lead_de: Meldungen zu Cybervorfällen haben in der Schweiz in den letzten Jahren deutlich zugenommen (Abb. 1). Die nationale Aktionswoche zum Thema «Sicherheit im digitalen Raum» vom 3. bis 7. Mai 2021 macht auf die Gefahren aufmerksam und zeigt auf, wie man sich schützen kann. Sie wird von namhaften Partnern der Behörden, der Wissenschaft und der Wirtschaft getragen.

lead_fr: Les annonces de cyberincidents ont fortement augmenté ces dernières années en Suisse (fig. 1). Du 3 au 7 mai 2021, la semaine nationale d’action sur la «sécurité du cyberespace» vise à sensibiliser aux risques existants et à la manière de se protéger. Son comité d’organisation compte des partenaires renommés issus des autorités ainsi que des milieux scientifiques et économiques.

title_de: Nationale Aktionswoche sensibilisiert für mehr Sicherheit im digitalen Raum

title_fr: Semaine nationale d’action pour plus de sécurité dans le cyberespace

content_de:
Die Digitalisierung wurde durch Corona weltweit und somit auch in der Schweiz beschleunigt: Viele arbeiten von zu Hause aus, kaufen vermehrt online ein oder nutzen häufiger digitale Angebote. Das führt dazu, dass man öfter, oder auch bewusster, mit Cybervorfällen konfrontiert wird. Meldungen zu Cybervorfällen haben entsprechend sowohl bei der Polizei als auch bei der Meldestelle des Nationalen Zentrums für Cybersicherheit (NCSC) zugenommen und sich auf einem erhöhten Niveau stabilisiert. Vor allem die Phänomene Betrug und Phishing haben zugenommen (Abb. 2): Während Corona bietet sich das sogenannte Paketdienst-Phishing aufgrund der hohen E-Commerce-Aktivitäten besonders an. Im Bereich Betrug sind Fälle wie Spendenbetrug für Corona-Opfer oder falsche Gesichtsmasken-Bestellungen neu aufgetreten.

Nationale Aktionswoche mit namhaften Partnern

Die nationale Aktionswoche soll Aufmerksamkeit für das Thema schaffen. Gleichzeitig soll aufgezeigt werden, dass und wie Internetnutzerinnen und -nutzer mit einfachen Mitteln und geringem Aufwand viel zu ihrer individuellen Sicherheit beitragen können – etwa mit starken Passwörtern, regelmässigen Aktualisierungen der Software oder kritischem Verhalten im Cyberraum.

Die Aktionswoche wird von der Schweizerischen Kriminalprävention (SKP) in Kooperation mit dem Nationalen Zentrum für Cybersicherheit (NCSC), der Plattform «eBanking – aber sicher!» der Hochschule Luzern (HSLU), der Plattform für Internetsicherheit iBarry der Swiss Internet Security Alliance (SISA) sowie den kantonalen und städtischen Polizeicorps lanciert.

Sie dauert vom 3. bis zum 7. Mai 2021 und wird auf verschiedenen Kanälen on- und offline begleitet. In derselben Woche, am Donnerstag 6. Mai, ist auch der Welt-Passwort-Tag. Bekannte Persönlichkeiten aus Wirtschaft und Politik werden die Kampagne mit Testimonials unterstützen.

Im Zentrum der Kampagne steht die Webseite www.S-U-P-E-R.ch.  Tipps und Tricks zu Datensicherung, Sicherheitsupdates, Virenschutz, Passwörtern und zum richtigen Verhalten im Web sind ebenso zu finden wie eine Übersicht über die Risiken im digitalen Raum, entsprechende präventive Massnahmen und Handlungsanweisungen. Ausserdem werden kostenlose Webinare zu verschiedenen Themen angeboten.

Fünf zentrale Themen zur Cybersicherheit – und ein Merkwort

Während der Aktionswoche wird täglich ein Thema im Zentrum stehen. Jedem Thema ist ein Buchstabe zugewiesen, der in Kombination mit den anderen das Wort S-U-P-E-R ergibt. Mit diesem Merkwort können Internetnutzerinnen und -nutzer schnell verinnerlichen, wie sie im Internet sicherer unterwegs sein können:

- S wie Sichern – Montag, 3. Mai 2021 Sichern Sie Ihre Daten regelmässig auf mindestens einem zweiten Medium.

- U wie Updaten – Dienstag, 4. Mai 2021 Aktualisieren Sie Ihr System, Ihre Programme und Apps regelmässig auf die neuste Version.

- P wie Prüfen – Mittwoch, 5. Mai 2021 Prüfen Sie bei Ihrem Gerät, ob ein Virenschutzprogramm installiert ist und laufend aktualisiert wird.

- E wie Einloggen – Donnerstag, 6. Mai 2021 Loggen Sie sich nur mit starken Passwörtern ein.

- R wie Reduzieren – Freitag, 7. Mai 2021 Reduzieren Sie Betrugsrisiken im digitalen Raum mit einer gesunden Portion Misstrauen.

Prävention als wirksamstes Mittel

«Die Ermittlungen bei Cybercrime-Fällen sind schwierig und oft wenig ergiebig. Eine solche Kampagne hilft dabei, dass es gar nicht erst zu solchen Fällen kommt», ist Fabian Ilg, Spezialist für Cybercrime und Geschäftsleiter der SKP, überzeugt.

Auch wenn Cybervorfälle immer häufiger gemeldet werden, die Dunkelziffer bleibt gross. «Angriffe zu melden ist wichtig. Meldungen helfen dem NCSC, die Situation noch schneller einzuschätzen, frühzeitig neue Entwicklungen zu erkennen und Massnahmen zu ergreifen», sagt Florian Schütz, Delegierter des Bundes für Cybersicherheit und Vorsteher des NCSC. Daniel Nussbaumer, Präsident der SISA, ergänzt: «Mit dieser Aktionswoche wollen wir Bevölkerung und Medien auf das Thema aufmerksam machen, denn Prävention ist das wirksamste Mittel.»

Cyberangriffe sind vielgestaltig: Der eigene Computer oder das Smartphone wird zum Beispiel unbemerkt zu illegalen Zwecken eingesetzt, persönliche Daten, Kreditkartenangaben, Login-Daten oder ganze Identitäten werden gestohlen und missbraucht. «Cyberkriminelle sind kreativ, versiert und oft international organisiert», sagt Fabian Ilg, «es ist deshalb wichtig, die Bevölkerung jetzt auf die Risiken aufmerksam zu machen und gleichzeitig Hilfestellung und Information zu bieten. Denn es ist eigentlich einfach, sich gegen Angriffe zu schützen.»

content_fr:
Le coronavirus a donné un coup d’accélérateur à la transformation numérique, en Suisse comme partout dans le monde. Beaucoup de gens travaillent depuis la maison, font davantage d’achats en ligne ou sont devenus friands d’offres numériques. Les cyberincidents tendent dès lors à se multiplier et frappent davantage les esprits. Les annonces faites à la police ou au guichet unique du Centre national pour la cybersécurité (NCSC) ont augmenté, avant de se stabiliser à un niveau élevé. Les cas de fraude et d’hameçonnage (phishing), surtout, sont en hausse (fig. 2). Pendant la crise du coronavirus, les escrocs ont profité de l’essor du commerce en ligne pour envoyer des messages de phishing signalant une livraison de colis à valider. De nouveaux scénarios de fraude sont également apparus, comme l’arnaque aux dons en faveur des victimes du COVID-19 ou les fausses commandes de masques faciaux.

Semaine nationale d’action organisée avec des partenaires renommés

La semaine nationale d’action vise à attirer l’attention sur la cybersécurité. Il s’agit encore de montrer que chacun de nous peut sensiblement améliorer sa sécurité personnelle sur Internet, avec des moyens simples et sans grands efforts: en choisissant des mots de passe robustes, en effectuant des mises à jour régulières de ses logiciels ou en faisant preuve de vigilance dans le cyberespace.

La Prévention Suisse de la Criminalité (PSC) a lancé cette semaine d’action avec le concours du Centre national pour la cybersécurité (NCSC), de la plateforme «eBanking – en toute sécurité!» de la Haute école de Lucerne (HSLU), de la plateforme pour la sécurité sur Internet iBarry de la Swiss Internet Security Alliance (SISA), ainsi que des corps de police cantonaux et municipaux.

Des activités d’accompagnement sont prévues du 3 au 7 mai 2021, sur divers canaux en ligne ou hors ligne. Elles coïncideront, le jeudi 6 mai, avec la Journée mondiale du mot de passe. D’éminents représentants du monde économique et politique livreront leur témoignage durant la campagne.

Le site www.S-U-P-E-R.ch  constitue la pièce maîtresse de la campagne. Outre des conseils et astuces (sauvegarde des données, mises à jour de sécurité, protection contre les virus, mots de passe, comportement adéquat sur Internet), les visiteurs y découvriront un aperçu des cyberrisques, avec les mesures de prévention à prévoir et des instructions pratiques. Des webinaires gratuits seront également proposés sur différents thèmes.

Cinq thèmes centraux sur la cybersécurité – et un truc mnémotechnique

Un thème différent sera traité chaque jour pendant la semaine d’action. Chaque thème est associé à une lettre de l’alphabet, dont la combinaison donne le terme S-U-P-E-R. Ce truc mnémotechnique aidera les internautes à acquérir des réflexes utiles à leur sécurité personnelle sur Internet:

- S comme Sauvegarder – lundi 3 mai 2021 Sauvegardez régulièrement vos données sur au moins un autre support.

- U comme Utiliser ses mises à jour – mardi 4 mai 2021 Mettez à jour votre système, vos programmes et vos applis en installant les versions les plus récentes.

- P comme Protéger avec un antivirus – mercredi 5 mai 2021 Assurez-vous d’avoir installé un antivirus sur votre appareil.

- E comme Équiper ses accès d’un mot de passe fort – jeudi 6 mai 2021 Connectez-vous exclusivement avec des mots de passe forts.

- R comme Réduire – vendredi 7 mai 2021 Réduisez les risques d’escroquerie dans le cyberespace en faisant preuve d’une bonne dose de méfiance.

La prévention, moyen le plus efficace

«Les enquêtes cybercriminelles sont d’une grande complexité, pour un bilan souvent maigre. La campagne actuelle est utile pour prévenir de tels incidents», souligne Fabian Ilg, spécialiste en cybercriminalité et directeur suppléant de la PSC.

Même si la proportion de cyberincidents signalés tend à augmenter, ce n’est que la pointe de l’iceberg. «Il est important d’annoncer les attaques. Cela aide le NCSC à évaluer la situation encore plus rapidement, à identifier de bonne heure les nouveaux développements et à prendre les mesures utiles», souligne Florian Schütz, délégué à fédéral à la cybersécurité, directeur du NCSC. Daniel Nussbaumer, président de la SISA, renchérit: «cette semaine d’action vise à attirer l’attention de la population et des médias sur ce thème, car la prévention constitue le moyen d’agir le plus efficace.»

