lead_de: Philippe Savary tritt von seinem Amt als Direktor des Amtes für Informatik und Telekommunikation des Staates Freiburg (ITA) zurück und lässt sich nach 28 Jahren im Staatsdienst vorzeitig pensionieren.

lead_fr: A la tête du Service de l'informatique et des télécommunications (SITel) de l'Etat de Fribourg, M. Philippe Savary quitte ses fonctions de directeur pour prendre une retraite anticipée après 28 années passées au service de l'Etat.

title_de: Der Direktor des Amtes für Informatik und Telekommunikation tritt zurück

title_fr: Le directeur du SITel quitte ses fonctions

content_de:
 Philipp Savary wurde am 1. November 2013 zum Direktor des Amtes für Informatik und Telekommunikation des Staates Freiburg (ITA) ernannt, nachdem er vorher an mehreren Arbeitsstellen in der Kantonsverwaltung tätig gewesen war.

 Der Staatsrat dankt Philippe Savary für seinen Einsatz und seine Loyalität gegenüber dem Staat und für die ganze beim ITA geleistete Arbeit. Als Direktor übernahm er die Leitung eines Amts in einer schwierigen Situation und ermöglichte die Einführung und Verwaltung leistungsfähiger Informationssysteme. Damit leistete er einen wichtigen Beitrag zur strategischen und technischen Entwicklung und Positionierung der Informatik beim Staat Freiburg.

 Philippe Savary tritt im Juli von seinem Amt zurück. Die Stelle als Direktor/in des ITA wird in den kommenden Wochen ausgeschrieben. Die interimistische Leitung übernimmt Christian Rieder, gegenwärtig Sektionschef beim ITA.

content_fr:
 M. Philippe Savary est entré en fonction le 1er novembre 2013 en tant que directeur du Service de l'informatique et des télécommunications (SITel) de l'Etat de Fribourg. Auparavant, il a occupé plusieurs postes au sein de l'administration cantonale.

 Le Conseil d'Etat remercie M. Philippe Savary pour ses bons et loyaux services envers l'Etat ainsi que tout le travail accompli au sein du SITel. En sa qualité de directeur, il a repris la conduite d'un service dans une situation difficile et a assuré la mise en place et la gestion de systèmes d'information performants, contribuant ainsi au développement et au positionnement stratégiques et techniques de l'informatique à l'Etat de Fribourg.

 M. Philippe Savary quittera ses fonctions dans le courant du mois de juillet. Le poste de directeur/trice du SITel sera mis au concours dans les prochaines semaines. L'intérim sera assuré par M. Christian Rieder, actuellement chef de section au SITel.


lead_de: Der Staatsrat des Kantons Freiburg, vertreten durch Staatsrat Georges Godel, hat heute Nachmittag in Bern die Charta "Lohngleichheit im öffentlichen Sektor" unterzeichnet. Diese Charta, die den Vorbildcharakter der öffentlichen Hand bei der Lohngleichheit hervorhebt, stand im Zentrum des zweiten nationalen Treffens zur Förderung der Lohngleichheit in der öffentlichen Verwaltung.

lead_fr: Le Conseil d'Etat, représenté par le Conseiller d'Etat Georges Godel, a signé cet après-midi à Berne la Charte pour l'égalité dans le secteur public. Cette charte, qui souligne le rôle de modèle des pouvoirs publics en la matière, était au centre de la deuxième Rencontre nationale sur la promotion de l'égalité salariale dans le secteur public.

body_key: FR

location: Freiburg

title_de: Kanton Freiburg unterzeichnet Charta zur Lohngleichheit im öffentlichen Sektor

title_fr: Le canton de Fribourg signe la Charte pour l'égalité salariale dans le secteur public

content_de:
 Zusammen mit 25 Kantonen und Gemeinden sowie dem Bund hat der Kanton Freiburg die Charta zur Lohngleichheit im öffentlichen Sektor unterzeichnet. Die Charta bekräftigt die Entschlossenheit der unterzeichnenden Behörden, Lohngleichheit in ihrem Einflussbereich umzusetzen. Sie soll ein Signal an öffentliche und private Arbeitgeber aussenden und eine möglichst breite Wirkung entfalten. Konkret soll die Lohngleichheit regelmässig überprüft werden, sowohl innerhalb der Verwaltung als auch in Unternehmen, die von der öffentlichen Hand Aufträge oder Subventionen erhalten. Die Charta hat keine verbindliche Rechtswirkung.

 Für den Staatsrat des Kantons Freiburg geht die Unterzeichnung der Charta für Lohngleichheit im öffentlichen Sektor in die gleiche Richtung wie der Plan für die Gleichstellung von Frau und Mann in der kantonalen Verwaltung (PGKV), den er im vergangenen Juni vorgestellt hatte. Dieser Aktionsplan umfasst 25 Massnahmen im Hinblick darauf, den Staatsangestellten gute Arbeitsbedingungen zu bieten, qualifiziertes Personal zu finden und halten zu können, gute Dienstleistungen zu erbringen und einen reibungslosen Dienstbetrieb zu gewährleisten.

 In der Schweiz kommt der öffentlichen Hand mit einem jährlichen Beschaffungsvolumen von rund 36 Milliarden Franken und über 300 000 Vollzeitstellen eine grosse volkswirtschaftliche Bedeutung zu. "Die öffentliche Hand muss bei der Lohngleichheit Vorbild sein und ihren Einfluss nutzen", sagte Bundesrat Alain Berset in seiner Eröffnungsrede zum zweiten nationalen Treffen in Bern. Er lud alle Gemeinden und Kantone dazu ein, die Charta mitzuunterzeichnen, die jederzeit zur Unterzeichnung offen steht.

 Am zweiten nationalen Treffen zur Förderung der Lohngleichheit in der öffentlichen Verwaltung konnten die Regierungsvertreter von Bund, Kantonen und Gemeinden auch erfolgreiche Praxisbeispiele austauschen, die zeigen, dass verschiedene Gemeinden und Kantone bereits wirkungsvolle Massnahmen zur Überprüfung der Lohngleichheit ergriffen haben. Zudem hat das Eidgenössische Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann (EBG) eine neue Internetplattform mit nützlichen Informationen und Instrumenten rund um das Thema Lohngleichheit geschaffen (www.plattform-lohngleichheit.ch ).

content_fr:
Aux côtés de  25 cantons et communes ainsi que la Confédération, le canton de Fribourg a signé la Charte pour l'égalité salariale dans le secteur public. La charte souligne la volonté des signataires de concrétiser l'égalité salariale dans leur sphère de compétence. Elle adresse un signal aux employeur-e-s publics et privés et vise un impact aussi large que possible. Dans les faits, il s'agit de contrôler régulièrement le respect de l'égalité salariale, aussi bien dans l'administration que dans les entreprises mandatées ou subventionnées par le secteur public. La charte n'a toutefois pas valeur contraignante sur le plan juridique.

Pour le Conseil d'Etat fribourgeois, cette signature s'inscrit dans son " Plan pour l'égalité entre les femmes et les hommes au sein de l'administration " (PEAC), présenté en juin dernier. Ce plan qui prévoit 25 mesures vise à offrir de bonnes conditions de travail aux collaboratrices et collaborateurs de l'Etat, à attirer et garder du personnel de haute compétence et à soutenir la qualité et le bon fonctionnement des services.

En Suisse, le secteur public, qui représente 36 milliards de francs de marchés publics par an et plus de 300 000 équivalents plein temps, est un poids lourd de l'économie. A l'occasion de la deuxième Rencontre nationale sur la promotion de l'égalité salariale dans le secteur public, le Conseiller fédéral Alain Berset a affirmé que " le secteur public doit être un exemple en matière d'égalité salariale ". Il a appelé cantons et communes à renforcer leur engagement dans ce sens et a invité tous les cantons et communes à signer la charte qui peut être paraphée à tout moment.

Cette manifestation a aussi permis aux membres des exécutifs fédéraux, cantonaux et communaux d'évoquer des cas concrets, qui illustrent l'efficacité des mesures de contrôle déjà appliquées par divers cantons et communes. Pour sa part, le Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes (BFEG) a créé une plateforme Internet comportant des informations et des instruments utiles sur ce thème (www.plateforme-égalité-salariale.ch ).

content_format: html


lead_de: Der Staatsrat hat die Vernehmlassung des Gesetzesvorentwurfes zur Unternehmenssteuerreform III genehmigt. Das Gesetz zielt darauf ab, die wirtschaftliche Wettbewerbs-fähigkeit des Kantons zu dynamisieren und zu garantieren sowie die Steuereinnahmen der juristischen Personen zu sichern. Neben der Einführung von vorteilhaften steuerlichen Rahmenbedingungen für alle Unternehmen hat der Staatsrat mit der Arbeitgeberschaft ebenfalls Begleitmassnahmen zu Gunsten der Berufsbildung, der familienergänzenden Betreuung sowie eine Erhöhung der Kinderzulagen vereinbart. Zudem schlägt er vor, die von den Gemeinden und Pfarreien gebilligten finanziellen Anstrengungen auszugleichen.

lead_fr: Le Conseil d'Etat a autorisé la mise en consultation de l'avant-projet de loi sur la mise en œuvre de la réforme de l'imposition des entreprises III. Ce dernier vise à garantir et à dynamiser la compétitivité économique du canton tout en assurant au mieux le rendement de l'impôt des personnes morales. Parallèlement à l'introduction de conditions-cadres fiscales avantageuses pour l'ensemble des sociétés, le Conseil d'Etat a prévu, en accord avec le patronat, des mesures en faveur de la formation professionnelle, des structures d'accueil extrafamilial de jour et des allocations familiales. Il propose par ailleurs des mesures permettant d'équilibrer les efforts financiers consentis par les communes et le canton.

title_fr: Mise en consultation de l'avant-projet de loi sur la mise en uvre de la réforme de l'imposition des entreprises III (RIE III)

content_de:
 Der Gesetzesvorentwurf zur Unternehmenssteuerreform III entspricht der Strategie, die der Staatsrat in diesem Dossier seit 2014 verfolgt. Die Vorlage bildet somit ein stimmiges und ausgewogenes Massnahmenpaket im Sinne der drei folgenden Ziele: Wiederherstellung der internationalen Akzeptanz der Unternehmensbesteuerung, Gewährleistung einer weiterhin kompetitiven Unternehmenssteuerbelastung sowie Sicherung der finanziellen Ergiebigkeit der Gewinnsteuern.

 In diesem Sinne schlägt der Staatsrat als wichtigsten Schritt vor, den kantonalen Gewinnsteuer-satz für alle Unternehmen auf 4% zu senken. Dieser Satz würde die differenzierte Besteuerung je nach Status der Unternehmen ersetzen und der durchschnittliche effektive Steuersatz demnach 13,72% betragen. Der Staatsrat sieht ebenfalls vor, die Kapitalsteuer herabzusetzen. Um Forschung und Entwicklung zu fördern, wird vorgeschlagen, Erträge aus Patenten und vergleichbaren Rechten privilegiert zu besteuern (Patent Box) sowie erhöhte Abzüge für Forschungs- und Entwicklungsaufwendungen zu gewähren. Die finanziellen Auswirkungen dieser Instrumente werden durch die Einführung einer Obergrenze für diese Abzüge eingeschränkt. Da die wirtschaftliche Doppelbelastung durch die Senkung des Steuersatzes stark vermindert wird, soll die Teilbesteuerung der Dividenden aus qualifizierenden Beteiligungsrechten von heute 50% auf 60% erhöht werden.

 Als Gegenleistung für diese günstigen Rahmenbedingungen, welche der gesamten lokalen Wirtschaft zugutekommen, hat der Staatsrat mit den Arbeitgebern eine Beteiligung von 22 Mio. Franken pro Jahr vereinbart. Dieser Beitrag wäre für Massnahmen zu Gunsten der Unternehmen und der Bevölkerung bestimmt,  und zwar im Wesentlichen für die Berufsbildung, die familienergänzenden Tagesbetreuungseinrichtungen sowie für die Erhöhung der Familienzulagen.

