise elle-même.

Les entreprises non-obligées de fermeture peuvent prétendre à une aide si elles ont subi une baisse de plus de 40% de leur chiffre d’affaires en 2020, ou durant la période comprise entre le 1er avril 2020 et le 31 mars 2021. L’aide sera modulée en fonction de la perte subie et se situera entre 4% et 10% du chiffre d’affaires annuel pris en considération, à concurrence d’un montant maximal de 500'000 francs par entreprise. Certaines conditions d’accès ont été assouplies, mais le recours à une société fiduciaire pour le dépôt de dossier reste nécessaire.

Les entreprises répondant aux critères aussi bien au titre d’une fermeture que d’une baisse de chiffre d’affaires peuvent bénéficier du système le plus avantageux. L’échéance pour déposer des demandes a été repoussée au 30 juin 2021.

Dans l’état actuel des choses, conformément à la loi COVID, le montant de 55,5 millions de francs en faveur des cas de rigueur neuchâtelois devrait être réparti à raison de 42,9 millions de francs pour la Confédération et 12,6 millions de francs à la charge du canton.

Compte tenu de l’entrée en force du nouveau dispositif relatif aux cas de rigueur, le soutien qui prenait la forme d’un complément cantonal de 25% à la RHT en faveur des entreprises fermées par décision d’autorité (outil « RHT+ ») ne sera pas poursuivi en 2021. Le dispositif global accessible aux entreprises neuchâteloises est donc simplifié et s’articule désormais autour de trois outils :

RHT :
Service de l’emploi pour les demandes de préavis et renouvellements, caisse d’assurance-chômage pour les décomptes mensuels.
Des évolutions ont été annoncées au niveau fédéral pour mieux couvrir les bas salaires, les apprenti-e-s ou encore supprimer les délais de carence. Attention, il est toujours nécessaire de passer une demande de préavis sans perdre de temps, y compris pour les établissements subissant des fermetures. Par ailleurs, il est essentiel de renouveler les autorisations arrivant à échéance. Les rétroactifs ne sont pas prévus par la législation fédérale. En cas de demande tardive, les entreprises perdent des jours d’indemnisation !