Les cyberattaques comportent de multiples facettes. Il arrive que des ordinateurs ou des smartphones soient utilisés à l’insu de leur propriétaire à des fins illégales et que les données personnelles des victimes, les informations sur leur carte de crédit, leurs données d’ouverture de session, voire leur identité complète soient dérobées et utilisées à mauvais escient. «Les cybercriminels débordent d’imagination, sont très au point et souvent organisés au niveau international», explique Fabian Ilg. «Il est donc important d’attirer aujourd’hui l’attention de la population sur les risques et de lui fournir aide et information. Car au fond, ce n’est pas sorcier de se protéger contre les cyberattaques.»


lead_de: Ab 2014 harmonisieren der Kanton Freiburg und die Republiken und Kantone Neuenburg und Jura die Ausbildung ihrer Polizeiaspirantinnen und aspiranten, die an der Polizeiaspirantenschule (PAS) der Freiburger Kantonspolizei in Granges-Paccot bzw. an der regionalen Polizeiaspirantenschule (Ecole régionale d'aspirants de police, ERAP) in Colombier erteilt wird. Am 31. Oktober haben die für die Polizei zuständigen Staatsräte der drei Kantone eine entsprechende Vereinbarung unterzeichnet.

lead_fr: Dès 2014, le canton de Fribourg et les Républiques et cantons de Neuchâtel et du Jura procéderont à l'harmonisation de la formation de leurs aspirants de police, délivrée respectivement à l'Ecole d'aspirants de police (EAP) de la Police cantonale fribourgeoise à Granges-Paccot et à l'Ecole régionale d'aspirants de police (ERAP) de Colombier. Une convention a été signée le 31 octobre dernier par les conseillers d'Etat en charge de la police des trois cantons.

body_key: FR

location: Freiburg

title_de: Zusammenarbeit der Kantone Freiburg, Neuenburg und Jura bei der Grundausbildung der Polizeiaspirantinnen und  aspiranten

title_fr: Fribourg, Neuchâtel et Jura collaboreront dans le domaine de la formation de base des aspirants de police

content_de:
Die Polizeiaspirantenschule (PAS) der Freiburger Polizei und die regionale Polizeiaspirantenschule (Ecole régionale d'aspirants de police, ERAP) Colombier, welche die angehenden Polizistinnen und Polizisten der Kantone Neuenburg und Jura ausbildet, werden ab 2014 ihre Ausbildungen harmonisieren. Diese Harmonisierung geschieht zunächst über eine Angleichung der Kursprogramme und die Durchführung verschiedener gemeinsamer Aktivitäten im Verlauf des Ausbildungsgangs. Die Zusammenarbeitsvereinbarung, die am 31. Oktober 2013 von den für die Polizei zuständigen Staatsräten der drei Kantone unterzeichnet wurde, sieht zudem die Möglichkeit vor, die Zusammen¬arbeit auf spezifischere Aspekte wie Methodik- und Rekrutierungsmassnahmen auszudehnen.

Die Polizeiausbildungslandschaft verändert sich ständig, sowohl auf struktureller, als auch auf methodischer Ebene. Dies erfordert idealerweise eine grössere Mindestschülerzahl und eine stärkere Auslastung der Lehrkräfte. Eine Vorstudie hat in diesem allgemeinen Kontext gezeigt, dass die ERAP und die PAS zahlreiche Ähnlichkeiten aufweisen, namentlich nutzen sie dasselbe Instrument zur Beurteilung der Kandidatinnen und Kandidaten der Polizeischule, sie weisen ähnliche Klassen¬grössen auf, verwenden dieselben Lehrmittel und haben dasselbe soziokulturelle Umfeld. Ideale Bedingungen also für eine rasche Aufnahme der Zusammenarbeit der beiden Schulen, um Synergien in der Nordwestschweiz bestmöglich zu nutzen.

Die Zusammenarbeitsvereinbarung, welche die drei Kantone nun verbindet, stellt in keiner Weise das prioritäre Ziel der Konferenz der Justiz- und Polizeidirektoren der lateinischen Schweiz (LKJPD) zur Schaffung einer einzigen Westschweizer Schule in Frage. In der Romandie gibt es aktuell vier Polizeiaspirantenschulen. Nebst der PAS und der ERAP sind dies die Polizeischule Genf und die Polizeiakademie Savatan.

Sechs Anlässe und acht Kurse
Der erste sichtbare Ausdruck der neuen Zusammenarbeit findet am 24. Januar 2014 mit einer gemeinsamen Zeremonie zur Abgabe der Dienstwaffe an die Aspirantinnen und Aspiranten der Kantone Freiburg, Neuenburg und Jura statt. Fünf Anlässe und acht Ausbildungskurse sowie eine gemeinsame Prüfung für den eidgenössischen Fachausweis als Polizist/-in werden folgen. Im Laufe des Jahres werden die Aspirantinnen und Aspiranten an rund 35 Tagen an gemeinsamen Aktivitäten teilnehmen.

content_fr:
L'Ecole d'aspirants de police (EAP) de la Police fribourgeoise et l'Ecole régionale d'aspirants de police (ERAP) de Colombier, qui forme les futurs policiers neuchâtelois et jurassiens, collaboreront dès 2014 pour harmoniser leur formation. Cette harmonisation sera d'abord concrétisée par un rapprochement des programmes de cours et l'organisation commune des différentes activités qui jalonnent le cursus de formation. La convention de collaboration signée le 31 octobre 2013 par les conseillers d'Etat en charge de la police des trois cantons prévoit en outre la possibilité d'étendre cette collaboration à des aspects plus spécifiques tels que les mesures de recrutement et de méthodologie.

Le paysage de la formation de base du policier est en constante évolution. Non seulement au niveau des structures, mais également sous l'angle méthodologique, ce qui requiert idéalement une masse critique plus importante d'élèves et une sollicitation accrue des enseignants. Dans ce contexte général, une pré-étude a démontré que l'ERAP et l'EAP présentent de nombreuses similitudes, notamment l'utilisation du même produit d'évaluation des candidats à l'école de police, des classes d'élèves de taille similaire, l'utilisation de supports didactiques identiques ou encore un environnement socioculturel analogue. Des conditions favorables existaient donc pour mettre en œuvre rapidement une collaboration entre ces deux écoles afin de chercher la meilleure synergie possible dans la région Nord Suisse romande.

La convention de collaboration qui lie désormais les trois cantons ne remet nullement en cause l'objectif prioritaire de la Conférence latine des chefs des départements de justice et police (CLDJP) de créer une école romande unique. Pour mémoire, la Suisse romande compte actuellement quatre écoles d'aspirants de police. Ce sont, outre l'EAP et l'ERAP, l'Ecole de police de Genève et l'Académie de police de Savatan.

Six événements et huit cours en commun
La première manifestation visible de la collaboration aura lieu le 24 janvier 2014, avec une cérémonie commune de remise de l'arme de service aux aspirants fribourgeois, neuchâtelois et jurassiens. Suivront cinq événements et huit cours de formations, ainsi qu'une session unique d'examen du brevet fédéral de policier. Durant l'année, les aspirantes et aspirants des trois cantons totaliseront quelques 35 jours d'activités communes.

content_format: html


lead_de: Gemäss einer Vereinbarung, die der Sicherheits- und Justizdirektor soeben unterzeichnet hat, prüft die beratende Kommission für bedingte Strafentlassung und Abklärung der Gemeingefährlichkeit des Kantons Freiburg ab jetzt die französischsprachigen Fälle des Strafvollzugskonkordats der Nordwest- und Innerschweiz. Das ist auch ein Zeichen der Anerkennung für die gute Arbeit der Freiburger Kommission.

lead_fr: Selon une convention qui vient d'être signée par le Directeur SJ, la Commission consultative fribourgeoise de libération conditionnelle et d'examen de la dangerosité examinera désormais les cas francophones issus des cantons du concordat pour l'exécution des peines de la Suisse centrale et du Nord-Ouest (concordat du milieu). C'est un signe de reconnaissance pour la qualité du travail de la commission cantonale.

title_de: Bedingte Strafentlassung und Abklärung der Gemeingefährlichkeit:

title_fr: Libération conditionnelle et examen de la dangerosité : la commission fribourgeoise examinera les dossiers francophones de la Suisse centrale et du Nord-Ouest

content_de:
Auf Antrag des Strafvollzugskonkordats der Nordwest- und Innerschweiz behandelt die beratende Kommission für bedingte Strafentlassung und Abklärung der Gemeingefährlichkeit des Kantons Freiburg ab 1. Januar 2014 die französischsprachigen Fälle dieses Konkordats, namentlich jene aus dem französischsprachigen Teil des Kantons Bern. Eine entsprechende Vereinbarung wurde von Sicherheits- und Justizdirektor Erwin Jutzet, von Kantonsrichter Jérôme Delabays und vom Präsi-denten des Strafvollzugskonkordats der Nordwest- und Innerschweiz, dem Berner Regierungsrat Hans-Jürg Käser unterzeichnet.

Konkret handelt es sich dabei nur um wenige Fälle pro Jahr, sodass die Arbeitsbelastung der Frei-burger Kommission nicht wesentlich erhöht wird. Die beratende Kommission für bedingte Straf-entlassung und Abklärung der Gemeingefährlichkeit  besteht aus Fachpersonen aus den Bereichen Strafvollzug und Psychiatrie und wird von einem Kantonsrichter präsidiert. Sie nimmt zu Handen des Amts für Straf- und Massnahmenvollzug (ASMVG) Stellung zu Vollzugserleichterungen bei Strafen von mehr als zwei Jahren oder solchen nach Art. 64 des Strafgesetzbuchs. Diese Stellung-nahmen haben bei den Entscheiden des ASMVG grosses Gewicht.

In den letzten Jahren hat die Arbeit der Kommission aufgrund steigender Insassenbestände, zuneh-mender psychischer Probleme und gesteigerter Erwartungen der Öffentlichkeit in Sicherheitsfragen zugenommen. Von 2010 bis 2012 behandelte die Kommission in ihren jährlichen fünf Sitzungen einmal 48, einmal 61 und einmal 77 Fälle. Die Kommission wird die französischsprachigen Fälle des Konkordats der Nordwest- und Innerschweiz nach ihren eigenen Standards und Methoden prüfen; die Kosten werden durch pauschale Entschädigungszahlungen gedeckt.

Die neue Vereinbarung ist im Sinn der Konferenz der Justiz- und Polizeidirektoren der lateinischen Schweiz (LKJPD): Die LKJPD möchte, dass die Kantone stärker zusammenarbeiten, aber sie hat in ihrer Sitzung vom 31. Oktober darauf verzichtet, für das Konkordat eine einzige Prüfungskommission zu schaffen. Sie ist der Meinung, dass eine solche Struktur schwerfälliger und teurer wäre und dass die Qualität der Entscheidungen dadurch nicht unbedingt verbessert würde, weil es wichtig ist, die Fälle nicht nur auf der Grundlage der Dossiers zu prüfen, sondern auch das Verhalten der Insassen genau zu kennen.

content_fr:
A la demande du concordat du milieu, la Commission consultative de libération conditionnelle et d'examen de la dangerosité du canton de Fribourg traitera dès le 1er janvier 2014 les cas francophones relevant du Concordat sur l'exécution des peines privatives de liberté et des mesures de la Suisse centrale et du Nord-Ouest, notamment les cas issus de la partie francophone du canton de Berne. Une convention dans ce sens a été signée par Erwin Jutzet, Directeur de la Sécurité et de la Justice, Jérôme Delabays, juge cantonal et président de la Commission. et le président du Concordat sur l'exécution des peines privatives de liberté et des mesures de la Suisse centrale et du Nord-Ouest, le Conseiller d'Etat bernois Hans-Jürg Käser.

Concrètement, il devrait s'agir de quelques cas par année. L'examen de ces cas ne représentera donc pas un accroissement considérable de la charge de travail de la commission. Composée d'experts du domaine pénitentiaire et de la psychiatrie, présidée par un juge cantonal, la commission consultative de libération conditionnelle et d'examen de la dangerosité   fournit au Service de l'application des sanctions pénales (SASPP) des préavis avec poids prépondérant sur les allégements des sanctions pour les condamnations supérieures à deux ans ou celles prononcées pour un délit figurant à l'art. 64 du Code pénal.

L'activité de la commission s'est intensifiée ces dernières années au vu de l'augmentation de la population pénale, de la hausse des problèmes psychiques et des attentes accrues de l'opinion publique en matière de sécurité. De 2010 à 2012, la commission a ainsi examiné respectivement 48, 61 et 77 cas lors de ses cinq séances annuelles. La commission examinera les cas francophones du concordat du milieu selon ses standards et sa méthodologie ; les frais seront couverts par des indemnités forfaitaires.