 Im Zusammenhang mit der USR III wird der Bund einen finanziellen Ausgleich an die Kantone gewähren. Hierzu wird der Kantonsanteil an der direkten Bundessteuer von 17% auf 21,2% angehoben, was für den Kanton Freiburg eine Zunahme von ungefähr 27,8 Mio. Franken ergibt.

 Die USR III wirkt sich sehr stark auf den Finanzausgleich zwischen dem Bund und den Kantonen aus. Der Bund sieht deshalb vor, während 7 Jahren einen Ergänzungsbeitrag an Kantone mit schwachem Ressourcenpotenzial zu bezahlen. Der Kanton Freiburg erhielte hierfür gemäss letzten Schätzungen 45,2 Mio. Franken.  In der Übergangsperiode wäre nach den aktuellen Schätzungen mit insgesamt einer Nettoeinbusse von 8,3 Mio. Franken und danach von 53,5 Mio. Franken zu rechnen.

 Die finanziellen Einbussen, die diese Reform bei den Gemeinwesen verursachen wird, soll mit einer finanziellen Unterstützung des Staates etwas verteilt werden. Der Staatsrat schlägt deshalb einen Übergangsausgleich über 7 Jahre zu Gunsten der Gemeinden und Pfarreien vor. Er wird auf 9,6 Mio. Franken pro Jahr beziffert. Hiervon würden 8,5 Mio. Franken  im Verhältnis der Steuerausfälle zwischen den Gemeinden verteilt und 1,1 Mio. Franken zwischen den Pfarreien.

 Geschätzt auf der Basis der Statistik 2013, lassen sich die finanziellen Auswirkungen der USR III wie folgt beziffern > siehe Pressemitteilung.

 Die Vernehmlassung dauert bis 21. Dezember 2016. Der Staatsrat schlägt eine Inkraftsetzung auf den 1. Januar 2019 vor.
 www.fr.ch/vernehmlassungen

        pressemitteilung.pdf

          PDF, 130.23k

content_fr:
 L'avant-projet de loi sur la mise en œuvre de la réforme de l'imposition des entreprises III fait suite à la stratégie suivie par le Conseil d'Etat dans ce dossier depuis 2014. Il constitue un paquet de mesures cohérent et équilibré, permettant de rétablir l'acceptabilité du régime d'imposition des entreprises au niveau international tout en garantissant la compétitivité des entreprises implantées dans le canton et en assurant au mieux le rendement de l'impôt des personnes morales.

 Dans cette perspective, le Conseil d'Etat a retenu comme principale mesure l'abaissement général du taux de l'impôt cantonal sur le bénéfice à 4% - pour un taux effectif moyen de 13,72% - en lieu et place de l'imposition différenciée selon le statut des entreprises. Il a également choisi de réduire le taux d'impôt sur le capital. Afin d'encourager la recherche et le développement, il propose d'introduire un régime d'imposition privilégiée des produits provenant de brevets et de droits comparables ou " patent box ", ainsi que la super-déduction des frais de recherche et développement. Les conséquences financières de ces instruments seront toutefois limitées par la fixation d'un plafond aux réductions fiscales. Comme la double imposition économique sera fortement réduite en raison de la baisse des taux, il est en outre prévu d'augmenter l'imposition partielle des dividendes provenant de droits de participation qualifiés de 50 à 60%.

 En contrepartie de ces conditions-cadres fiscales avantageuses pour l'ensemble des entreprises du canton, le Conseil d'Etat a convenu avec le patronat de mettre en œuvre des mesures d'accompagnement à hauteur de 22 millions de francs par année. Cette contribution sera affectée au financement de mesures favorables aux entreprises et à la population : elles concerneront essentiellement la formation professionnelle, les structures d'accueil extrafamilial de jour ainsi que les allocations familiales.

 Dans le contexte de la RIE III, la Confédération accordera une compensation financière aux cantons. Pour ce faire, la part des cantons à l'impôt fédéral direct a été augmentée de 17% à 21,2%, soit environ 27.8 millions de francs pour le canton de Fribourg.

 La RIE III induisant d'importants effets sur la péréquation financière entre la Confédération et les cantons, la Confédération prévoit de verser pendant 7 ans une contribution complémentaire à certains cantons à faible potentiel, dont Fribourg fait partie. Cela représente 45.2 millions de francs pour notre canton selon les dernières estimations. Durant cette phase transitoire, les adaptations péréquatives induiront une perte nette annuelle de 8.3 millions de francs pour le canton. Par la suite, il devra assumer une perte de 53.5 millions de francs par année.

 Dans le but d'équilibrer les efforts consentis par les collectivités publiques, le Conseil d'Etat propose de compenser partiellement les pertes de recettes fiscales que les communes et les paroisses subiront en raison de la réforme. Egalement prévue sur une période de 7 ans, cette compensation est chiffrée à 9.6 millions par année, soit 8.5 millions de francs répartis entre les communes en fonction des pertes fiscales estimées et 1.1 million de francs en faveur des paroisses.

 Estimées sur la base de la statistique 2013, les incidences financières liées de la RIE III ont été chiffrées de la manière suivante > voir tableau dans le fichier à télécharger.

 La consultation dure jusqu'au 21 décembre. Le Conseil d'Etat propose de fixer l'entrée en vigueur de la loi au 1er janvier 2019.

 > www.fr.ch/consultations

        communique_de_presse.pdf

          PDF, 248.68k


lead_de: Mit 0,5 Millionen Franken Gewinn und einem ehrgeizigen Investitionsprogramm weist der Voranschlag 2017 des Staates Freiburg ein ausgeglichenes Ergebnis aus. Während die positive Entwicklung der Fiskaleinnahmen ein Zeichen dafür ist, dass die Frankenstärker der Freiburger Wirtschaft bislang wenig anhaben konnte, hat das Ende gewisser Sparmassnahmen zu einer nicht unwesentlichen Aufwanderhöhung geführt. Dies unterstreicht die Effizienz dieser Massnahmen, mit denen sich der steigende Aufwand für eine Weile unter Kontrolle halten liess und die zweifellos entscheidend für eine langfristige Gewährleistung der staatlichen Leistungen sein werden. Dabei ist nicht zu vergessen, dass auch immer weniger Geld aus dem eidgenössischen Finanzausgleich fliesst.

lead_fr: Le budget 2017 de l'Etat de Fribourg présente un résultat équilibré, avec un bénéfice de 0,5 million de francs et un programme d'investissements ambitieux. Alors que l'évolution positive des recettes fiscales démontre la bonne résistance de l'économie fribourgeoise face au franc fort, la fin de certaines mesures d'économies a induit une croissance non négligeable des charges. Cela souligne l'efficacité de ces mesures, qui ont pour un temps enrayé la progression des charges et qui seront sans doute déterminantes pour assurer à plus long terme les prestations de l'Etat. Dans cette perspective, il s'agit également de prendre en compte le fait que les montants de la péréquation financière fédérale sont voués à diminuer progressivement.

title_de: Voranschlag 2017 / Ausgeglichener Haushalt trotz deutlich höherem Aufwand und deutlich höherer Investitionen

title_fr: Budget 2017 / Un budget à l'équilibre malgré des charges et des investissements en nette hausse

content_de:
        Résultat du district de Sarine

          XLS, 113.98k

        Pressekonferenz_B17_DE.pdf

          PDF, 988.91k

content_fr:
        communiqué.pdf

          PDF, 223.7k

        Conférence_presse_B17_FR.pdf

          PDF, 981.8k


lead_de: Am vergangenen 1. Juli ist die Verordnung vom 14. Dezember 2015 über Mobbing, sexuelle Belästigung und zwischenmenschliche Probleme am Arbeitsplatz (MobV) in Kraft getreten. Der Staatsrat führt damit ein Dispositiv zur Prävention und für den Umgang mit Konfliktsituationen und Mobbing beim Staat Freiburg ein und hat dazu eine paritätische Aufsichtskommission sowie vier externe Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte ernannt.

lead_fr: L'Ordonnance du 14 décembre 2015 relative au harcèlement et aux difficultés relationnelles sur le lieu de travail (OHarc) est entrée en vigueur le 1er juillet dernier. Par ce biais, le Conseil d'Etat prévoit un dispositif de prévention et de gestion des situations de conflits et de harcèlement au sein de l'Etat de Fribourg. Dans cette perspective, il a nommé une Commission paritaire de surveillance ainsi que quatre avocat-e-s externes.

title_de: Neues Dispositiv zur Bekämpfung von Mobbing und sexueller Belästigung

title_fr: Un nouveau dispositif pour lutter contre le harcèlement

content_de:
 Der Staat als Arbeitgeber hat die Pflicht, die Gesundheit seines Personals zu schützen (Art. 6 ArG). Mit der Umsetzung des MobV-Dispositivs kommt die Freiburger Regierung dieser Pflicht nach. Da der Staat der Hauptarbeitgeber im Kanton ist, will der Staatsrat darüber hinaus auch eine Vorbildfunktion wahrnehmen und ein unmissverständliches Zeichen setzen, dass er Mobbing und sexuelle Belästigung ernst nimmt und gegenüber belästigendem Verhalten null Toleranz gelten lässt. Die Umsetzung des Dispositivs gegen Mobbing und sexuelle Belästigung ist Sache des Arbeitsgebers Staat, der zu diesem Zweck über eine paritätische Aufsichtskommission verfügt, die administrativ der Finanzdirektion zugewiesen ist.

 Diese paritätische Kommission mit drei Arbeitnehmervertretern und drei Arbeitgebervertretern hat unter anderem die Aufgabe zu überwachen, ob das Dispositiv gegen Mobbing und sexuelle Belästigung richtig funktioniert. Sie schlägt dem Staatsrat die vier externen, auf Arbeitsrecht und/oder Mobbing und sexuelle Belästigung spezialisierten Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte vor und sorgt für eine umfassende Information und konsequente Schulung des gesamten Personals. Präsidiert wird die Kommission von Florence Studer Ridoré, Mediatorin und Ausbildende in Mediation und damit Fachperson im Bereich.

 Als externe Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte des MobV-Dispositivs wurden Isabelle Python, Nicole Schmutz Larequi, Tarkan Göksu und Pierre Mauron ernannt. Massgebend für ihre Ernennung waren ihre einschlägigen Fachkenntnisse und die entsprechende Berufserfahrung sowie eine ausgewogene Vertretung der Geschlechter und Sprachen.

 Mitarbeitende, die ihre berufliche Beziehung zu anderen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern als konfliktträchtig oder problematisch empfinden und sich in ihrer Persönlichkeit verletzt oder belästigt fühlen, können sich in einem ersten Schritt informell an die Vertrauenspersonen des Espace Gesundheit-Soziales wenden (das es seit fast zehn Jahren gibt und dem Amt für Personal und Organisation angegliedert ist), oder bei Fragen zu sexueller Belästigung direkt ans Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann und für Familienfragen des Kantons Freiburg. Das Espace Gesundheit-Soziales kann dann der betreffenden Person eine Mediation oder die Beratung und Unterstützung durch eine oder einen der vier externen Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte vorschlagen. Führt das informelle Verfahren zu keiner Lösung, kann die betroffene Person die Eröffnung eines formellen Verfahrens beantragen (Einreichen einer Klage).

 Mit dem gesamten Dispositiv und der paritätisch zusammengesetzten Kommission bekräftigen alle Partner (Staatsrat und Personalorganisationen) ihren Willen zur Zusammenarbeit beim Konfliktmanagement, bei der Verbesserung des Arbeitsklimas und zum Schutz der Integrität der Mitarbeitenden der Kantonsverwaltung.