La nouvelle convention va dans le sens de la volonté exprimée par la Conférence latine des chefs des départements de justice et police (CLDJP) lors de sa séance du 31 octobre dernier. La CLDJP  a souhaité que les cantons collaborent davantage, mais a renoncé à créer une commission d'examen unique concordataire, estimant qu'une telle structure serait plus lourde et coûteuse et que la qualité des décisions ne serait pas forcément meilleure, car il est important que les examens soient faits non seulement sur la base des dossiers, mais aussi en toute connaissance du comportement des détenus.


lead_de: An die sechzig Vertreterinnen und Vertreter von rund dreissig Gemeinden haben heute an der 5. Konferenz der Gemeinden betreffend die Integration der Migrantinnen und Migranten teilge-nommen. Es wurde ihnen das kantonale Integrationsprogramm vorgestellt, das auf der neuen Inte-grationspolitik des Bundes basiert und von 2014 bis 2017 umgesetzt wird. Seine Prioritäten sind: Information und Beratung, Bildung und Arbeit sowie Verständigung und gesellschaftliche Integra-tion. Die Freiburger Schule entwickelt zudem ein Informationskonzept für Migrantenfamilien.

lead_fr: Une soixantaine de personnes représentant une trentaine de communes ont participé ce jour à la 5e Conférence des communes pour l'intégration. Elles ont découvert le Programme d'intégration cantonal qui sera mis en œuvre de 2014 à 2017, conformément à la nouvelle politique fédérale d'intégration. Les priorités ? Information et conseil, formation et travail, compréhension et intégration sociale. L'école fribourgeoise développe quant à elle un concept d'information aux familles migrantes.

title_de: Kantonales Integrationsprogramm und Schulsystem im Zentrum der 5. Konferenz der Gemeinden betreffend die Integration der Migrantinnen und Migranten

title_fr: Le Programme d'intégration cantonal et l'école au cur de la 5e Conférence des communes pour l'intégration des migrant-e-s

content_de:
Zwei Jahre lang haben der Kanton Freiburg und das Bundesamt für Migration intensiv daran gearbeitet und darüber diskutiert. Nun sind die Arbeiten abgeschlossen: Das kantonale Integrationsprogramm, das im Auftrag des Bundes erarbeitet wurde, steckt den Rahmen der staatlichen Tätigkeit im Integrationsbereich für die Jahre 2014 bis 2017 fest. An der 5. Konferenz der Gemeinden, die heute Donnerstag, 21. November 2013 in Villars-sur-Glâne stattfand, wurde das Programm den rund 60 Teilnehmenden aus etwa 30 Gemeinden vorgestellt.

Es wurde von der Sicherheits- und Justizdirektion (Fachstelle für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention) in Zusammenarbeit mit der Direktion für Gesundheit und Soziales (Kantonales Sozialamt) ausgearbeitet. Das Programm entspricht den drei Prioritäten der neuen Bundespolitik zur Integration der Migrantinnen und Migranten. Dies sind erstens Information und Beratung: Besonderes Gewicht wird auf die Erstbegrüssung von neu zugezogenen Personen gelegt sowie auf die Beratung bei der gesellschaftlichen, beruflichen und sprachlichen Integration und auf den Schutz vor Diskriminierung. Zweitens Bildung und Arbeit: Hier haben die Ermunterung zum Erlernen einer Nationalsprache, die Frühförderung und die Verbesserung der Arbeitsmarktfähigkeit Priorität. Und drittens Verständigung und gesellschaftliche Integration: Dabei geht es namentlich um die Unterstützung der interkulturellen Übersetzung und um Massnahmen zur gesellschaftlichen Eingliederung (Förderung der Freiwilligenarbeit, Integration ins Vereinsleben usw.).

Für die Umsetzung des Programms haben Bund und Kanton eine Vereinbarung unterzeichnet, in der unter anderem der finanzielle Beitrag des Bundes festlegt ist; dieser beläuft sich während vier Jahren auf 2,45 Millionen Franken pro Jahr.

Ein Film über die Schule
Im zweiten Teil der Konferenz haben die Ämter für französischsprachigen und deutschsprachigen obligatorischen Unterricht ein Informationsprojekt für Migrantinnen und Migranten vorgestellt, das genau zu den Zielen des kantonalen Integrationsprogramms passt. Die beiden Ämter entwickeln zurzeit einen mehrsprachigen Film, der neu zugezogenen und bereits niedergelassenen Migrantenfamilien das Schul- und Bildungssystem des Kantons Freiburg vom vorschulischen bis nachobligatorischen Angebot vorstellen wird. Der Film wird auf Deutsch, Französisch, Albanisch, Englisch, Spanisch, Portugiesisch und Tigrinya (Amtssprache von Eritrea) verfügbar sein.

Der Film wird auf einer eigenen Website zur Verfügung stehen, wo Besucherinnen und Besucher die Szenen mit der gewünschten Information frei anwählen können. Die Produktion des Films ist noch im Gang. Die Veröffentlichung ist im Frühling 2014 vorgesehen.

        131121_Conference_integration_dossier_presse.zip

          ZIP, 3.61MB

content_fr:
C'est l'aboutissement de deux ans d'un intense travail et de discussions entre le canton et l'Office fédéral des migrations. Elaboré à la demande de la Confédération, le Programme d'intégration cantonal fixera le cadre de l'action étatique en la matière pour les années 2014 à 2017. La 5e Conférence des communes, qui a eu lieu ce jeudi 21 novembre 2013 à Villars-sur-Glâne, a été l'occasion de présenter ce programme à une soixantaine de participants issus de quelque 30 communes.

Le programme a été élaboré conjointement par la Direction de  la sécurité et de la justice (Bureau de l'intégration des migrant-e-s et de la prévention du racisme) et la Direction de la santé et des affaires sociales (Service de l'action sociale). Il se conforme aux trois priorités définies dans la nouvelle politique fédérale de l'intégration des migrant-e-s. D'une part, l'information et le conseil : l'accent est mis sur le premier accueil des nouveaux arrivants, sur les conseils en matière d'intégration sociale, professionnelle et linguistique, ainsi que sur la protection contre la discrimination. D'autre part, la formation et le travail : l'encouragement à l'apprentissage d'une langue nationale, l'encouragement préscolaire et le renforcement de l'employabilité sont ici priorisés. Enfin, la compréhension et l'intégration sociale : il s'agit là notamment de l'aide à l'interprétariat communautaire et de mesures à l'insertion sociale (encouragement du bénévolat, intégration dans le tissu associatif, etc.).

La mise en œuvre de ce programme fait l'objet d'une convention passée entre la Confédération et le canton, qui fixe également la contribution financière fédérale, qui s'élèvera à 2,45 millions de francs par an durant quatre ans.

Un film pour expliquer l'école
En deuxième partie de conférence, les services de l'enseignement obligatoire de langue française et de langue allemande ont présenté un projet d'information aux migrant-e-s s'inscrivant parfaitement dans les objectifs du Programme d'intégration cantonal. Ces services développent actuellement un film multilingue destiné à présenter l'école et le système de formation dans le canton de Fribourg, du préscolaire au post-obligatoire, aux familles migrantes nouvellement arrivées ou déjà établies. Le film sera disponible en français, allemand, albanais, anglais, espagnol, portugais et tigrinya (langue officielle de l'Erythrée).

Le film sera disponible sur un site internet spécialement dédié, et il sera possible de naviguer à l'intérieur du film en fonction des informations recherchées. Le film est actuellement en cours de réalisation. Sa diffusion est prévue pour le printemps 2014.

        131121_Conference_integration_dossier_presse.zip

          ZIP, 3.61MB


lead_de: Im Rahmen seiner Kampagne "Die Familie Kolly - Unsere Sicherheit beginnt mit Dir!" organisiert der kantonale Rat für Prävention und Sicherheit in Partnerschaft mit Trade Fribourg am Mittwoch, 18. Dezember, im Fribourg Centre eine Präventionsaktion gegen Taschendiebstahl. Unterstützt von vier Beamten der Kantonspolizei wird der Zauberkünstler Christophe Ambre für das Publikum die Tricks der Taschendiebe aufdecken.

lead_fr: Dans le cadre de sa campagne " La Famille Kolly - la sécurité, ça commence avec vous !", le Conseil cantonal de prévention et de sécurité, en partenariat avec Trade Fribourg, organise une action de prévention contre le vol à la tire, ce mercredi 18 décembre à Fribourg Centre. Encadré par quatre agents de la Police cantonale, le prestidigitateur Christophe Ambre dévoilera au public toutes les astuces des pickpockets.

title_de: Kantonaler Rat für Prävention und Sicherheit veranstaltet im Fribourg Centre Präventionsaktion gegen Taschendiebe

title_fr: Le Conseil cantonal de prévention et de sécurité mène une action de prévention contre les pickpockets à Fribourg Centre

content_de:
Da die Aktion am 12. Juli während der Jazz Parade ein grosser Erfolg war, wiederholt sie der kantonale Rat für Prävention und Sicherheit am Mittwochnachmittag, 18. Dezember im Fribourg Centre: Der berühmte Zauberkünstler Christophe Ambre wird dem Publikum die Geheimnisse und Tricks der Taschendiebe verraten. Mit Hilfe von Freiwilligen aus dem Publikum wird er zeigen, wie leicht ein geübter Dieb seinen Opfern Portemonnaies, Uhren oder Mobiltelefone entwendet. Vier Beamte der Kantonspolizei, die eng an der Aktion beteiligt ist, werden entsprechende Präventionsratschläge geben.

Die Aktion ist Teil der Präventionskampagne "Die Familie Kolly", deren zweite Folge sich um Diebstahl in Geschäften dreht. Sie wird seit Oktober unter anderem in den Fahrzeugen der Freiburgischen Verkehrsbetriebe ausgestrahlt und ist auf der Kampagnen-Website www.das-richtige-verhalten.ch  verfügbar. Auf der Website werden auch richtige Verhaltensweisen zur Abschreckung von Taschendieben aufgezeigt: das Portemonnaie in eine verschliessbare Innentasche stecken, die Handtasche verschlossen und mit der Öffnung gegen den Körper tragen, die Handtasche nie über die Rückenlehne eines Stuhls hängen, seine Tasche nie auf den Boden oder in den Einkaufswagen stellen und sich nicht von ungewöhnlich aufdringlichen Personen ablenken lassen.

Das Thema ist sehr aktuell, da Taschendiebe während der Festtage am Jahresende besonders aktiv sind. Deshalb sind die Organisatoren der Kampagne "Die Familie Kolly" eine Partnerschaft mit Trade Fribourg, der Freiburgischen Vereinigung der Grossbetriebe des Detailhandels, eingegangen. Seit Oktober haben zahlreiche Geschäfte die Kampagne bekannt gemacht, sei es mit Plakaten speziell zum Thema Diebstahl oder durch die Ausstrahlung der zweiten Kampagnenfolge auf ihrer Website oder auf den Bildschirmen der zum Verkauf stehenden Fernsehgeräte.

Die Taschendiebstahl-Aktion konnte dank der finanziellen und organisatorischen Unterstützung von Fribourg Centre und La Galerie realisiert werden. Sie findet am 18. Dezember von 14.30 bis 17.30 Uhr im dritten Stock des Fribourg Centre, in der Nähe des Eingangs beim Bahnhof statt.

Die Kampagne "Die Familie Kolly" wird 2014 mit neuen Folgen weitergeführt, die sich namentlich um die Sicherheit in den öffentlichen Verkehrsmitteln und um aggressives Verhalten zwischen Verkehrsteilnehmern drehen werden.

content_fr:
L'action avait connu un très grand succès le 12 juillet dernier dans le cadre de la Jazz Parade, le Conseil cantonal de prévention et de sécurité la reconduit ce mercredi après-midi 18 décembre dans l'enceinte de Fribourg Centre : le célèbre prestidigitateur Christophe Ambre dévoilera au public tous les secrets et toutes les astuces des pickpockets. Avec le concours de volontaires du public, il démontrera avec quelle facilité un voleur exercé réussit à subtiliser portemonnaies, montres ou téléphones portables de ses victimes. Quatre agents de la Police cantonale, qui est étroitement associée à cette action, délivreront les messages de prévention appropriés.

Cette action s'inscrit dans le cadre de la campagne de prévention " La Famille Kolly ", dont le deuxième épisode, diffusé depuis octobre, notamment dans les Transports publics fribourgeois, est justement consacré au thème du vol en magasin. Un épisode à retrouver sur le site de la campagne, www.le-bon-comportement.ch . Le site explique également les bons comportements à adopter pour décourager les voleurs à la tire : ranger son portemonnaie dans une poche intérieure à fermeture, porter son sac à main fermé et avec l'ouverture contre le corps, ne jamais suspendre son sac à main au dossier d'une chaise, ne jamais poser son sac par terre ou dans un caddie, ou encore ne pas se laisser distraire par des personnes au comportement anormalement intrusif.

Ce thème est d'actualité en cette période de fêtes de fin d'année, particulièrement prisée par les pickpockets. Raison pour laquelle la campagne " La Famille Kolly " a pu développer un partenariat avec Trade Fribourg, l'association fribourgeoise des grandes entreprises de commerce de détail. Depuis octobre, de nombreux magasins ont relayé la campagne, soit par des affiches spécialement conçues sur le thème du vol, soit en diffusant le deuxième épisode sur leur site internet ou sur les écrans des télévisions mises en vente.

L'action pickpocket a pu être mise sur pied grâce à l'appui financier et organisationnel de Fribourg Centre et de La Galerie. Elle se tiendra le 18 décembre de 14h30 à 17h30, au niveau 3 de Fribourg Centre, proche de l'entrée côté gare.

La campagne " La Famille Kolly " se poursuivra en 2014 avec de nouveaux épisodes, consacrés notamment à la sécurité dans les transports publics et aux comportements agressifs entre usagers de la route.


lead_de: Ab 1. Januar 2014 unterstellt ein neues Bundesgesetz die Bergführerinnen und Bergführer und die Anbieter von Risikoaktivitäten (Bungee-Jumping, Canyoning, River-Rafting usw.) der Bewilligungspflicht. Im Kanton Freiburg wird das Amt für Gewerbepolizei die Bewilligungen ausstellen. Für jedes Gesuch ist zudem das Okay des Amts für Sport erforderlich.

lead_fr: Dès le 1er janvier 2014, une nouvelle législation fédérale soumet à autorisation les guides de montagne et prestataires d'activités à risque (saut à l'élastique, canyoning, rafting, etc.). Dans le canton de Fribourg, c'est le Service de la police du commerce qui délivrera les autorisations. Chaque demande devrait obtenir le feu vert du Service du sport.

title_de: Amt für Gewerbepolizei erteilt Bewilligungen für Bergführer und Anbieter von Risikoaktivitäten nach Okay des Amts für Sport

title_fr: Le Service de la police du commerce délivrera les autorisations aux guides de montagne et organisateurs d'activités à risque, après feu vert du Service du sport

content_de:
Der Staatsrat hat in seiner letzten Sitzung des Jahres die Ausführungsverordnung zum Bundesgesetz über das Bergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten verabschiedet. Sie bestimmt die zuständige kantonale Behörde und legt das System fest, das die Erteilung der Bewilligungen an Personen und Unternehmen mit Wohnsitz bzw. Sitz im Kanton regelt. Die kantonale Verordnung tritt gleichzeitig mit dem Gesetz und der Verordnung des Bundes (SR 935.91 und 935.911) am 1. Januar 2014 in Kraft.

Die neue Gesetzgebung konkretisiert eine parlamentarische Initiative vom Juni 2000, die nach zwei tragischen Unfällen beim Canyoning bzw. Bungee-Jumping im Berner Oberland eingereicht wurde. Mit dem Gesetz wird ein Bewilligungssystem für Risikoaktivitäten eingeführt, die gewerbsmässig in gebirgigem oder felsigem Gelände und in Bach- oder Flussgebieten angeboten werden. Es gilt für Bergführerinnen und Bergführer, Schneesportlehrerinnen und  lehrer, die ausserhalb der markierten Pisten arbeiten, für Canyoning, River-Rafting und Wildwasserfahrten und Bungee-Jumping. Wie im Gesetz vorgesehen hat der Bundesrat das Bewilligungssystem bereits auf Wanderleiterinnen und  leiter, Kletterlehrerinnen und  lehrer sowie Bergführer-Aspirantinnen und  Aspiranten ausgedehnt.

Im Kanton Freiburg wird das Amt für Gewerbepolizei (GePoA) für die Erteilung, den Entzug und die Erneuerung der Bewilligungen sowie für ihre Erfassung in dem vom Bundesamt für Sport unterhaltenen Register zuständig sein. Das GePoA verfügt über viel Erfahrung und anerkannte Kompetenzen in der Bearbeitung von Bewilligungsgesuchen, in der Verfahrensabwicklung und in der Koordination mit anderen betroffenen Instanzen.

Okay des Amts für Sport notwendig
Alle Gesuche, die an das GePoA gerichtet werden, erfordern obligatorisch eine Stellungnahme des Amts für Sport (SpA) zu allen Fragen in Zusammenhang mit der Ausbildung und der Ausübung der Risikoaktivitäten. Das GePoA wird nur über Gesuche befinden, welche die Anforderungen des Bundesrechts erfüllen und bei denen das SpA bestätigen kann, dass für die Aktivität ausreichende Sicherheitsvorkehrungen getroffen werden. Dies gilt sowohl für die vom Bund anerkannten Berufe (wie die Bergführerinnen und Bergführer) als auch für Aktivitäten ohne anerkannte Ausbildung, für die im Bundesgesetz eine Zertifizierung verlangt wird (z. B. Bungee-Jumping oder Canyoning).

Ausserdem legt die kantonale Verordnung im Sinne der Bundesgesetzgebung fest, dass für diese Aktivitäten die Zutrittsbeschränkungen und  verbote gelten, die für bestimmte Gebiete in der Gesetzgebung über den Naturschutz, über die Jagd sowie den Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel und ihrer Lebensräume, über die Raumplanung und das Bauwesen und über die Gewässer vorgesehen sind.

Personen, die bereits als Bergführerin oder  führer, Schneesportlehrerin oder  lehrer, Kletterlehrerin oder  lehrer respektive Wanderleiterin oder  leiter tätig sind, haben ab 1. Januar 2014 sechs Monate Zeit, um ihr Bewilligungsgesuch einzureichen. Die Anbieter anderer Risikoaktivitäten, die noch über kein Sicherheitsmanagement-Zertifikat verfügen, müssen bis 31. März 2014 ein Bewilligungsgesuch stellen und innerhalb eines Jahres ein entsprechendes Zertifikat einreichen. Alle nötigen Informationen und Formulare stehen auf der Website des GePoA unter der Adresse http://www.fr.ch/spoco/de/pub/risikoaktivitaeten.htm  zur Verfügung.

content_fr:
Lors de sa dernière séance de l'année, le Conseil d'Etat a adopté l'ordonnance d'application de la loi fédérale sur les guides de montagne et les organisateurs d'autres activités à risque. Elle définit l'autorité cantonale compétente et le dispositif réglant la délivrance des autorisations de pratiquer aux personnes et entreprises ayant leur domicile ou leur siège dans le canton. L'ordonnance cantonale entrera en vigueur le 1er janvier 2014, en même temps que la loi et l'ordonnance fédérales (RS 935.91 et 935.911).

Pour mémoire, cette nouvelle législation concrétise une initiative parlementaire de juin 2000 consécutive à des accidents tragiques survenus dans l'Oberland bernois dans les domaines du canyoning et du saut à l'élastique. La loi instaure un régime d'autorisation pour les activités à risque proposées à titre professionnel dans des sites montagneux ou rocheux et dans des zones de cours d'eau. Sont concernées l'activité de guide de montagne, celle de professeur de sport de neige exercée hors des pistes balisées, le canyoning, le rafting et les descentes en eaux vives, ainsi que le saut à l'élastique. Conformément à la loi, le Conseil fédéral a d'ores et déjà étendu ce régime d'autorisation aux accompagnateurs et accompagnatrices de randonnée, aux moniteurs et monitrices d'escalade et aux aspirant-e-s guides de montagne.

Dans le canton de Fribourg, c'est le Service de la police du commerce (SPoCo) qui sera compétent pour l'octroi, le retrait et le renouvellement de ces autorisations, ainsi que leur consignation dans le registre fédéral tenu par l'Office fédéral du sport. Le SPoCo dispose en effet d'une large pratique et d'une compétence reconnue dans le traitement des demandes d'autorisation, dans le suivi des procédures et dans la politique de coordination avec les autres instances concernées.

Feu vert nécessaire du Service du sport
Toutes les demandes adressées au SPoCo feront l'objet d'une prise de position impérative du Service du sport (SSpo) sur toutes les questions liées à la formation et à la pratique des activités à risque. Le SPoCo ne statuera sur une demande que lorsque celle-ci répondra aux conditions du droit fédéral et que le SSpo aura pu confirmer que l'activité est assortie de mesures de protection suffisantes, que ce soit sur le plan professionnel (pour les professions reconnues au niveau fédéral, comme les guides de montagne) ou sous l'angle de la certification exigée par la loi fédérale pour les activités ne faisant pas l'objet d'une formation reconnue (par exemple le saut à l'élastique ou le canyoning).

L'ordonnance cantonale stipule encore, comme la législation fédérale le prévoit, que s'appliquent également à ces activités les restrictions et interdictions de zones prévues dans la législation sur la protection de la nature, sur la chasse et la protection des mammifères, des oiseaux sauvages et de leurs biotopes, sur l'aménagement du territoire et des constructions, ainsi que sur les eaux.

Les personnes déjà actives comme guide de montagne et aspirant guide, professeur de sport de neige, moniteur d'escalade et accompagnateur de randonnée disposeront, à compter du 1er janvier 2014, d'un délai de six mois pour déposer une demande d'autorisation. Les prestataires d'autres activités à risque ne disposant pas encore d'une certification sur la gestion de la sécurité seront tenus de déposer leur demande jusqu'au 31 mars 2014 et devront produire une certification dans un délai d'un an. Toutes les informations et formulaires figurent sur le site internet du SPoCo à l'adresse http://www.fr.ch/spoco/fr/pub/guidesdemontagnes.htm .


lead_de: Das Freiburger Stimmvolk stimmt am 9. Februar über den Bau eines neuen Gebäudes ab, das die Kommandos der Kantonspolizei und der Gendarmerie aufnehmen soll, sowie die zentralen Dienste, die momentan auf acht Standorte verteilt sind. Das Projekt ist Teil des Regierungsprogramms dieser Legislatur und wird von allen im Grossen Rat vertretenen Parteien unterstützt. Der Neubau ist dringend notwendig, um die Leistungsfähigkeit der Kantonspolizei weiter zu erhöhen, und entspricht dem Willen des Staatsrats, der Stärkung der öffentlichen Sicherheit Priorität einzuräumen.

lead_fr: Le peuple fribourgeois votera le 9 février prochain sur la construction d'un nouveau bâtiment pour abriter les commandements de la Police cantonale et de la gendarmerie, ainsi que les services centraux actuellement dispersés sur huit sites. Inscrit dans le programme gouvernemental de cette législature, ce projet est soutenu par tous les partis représentés au Grand Conseil. Indispensable pour améliorer encore l'efficacité de la Police cantonale, il répond à la priorité que le Conseil d'Etat accorde au renforcement de la sécurité publique.

title_de: Dringend notwendiger Neubau für eine noch leistungsfähigere Kantonspolizei

title_fr: Un nouveau bâtiment indispensable pour une Police cantonale encore plus efficace

content_de:
Am 9. Februar findet im Kanton Freiburg die Volksabstimmung über den Bau eines Polizeigebäudes in Granges-Paccot für 42,5 Millionen Franken statt. Der seit über zehn Jahren pendente Neubau zur Zusammenlegung der Kommandos von Kantonspolizei und Gendarmerie und der zentralen Dienste, die zurzeit auf acht Standorte in der Freiburger Agglomeration verteilt sind, wurde Jahr für Jahr immer dringender. In den betreffenden Diensten ist der Personalbestand in den letzten dreissig Jahren aufgrund der zunehmenden Aufgaben stetig gestiegen.