        20160917_de_PRE_Oharc.pdf

          PDF, 128.31k

content_fr:
 En mettant en place le dispositif prévu par l'OHarc, le gouvernement fribourgeois répond d'abord à l'obligation légale de l'Etat-employeur de protéger la santé de son personnel (art. 6 LTr). Mais le Conseil d'Etat, en sa qualité de principal employeur dans le canton, veut aussi se montrer exemplaire : il fait ainsi clairement part de sa volonté de prendre la problématique du harcèlement au sérieux et affiche une tolérance zéro vis-à-vis des comportements inadéquats. La responsabilité de la mise en œuvre du dispositif pour lutter contre le harcèlement incombe à l'Etat-employeur. A cet effet, il dispose d'une Commission paritaire de surveillance, rattachée administrativement à la Direction des finances.

 Cette commission paritaire (trois représentant-e-s des employé-e-s, trois représentant-e-s de l'employeur) a pour mission, entre autres, de superviser le bon fonctionnement du dispositif en matière de harcèlement psychologique et sexuel. Ses missions premières sont de proposer au Conseil d'Etat le dispositif d'avocats-conseils et la mise en place d'une information et d'une formation systématique et de qualité à tout le personnel. Elle est présidée pour ce faire par une spécialiste du domaine, en la personne de Florence Studer Ridoré, médiatrice et formatrice en médiation.

 Quatre avocat-e-s externes ont été nommé-e-s en les personnes de Me Isabelle Python, Me Nicole Schmutz Larequi, Me Tarkan Göksu et Me Pierre Mauron. Ils ont été choisis pour leurs compétences et leur expérience dans le domaine, ainsi que pour leur complémentarité (notamment la représentativité linguistique).

 Le collaborateur ou la collaboratrice estimant rencontrer des difficultés ou être victime de harcèlement peut dans un premier temps s'adresser de manière informelle aux personnes de confiance de l'Espace santé-social (existant depuis presque 10 ans et rattaché au Service du personnel d'organisation de l'Etat) ou au Bureau de l'égalité hommes-femmes et de la famille du canton de Fribourg (pour les questions de harcèlement sexuel). Dans ce cadre, l'Espace santé-social peut proposer à la personne requérante de demander une médiation et/ou de consulter l'un des avocat-e-s nommé-e-s pour obtenir un conseil juridique et un appui. Si cette procédure n'aboutit pas à une solution, la personne concernée peut demander l'ouverture d'une procédure formelle (dépôt de plainte).

 L'ensemble de ce dispositif et la nature paritaire de la Commission témoignent de la volonté de tous les partenaires (Conseil d'Etat et organisations du personnel) de travailler ensemble à la gestion des conflits, l'amélioration du climat de travail et la préservation de l'intégrité des collaboratrices et collaborateurs de l'administration cantonale.

        20160917_fr_PRE_Oharc.pdf

          PDF, 463.34k


lead_de: Der Staatsrat hat an seiner Sitzung vom 22. November 2016 Michel Demierre zum Chef des Amts für Informatik und Telekommunikation (ITA) ernannt. Michel Demierre, der unter 70 Bewerberinnen und Bewerbern ausgesucht wurde, wird seine Stelle am 1. März 2017 antreten.

lead_fr: Lors de sa séance du 22 novembre 2016, le Conseil d'Etat a nommé M. Michel Demierre en tant que Chef du Service de l'informatique et des télécommunications (SITel). Choisi parmi 70 candidat-e-s, M. Demierre entrera en fonction d'ici le 1er mars 2017.

title_de: Michel Demierre ist der neue Chef des Amts für Informatik und Telekommunikation

title_fr: Michel Demierre est le nouveau chef du Service de l'informatique et des télécommunications

content_de:
Michel Demierre, 49-jährig, verheiratet, Vater eines Kindes und wohnhaft in Neyruz, arbeitete während vielen Jahren auf der Direktionsstufe grosser internationaler Unternehmen und in leitender Funktion im öffentlichen Dienst auf regionaler Ebene. Er verfügt über einen Master der Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät der Universität Freiburg, umfassende Berufserfahrung in den Bereichen Management, IT-Governance, strategische Planung, Unternehmensberatung sowie Projektmanagement. Gegenwärtig ist er Direktor der Informationssysteme beim Uhrenhersteller TAG Heuer, einem Unternehmen des LVMH-Konzerns.

Michel Demierre bringt alle Voraussetzungen für die Bewältigung der Herausforderungen des digitalen Wandels mit. Dank seiner ausgewiesenen Qualitäten wird er in der Lage sein, im ITA optimale Betriebsabläufe und IT-Services auf höchstem Niveau zu gewährleisten. Die Kernaufgabe dieses zentralen Dienstes besteht in der IT-Versorgung der staatlichen Dienststellen und seiner Partner mit garantierter Datensicherheit.

content_fr:
Agé de 49 ans, marié et père d'un enfant, M. Michel Demierre a travaillé durant de nombreuses années au niveau de la direction de grandes entreprises internationales et de services publics régionaux. Diplômé d'un master en sciences économiques et sociales de l'Université de Fribourg, cet habitant de Neyruz bénéficie d'une vaste expérience professionnelle dans les domaines du management, de la direction informatique, de la planification stratégique, du conseil aux entreprises et de la gestion de projets. M. Demierre est actuellement Directeur des systèmes d'information auprès de TAG Heuer, société du groupe LVMH.

M. Demierre dispose de toutes les compétences requises pour répondre aux défis de la transformation digitale. Ses qualités reconnues lui permettront de garantir le bon fonctionnement et l'excellence des prestations du SITel. La fonction principale de ce Service central est d'assurer la mise en valeur de l'information des services de l'Etat et de ses partenaires tout en garantissant la sécurisation du patrimoine des données.


lead_de: In seiner Sitzung vom 24. Januar 2017 hat der Staatsrat von der Anstellung von Anne Grandjean als Chefin der Sektion Finanzplanung und Budgetkontrolle bei der Finanzverwaltung Kenntnis genommen. Nach dem Rücktritt von Jürgen Menninger wird sie ihr Amt am kommenden 1. Februar antreten.

lead_fr: Dans sa séance du 24 janvier 2017, le Conseil d'Etat a pris acte de l'engagement de Mme Anne Grandjean en tant que Cheffe de la Section de la planification financière et du contrôle budgétaire auprès de l'Administration des finances. Suite à la démission de M. Jürgen Menninger, elle entrera en fonction le 1er février prochain.

title_de: Anne Grandjean zur Chefin der Finanzplanung ernannt

title_fr: Anne Grandjean nommée Cheffe de la planification financière

content_de:
Anne Grandjean ist 37 Jahre alt, wohnt in Pringy und verfügt über ein Lizenziat in Wirtschafts- und Sozialwissenschaften der Universität Freiburg. Ihre Arbeit bei der Finanzverwaltung des Kantons Freiburg begann sie im Dezember 2005 als Ökonomin in der Sektion Finanzplanung und Budgetkontrolle, wo sie zuletzt als wirtschaftswissenschaftliche Beraterin tätig war.

Anne Grandjean wird mit ihrer weitreichenden und umfassenden Erfahrung und ihrer profunden Kenntnis der öffentlichen Finanzen am kommenden 1. Februar die Leitung der Sektion Finanzplanung und Budgetkontrolle übernehmen. Ihre Hauptaufgaben werden namentlich die Aufstellung des Staatsvoranschlags sowie des Finanzplans sein. Weiter führt die Sektion Finanzplanung und Budgetkontrolle auch die Budgetkontrolle durch, erstellt diverse Finanzstatistiken und prüft wirtschafts- und finanzrelevante Sachverhalte.

content_fr:
Agée de 37 ans et habitant Pringy, Mme Anne Grandjean est titulaire d'une licence en sciences économiques et sociales de l'Université de Fribourg. Elle a débuté son activité à l'Administration des finances en décembre 2005 en qualité d'économiste puis de conseillère économique auprès de la Section de la planification financière et du contrôle budgétaire (PFCB).

Reconnue pour sa solide expérience et ses compétences en matière de finances publiques, Mme Grandjean sera en charge dès le 1er février prochain de la Section de la planification financière et du contrôle budgétaire. Elle aura notamment pour tâches d'assurer l'élaboration du budget et du plan financier de l'Etat. La PFCB s'occupe également du contrôle budgétaire et de la préparation des diverses statistiques financières. Elle est en outre chargée des études en matière économique et financière.


lead_de: Der Staatsrat hat in seiner Sitzung vom 31. Januar 2017 die Verordnung über die Telearbeit des Staatspersonals verabschiedet. Mit diesem rechtlichen Rahmen lässt sich die Anforderung der Verwaltungseffizienz mit der Möglichkeit, Telearbeit zu leisten, in Einklang bringen. Die Verordnung tritt am kommenden 1. Juli in Kraft.

lead_fr: Dans sa séance du 31 janvier 2017, le Conseil d'Etat a adopté l'ordonnance concernant le télétravail effectué par le personnel de l'Etat. Le cadre légal établi permet un équilibre entre l'exigence de l'efficacité administrative et la possibilité donnée au personnel d'effectuer du télétravail. L'ordonnance entrera en vigueur le 1er juillet prochain.

title_de: Telearbeit künftig auch für die Staatsangestellten

title_fr: Le télétravail sera désormais possible pour le personnel de l'Etat

content_de:
 Die Telearbeitsverordnung leistet einem Postulat Folge, das sich mit der Frage befasste, in welchem Mass Fernarbeit (Teleworking) beim Staat zum Einsatz gelangen kann. Das Amt für Personal und Organisation (POA) startete 2012 eine interkantonale Umfrage über die Telearbeit und unterbreitete den Direktionen den Vorentwurf einer entsprechenden Richtlinie. Anschliessend wurde der Entwurf formell in die Vernehmlassung geschickt, namentlich bei den Personalverbänden, woraus die aktuelle Verordnung resultierte, die am kommenden 1. Juli in Kraft gesetzt wird.

 Die Verordnung bildet den reglementarischen Rahmen für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die regelmässig von zuhause aus arbeiten. Diese Möglichkeit besteht für alle Funktionen, ausser für diejenigen, für deren Ausübung die Präsenz am Arbeitsplatz erforderlich ist. Telearbeit ist nur möglich bei einem vertraglichen jährlichen Mindestbeschäftigungsgrad der Telearbeiterin oder des Telearbeiters von im Prinzip durchschnittlich 50 %. Für die Präsenz am Arbeitsplatz wird grundsätzlich mindestens ein Präsenztag alle zwei Wochen oder ein halber Präsenztag jede Woche vorausgesetzt. Sofern nichts anderes vereinbart ist, erbringen die Telearbeiterinnen und Telearbeiter die Arbeitsleistung  während der ordentlichen Arbeitszeit des Staatspersonals und müssen während den vereinbarten Zeiten erreichbar sein. Aus Gründen der IT-Sicherheit und des Datenschutzes wurde beschlossen, dass die Telearbeiterinnen und Telearbeiter nicht auf ihrem Privatcomputer arbeiten dürfen, dass ihnen aber vom Staat ein Computer zur beruflichen Nutzung zur Verfügung gestellt wird.

 Mit der Möglichkeit der Telearbeit will der Staatsrat seine Position als attraktiver Arbeitgeber aufrechterhalten und stärken und dem Personal die Möglichkeit geben, Beruf und Familie besser vereinbaren zu können.

        de_Telearbeit.pdf

          PDF, 22.11k

content_fr:
 L'ordonnance relative au télétravail effectué par le personnel de l'Etat fait suite à un postulat concernant le potentiel d'utilisation du travail à distance (téléworking) pour le personnel de l'Etat. En 2012, le Service du personnel et d'organisation (SPO) a lancé une enquête intercantonale sur le télétravail avant de soumettre aux Directions un avant-projet de directives. Le projet a par la suite été mis en consultation formelle, notamment auprès des associations de personnel, ce qui au final a permis d'aboutir à l'actuelle ordonnance qui entrera en vigueur le 1er juillet prochain.