Das Bauprojekt entspricht der Priorität, die der Staatsrat der Stärkung der öffentlichen Sicherheit und der Kriminalitätsbekämpfung seit zwei Legislaturen einräumt. In diesem Bereich sind die Auswirkungen des starken Bevölkerungswachstums und des gesellschaftlichen Wandels, die der Kanton Freiburg seit über zehn Jahren erfährt, besonders spürbar. Diese Priorität der Regierung fand ihren Ausdruck bereits in der Einführung der bürgernahen Polizei im ganzen Kanton und in der Festlegung einer Kriminalpolitik in Zusammenarbeit mit dem Generalstaatsanwalt.

Der tägliche Einsatz der Kantonspolizei entspricht diesem Regierungsziel und liefert bemerkenswerte Resultate wie die Aufklärungsrate der Straftaten von 37 % (Jahresstatistik 2012), die zehn Prozentpunkte über dem Schweizer Durchschnitt liegt. Doch die aktuelle Trennung der Kommandos und die Verteilung der zentralen Dienste auf zahlreiche wenig geeignete und zu klein gewordene Standorte behindern eine optimale Führung und eine uneingeschränkt effektive und effiziente Zusammenarbeit der betreffenden Dienststellen. Dieses Problem bestand schon Anfang der 2000er-Jahre, jetzt ist es dringend und verlangt nach einer raschen Lösung.

Das geplante Gebäude, das am Chemin de la Madeleine 3 in Granges-Paccot in unmittelbarer Nähe des Autobahnzubringers Freiburg-Nord stehen wird, entspricht exakt den Bedürfnissen der Kantonspolizei. Nebst den Büroflächen für die verschiedenen zentralen Dienste und die Kommandos wird es über diverse Ausbildungsräume für die Grund- und Weiterbildung, über Versammlungsräume sowie über ein "Dojo" für die Trainings der Polizistinnen und Polizisten des Kantons verfügen. Schliesslich wird eine Cafeteria mit 150 Plätzen endgegarte Gerichte für das Personal der Polizei und der anderen, umliegenden Staatsstellen des Standorts anbieten.

Mit Freiburger Holz
Das Gebäude wurde vom Architekturbüro Deillon et Delley Architectes SA aus Bulle entworfen und wird das grösste Verwaltungsgebäude des Kantons mit einem Tragwerk aus Holz. Die Verwendung von Holz (das grösstenteils aus den Wäldern des Staates stammen wird) entspricht einem Wunsch, der bei der Verhandlung des Studienkredits im Grossen Rat geäussert wurde. Es ist das erste Mal, dass der Staat Freiburg in einem Architekturwettbewerb diese Bedingung gestellt hat und damit den Willen des Staatsrats zur Förderung der Verwendung von Holz bei öffentlichen Bauten umsetzt. Der Einsatz des erneuerbaren Rohstoffs Holz entspricht auch den Zielen des Kantons im Bereich der nachhaltigen Entwicklung.

Geplante Inbetriebnahme Ende 2016
Aus energetischer Sicht wird mit dem Gebäude der Standard Minergie-P-ECO angestrebt. In finanzieller Hinsicht entfallen mit der geplanten Inbetriebnahme des Gebäudes Ende 2016 die Miete für die bisher genutzten Räumlichkeiten und die damit verbundenen Kosten, was einer Gesamteinsparung von 500 000 Franken pro Jahr entspricht.
Das Projekt wurde im Grossen Rat am 9. Oktober 2013 einstimmig (mit einer Enthaltung) angenommen und wird von einem überparteilichen Komitee unterstützt, in dem alle Präsidenten der wichtigsten kantonalen Parteien und die Präsidenten aller Grossratsfraktionen vertreten sind.

Die Erlaüterungen des Staatsrates sind verfügbar unter: http://www.fr.ch/cha/de/pub/abstimmungen/2014/abstimmung_140209.htm .

        Mad-Presse_light.pdf

          PDF, 3.68MB

content_fr:
Le 9 février prochain, le peuple fribourgeois sera appelé à voter sur la construction d'un bâtiment destiné à la Police cantonale, à Granges-Paccot, pour un montant de 42,5 millions de francs. Evoqué depuis plus de dix ans, un tel bâtiment est devenu chaque année plus nécessaire pour abriter sous un même toit les commandements de la Police cantonale et de la gendarmerie et les services centraux, actuellement dispersés sur huit sites dans l'agglomération fribourgeoise. Des services dont les effectifs ont régulièrement augmenté durant les trente dernières années en fonction de l'évolution des tâches.

Ce projet s'inscrit dans la priorité accordée depuis deux législatures par le Conseil d'Etat au renforcement de la sécurité publique et de la lutte contre la criminalité. Un domaine qui, plus que d'autres, est influencé par la forte croissance démographique et les mutations sociales que le canton de Fribourg connaît depuis plus de dix ans. Cette priorité gouvernementale s'est déjà traduite par la mise en place de la police de proximité sur l'ensemble du canton et par l'adoption, en commun avec le Procureur général, d'une politique de lutte contre la criminalité.

L'engagement au quotidien de la Police cantonale répond à cette volonté gouvernementale et produit des résultats remarquables, comme en témoigne un taux d'élucidation des infractions pénales de 37% (statistique 2012), supérieur de dix points à la moyenne nationale. Mais l'actuelle séparation des commandements et la dispersion des services centraux sur de nombreux sites peu adaptés et devenus exigus sont des obstacles à une conduite optimale et à une collaboration parfaitement efficace et efficiente entre ces services. Si cette problématique était déjà bien réelle au début des années 2000, elle est aujourd'hui aiguë et nécessite une solution rapide.

Le bâtiment projeté, qui doit prendre place au chemin de la Madeleine 3 à Granges-Paccot, à proximité directe du diffuseur autoroutier de Fribourg-Nord, répond parfaitement aux besoins de la Police cantonale. Outre les surfaces de bureaux accueillant les différents services centraux et les commandements, il abritera diverses salles d'instruction pour les formations de base et continue, des salles de réunion, ainsi qu'un " dojo " destiné aux entraînements des policiers de tout le canton. Enfin, une cafétéria de 150 places, équipée d'une cuisine à régénération, sera à la disposition non seulement de la police, mais aussi du personnel des autres services de l'Etat environnants.

Avec du bois fribourgeois
Elaboré par le Bureau Deillon et Delley Architectes SA, à Bulle, le bâtiment sera le plus grand bâtiment administratif du canton en structure bois. Cette valorisation particulière du bois, qui sera en grande partie fourni par les forêts de l'Etat, répond aux vœux qui avaient été exprimés lors des débats au Grand Conseil sur le crédit d'étude. C'est la première fois que l'Etat de Fribourg a posé cette condition lors du concours d'architecture, concrétisant ainsi sa volonté de favoriser l'utilisation du bois dans les constructions publiques. L'utilisation de cette matière renouvelable entre également dans les objectifs du canton en matière de développement durable.

Mise en service prévue pour fin 2016
Sous l'angle énergétique, le bâtiment tendra à la norme Minergie-P-ECO. Sur le plan financier, la mise en service du bâtiment, prévue à la fin 2016, permettra de renoncer à la location des locaux actuellement utilisés et aux charges y relatives, pour un montant global de 500'000 francs par année.
Accepté à l'unanimité (moins une abstention) par le Grand Conseil le 9 octobre 2013, le projet est soutenu par un comité interpartis qui regroupe les présidents de tous les principaux partis cantonaux et les présidents de tous les groupes du Grand Conseil.

Les explications du Conseil d'Etat sont téléchargeables à l'adresse suivante : http://www.fr.ch/cha/fr/pub/votations/2014/votation_140209.htm .

        Mad-Presse_light.pdf

          PDF, 3.68MB


lead_de: Die Aspirantinnen und Aspiranten der Aspirantenschule der Freiburger Kantonspolizei und der regionalen Polizeiaspirantenschule Colombier haben diesen Freitag in Sugiez (FR) gemeinsam ihre Dienstwaffe in Empfang genommen. Es war der erste Akt der Zusammenarbeit zwischen den Kantonen Freiburg, Neuenburg und Jura bei der Grundausbildung der Polizistinnen und Polizisten, die in der Vereinbarung vom 31. Oktober 2013 beschlossen wurde. 2014 werden 14 gemeinsame Anlässe und Ausbildungskurse stattfinden.

lead_fr: Les aspirant-e-s de l'Ecole d'aspirants de la Police cantonale fribourgeoise et de l'Ecole régionale d'aspirants de police de Colombier ont reçu ensemble leur arme de service, ce vendredi à Sugiez (FR). C'est le premier acte de la collaboration entre les cantons de Fribourg, de Neuchâtel et du Jura dans le domaine de la formation de base des policiers, conformément à une convention signée le 31 octobre 2013. Cette année 2014 sera jalonnée par 14 événements et cours de formation communs.

title_de: Abgabe der Dienstwaffe an Aspirantinnen und Aspiranten der Kantonspolizeien Jura, Neuenburg und Freiburg markiert

title_fr: La remise de l'arme aux aspirant-e-s des polices cantonales du Jura, de Neuchâtel et de Fribourg marque le début de la collaboration en matière de formation

content_de:
Erster Akt der Zusammenarbeit zwischen den Kantonen Freiburg, Neuenburg und Jura bei der Grundausbildung der Polizeiaspirantinnen und  -aspiranten: Am Freitag, 24. Januar, haben die 25 Aspirantinnen und Aspiranten der Polizeiaspirantenschule der Freiburger Kantonspolizei (PAS) in Granges-Paccot und die 30 Aspirantinnen und Aspiranten der regionalen Polizeiaspirantenschule in Colombier (Ecole régionale d'aspirants de police, ERAP) gemeinsam ihre Dienstwaffe erhalten. Die Zeremonie fand im Zivilschutz-Ausbildungszentrum in Sugiez (FR) statt. Hier, auf halbem Weg zwischen Freiburg und Colombier, werden die Aspirantinnen und Aspiranten Ende dieses Jahres die Prüfungen für den eidgenössischen Fachausweis Polizistin/Polizist ablegen.

Gemäss einer Vereinbarung, die am 31. Oktober 2013 von den für die Polizei zuständigen Staatsräten der drei Kantone unterzeichnet wurde, bezweckt die Zusammenarbeit die Harmonisierung der Aspirantenausbildung durch eine Angleichung der Kursprogramme und die Durchführung verschiedener gemeinsamer Aktivitäten im Verlauf des Ausbildungsgangs. Die Harmonisierung wurde notwendig, weil sich die Grundausbildung der Polizistinnen und Polizisten ständig verändert. Die Annäherung von PAS und ERAP, die beide zwischen 25 und 30 Absolventinnen und Absolventen pro Jahr zählen, erlaubt es, die Mindestanzahl Auszubildender zu erreichen, die für den Erhalt der Ausbildungsqualität notwendig ist, sowie Synergien zu nutzen und bewährte Methoden auszutauschen. Die Annäherung wird durch mehrere Faktoren erleichtert: So nutzen die beiden Schulen dasselbe Instrument zur Beurteilung der Kandidatinnen und Kandidaten der Polizeischule, verwenden dieselben Lehrmittel und haben dasselbe soziokulturelle Umfeld.

Im Lauf des Jahres werden die Polizeiaspirantinnen und  -aspiranten der drei Kantone gemeinsam acht Ausbildungskurse und Praxis-Camps besuchen. Zudem werden sechs gemeinsame Anlässe wie ein Triathlon, ein Marschtraining auf der "Voie révolutionnaire" von Le Locle nach Neuenburg und ein Besuch bei der Bundeskriminalpolizei stattfinden. Diese gemeinsamen Aktivitäten werden insgesamt 35 Tage umfassen.

Später könnte die Harmonisierung soweit möglich auch auf spezifischere Aspekte wie den Rekrutierungsprozess ausgedehnt werden. Längerfristig könnte die Nutzung von Synergien auf struktureller, funktioneller oder gar finanzieller Ebene ins Auge gefasst werden.

content_fr:
Premier acte pour la collaboration entre les cantons de Fribourg, de Neuchâtel et du Jura dans le domaine de la formation des aspirant-e-s de police : ce vendredi 24 janvier, les 25 aspirantes et aspirants de l'Ecole d'aspirants de la Police cantonale fribourgeoise (EAP) à Granges-Paccot et les 30 aspirantes et aspirants de l'Ecole régionale d'aspirants de police de Colombier (ERAP) ont reçu ensemble leur arme de service. La cérémonie s'est déroulée au Centre d'instruction de la protection civile de Sugiez (FR). C'est là, à équidistance de Fribourg et de Colombier, que ces même aspirant-e-s se soumettront, à la fin de cette année, aux examens du brevet fédéral de policier.

Conformément à une convention signée le 31 octobre 2013 par les conseillers d'Etat en charge de la police des trois cantons, cette collaboration vise l'harmonisation de la formation des aspirant-e-s, par un rapprochement des programmes de cours et l'organisation commune des différentes activités qui jalonnent le cursus de formation. Une telle harmonisation est rendue nécessaire par la constante évolution de la formation de base du policier. Le rapprochement de l'EAP et de l'ERAP, dont les volées annuelles comptent chacune entre 25 et 30 aspirant-e-s, permet d'atteindre la masse critique d'élèves nécessaire pour maintenir le niveau d'excellence que recherchent les deux écoles, de favoriser les synergies et le partage de bonnes pratiques. Ce rapprochement est facilité par plusieurs facteurs tels que l'utilisation du même produit d'évaluation des candidats à l'école de police, des supports didactiques identiques ou encore un environnement socioculturel semblable.

Tout au long de l'année, les aspirant-e-s de police des trois cantons suivront en commun huit cours de formation et camps pratiques. Ils participeront aussi ensemble à six événements tels que triathlon, entraînement à la marche sur la Voie révolutionnaire reliant Le Locle à Neuchâtel ou visite de la Police judiciaire fédérale. Ces activités communes représenteront au total 35 jours.

A l'avenir, l'harmonisation de la formation pourrait, dans la mesure du possible, s'étendre à des aspects plus spécifiques tels que les processus de recrutement. A plus long terme, des synergies sur le plan structurel, fonctionnel, voire financier, pourraient également être envisagées.


lead_de: Der Austausch von Erfahrungen und Wissen steht im Zentrum des kantonalen Projekts "Gemeinsam in der Gemeinde", das 2010 von der Fachstelle für die Integration der MigrantInnen lanciert und seither in sechs Gemeinden umgesetzt wurde. Er ist auch das Ziel des Treffens von nächstem Samstag in Bulle, zu dem an die hundert Akteurinnen und Akteure von "Gemeinsam in der Gemeinde"-Projekten erwartet werden. In Zukunft wird eine Website als Plattform für Informationen, Vorschläge und Austausch dienen.

lead_fr: Le partage d’expériences et de savoirs est au cœur de l’évolution du projet cantonal Communes sympas, lancé en 2010 par le Bureau de l’intégration des migrants et mis en œuvre depuis lors dans six communes. C’est dans ce but que se réunissent ce samedi à Bulle une centaine d’actrices et acteurs de communes sympas. Un site internet servira désormais de plateforme d’information, de proposition et d’échange.

title_de: Austausch von bewährten Methoden und Website-Präsentation am

title_fr: Echange de bonnes pratiques et site internet au menu des Communes sympas

content_de:
An die hundert Beteiligte von "Gemeinsam in der Gemeinde"-Projekten - Vernetzer/-innen+, Koordinatoren, Kommissionsmitglieder, Mitglieder der Gemeindeverwaltung - treffen sich diesen Samstag, 1. Februar, in Bulle zur 2. Austauschveranstaltung "Gemeinsam in der Gemeinde". Eine Gelegenheit für den ausführlichen Austausch von Erfahrungen, Wissen und Gedanken.

Der Austausch stellt denn auch das dynamische Herzstück des gesamten "Gemeinsam in der Gemeinde"-Projekts dar, mit dem die Bürgerbeteiligung verbessert werden soll, um auf Gemeindeebene konkrete Verbesserungen der Lebensqualität und des Zusammenlebens zu erreichen. Im Alltag sind vor allem die Vernetzer/-innen+ - einfache, freiwillige Einwohner/-innen mit entsprechender Ausbildung - in Kontakt mit der Bevölkerung, indem sie gleichzeitig als Animatoren, Ideengeber, Mediatoren, Multiplikatoren und Netzwerker fungieren. Sie pflegen anschliessend den Austausch im Team der Vernetzer/-innen+, das unter der Leitung einer Koordinatorin oder eines Koordinators steht, und mit den Gemeindebehörden (insbesondere über die "Gemeinsam in der Gemeinde"-Kommission).

Website mit allen Informationen
Die Fachhochschule Freiburg für Soziale Arbeit (FHF-SA), die das Projekt "Gemeinsam in der Gemeinde" von Beginn an begleitete, hat die Website www.gemeinsam-in-der-gemeinde.ch  entwickelt, die soeben aufgeschaltet wurde. Die Seite ermöglicht die Weiterführung des Austausches auf elektronischem Weg und funktioniert als Plattform für den Austausch von Informationen, Vorschlägen, bewährten Methoden, Wissen und Veranstaltungen. Gemeinden, die sich für eine Teilnahme am Projekt "Gemeinsam in der Gemeinde" interessieren, finden auf der Website den kompletten Leitfaden. Dieser besteht aus Merkblättern, die alle Etappen der Projektumsetzung beschreiben.

Beispiel Roubaix
Die Veranstaltung von Samstag bietet auch die Gelegenheit, ein Projekt kennenzulernen, das jenseits unserer Landesgrenzen entwickelt wurde: das Projekt der Vereinigung "Servir", die seit 1992 in der Stadt Roubaix tätig ist. Roubaix ist eine Stadt in Nordfrankreich, am Rand von Lille, deren Profil sich stark von dem der Freiburger Gemeinden unterscheidet: sie hat ungefähr 100'000 Einwohner/-innen, 70 % der Bevölkerung stammen aus dem Ausland (104 verschiedene Nationalitäten), 30 % Arbeitslosigkeit (46 % bei den unter 24-Jährigen), 45 % der Bevölkerung leben unter der Armutsgrenze. In diesem Kontext entwickelt die Vereinigung "Servir" zahlreiche Projekte zur Stärkung der sozialen Beziehungen und des Zusammenlebens (Würdigung der Erinnerungen von alteingesessenen Quartierbewohnern, Aufwertung von Parks und Gärten, Solidaritätsaktionen, Kampf gegen Diskriminierungen). Sie bietet aber auch Hilfeleistungen bei grundlegenden Bedürfnissen an, wie die Unterstützung bei administrativen Belangen, juristische Beratung, Begleitung bei der Stellensuche, soziale Mediation und Lebensmittelhilfe.

content_fr:
Une centaine de personnes impliquées dans les projets Communes sympas – agent-e-s sympas, coordinateurs, membres des commissions, édiles communaux – se retrouvent ce samedi 1er février à Bulle à l’occasion de la 2e Rencontre des communes sympas. L’occasion de procéder à un large échange d’expériences, de savoirs et de réflexions.

L’échange constitue en effet le cœur dynamique de toute la démarche Communes sympas, qui vise à améliorer la participation citoyenne dans la recherche d’améliorations concrètes de la qualité de vie et du « vivre ensemble » au niveau local. Au quotidien, l’agent-e sympa – simple habitant-e volontaire dûment formé-e – est avant tout au contact de la population en étant à la fois animateur, inspirateur, médiateur, multiplicateur et créateur de réseaux. Il cultive ensuite l’échange au sein de l’équipe d’agents sympas placée sous la responsabilité d’un-e coordinateur-trice, puis in fine avec les autorités locales (via notamment la commission commune sympa).

Un site pour tout savoir
Développé par la Haute Ecole fribourgeoise de travail social (HEF-TS), qui accompagne le projet Communes sympas depuis le début, le site internet www.communes-sympas.ch  vient d’être mis en ligne. Véritable traduction numérique de cette dynamique de l’échange, il fonctionne comme une plateforme de partage d’informations, de propositions, de bonnes pratiques, de savoirs et d’événements. Pour les communes intéressées à rejoindre les Communes sympas, le site propose en outre un mémento complet, constitué de fiches techniques, retraçant toutes les étapes de la mise en œuvre du projet.

L’expérience de Roubaix
La rencontre de ce samedi est aussi l’occasion de découvrir un projet associatif développé hors des frontières nationales : celui de l’association Servir, active depuis 1992 dans la ville de Roubaix. Une ville du Nord de la France, en périphérie de Lille, qui offre un profil bien différent des communes fribourgeoises : environ 100'000 habitants, 70% de population étrangère (104 nationalités différentes), 30% de chômage (46% chez les moins de 24 ans), 45% de la population vivant en-dessous du seuil de pauvreté. Dans un tel contexte, l’association Servir développe de nombreux projets visant à renforcer le lien social et le vivre ensemble (valorisation de la mémoire urbaine des quartiers, valorisation des parcs et jardins, actions de solidarités, lutte contre les discriminations), mais offre aussi des services répondants à des besoins fondamentaux, tels que l’aide dans les démarches administratives, le conseil juridique, l’accompagnement à la recherche d’emploi, la médiation sociale ou l’aide alimentaire.

type_harmonized: news


lead_de: Das Amt für Justiz hat eine Weiterbildung zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht organisiert, in der die Beisitzenden der Friedensgerichte ihre juristischen Kompetenzen vervollständigen können. Das amtsinterne Angebot ist finanziell vorteilhaft, beweist aber vor allem, welche Bedeutung der Kanton der korrekten Anwendung der neuen Gesetzgebung beimisst, die am 1. Januar 2013 das alte Vormundschaftsrecht ersetzt hat.

lead_fr: Afin de parfaire les compétences juridiques des assesseurs des justices de paix, le Service de la justice a mis sur pied une formation continue sur le droit de la protection de l'enfant et de l'adulte. Une solution interne financièrement avantageuse, mais qui démontre surtout l'importance que le canton accorde à la qualité de l'application de cette nouvelle législation, qui a remplacé depuis le 1er janvier 2013 l'ancien droit de la tutelle.

title_de: Ausbildung des Amts für Justiz zum neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht für Beisitzende der Friedensgerichte

title_fr: Le Service de la justice forme les assesseurs des justices de paix au nouveau droit de la protection de l'enfant et de l'adulte

content_de:
Die neue Bundesgesetzgebung über den Kindes- und Erwachsenenschutz, die das alte Vormundschaftsrecht ersetzt hat, ist am 1. Januar 2013 in Kraft getreten. Sie bietet ein breiteres Spektrum von Massnahmen, das eine bessere Abstimmung auf jeden einzelnen Fall ermöglicht und der betroffenen Person und ihrer Familie mehr Raum gibt. Mit der neuen, gleichzeitig in Kraft getretenen kantonalen Ausführungsgesetzgebung wurde zudem die Organisation der Schutzbehörde bestätigt, die weiterhin der Friedensgerichtsbarkeit obliegt.

Das Friedensgericht setzt sich in seiner Funktion als Schutzbehörde nunmehr aus drei Mitgliedern zusammen: Die Friedensrichterin oder der Friedensrichter, die oder der zukünftig zwingend über eine juristische Ausbildung verfügen muss, wird von zwei Beisitzenden unterstützt, die Kompetenzen in den für den Fall relevanten Fachbereichen nachweisen müssen (zum Beispiel Psychologie, Pädagogik, Sozialarbeit, Gesundheit, Vermögensverwaltung usw.). Diese Stärkung der Kompetenzen soll der Schutzbehörde erlauben, für jeden einzelnen Fall die geeignetste Massnahme oder Kombination von Massnahmen zu wählen.