 L'ordonnance fixe le cadre réglementaire pour les collaboratrices et collaborateurs travaillant régulièrement à partir de locaux privés. Cette possibilité est accessible à toutes les fonctions, à l'exception de celles nécessitant la présence physique sur la place de travail. Le télétravail n'est possible que si le taux d'activité contractuel de la personne concernée est d'au moins en principe 50% en moyenne sur l'année. Le télétravailleur ou la télétravailleuse doit être présent-e sur le lieu de travail en règle générale au moins un jour toutes les deux semaines, ou un demi-jour par semaine. Sauf convention contraire, la personne concernée fournit ses prestations pendant l'horaire ordinaire de travail du personnel de l'Etat et doit être joignable durant les périodes de travail fixées. Pour des raisons de sécurité informatique et de protection des données, l'option d'utiliser le matériel informatique privé du collaborateur ou de la collaboratrice a été écartée.  Le projet prévoit ainsi la mise à disposition du personnel du matériel informatique professionnel.

 En rendant possible le télétravail, le Conseil d'Etat veut maintenir et renforcer sa position d'employeur attractif, tout en permettant à son personnel de mieux concilier vie professionnelle et vie familiale.

        Gruyère - Suffrages par candidat et par commune

          PDF, 63.26k


lead_de: Den Schätzungen zuforge sollte sich das Struktur- und Sparmassnahmenprogramm 2013-2016 des Staates Freiburg für die Gemeinden über den gesamten Betrachtungszeitraum finanziell positiv auswirken. Die auf der Grundlage der Rechnungsjahre 2014 und 2015 berechneten Zwischenbilanzen sprechen dafür, dass dieses Ziel erreicht wird. Eine definitve Beurteilung wird unter Einbezug der Ergebnisse des Rechnungsjahres 2016 noch folgen.

lead_fr: Selon les estimations, le programme de mesures structurelles et d'économies 2013-2016 de l'Etat de Fribourg devrait avoir une incidence financière positive pour les communes sur l'ensemble de la période considérée. Les bilans intermédiaires calculés sur la base des exercices 2014 et 2015 tendent à confirmer que cet objectif est en voie de réalisation. Une évaluation définitive sera effectuée ultérieurement, en tenant compte des résultats de l'exercice 2016.

title_de: Positive Auswirkungen des kantonalen Struktur- und Sparmassnahmenprogamms 2013-2016 auf die Gemeinden bestätigen sich

title_fr: Confirmation des incidences positives du programme cantonal de mesures structurelles et d'économies 2013-2016 sur les communes

content_de:
 Von den 191 Massnahmen des Struktur- und Sparmassnahmenprogramms (SSM) wirken sich 32 finanziell auf die Gemeinden aus. Gemäss Botschaft Nr. 2013-DFIN-20 wurde davon ausgegangen, dass diese Massnahmen für die Gemeinden insgesamt positiv mit einem Plus von rund 3,5 Millionen Franken 2014, 10,1 Millionen Franken 2015 und 16,5 Millionen Franken 2016 zu Buche schlagen würden. Diese Schätzungen basieren auf dem damals geltenden Finanzplan des Staates, insbesondere auf den Annahmen bezüglich Inflation und Teuerung.
 Wie mit dem Freiburger Gemeindeverband (FGV) vereinbart und vom Grossen Rat abgesegnet, wurde ein Mechanismus zur Evaluation der Auswirkungen der SSM auf die Gemeinden eingeführt. Demnach sollen namentlich zwei Zwischenbilanzen auf der Grundlage der Staatsrechnungen 2014 und 2015 und eine Gesamt-Schlussbilanz mit den Ergebnissen der Staatsrechnung 2016 gezogen werden. Es war abgesprochen, dass die Gemeinden vom Staat eine Kompensation erhalten sollten, falls die angestrebte positive Bilanz für die einzelnen Gemeinden über den Gesamtzeitraum nicht erreicht würde.

 Gemäss Zwischenbilanz 2015, die die Auswirkungen sämtlicher Massnahmen umfasst und als repräsentativ angesehen werden kann, sind die Auswirkungen der SSM auf die Gemeinden insgesamt positiv mit einem Plus von 7,145 Millionen Franken (2014: 845 000 Franken). Die Bilanz fiel für 162 Gemeinden positiv aus (2014: 139), was 99,9 % der kantonalen Bevölkerung entspricht. Nur eine Gemeinde hat mit einem Minus von 3500 Franken noch eine negative Bilanz vorzuweisen. Es ist damit zu rechnen, dass die Zahlen 2016 die 2014-2015 festgestellte positive Tendenz bestätigen.

 In diesem Stadium des Prozesses ist keine Entscheidung vorgesehen. 2017 soll eine weitere Evaluation auf der Grundlage der Staatsrechnung 2016 kombiniert mit den vorherigen durchgeführt werden. Sie wird Ausgangspunkt sein für Gespräche zwischen dem Staatsrat und dem FGV Vorstand Ende 2017 oder Anfang 2018. Ziel ist eine positive Bilanz für jede Gemeinde über den gesamten Betrachtungszeitraum (2014-2016). Je nach Ergebnis der Evaluierung wird der Motorfahrzeug Steuervergütungssatz für die Gemeinden falls nötig angepasst. Dieses Dispositiv wurde mit der Einführung eines neuen Artikels 16a im Gesetz vom 14. Dezember 1967 über die Besteuerung der Motorfahrzeuge und Anhänger gesetzlich verankert und vom Grossen Rat am 8. Oktober 2013 genehmigt.

content_fr:
 Sur les 191 mesures prévues dans le programme de mesures structurelles et d'économies (MSE), 32 d'entre elles ont des incidences financières sur les communes. Dans le cadre du message N° 2013-DFIN-20, il a été estimé que ces mesures auraient au total un impact positif pour les communes d'environ 3,5 millions de francs en 2014, 10,1 millions de francs en 2015 et 16,5 millions de francs en 2016. Ces estimations sont basées sur le plan financier de l'Etat alors en vigueur, en particulier sur les hypothèses d'inflation et d'indexation.

 Selon un accord passé avec l'Association des communes fribourgeoises (ACF) et entériné par le Grand Conseil, un mécanisme d'évaluation des incidences des MSE pour les communes a été mis en place. Il prévoit notamment l'établissement de deux bilans intermédiaires à partir des comptes 2014 et 2015 et d'un bilan final global intégrant les résultats des comptes 2016. Il a été convenu que l'Etat devra accorder une compensation aux communes au cas où l'objectif d'un bilan positif pour chaque commune sur l'ensemble de la période ne serait pas atteint.

 Selon le bilan intermédiaire 2015, qui inclut les effets de toutes les mesures et peut être considéré comme représentatif, les incidences favorables des MSE pour les communes dans leur ensemble se montent à 7,145 millions de francs (2014 : 845'000 francs). Le bilan s'avère positif pour 162 communes (2014 : 139), représentant 99,9 % de la population cantonale. Seule une commune présente encore un bilan négatif, de l'ordre de 3'500 francs. Il est attendu que les chiffres 2016 confirment la tendance positive constatée entre 2014 et 2015.

 Aucune décision n'est prévue à ce stade du processus. Une nouvelle évaluation sera effectuée en 2017, sur la base des comptes 2016, et combinée à celles déjà réalisées. Elle fera l'objet de discussions entre le Conseil d'Etat et le Comité de l'ACF à la fin de l'année en cours ou au début 2018. L'objectif visé est d'aboutir à un bilan positif pour chaque commune sur l'ensemble de la période considérée (2014-2016). En fonction du résultat de l'évaluation, le pourcentage de rétrocession aux communes des impôts sur les véhicules sera, si nécessaire, adapté. Ce dispositif correctif a été ancré légalement, par le biais de l'introduction d'un nouvel article 16a dans la loi du 14 décembre 1967 sur l'imposition des véhicules automobiles et des remorques, acceptée par le Grand Conseil le 8 octobre 2013.


lead_de: Der Staatsrat hat die Anstellung von Karin Stäger-Herren als Grundbuchverwalterin des Grundbuchamts des Sensebezirks genehmigt. Karin Stäger-Herren, die gegenwärtige Adjunktin dieses Grundbuchamts, wird am 1. April 2017 die Nachfolge von René Aeby antreten, der nach 32 Dienstjahren beim Staat in den Ruhestand tritt.

lead_fr: Le Conseil d'Etat a approuvé l'engagement de Mme Karin Stäger-Herren en tant que conservatrice du Registre foncier de la Singine. Actuellement adjointe du conservateur, elle succèdera dès le 1er avril 2017 à M. René Aeby qui quittera ses fonctions après 32 ans passés au service de l'Etat.

title_de: Neue Grundbuchverwalterin beim Grundbuchamt des Sensebezirks

title_fr: Nouvelle conservatrice nommée au Registre foncier de la Singine

content_de:
 Karin Stäger-Herren, 35-jährig, wohnhaft in Tafers, verfügt über das Rechtsanwaltspatent und einen Master in Rechtswissenschaften der Universität Freiburg. Sie ist seit 2012 als Adjunktin des Grundbuchverwalters des Grundbuchamts des Sensebzirks tätig, wo sie 2010 als Juristin angestellt worden war. Vor ihrer Anstellung beim Grundbuchamt arbeitete sie namentlich als Juristin bei der Protekta Rechtsschutzversicherung AG in Bern. Dank ihrer Berufserfahrung und ihrer profunden Sachkenntnis bringt sie beste Voraussetzungen für die Stelle als Grundbuchverwalterin mit. Ihre jetzige Stelle wird demnächst ausgeschrieben.

 Für das der Finanzdirektion unterstellte Grundbuchwesen sind sieben dezentrale Grundbuchämter in den Bezirken zuständig. Das Grundbuch ist ein öffentliches Register, in welchem Änderungen von Eigentum an Grundstücken, die dinglichen Rechte daran (Dienstbarkeiten, Grundlasten, Vormerkungen, Anmerkungen) und die Pfandrechte (Hypotheken und Schuldbriefe) rechtsgültig geführt werden. Das Grundbuch enthält den Bestand und gibt Auskunft über die bestehenden privaten Rechte an Grundstücken. Daneben erheben die Grundbuchämter als Steuerbehörde die Handänderungssteuer bei Grundstückübertragungen, die Grundpfandrechtssteuer und die Steuer zum Ausgleich der Verminderung des Kulturlandes.

 Die Finanzdirektion freut sich auf die Zusammenarbeit mit Karin Stäger-Herren und dankt René Aeby für sein Engagement im Dienst des Staates und seine ausgezeichnete Arbeit.

content_fr:
Domiciliée à Tavel, âgée de 35 ans, titulaire du brevet d'avocat-e et d'un Master en droit de l'Université de Fribourg, Mme Karin Stäger-Herren a été engagée en 2010 en tant que juriste au Registre foncier de la Singine où elle a accédé en 2012 à la fonction d'adjointe du conservateur. Auparavant, elle a travaillé notamment en tant que juriste auprès de l'assurance de protection juridique Protekta SA à Berne. Son expérience professionnelle et ses compétences reconnues lui permettent aujourd'hui d'assumer de nouvelles responsabilités. Son poste actuel sera mis au concours prochainement.

Rattaché à la Direction des finances, le Registre foncier, organisé en sept bureaux décentralisés, est un service public dont les organes sont chargés de tenir les divers documents en relation avec les droits sur les immeubles (propriété, servitudes, charges foncières, droits de gage, annotations et mentions). Il est en outre autorité de taxation pour les droits de mutation et les centimes additionnels, les droits sur les gages immobiliers ainsi que pour l'impôt destiné à compenser la diminution de l'aire agricole.