Die Friedensrichterinnen und  richter sowie die Gerichtsschreiberinnen und  schreiber konnten sich vor Inkrafttreten der neuen Gesetzgebung im Rahmen von Kursen weiterbilden, welche die Konferenz der Kantone für Kindes- und Erwachsenenschutz (KOKES) organisierte. Bei den Beisitzenden war dies nicht der Fall, da sie 2012 und 2013 laufend vom Grossen Rat ernannt wurden.

Damit auch die Beisitzenden (die keine juristische Ausbildung haben) ihre Kenntnisse vervollständigen können, hat das Amt für Justiz extra eine zweitägige Weiterbildung organisiert. Diesen Monat finden im Weiterbildungszentrum der Universität Freiburg drei Kurse statt. Die Weiterbildung wird von der stellvertretenden Vorsteherin des Amts für Justiz, Frau Parisima Vez, durchgeführt, die auch Titularprofessorin am Lehrstuhl für Zivilrecht der Universität Freiburg ist und dort beinahe 20 Jahre lang die Masterkurse zum Kindes- und Erwachsenenschutz gab.

Vorteilhafte amtsinterne Lösung

Die Organisation dieser Weiterbildung zeigt die Bedeutung, welche die Sicherheits- und Justizdirektion der korrekten Anwendung des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts in unserem Kanton beimisst, und der Erfolg des Angebots (64 angemeldete Beisitzende) beweist, dass ein grosser Bedarf bestand.

Doch die interne Lösung ist auch finanziell vorteilhaft, denn den Friedensgerichten werden nur die effektiven Kosten (Saalmiete und Kursunterlagen), nicht aber der Unterricht verrechnet. Dies ergibt weniger als 100 Franken pro Teilnehmerin und Teilnehmer für beide Tage - eine Kleinigkeit verglichen mit den externen Weiterbildungsangeboten, die das Budget der Friedensgerichte gesprengt hätten.

content_fr:
Remplaçant l'ancien droit de la tutelle, la nouvelle législation fédérale sur la protection de l'enfant et de l'adulte est entrée en vigueur le 1er janvier 2013. Elle offre une palette de mesures plus large, qui permet de s'adapter à chaque cas particulier et qui donne toute sa place à la personne et à sa famille. Entrée en vigueur simultanément, la nouvelle législation cantonale d'application a quant à elle consolidé l'organisation de l'autorité de protection, dévolue à la justice de paix.

En tant qu'autorité de protection, la justice de paix siège depuis lors à trois membres. Le juge de paix, obligatoirement de formation juridique, est secondé par deux assesseurs dotés de compétences attestées dans les domaines pertinents pour le cas traité : psychologie, pédagogie, travail social, santé, comptabilité, gestion des biens, etc. Un renforcement des compétences de l'autorité de protection qui doit permettre de remplir l'objectif de choisir pour chaque cas la mesure ou la combinaison de mesure la plus appropriée.

Si les juges de paix et les greffières et greffiers ont eu l'occasion de se former à la nouvelle législation dans le cadre des cours organisés avant son entrée en vigueur par la Conférence des cantons en matière de protection des mineurs et des adultes (COPMA), tel n'a pas été le cas des assesseurs, qui ont progressivement été nommés par le Grand Conseil en 2012 et 2013.

Afin de parfaire les compétences juridiques de ces assesseurs, non-juristes, le Service de la justice a mis sur pied une formation spécifique sur deux jours. Trois sessions se déroulent durant tout le mois de février, au Centre de formation continue de l'Université de Fribourg. La formation est assurée par la cheffe de service adjointe du Service de la justice, Mme Parisima Vez, qui est également professeure titulaire à la chaire de droit civil de l'Université de Fribourg et a justement donné les cours de master sur la protection de l'enfant et de l'adulte durant près de vingt ans.

Solution interne avantageuse

La mise sur pied de cette formation traduit d'une part l'importance que la Direction de la sécurité et de la justice accorde à la qualité de l'application du droit de la protection de l'enfant et de l'adulte dans notre canton. Et le succès remporté par cette offre, avec 64 assesseurs inscrits, démontre sa pertinence.

Mais cette solution interne est aussi financièrement très avantageuse, puisque seuls les coûts effectifs (location de la salle et documentation) sont facturés aux justices de paix, mais pas l'enseignement. Soit moins de 100 francs par participant pour les deux jours. Une paille comparativement au coût des offres externes de formation continue, que le budget formation des justices de paix aurait difficilement pu assumer.


lead_de: Das Personal von Geschäften, das für Aufsichts- und Sicherheitsaufgaben angestellt ist, untersteht neu dem Westschweizer Konkordat über die Sicherheitsunternehmen. Das ist für den Kanton Freiburg die wichtigste Neuerung des revidierten Konkordats, das am 1. April in Kraft trat. Der Staatsrat hat in seiner letzten Sitzung die Änderungen des entsprechenden Ausführungsbeschlusses verabschiedet.

lead_fr: Les employés de commerces engagés pour des tâches de surveillance et de sécurité sont désormais soumis au Concordat romand sur les entreprises de sécurité. C'est la principale nouveauté, pour le canton de Fribourg, de la révision du concordat entrée en vigueur le 1er avril. Lors de sa dernière séance, le Conseil d'Etat a adopté les modifications de l'arrêté d'exécution.

title_de: Das Aufsichtspersonal von Geschäften untersteht neu dem Konkordat über die Sicherheitsunternehmen

title_fr: Les surveillants de commerces sont désormais soumis au Concordat sur les entreprises de sécurité

content_de:
Die neuen Bestimmungen des Westschweizer Konkordats vom 18. Oktober 1996 über die Sicher-heitsunternehmen (KSU), die der Grosse Rat im September 2013 genehmigt hat, sind am 1. April in Kraft getreten. Sie unterstellen die Tätigkeit des Personals von öffentlichen Gaststätten (z. B. Dis-kotheken) und Geschäften (insbesondere Warenhäuser), das ausdrücklich für die Erfüllung von Aufsichts- und Sicherheitsaufgaben angestellt ist, in allen Westschweizer Kantonen der Bewilli-gungspflicht. Bisher galt das Konkordat nur für Tätigkeiten, die von Sicherheitsunternehmen in einem Auftragsverhältnis für Dritte ausgeübt werden. Im Kanton Freiburg wie auch im Kanton Neuenburg war die Erfüllung von Aufsichts- und Sicherheitsaufgaben durch ausdrücklich dafür angestelltes Personal von öffentlichen Gaststätten bereits seit der Einführung des Konkordats bewilligungspflichtig (2013 wurde für 49 Personen eine solche Bewilligung ausgestellt).

Das revidierte KSU erteilt den Mitgliedskantonen zudem die Kompetenz, die Konkordatsbestim-mungen auch auf Schutz- und Überwachungstätigkeiten anzuwenden, die im Rahmen eines Arbeitsverhältnisses in Stadien und anderen Sportaustragungsstätten ausgeübt werden, sowie auf Privatdetekteien (Ermittlung von Handels- oder Privatinformationen). Im Kanton Freiburg ist diese Erweiterung zurzeit nicht vorgesehen.

Die KSU-Revision geht auf die Ausarbeitung eines nationalen Konkordats durch die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) zurück. Ursprünglich sollte das KSU als Vorlage für das Schweizer Konkordat dienen, doch dessen Endversion von 2009 unterscheidet sich so stark vom KSU, dass die Westschweizer Kantone auf einen Beitritt verzichtet haben. Bisher sind ihm nur 7 Deutschschweizer Kantone und der Kanton Tessin beigetreten. Es schien hingegen sinnvoll, einige Elemente des Schweizer Konkordats, die als wichtig erachtet wurden, in das KSU zu integrieren.

Neben den bereits erwähnten Neuerungen sieht das KSU nunmehr vor, dass die zuständige Behörde bei Verstössen gegen Konkordatsbestimmungen Verwaltungsbussen aussprechen kann. Dies ermöglicht eine Entlastung der Strafbehörden und eine rasche Reaktion auf Verstösse von Unternehmensleitern und von Sicherheitspersonal mit Bewilligung. Ausserdem wird eine klare Strafnorm für Unternehmensleiter eingeführt, die Sicherheitspersonal ohne Bewilligung einstellen. Schliesslich werden im KSU auch ausführlichere Bestimmungen über die Bedingungen verankert, welche die Sicherheitsunternehmen erfüllen müssen, um eine Ausübungsbewilligung zu erhalten. Diese betreffen insbesondere die Einhaltung der Gesetzgebung in allen Formen und die bei der Haftpflichtversicherung verlangte Versicherungssumme.

Im Kanton Freiburg fällt die Anwendung des Konkordats in die Zuständigkeit der Sicherheits- und Justizdirektion (SJD), welche die Ausführung an die Kantonspolizei delegiert hat. Die SJD ist jedoch für Verwaltungsmassnahmen bei einer Verletzung der Konkordatsbestimmungen zuständig.

        Concordat_entreprises_sécurité_modifié.pdf

          PDF, 362.78k

content_fr:
Les nouvelles dispositions du Concordat latin sur les entreprises de sécurité du 18 octobre 1996 (CES), que le Grand Conseil avait approuvées en septembre 2013, sont entrées en vigueur le 1er avril. Elles soumettent désormais à autorisation, dans tous les cantons romands, les activités des employés d'établissements publics (par exemple les discothèques) et de commerces (notamment les grands magasins), sous contrat de travail, affectés spécialement à des tâches de sécurité et de surveillance. Auparavant, le Concordat ne s'appliquait qu'aux activités pratiquées pour des tiers par des entreprises de sécurité sous contrat de mandat. A remarquer que le canton de Fribourg, comme le canton de Neuchâtel, avait déjà prévu, depuis le début du concordat, la soumission à celui-ci des employés d'établissements publics chargés spécialement de tâches de surveillance et de sécurité (en 2013, 49 employés étaient autorisés à ce titre).

Le CES révisé donne en outre à chaque canton la compétence de l'appliquer aux activités de protection et de surveillance exercée sous contrat de travail dans les stades et autres lieux dédiés aux activités sportives, ainsi qu'aux agences de détectives privés (recherche de renseignements commerciaux ou privés). Le canton de Fribourg n'a pour l'heure pas prévu de procéder à cette extension.

Cette révision du CES fait suite à l'élaboration d'un concordat national par la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP). Alors que le CES devait à l'origine servir de modèle au concordat suisse, ce dernier, finalisé en 2009, s'en est largement écarté, si bien que les cantons romands ont renoncé à y adhérer. A ce jour, seuls 7 cantons alémaniques et le canton du Tessin y ont d'ailleurs adhéré. En revanche, il a paru judicieux d'intégrer dans le CES quelques éléments du concordat suisse jugés importants.

Outre les nouveautés déjà citées, le CES prévoit désormais la possibilité, pour les autorités compétentes, de prononcer des amendes administratives en cas de violation des règles concordataires, ce qui aura pour effet de décharger les autorités pénales et de réagir rapidement aux violations commises par les chefs d'entreprises et les agents autorisés. Une norme pénale claire est également introduite pour sanctionner les chefs d'entreprise qui emploient des agents non autorisés. A noter encore l'ancrage dans la CES de dispositions plus étoffées concernant les conditions à remplir par les entreprises de sécurité pour l'obtention d'autorisations d'exploiter, notamment en ce qui concerne le respect de la légalité, sous tous ses aspects, et le montant de l'assurance en responsabilité civile exigé.

Dans le canton de Fribourg, l'application du concordat est placée sous l'autorité de la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ), qui en confie l'exécution à la Police cantonale. La DSJ est cependant compétente pour prendre les mesures administratives en cas de violations des règles concordataires.