La Direction des finances se réjouit de collaborer avec Mme Karin Stäger-Herren et remercie M. René Aeby pour son engagement au service de l'Etat ainsi que l'excellent travail accompli tout au long de sa carrière.


lead_de: Obschon die Staatsrechnung 2016 letztlich einen Aufwandüberschuss von 75,8 Millionen Franken ausweist, schliesst sie vor Abschlussbuchungen dank Mehreinnahmen und einer guten Ausgabenkontrolle mit einem erheblichen Ertragsüberschuss von 86,8 Millionen Franken. Damit konnte insbesondere der Infrastrukturfonds aufgestockt werden. Der Staatsrat hat auch beschlossen, im Rahmen des Rechnungsabschlusses 2016 einen Fonds für die aktive Bodenpolitik zu schaffen. Der ausserordentliche Aufwand beläuft sich damit auf 130 Millionen Franken.

lead_fr: Si les comptes 2016 présentent au final un excédent de charges de 75,8 millions de francs, ils se soldent, avant opérations de clôture, par un excédent de revenus largement positif à hauteur de 86,8 millions de francs. Dû à des revenus en progression ainsi qu'à une bonne maîtrise des dépenses, ce constat favorable a notamment permis de procéder au renforcement du fonds d'infrastructures. Le Conseil d'Etat a également décidé de créer un fonds de politique foncière active dans le cadre du bouclement 2016. Le montant total des charges extraordinaires s'élève ainsi à 130 millions de francs.

title_de: Staatsrechnung 2016: Solides Ergebnis wird vermehrte Investitionen ermöglichen

title_fr: Comptes 2016 : un résultat solide qui permettra de renforcer les investissements

content_de:
        Pressemitteilung_Staatsrechnung.pdf

          PDF, 238.84k

        Pressekonferenz_Staatsrechnung_2016.pdf

          PDF, 1.2MB

content_fr:
        communique_comptes_2016.pdf

          PDF, 287.02k

        conference_presse_comptes_2016.pdf

          PDF, 1.28MB


lead_de: In ihrem Bericht zur Jahresrechnung 2016 verzeichnet die Pensionskasse des Staatspersonals (PKSPF) bei ihren Anlagen eine Rendite 2,39 %. Mit einem Deckungsgrad von 73,3 % ist die finanzielle Lage der Kasse unter Kontrolle. Angesichts der stetig zunehmenden Belastungen müssen zurzeit jedoch verschiedene Lösungen zur nachhaltigen Sicherung des strukturellen Gleichgewichts und der Leistungen der PKSPF geprüft werden.

lead_fr: Dans son rapport sur les comptes 2016, la Caisse de prévoyance du personnel de l'Etat (CPPEF) présente un résultat positif de 2,39 % au niveau de ses placements. Avec un degré de couverture de 73,3 %, la situation financière de la Caisse est sous contrôle. Mais face aux pressions toujours plus conséquentes, différentes solutions doivent désormais être analysées afin d'assurer durablement l'équilibre structurel et les prestations de la CPPEF.

title_de: Verhaltenes Ergebnis 2016 für die Pensionskasse des Staatspersonals

title_fr: Des performances 2016 en demi-teinte pour la Caisse de prévoyance de l'Etat

content_de:
 2016 verzeichnete die Pensionskasse des Staatspersonals Freiburg eine Rendite von 2,39 % bei ihren Anlagen. Obwohl dieses Ergebnis im Kontext instabiler Finanzmärkte erzielt wurde, bleibt es dennoch hinter den Erwartungen zurück. Die Jahresrechnung 2016 der Kasse weist einen Aufwandüberschuss von 66,9 Millionen Franken und einen Deckungsgrad von 73,3 % aus. Mit Blick auf die Tatsache, dass im Jahr 2052 ein Deckungsgrad von 80% erreicht werden muss, liegt dieser Deckungsgrad leicht unter dem vom anerkannten Pensionskassenexperten bestimmten Wachstumspfad. Es gilt jedoch festzuhalten, dass die finanzielle Lage der Kasse unter Kontrolle ist und keine sofortigen Massnahmen ergriffen werden müssen. Es handelt sich um eine vorübergehende Unterdeckung, welche durch die kommenden Massnahmen der Kasse wieder aufgefangen wird.

 Der stetige Anstieg der Lebenserwartung, die unvermeidliche Herabsetzung des technischen Zinssatzes (zurzeit wendet die Kasse einen Satz von 3,25 % an, während die Kammer der Schweizerischen Pensionskassenexperten einen Satz von 2,25 % empfiehlt) und der Rückgang der Renditeaussichten (dritter Beitragszahler) erhöhen den Druck auf die Finanzperspektiven der Kasse. So wie viele andere Pensionskassen auch, prüft der Kassenvorstand derzeit alle Möglichkeiten um das strukturelle Gleichgewicht der Finanzierung der Kasse auf Dauer sicherzustellen. Er macht sich auch Überlegungen zu den Kosten und Folgen eines Wechsels vom derzeitigen Leistungsprimat auf Basis des durchschnittlichen, aufgewerteten Karrierelohns zu einem Beitragsprimat.

 Konkrete Vorschläge sollen vor Ende Jahr vorliegen, allfällige Anpassungen werden jedoch nicht vor dem 1. Januar 2019 erwartet. Der Vorstand möchte eine leistungsstarke Kasse mit attraktiven, den Entwicklungen der Finanzmärkte angepassten Leistungen beibehalten. Sollte eine Anpassung des aktuellen Vorsorgeplans ins Auge gefasst werden, werden die betroffenen Parteien in die Überlegungen miteinbezogen.

content_fr:
 En 2016, la Caisse de prévoyance du personnel de l'Etat de Fribourg a enregistré une performance positive de ses placements de 2,39%. Réalisée dans un contexte de marchés financiers instables, cette évolution reste cependant en dessous des objectifs escomptés. Les comptes 2016 de la Caisse présentent un résultat négatif de 66,9 millions de francs et un degré de couverture de 73,3%, légèrement inférieur au chemin de croissance déterminé par l'expert en prévoyance de la Caisse, dans la perspective d'atteindre le 80% d'ici à 2052. Il faut toutefois préciser que la situation financière de la Caisse est sous contrôle et que des mesures immédiates ne sont pas nécessaires. Il s'agit là d'un découvert limité dans le temps qui se résorbera par des mesures que la Caisse sera amenée à prendre.

 L'augmentation régulière de l'espérance de vie, la baisse inévitable du taux d'intérêt technique (le taux appliqué actuellement par la Caisse est de 3,25% alors que la Chambre suisse des experts en caisses de pensions préconise un taux de 2,25%) et des perspectives de rendement en recul (tiers cotisant) exercent une pression croissante sur les perspectives financières de la Caisse. A l'image de nombreuses caisses de pensions, le comité de la Caisse examine actuellement toutes les pistes en vue de garantir sur la durée l'équilibre structurel du financement de la Caisse. Il mène également des réflexions sur les coûts et les conséquences d'un passage du système actuel de la primauté de prestations du salaire moyen revalorisé de carrière à un système en primauté des cotisations.

 L'objectif est d'élaborer des propositions concrètes en la matière avant la fin de l'année. Un éventuel changement n'est toutefois pas prévu avant le 1er janvier 2019. Le Comité souhaite maintenir une caisse performante, offrant des prestations attractives et adaptées aux performances des marchés financiers. En cas de changement du plan actuel de prévoyance, les parties concernées seront associées aux réflexions.


lead_de: Der Kanton Freiburg erhält neue Koordinaten. Sie ersetzen die bisherigen Koordinaten LV03 aus dem Jahr 1903. Die Einführung der mit Hilfe des Global Positioning Systems (GPS) ermittelten neuen Koordinaten ist wichtig, damit der Raum exakt vermessen werden kann und der Datenaustausch einfacher wird, zum Beispiel mit unseren Nachbarkantonen. Die Anpassung vereinfacht ebenfalls die Integration raumbezogener heterogener Geodaten der geografischen Informationssysteme (GIS) und Datenbanken. Relevant sind die Änderungen vor allem für Vermessungs- und Baufachleute. > http://www.fr.ch/lv95

lead_fr: Le canton de Fribourg se dote de nouvelles coordonnées, en remplacement des coordonnées nationales actuelles MN03 qui datent de 1903. Etablies au moyen de systèmes de positionnement par satellites (GPS), les nouvelles coordonnées MN95 sont importantes parce qu'elles permettent de mesurer l'espace avec précision et parce qu'elles facilitent les échanges de géodonnées, p. ex. avec les cantons voisins. Leur adoption simplifiera l'intégration de données géographiques hétérogènes dans les systèmes d'information géographique (SIG) et les bases de données spatiales. Ce changement revêt une importance particulière pour les professionnels de la mensuration, des travaux publics et de l'aménagement du territoire. > http://www.fr.ch/mn95

title_de: LV95: Neue Koordinaten für die Schweiz  und auch für den Kanton Freiburg

title_fr: MN95: de nouvelles coordonnées pour la Suisse et pour le canton de Fribourg

content_de:
        Medienmitteilung.pdf

          PDF, 243.14k

        beilage_flyer_lv95.pdf

          PDF, 459.65k

        beilage_FRENyx16.pdf

          PDF, 527.54k

content_fr:
        communique.pdf

          PDF, 409.96k

        annexe_depliant_mn95.pdf

          PDF, 477.68k

        annexe_FRENyx16.pdf

          PDF, 527.55k

type_harmonized: news


lead_de: An seiner Sitzung vom 15. Mai 2017 hat der Staatsrat die neue Organisation des Amts für Informatik und Telekommunikation (ITA) genehmigt, die die digitale Transformation des Staates unter optimalen Bedingungen gewährleisten soll. Sie geht mit einem neuen Organigramm einher, das in den kommenden Monaten eingeführt wird.

lead_fr: Lors de sa séance du 15 mai 2017, le Conseil d'Etat a validé la nouvelle organisation du Service de l'informatique et des télécommunications (SITel). Celle-ci doit permettre d'assurer la transformation digitale de l'Etat dans les meilleures conditions. Un nouvel organigramme sera mis en place au cours de ces prochains mois.

title_de: Das Amt für Informatik und Telekommunikation reorganisiert sich mit Blick auf die digitale Transformation des Staats

title_fr: Le SITel se réorganise pour assurer la transformation digitale de l'Etat

content_de:
Mit der Reorganisation des ITA, die ab diesem Jahr schrittweise Form annehmen wird, wird der Rahmen geschaffen, damit sich dieser zentrale Dienst des Staates an die Spitze der technologischen Entwicklung setzen und auf die Kundenbedürfnisse abgestimmte Lösungen anbieten kann. Das neue Organigramm setzt auf fachübergreifende Einsatzfähigkeit und ist auf Vereinfachung und gemeinsame Nutzung von IT-Lösungen ausgerichtet.

Um die Effizienz zu steigern und die Herausforderungen der neuen Virtualisierungs- und Digitalisierungstechnologien optimal bewältigen zu können, wird das ITA neu drei Sektionen umfassen (Applikationen, Technik und Governance). Dieser Umbau wird die Aufhebung und Umgestaltung von sechs Stellen (der 137 VZÄ des ITA), die Auflösung von vier Verträgen ohne Stellengarantie sowie die Umwandlung gewisser Funktionen zur Folge haben. Zwei der Personen, die von einer Stellenabschaffung betroffen sind, werden ab kommendem Jahr in den vorzeitigen Ruhestand treten. Für die anderen Mitarbeitenden kommen die unterstützenden Massnahmen zum Tragen, die das Personalgesetz über das Staatspersonal für solche Fälle vorsieht.