        Concordat_entreprises_sécurité_modifié.pdf

          PDF, 362.78k


lead_de: Fast alle Freiburger Gemeinden sind neu mit der Internetplattform www.easyfind.ch verbunden, die der Staatsrat für die einheitliche Verwaltung der Fundgegenstände im Kanton gewählt hat. Das System dürfte die Rückgaberate deutlich anheben und den administrativen Aufwand in den Gemeinden verringern.

lead_fr: La quasi-totalité des communes fribourgeoises sont désormais connectées à la plateforme www.easyfind.ch, le système choisi par le Conseil d'Etat pour gérer les objets trouvés de manière harmonisée dans tout le canton. Un système qui devrait nettement accroître le taux de restitution aux propriétaires et alléger le travail administratif dans les communes.

title_de: Mehr Rückgaben von Fundgegenständen dank www.easyfind.ch

title_fr: Avec www.easyfind.ch, davantage d'objets trouvés pourront être restitués à leurs propriétaires

content_de:
Zur Umsetzung der neuen Bestimmung (Art. 69) des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (SGF 210.1), welche die Einrichtung eines einfachen und wirksamen Systems zur Verwaltung von Fundgegenständen vorsieht, wurde im gesamten Kanton die Plattform www.easyfind.ch  eingeführt. Nach einer Pilotphase in 11 Gemeinden von Oktober 2013 bis März 2014, in der das System den Bedürfnissen des Kantons angepasst wurde, sind nunmehr 152 der 163 Freiburger Gemeinden mit der Plattform verbunden. Sieben Gemeinden haben die Verwaltung der auf ihrem Gebiet gefundenen Gegenstände einer anderen Gemeinde übertragen, vier weitere müssen sich noch entscheiden.

www.easyfind.ch  ist eine Internetplattform mit doppeltem Zugriff. Zugang haben einerseits die Gemeinden, die auf der Plattform die auf ihrem Gebiet gefundenen Gegenstände erfassen, und andererseits die Eigentümerinnen und Eigentümer der Fundgegenstände, die mit Stichworten nach ihrem verlorenen Gegenstand suchen können. Die Gemeinde kann im System auch umfassendere Nachforschungen für Personen anstellen, die am Schalter nachfragen. Das System ermöglicht eine Vereinheitlichung der Datenerfassung und der Kategorisierung von Fundgegenständen, es erstellt aber auch automatisch Briefe und Meldungen und entlastet so die Fundbüros. Es erlaubt ausserdem überregionale Suchanfragen, da die registrierten Gegenstände in einer zentralen Datenbank gespeichert werden. Dadurch wird die Rate der Gegenstände, die an ihre Eigentümerinnen und Eigentümer zurückgegeben werden, erhöht. Seit die SBB die Plattform nutzen, ist ihre Trefferquote von 20 % auf 50 % gestiegen. Bei den Verkehrsbetrieben Zürich stieg die Quote sogar auf 70 %.

Weniger administrativer Aufwand
Ist die Plattform bei den Bürgerinnen und Bürgern erst einmal bekannt, dürfen die Gemeinden damit rechnen, dass die vereinfachte Suche für Eigentümerinnen und Eigentümer zu einer Reduktion der direkten Kontakte wie Telefonanrufen oder Schalterbesuchen führt. Dank der höheren Trefferquote und der kürzeren Dauer bis zur Rückgabe wird zudem die Zahl der gelagerten Gegenstände abnehmen. Dadurch wird sich der Arbeitsaufwand für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Gemeinden spürbar verringern.

Eine vorteilhafte Lösung
Die Informatiklösung easyfind.ch ist sowohl für den Kanton wie auch für die Gemeinden vorteilhaft. Die Nutzung der Plattform kostet den Kanton jährlich 20 000 Franken. Im Gegenzug erhält der Kanton den Erlös aus den Versteigerungen von nicht abgeholten Fundgegenständen. Für die Gemeinden ist das System gratis, abgesehen vom administrativen Aufwand für die Daten-erfassung und die physische Verwaltung der Gegenstände. Dafür können die Gemeinden bei der Rückgabe von Fundgegenständen eine Gebühr zwischen 10 und 200 Franken erheben und die Rückerstattung der tatsächlichen Aufbewahrungskosten verlangen.

Im Juni findet eine Informations- und Austauschsitzung mit den Gemeinden statt. Ausserdem können sich die Gemeinden für technische Unterstützung jederzeit an das Generalsekretariat der Sicherheits- und Justizdirektion wenden.

content_fr:
Concrétisant la nouvelle disposition (art. 69) de la loi d'application du code civil (RSF 210.1) prévoyant la mise en place d'un système simple et efficace pour gérer les objets trouvés, la plateforme www.easyfind.ch  est désormais implémentée sur l'ensemble du territoire cantonal. Après une phase-pilote menée entre octobre 2013 et mars 2014 dans 11 communes, qui a permis d'adapter l'outil aux spécificités fribourgeoises, 152 des 163 communes fribourgeoises y sont aujourd'hui connectées. Sept ont confié la gestion des objets trouvés sur leur territoire à une autre commune, tandis que quatre communes doivent encore se déterminer.

www.easyfind.ch  est une plateforme internet à double accès. D'une part pour les communes, qui y saisissent les objets trouvés sur leurs territoires ; d'autre part pour les propriétaires, qui peuvent y rechercher l'objet qu'ils ont perdu par le biais de mots-clés. La commune peut également, pour le compte du propriétaire se trouvant au guichet communal, faire une recherche plus poussée dans le système. Le système permet une uniformisation des données saisies et de la classification des objets trouvés, mais il génère aussi automatiquement courriers et notifications, soulageant ainsi le travail administratif des bureaux d'objets trouvés. Il permet en outre d'effectuer des recherches globales transrégionales, puisque les objets enregistrés sont stockés dans une base de donnée centralisée. Ce qui augmente le taux de restitution aux propriétaires. Depuis son adoption par les CFF, le taux de réussite est passé de 20% à 50%. Aux transports publics de la ville de Zurich, ce taux a même grimpé à 70%.

Travail administratif simplifié
Une fois que la plateforme sera bien connue du public, les communes peuvent s'attendre à ce que la facilitation des recherches pour les propriétaires se traduise par une diminution des contacts directs tels qu'appels téléphoniques et visites au guichet communal. Tandis que l'augmentation du taux de réussite et la diminution du délai de restitution permettra de réduire le nombre d'objets à stocker. Avec pour résultat un gain de temps appréciable pour les collaboratrices et collaborateurs communaux.

Une solution avantageuse
La solution easyfind.ch est en outre avantageuse tant pour le canton que pour les communes. Il en coûte au canton une taxe d'utilisation de la plateforme de 20'000 francs par année. En contrepartie, le canton pourra récupérer les bénéfices des ventes aux enchères des objets non récupérés. Le système est entièrement gratuit pour les communes, exception faite du travail administratif de saisie des données et de gestion physique des objets. En revanche, les communes ont la possibilité de percevoir des émoluments compris entre 10 et 200 francs au moment de la reddition de l'objet et de demander le remboursement des frais effectifs de conservation.

Une séance d'information et d'échange d'expérience avec les communes sera organisée en juin prochain. Les communes bénéficieront en outre en tout temps, si nécessaire, du support technique du Secrétariat général de la Direction de la sécurité et de la justice.


lead_de: Anfang Mai hat der Staatsrat die Totalrevision des Gesetzes betreffend Einführung des Bundesge-setzes über Schuldbetreibung und Konkurs (EGSchKG) in Vernehmlassung (www.fr.ch/vernehmlassungen) gegeben. Das aktuelle Gesetz stammt aus dem Jahr 1891 und es ist an der Zeit, überholte Regelungen aufzuheben und neue Bestimmungen einzuführen, die für einen optimalen Betrieb der Betreibungsämter und des kantonalen Konkursamtes notwendig sind.

lead_fr: Le Conseil d'Etat a mis en consultation (www.fr.ch/consultations) au début du mois de mai la révision totale de la loi concernant l'exécution de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (LELP). La loi actuelle datant de 1891, il y a lieu de supprimer les règles devenues désuètes et d'introduire de nouvelles dispositio

title_de: Schuldbetreibung und Konkurs: Einführungsgesetz aus dem 19. Jahrhundert dank Totalrevision bereit fürs 21. Jahrhundert

title_fr: Poursuite pour dette et faillite : une révision totale pour faire passer la loi cantonale d'exécution du XIXe au XXIe siècle

content_de:
Nach der Revision des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch im Jahr 2012 kommt nun eine weitere alte Dame der kantonalen Gesetzgebung in den Genuss einer Generalüberholung: Das exakt 123-jährige Gesetz vom 11. Mai 1891 betreffend Einführung des Bundesgesetzes über Schuldbe-treibung und Konkurs (EGSchKG) wird einer Totalrevision unterzogen. Der Staatsrat hat die Vorlage Anfang Mai in Vernehmlassung gegeben.

Die Totalrevision verfolgt mehrere Ziele. Zunächst soll das aktuelle Gesetz von zahlreichen überholten Regelungen befreit werden. Dies betrifft neben anderen Rechtsnormen aus einer anderen Zeit insbesondere die Spezialbestimmungen über die Schuldbetreibung gegen Gemeinden, über die Handänderung infolge Liegenschaftsenteignung und über das Recht des Hypothekargläubigers auf die Ernte (Art. 35-47 des geltenden Gesetzes).

Die Revision erlaubt jedoch auch die Einführung neuer Bestimmungen, mit denen der geordnete Betrieb der Betreibungsämter und des kantonalen Konkursamtes gestärkt und gleichzeitig deren Struktur verbessert wird. So wird im Vorentwurf des Gesetzes von den Vorsteherinnen und Vorstehern und Fachangestellten, namentlich von den Abteilungsleiterinnen und  leitern und von den Stellvertreterinnen und Stellvertretern, eine Ausbildung verlangt (Art. 4). Der Vorentwurf legt auch Regeln zur Haftpflicht des Staates (Art. 5) fest und regelt die Einzelheiten des Beschwerde-verfahrens (Art. 8 ff.) bei der Aufsichtsbehörde, in diesem Fall beim Kantonsgericht.

Weiter bleibt zu erwähnen, dass im Vorentwurf die gegenwärtige territoriale und funktionelle Organisation beibehalten wird (Art. 2), d. h. jeder Bezirk verfügt über einen Schuldbetreibungskreis mit Sitz des Betreibungsamtes im Bezirkshauptort und es gibt ein einziges kantonales Konkursamt mit Sitz in Freiburg.

content_fr:
Après la loi d'application du code civil, révisée en 2012, c'est au tour d'une autre vénérable dame de la législation cantonale de profiter d'un lifting général : vieille d'exactement 123 ans, la loi du 11 mai 1891 concernant l'exécution de la loi fédérale sur la poursuite pour dette et la faillite (LELP) va faire l'objet d'une révision totale, que le Conseil d'Etat a mis en consultation au début mai.

Cette révision poursuit plusieurs buts. D'abord, épurer la loi actuelle de nombreuses règles devenues désuètes. C'est notamment le cas des dispositions spéciales sur la poursuite contre les communes, sur la mutation en cas d'expropriation d'immeubles ou sur le droit du créancier hypothécaire sur la récolte, entre autres normes fleurant bon d'autres temps (art. 35 à 47 de la loi actuelle).

Mais la révision permet également d'introduire des dispositions nouvelles qui renforceront le bon fonctionnement des offices des poursuites et de l'Office cantonal des faillites, et en amélioreront la structure. L'avant-projet de loi prévoit ainsi (art. 4) une exigence de formation pour les préposé-e-s et pour les employé-e-s spécialisé-e-s, les chef-fe-s de secteurs et les substitut-e-s. Il détermine également les règles relatives à la responsabilité civile de l'Etat (art. 5) et précise la procédure de plainte (art. 8 et suivants) auprès de l'autorité de surveillance - en l'occurrence le Tribunal cantonal.

A noter encore que l'avant-projet maintient l'organisation territoriale et fonctionnelle actuelle (art. 2), qui place un arrondissement de poursuites par district avec siège de l'office des poursuites au chef-lieu, et un seul arrondissement de faillites pour le canton, avec siège de l'Office cantonal des faillites à Fribourg.