Die digitale Konvergenz gehört zu den vordringlichen Prioritäten des ITA. Der Staatsrat hat kürzlich zusätzlich zum ordentlichen Budget 3,5 Millionen Franken in Technologien der neuesten Generation investiert, und mit der laufenden Reorganisation des ITA gibt er sich die Mittel für seine digitale Revolution.

content_fr:
La réorganisation du SITel, qui prendra forme progressivement dès cette année, doit permettre à ce service central de l'Etat de se positionner à la pointe de l'évolution technologique et de proposer des mesures adaptées aux besoins des clients. Le futur organigramme vise la transversalité des métiers ainsi que la simplification et la mutualisation des solutions informatiques.

Le SITel sera réorganisé en trois nouvelles sections (Applications, Technique et Gouvernance) dans le but d'améliorer son efficience et de répondre au mieux aux défis imposés par les nouvelles technologies de virtualisation et de digitalisation. Cette mutation aura pour conséquences la suppression et la redéfinition de six postes (sur les 137 EPT que compte le SITel), la résiliation de quatre contrats sans garantie de poste ainsi que la transformation de certaines fonctions. Parmi les personnes concernées par les suppressions de poste, deux d'entre elles prendront dès l'an prochain une retraite anticipée. Les autres collaborateurs bénéficieront des mesures sociales prévues dans la loi sur le personnel d'Etat.

La convergence numérique constitue l'un des objectifs principaux du SITel. Dans cette perspective, le Conseil d'Etat a récemment investi, outre le budget ordinaire, 3,5 millions de francs dans des technologies de dernière génération : avec la réorganisation du SITel en cours, il se donne ainsi les moyens de sa révolution digitale.


lead_de: Nach 30 Jahren im Staatsdienst an der Spitze des Amts für Personal und Organisation (POA) lässt sich Markus Hayoz per 31. Juli 2018 mit 63 ½ Jahren vorzeitig pensionieren. Im Laufe seiner Amtszeit hat er für vier Staatsräte gearbeitet und dabei die Personaladminstration des Staates Freiburg massgeblich geprägt.

lead_fr: Après 30 ans au service de l'Etat à la tête du Service du personnel et d'organisation (SPO), M. Markus Hayoz a demandé à bénéficier d'une retraite anticipée au 31 juillet 2018, à l'âge de 63 ans et demi. Travaillant tour à tour pour quatre conseillers d'Etat, il aura marqué de son empreinte la gestion des ressources humaines à l'Etat de Fribourg.

title_de: Der Chef des Amts für Personal und Organisation tritt in den Ruhestand

title_fr: Le chef du service du personnel et d'organisation prend sa retraite

content_de:
 Markus Hayoz, Inhaber eines Masters in Betriebswirtschaft der Universität St. Gallen (Schwerpunkt Personal und Organisation), wurde am 1. Juli 1988 mit 33 Jahren als Personalchef beim Staat Freiburg angestellt. Zuvor hatte er seine berufliche Laufbahn im HR bei der Generaldirektion der PTT, der NOK und ASCOM begonnen.

 In seiner Funktion als Personalchef des Staates Freiburg setzte er insbesondere das neue Gesetz über die Besoldungen des Staatspersonals (GBStP) um, das 1987 verabschiedet worden war. Weiter führte er eine neue Gehaltssoftware für die Zentralverwaltung und die Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit ein sowie einen neuen Prozess für die Berechnung des Gehaltsbudgets (heute über 1,5 Milliarden Franken für mehr als 18 000 Personen) und die elektronische Stellenverwaltung. Bei der Revision der Personalgesetzgebung 2003 und 2004 trug er massgeblich zur Modernisierung der Personaladministration bei (neues Dienstverhältnis, neues Gehaltssystem, Anstellungsverträge, Dezentralisierung der Verwaltungsbefugnisse des Grossen Rats hin zum Staatsrat und vom Staatsrat zu den Direktionen). Auf sein Betreiben hin wurde das POA zum Fachorgan für Organisation.

 Markus Hayoz leitete auch die Einführung einiger bedeutender und innovativer Personalverwaltungsinstrumente, wie das Funktionsbewertungssystem (EVALFRI), das kantonsübergreifende Gesundheitsschutz- und Arbeitssicherheitsmanagement über eine eidgenössisch akkreditierte Branchenlösung, die Schaffung des Espace Gesundheit-Soziales, die Bekämpfung von Mobbing und sexueller Belästigung, die Integration junger Stellensuchender sowie von Menschen mit Behinderungen, die Betreuung von Reorganisations- und Prozessanalyseprojekten, die Zusammenarbeit mit der Hochschule für Wirtschaft und dem Interprofessionellen Weiterbildungszentrum für die Weiterbildung, die Jahresarbeitszeit, die neue Regelung der flexiblen Pensionierung (AHV-Vorschuss) sowie die Telearbeit. Er präsidierte zahlreiche Kommissionen und Projekte und wirkte mehrmals an der Umsetzung von Sparmassnahmen mit, unter Wahrung der Interessen des Arbeitgebers Staat sowie des Staatspersonals.

 Markus Hayoz stand auch der Schweizerischen Konferenz der Personalleiter/innen öffentlicher Verwaltungen vor, wie auch derjenigen der lateinischen Kantone. Als Zweisprachiger verstand er es, wertvolle berufliche Kontakte zu allen Regionen des Landes herzustellen.

 Der Chef des POA war der Regierung und den Staatsrätinnen und Staatsräten, mit denen er im Laufe der Jahre zu tun hatte, eine grosse Stütze. Während seiner gesamten beruflichen Laufbahn wurde Markus Hayoz als Persönlichkeit geschätzt, die innovative Lösungen sucht und die Interessen des Arbeitgebers Staat vehement vertritt, aber immer in Einklang mit den berechtigten Ansprüchen des Personal oder auch der Personalverbände und Gewerkschaften.

 Der Staatsrat dankt Markus Hayoz ganz herzlich für seine Treue und sein grosses Engagement gegenüber dem Arbeitgeber Staat und seinem Personal.

 Die Stelle als Chef/in des Amts für Personal und Organisation wird demnächst ausgeschrieben.

content_fr:
 Titulaire d'un master en économie d'entreprise de l'Université de St. Gall (spécialisation en personnel et organisation), M. Markus Hayoz a été engagé comme chef du personnel de l'Etat de Fribourg le 1er juillet 1988, à l'âge de 33 ans. Auparavant, il avait débuté et poursuivi sa carrière professionnelle dans les ressources humaines auprès de la direction générale des PTT, NOK et ASCOM.

 Dans sa fonction de chef du personnel de l'Etat de Fribourg, il a notamment mis en œuvre la nouvelle loi sur les traitements (LTP) adoptée en 1987. M. Hayoz a introduit un nouveau logiciel de salaires pour l'administration centrale et les établissements personnalisés. Il a mis en place un nouveau processus de calcul du budget des salaires (aujourd'hui plus de 1.5 milliards de francs pour plus de 18'000 personnes) et de la gestion informatisée des postes de travail. Lors de la révision de la législation sur le personnel en 2003 et 2004, il a grandement contribué à la modernisation de la gestion des ressources humaines (nouveau statut du personnel, nouveau système salarial, contractualisation des engagements, décentralisation des compétences de gestion du Grand Conseil vers le Conseil d'Etat et du Conseil d'Etat vers les directions). Sous son impulsion, le SPO a été désigné en tant qu'organe spécialisé en matière d'organisation.

 M. Markus Hayoz a également conduit l'introduction de plusieurs instruments de gestion importants et novateurs, tels que le système d'évaluation des fonctions (EVALFRI), la gestion inter-cantonale de la santé et sécurité au travail par une solution de branche accréditée par la Confédération, la création de l'espace santé-social, la lutte contre le harcèlement, l'intégration de jeunes demandeurs d'emploi et des personnes handicapées, l'accompagnement de projets de réorganisation et d'analyse de processus, la collaboration avec la Haute Ecole de gestion et le Centre de perfectionnement interprofessionnel pour la formation continue, l'annualisation du temps de travail, le nouveau régime de la retraite flexible (avance AVS) ainsi que le télétravail. Il a présidé de nombreuses commissions et projets et a collaboré, à plusieurs reprises, à la mise en œuvre de mesures d'économies en préservant les intérêts de l'Etat-employeur et ceux du personnel de l'Etat.

 Markus Hayoz a également présidé la Conférence suisse des chef/fes du personnel des administrations publiques et celle des cantons latins : en parfait bilingue, il a su établir des contacts professionnels appréciés avec toutes les régions du pays.

 Le chef du SPO a été un précieux soutien pour le gouvernement et les conseillères et conseillers d'Etat qu'il a côtoyés au fil des années. Tout au long de sa carrière, M. Markus Hayoz a été reconnu comme une personnalité cherchant des solutions novatrices en défendant avec insistance les intérêts de l'Etat-employeur tout en trouvant un équilibre avec les besoins justifiés du personnel, voire des associations du personnel et des syndicats.

 Le Conseil d'Etat tient à remercier chaleureusement Markus Hayoz pour sa fidélité et son engagement sans faille envers l'Etat-employeur et son personnel.

 Le poste de chef du Service du personnel et d'organisation sera prochainement mis au concours.


lead_de: Der Staatsrat überweist heute einen Gesetzesentwurf zur Änderung des Gesetzes über das Staatspersonal (StPG) an den Grossen Rat. Mit dieser Teilrevision wird das Streikrecht für das Staatspersonal eingeführt; ein Streikverbot gilt für die Polizistinnen und Polizisten sowie für die Gefängniswärterinnen und Gefängniswärter. Die zweite Neuerung betrifft den Sonderprivatauszug aus dem Strafregister, der künftig vorgelegt werden muss, wenn sich jemand für eine Funktion bewirbt, die regelmässigen Kontakt mit Minderjährigen umfasst.

lead_fr: Le Conseil d'Etat transmet aujourd'hui au Grand Conseil un projet de loi modifiant partiellement la loi sur le personnel de l'Etat (LPers). Cette mouture introduit le droit de grève pour le personnel de l'Etat, à l'exception des policiers et des gardiens de prison. En outre, le candidat ou la candidate retenu-e à une fonction impliquant des contacts réguliers avec des personnes mineures doit désormais produire l'extrait spécial de son casier judicaire.

title_de: Der Staatsrat legt seinen Entwurf zur Änderung des Gesetzes über das Staatspersonal (Streikrecht und Sonderprivatauszug) vor

title_fr: Le Conseil d'Etat présente son projet de modification de la LPers concernant le droit de grève et l'extrait spécial du casier judiciaire

content_de:
 Nach Anhörung der Sozialpartner soll nach dem Willen des Staatsrats das Streikrecht für das Staatspersonal eingeführt werden; ein Streikverbot gilt für die Polizistinnen und Polizisten sowie für die Gefängniswärterinnen und Gefängniswärter. In denjenigen Sektoren, in denen eine Arbeitsniederlegung die unerlässlichen Dienstleistungen für die Bevölkerung gefährden könnte, wird ein Minimalbetrieb gewährleistet, was beispielsweise für das Pflegepersonal zutrifft. Es wird aber Sache des Staatsrats sein, die Tätigkeitsbereiche zu bestimmen und die Einzelheiten für einen Minimalbetrieb festzulegen. In Ausnahmesituationen können die Direktionen und Anstalten das Streikrecht gewisser Funktionen und Personalkategorien einschränken, sofern dies für den Schutz der öffentlichen Sicherheit, Ordnung und Gesundheit nötig ist.

 Weiter wird die Pflicht eingeführt, dass für alle Funktionen, die regelmässigen Kontakt mit Minderjährigen umfassen, ein Sonderprivatauszug aus dem Strafregister vorgelegt werden muss, womit der Staatsrat einer vom Grossen Rat angenommenen Motion der Grossräte Nicolas Kolly und Albert Lambelet Folge leistet. Anhand des Sonderprivatauszugs kann der Arbeitgeber abklären, ob gegen eine ausgewählte Bewerberin oder einen ausgewählten Bewerber ein Berufs- oder Tätigkeitsverbot zum Schutz von Minderjährigen ausgesprochen wurde.

content_fr:
 Après avoir consulté les partenaires sociaux, le Conseil d'Etat a introduit l'autorisation du droit de grève pour le personnel de l'Etat, à l'exception des policiers et policières, ainsi que des gardiens et gardiennes de prisons. Un service minimal est assuré dans les secteurs où un arrêt de travail mettrait en péril les prestations indispensables à la population. L'on pense notamment au personnel des soins. Toutefois, il reviendra encore au Conseil d'Etat de déterminer les secteurs d'activité et de fixer les modalités du service minimal. Dans des situations exceptionnelles, les Directions et les établissements ont la compétence de restreindre le droit de grève dans certaines fonctions et catégories professionnelles, si cela s'avère nécessaire à la sauvegarde de la sécurité publique, de l'ordre et de la santé.

 En réponse à la motion des députés Nicolas Kolly et Albert Lambelet acceptée par le Grand Conseil, le Conseil d'Etat a par ailleurs introduit l'exigence de la production d'un extrait spécial judiciaire pour toutes les fonctions impliquant des contacts réguliers avec des personnes mineures. Celui-ci permet à l'employeur de vérifier si une interdiction d'exercer une activité professionnelle ou non professionnelle en lien avec des mineur-e-s a été prononcée à l'encontre du candidat ou de la candidate retenu-e pour un poste.


lead_de: Mit 0,2 Millionen Franken Gewinn weist der Voranschlag 2018 des Staates Freiburg ein ausgeglichenes Ergebnis aus. Insbesondere dank erfreulicher Mehreinnahmen aus den Steuern der juristischen Personen können nicht nur die bisherigen Leistungen konsoldiert, sondern auch die strategischen Stossrichtungen der Regierung verfolgt werden, nämlich ein ehrgeiziges Investitionsprogramm, die Umsetzung der Digitalisierungsstrategie sowie der Ausbau der Mobilität.

lead_fr: Le budget 2018 de l'Etat de Fribourg présente un résultat équilibré, avec un bénéfice de 0,2 million de francs. Grâce notamment à une progression réjouissante de la fiscalité des personnes morales, il consolide non seulement les prestations existantes, mais il permet également de déployer les axes stratégiques du gouvernement, à savoir un programme d'investissements ambitieux, la mise en œuvre de la stratégie de digitalisation ainsi que le développement de la mobilité.

title_de: Staatsvoranschlag 2018: recht optimistisch und zukunftsgerichtet

title_fr: Budget 2018 : résolument optimiste et tourné vers l'avenir

content_de:
Zu lesen die Pressemitteilung

Staatsvoranschlag 2018

        Pressemitteilung_Staatsvoranschlag_2018.pdf

          PDF, 224.3k

content_fr:
A lire le communiqué de presse

Budget 2018

        communique_budget_2018.pdf

          PDF, 271.99k

        Conference_presse_B18_FR.pdf

          PDF, 834.47k


lead_de: Das Amt für Informatik und Telekommunikation (ITA) und die Föderation der Personalverbände der Staatsangestellten des Kantons Freiburg (FEDE), die auch den Personalverband des ITA vertritt, haben sich auf eine engere Zusammenarbeit geeinigt. Die Umgestaltung des ITA soll auch vom Personal mitgetragen werden. Es soll ein partnerschaftlicher, konstruktiver Dialog geführt, den Erfahrungen der Mitarbeitenden bestmöglich Rechnung getragen und ihr Know-how erweitert werden.

lead_fr: Le Service de l'informatique et des télécommunications (SITel) s'est accordé avec la Fédération des associations du personnel des services publics du canton de Fribourg (FEDE) - représentant également le Groupement du personnel de l'informatique de l'Etat de Fribourg (GPIEF) - sur un renforcement de leur collaboration. Le but est de mener à bien la transformation du SITel avec le soutien du personnel en créant un dialogue constructif entre partenaires, en valorisant au mieux l'expérience et en développant le savoir-faire des collaboratrices et collaborateurs.

title_de: Das ITA und die FEDE wollen enger zusammenarbeiten

title_fr: Le SITel et la FEDE définissent leur mode de collaboration

content_de: Die Leitung des ITA wird sich künftig regelmässig mit der FEDE als Vertreterin des Personalverbands des ITA treffen. Diesem Verband, der seit November 2016 besteht, gehören rund 80 der 150 Mitarbeitenden des ITA an. Themen der Treffen werden die Funktionsweise des ITA und die Umsetzung der Strategie für den digitalen Umbau des Staates sein. Dieses anspruchsvolle Vorhaben kann nur gelingen, wenn es von den Mitarbeitenden mitgetragen und aktiv unterstützt wird. Mit der neuen Zusammenarbeit sollen in einem anspruchsvollen Umfeld in ständigem Wandel die Bedürfnisse des Amtes und die Weiterentwicklung der Kompetenzen des Personals besser aufeinander abgestimmt werden. Die Leitung des ITA setzt auf den Dialog und will das Vertrauen innerhalb des Amts stärken. Sie verpflichtet sich eine starke Sozialpartnerschaft einzugehen, dank der das ITA seine Effizienz im Dienste des Staates, seiner Kundinnen und Kunden sowie der Bürgerinnen und Bürger unter Beweis stellen kann.

content_fr: La direction du SITel rencontrera désormais régulièrement la FEDE en tant que représentante du GPIEF, un groupement organisé depuis novembre 2016 et regroupant quelque 80 personnes parmi les 150 collaboratrices et collaborateurs que compte le service informatique. L'objectif de ces rencontres est d'évoquer le fonctionnement du SITel et la mise en œuvre de la stratégie qui doit permettre la révolution digitale de l'Etat. Ce défi ambitieux ne peut être en effet réussi qu'avec le soutien et la participation active des collaboratrices et collaborateurs. Dans un univers exigeant et en constante évolution, cette nouvelle collaboration vise à faciliter l'adéquation des besoins du service avec le développement des compétences du personnel en place. En prônant le dialogue, la direction du SITel s'engage, afin de renforcer la confiance au sein du service, à mettre en place un partenariat social fort garant de l'efficacité du SITel au service de l'Etat, de ses clients et de l'ensemble des citoyennes et citoyens.


lead_de: Der Staatsrat hat der Föderation der Personalverbände der Staatsangestellten des Kantons Freiburg (FEDE) und dem Verband des Personals öffentlicher Dienste (VPOD) ein Rechtsgutachten über die Aufteilung des Solidaritätsbeitrags unter den vom Staat anerkannten Gewerkschaften zugestellt. Der Ball liegt nun bei der FEDE und beim VPOD.

lead_fr: Le Conseil d'Etat a transmis à la Fédération des Associations du Service public (FEDE) et au Syndicat des Services publics (SSP) un avis de droit concernant la répartition de la contribution de soutien en faveur des syndicats reconnus par l'Etat.

title_de: FEDE und VPOD sollen sich über Aufteilung des Solidaritätsbeitrags einigen

title_fr: FEDE et SSP invités à se prononcer sur la répartition de la contribution de soutien

content_de:
Der VPOD will als anerkannter Verhandlungspartner des Staatsrats genauso wie die FEDE vom Solidaritätsbeitrags des Staatspersonals profitieren  können. Der Staatsrat hat zur Prüfung dieses Gesuchs bei Rechtsanwalt Gabriel Aubert, Honorarprofessor an der Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Universität Genf, ein Rechtsgutachten in Auftrag gegeben.

Nach diesem Gutachten läuft es dem Grundsatz der Gleichbehandlung der Gewerkschaften und der Gewerkschaftsfreiheit zuwider, dass der Solidaritätsbeitrag gegenwärtig ausschliesslich der FEDE zukommt.  Der Staatsrat hat am 13. Oktober 2017 von dieser Schlussfolgerung Kenntnis genommen und festgestellt, dass es eine Korrektur des geltenden Rechts braucht, das heisst eine Änderung von Artikel 128a des Gesetzes über das Staatspersonal.

Im Bestreben um Transparenz hat der Staatsrat beschlossen, das entsprechende Rechtsgutachten der FEDE und dem VPOD zuzustellen, und er gibt den beiden Gewerkschaften die Möglichkeit, sich über die Aufteilung des Solidaritätsbeitrags zu einigen. FEDE und VPOD haben bis Ende Jahr Zeit, dem Staatsrat einen gemeinsamen Vorschlag zu unterbreiten.

content_fr:
Reconnu comme interlocuteur du Conseil d'Etat, le SSP a demandé de pouvoir bénéficier, au même titre que la FEDE, de la contribution de soutien de la part du personnel de l'Etat. Afin de se positionner par rapport à cette requête, le Conseil d'Etat a mandaté Me Gabriel Aubert, professeur honoraire à la Faculté de droit de l'Université de Genève, pour rendre un avis de droit.

Selon les considérations de l'expert, la contribution de soutien, pour l'heure attribuée exclusivement à la FEDE, n'est pas conforme au principe de l'égalité de traitement des syndicats et à la liberté syndicale. En date du 13 octobre 2017, le Conseil d'Etat a pris acte de cette conclusion et a constaté que la situation juridique actuelle devait être corrigée, impliquant la modification de l'art. 128a de la loi sur le personnel de l'Etat.

Par souci de transparence envers la FEDE et le SSP, le Conseil d'Etat a décidé de leur transmettre l'avis de droit en question. Il laisse la possibilité aux deux syndicats de s'accorder sur le fonctionnement de la contribution de soutien. Dans cette perspective, une proposition commune devra être faite d'ici à la fin de l'année.


lead_de: Die Delegation für das Wirtschafts- und Finanzwesen des Staatsrats hat sich anlässlich eines runden Tischs am Montag, dem 20. November 2017 mit der Steuervorlage 17 beschäftigt. Eingeladen zu dieser Standortbestimmung waren Vertreterinnen und Vertreter der politischen Parteien, der Arbeitgeberschaft, der Gewerkschaften sowie der Gemeinden, Pfarreien und Kirchgemeinden.

lead_fr: La délégation du Conseil d'Etat pour les affaires économiques et financières (DAEF) a mené lundi 20 novembre une table ronde au sujet du Projet fiscal 17. Les représentants des partis politiques, des milieux patronaux et syndicaux ainsi que des communes et des paroisses étaient conviés à ce rendez-vous pour faire le point de la situation.

title_de: Runder Tisch zur Steuervorlage 17

title_fr: Une table ronde pour débattre sur le Projet fiscal 17

content_de:
Nachdem das Stimmvolk die Unternehmenssteuerreform III abgelehnt hatte, lancierte der Bundesrat die Steuervorlage 17 (SV17) und schickte sie vergangenen September in die Vernehmlassung, die noch bis 6. Dezember 2017 dauert. Angesichts des engen Umsetzungszeitplans dieser neuen Vorlage legt der Staatsrat seine Strategie fest, damit die kantonalen Gesetzgebungsarbeiten parallel zu denjenigen auf Bundesebene durchgeführt werden können. In diesem Zusammenhang hält er fest, dass die SV17 in den Grundzügen dem Entwurf entspricht, den der Kanton Freiburg im Herbst 2016 im Rahmen der USR III in die Vernehmlassung geschickt hatte.

Auf Kantonsebene besteht gegenwärtig der Hauptunterschied gegenüber dem ursprünglichen Vernehmlassungsentwurf in der Erhöhung der Teilbesteuerung der Dividenden von 60 auf 70 % sowie einer geringeren Senkung des Kapitalsteuersatzes als ursprünglich vorgesehen. Die Begleitmassnahmen dürften über eine zusätzliche Gebühr finanziert werden, für die als Bemessungsgrundlage die einfache kantonale Gewinnsteuer herangezogen wird, und nicht mehr über einen im Verhältnis zur Lohnsumme der Arbeitgeber erhobenen Beitrag. Die Zuweisung der Beträge bleibt hingegen unverändert.

Nach der eidgenössischen Vorlage soll der Kantonsanteil an der direkten Bundessteuer 20,5 % betragen, und der Kanton Freiburg fordert wie die anderen Kantone auch eine Anhebung auf 21,2 %. Die finanziellen Auswirkungen der SV17 für den Kanton bleiben praktisch unverändert. Der Staatsrat hält an einem befristeten Beitrag zu Gunsten der Gemeinden und Pfarreien für den Übergang fest.

Der runde Tisch vom 20. November wollte den Akteuren eine Plattform für den Meinungsaustausch und für ihre Vorschläge bieten. Zuerst wurde der gegenwärtige Stand der Freiburger Vorlage vorgestellt, und dann diskutierten die Mitglieder der Delegation des Staatsrats für das Wirtschafts- und Finanzwesen (das heisst der Finanz-, der Volkswirtschafts- und der Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektor) mit den Vertreterinnen und Vertretern der Grossratsparteien, der Arbeitgeberschaft, der Gewerkschaften sowie des Freiburger Gemeindeverbands, der Pfarreien und Kirchgemeinden.

Im Fokus dieser konstruktiven Gespräche standen der Gewinnsteuersatz, die Dividendenbesteuerung und die Begleitmassnahmen. Trotz Divergenzen waren sich die Teilnehmerinnen und Teilnehmer einig, dass ein Kompromiss für die Umsetzung der Steuervorlage 17 gefunden werden muss. Es geht darum, die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit zu bewahren und die Rahmenbedingungen zu verbessern, damit bestehende Arbeitsplätze erhalten und neue generiert sowie Investitionsanreize für Unternehmen geschaffen werden können. Mit dieser Politik müssen ebenfalls die staatlichen Leistungen gewährleistet werden können.

Die Delegation des Staatsrats für das Wirtschafts- und Finanzwesen wird dem Staatsrat über die Meinungsäusserungen an diesem runden Tisch ausführlich Bericht erstatten, damit dieser seine Strategie festlegen kann.

content_fr:
Suite au rejet par le peuple de la réforme sur l'imposition des entreprises III, le Conseil fédéral a lancé le Projet fiscal 17 (PF17). En septembre dernier, il a ouvert une consultation qui court jusqu'au 6 décembre prochain. Compte tenu du calendrier serré pour mettre en œuvre ce nouveau projet, le Conseil d'Etat affine sa stratégie afin de mener les travaux législatifs parallèlement au processus fédéral. Dans cette perspective, il relève que PF17 reprend les grandes lignes du projet fribourgeois mis en consultation à l'automne 2016 dans le cadre de la RIE III.

En l'état, pour le canton de Fribourg, la principale différence par rapport à son projet initial concerne l'imposition partielle des dividendes qui passe de 60 à 70%. Le taux de l'impôt sur le capital est en outre réduit de manière moins importante que dans le projet soumis en consultation en 2016. Au chapitre des mesures compensatoires, elles devraient être financées par le biais d'une taxe supplémentaire calculée en fonction de l'impôt cantonal de base sur le bénéfice et non plus sur une contribution proportionnelle à la masse salariale des entreprises ; l'affectation des montants demeurant pour sa part inchangée.

Selon le projet fédéral, la part des cantons à l'impôt fédéral est fixée à 20,5%, une part que le canton de Fribourg, à l'instar des autres cantons, exige de voir relevée à 21,2%. Les incidences financières du PF17 pour le canton restent quasi inchangées. Le Conseil d'Etat maintient une contribution temporaire en faveur des communes et des paroisses afin d'assurer la transition.

La table ronde, organisée lundi passé, avait pour but de permettre à tous les acteurs d'échanger leurs avis et leurs propositions respectives. Après une présentation du projet fribourgeois en l'état, la Délégation aux affaires économiques et financières du Conseil d'Etat (DAEF) - composée du Directeur des finances, du Directeur de l'économie et de l'emploi ainsi que du Directeur de l'aménagement, de l'environnement et des constructions - a ainsi débattu avec des représentants des partis politiques du Grand Conseil, des milieux patronaux, syndicaux, de l'Association des communes fribourgeoises ainsi que des paroisses catholiques et réformées.

Au cours de la table ronde, les discussions constructives ont concerné principalement le taux d'imposition sur le bénéfice, l'imposition des dividendes et les mesures d'accompagnement. Malgré les divergences, les participant-e-s et se sont accordé-e-s sur le fait qu'un compromis doit être trouvé afin de mettre en œuvre le Projet fiscal 17. Il s'agit d'assurer la compétitivité économique, d'améliorer les conditions-cadres afin de préserver et de créer des emplois tout en incitant les entreprises à investir dans le canton. Cette politique doit permettre également d'assurer les prestations de l'Etat.

La DAEF va rapporter au Conseil d'Etat les avis exprimés au cours de cette table ronde afin que ce dernier puisse finaliser sa stratégie.


lead_de: Ab kommenden 1. Januar ist Nationalrätin Christine Bulliard-Marbach neu im Verwaltungsrat der Loterie Romande (LORO). Sie übernimmt die Nachfolge von alt Staatsrätin Ruth Lüthi, die sich neun Jahre lang in dieser Institution engagiert hat.

lead_fr: Dès le 1er janvier prochain, la conseillère nationale Christine Bulliard-Marbach fera partie du conseil d'administration de la Loterie romande (LORO). Elle succède ainsi à l'ancienne Conseillère d'Etat Ruth Lüthi engagée durant neuf ans au service de la LORO.

title_de: Christine Bulliard-Marbach neu bei der LORO

title_fr: Christine Bulliard-Marbach au service de la LORO

content_de:
Nationalrätin Christine Bulliard-Marbach wird als Vertreterin des Kantons Freiburg Verwaltungsratsmitglied der LORO. Zweck der LORO ist der Westschweizer Grosslotteriebetrieb mit der Erzielung von Lotterieerträgen, die in den sechs Westschweizer Mitgliedkantonen kulturellen und sozialen Zwecken sowie dem Sport zugute kommen. Christine Bulliard-Marbach tritt die Nachfolge von Ruth Lüthi an, die von ihrem Amt als Gesellschafterin und Verwaltungsratsmitglied der LORO zurücktritt. Der Staatsrat dankt der ehemaligen Direktorin für Gesundheit und Soziales (1992-2006) für ihre effiziente Arbeit während neun Jahren im Dienst der LORO sowie für ihr Engagement für das 2017 von den eidgenössischen Räten verabschiedete neue Geldspielgesetz.

Seit ihrer Gründung 1937 trägt die Loterie Romande entscheidend zur Entwicklung von Sozialwesen, Kultur und Sport bei. Mit der Verteilung ihrer gesamten Erlöse für gemeinnützige Zwecke, das heisst jährlich rund 210 Millionen Franken, leistet sie einen wichtigen Beitrag zum Ausbau des sozialen und kulturellen Gefüges in der Westschweiz. Wie die anderen Westschweizer Kantone kommt auch der Kanton Freiburg vollumfänglich in den Genuss der LORO-Beiträge. 2016 hat die freiburgische Gewinnverteilungsstelle, das heisst die Kantonale Kommission für die Loterie Romande, allein schon mehr als 18 Millionen Franken an viele verschiedene Projekte vergeben.

content_fr:
La conseillère nationale Christine Bulliard-Marbach entre dans le conseil d'administration de la LORO en tant que représentante du canton de Fribourg. Le but de l'institution est l'exploitation des grands jeux de loteries en Suisse Romande afin de dégager des bénéfices qui sont entièrement affectés dans les six cantons romands en faveur de la culture, du social et du sport. Mme Bulliard Marbach succède à Mme Ruth Lüthi qui quitte son mandat de sociétaire et de membre du conseil d'administration de la LORO. Le Conseil d'Etat remercie chaleureusement l'ancienne Directrice de la santé et des affaires sociales (de 1992 à 2006) pour son travail efficace durant ses neuf années au service de la LORO ainsi que son engagement en faveur de la nouvelle loi pour les jeux d'argent votée par les chambres fédérales en 2017.

Depuis sa création en 1937, la Loterie Romande contribue de manière décisive au développement de l'action sociale, de la culture et du sport. En distribuant l'entier de ses bénéfices à l'utilité publique, soit annuellement environ 210 millions de francs, elle joue un rôle prépondérant dans le développement du tissu social et culturel de Suisse romande. A l'instar des autres cantons romands, le canton de Fribourg bénéficie pleinement des contributions de la LORO. En 2016, l'organe de répartition fribourgeois, soit la Commission cantonale fribourgeoise de la Loterie Romande, a distribué à elle seule plus de 18 millions de francs à des projets nombreux et variés.


lead_de: In einer obligatorischen halbtägigen Schulung sollen die Dienstchefinnen und Dienstchefs des Staates Freiburg künftig für die Problematik von Mobbing und sexueller Belästigung sowie Konflikten am Arbeitsplatz sensibilisiert werden. Damit wird dem gesetzlichen Auftrag entsprochen, nach dem der Arbeitgeber die Gesundheit der Mitarbeitenden schützen und Präventions-, Mediations- und Untersuchungsmassnahmen bei Mobbing und sexueller Belästigung sowie zwischenmenschlichen Problemen beim Staat treffen muss.

lead_fr: Les chef-fe-s de service de l'Etat de Fribourg devront désormais suivre un cours obligatoire de sensibilisation à la problématique des conflits et du harcèlement sur le lieu de travail. Cette demi-journée de formation répond à l'obligation légale de l'employeur de protéger la santé de son personnel et de proposer des mesures de prévention, de médiation et d'investigation en matière de harcèlement et de difficultés relationnelles au sein de l'Etat.

title_de: Bekämpfung von Konflikten sowie Mobbing und sexueller Belästigung am Arbeitsplatz: Schulung der höheren Kader

title_fr: Former les cadres supérieurs pour lutter contre les conflits et le harcèlement

content_de:
Die obligatorische Schulung zu den Themen Konflikt, Mobbing und sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz wird von der paritätischen Aufsichtskommission zur Bekämpfung von Mobbing und sexueller Belästigung organisiert. Daran teilnehmen sollen zunächst alle Dienstchefinnen und Dienstchefs sowie die Fakultätsverwalterinnen und Verwalter der Universität, das heisst rund 140 Personen. Diese höheren Kader werden an einer halbtägigen Veranstaltung für die Prävention und den Umgang mit Spannungen und Konflikten am Arbeitsplatz sensibilisiert. Das Espace Gesundheit-Soziales und das Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann und für Familienfragen (GFB) werden ebenfalls mitwirken und ihre Tätigkeitsgebiete vorstellen. Der Staatsrat wird später auch entscheiden, ob die Schulung für weitere Kaderstufen durchgeführt werden soll.

Die Verordnung über Mobbing, sexuelle Belästigung und zwischenmenschliche Probleme am Arbeitsplatz (MobV) ist am 1. Juli 2016 in Kraft getreten, mit Einsetzung der paritätischen Aufsichtskommission. Diese wird vom Arbeitgeber den Präventions- und Schulungsmassnahmen, die für diese Problematik ergriffen werden sollen, konsultiert. Es sei daran erinnert, dass jeder Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet ist, sein Personal über seine Nulltoleranz gegenüber sämtlichen Formen von Mobbing und sexueller Belästigung zu informieren und für diese Problematik zu sensibilisieren sowie darauf hinzuweisen, welche Schritte bei Konflikten sowie Mobbing und sexueller Belästigung unternommen werden können.

content_fr:
La formation obligatoire en matière de conflit, harcèlement psychologique et harcèlement sexuel, est mise en place par la commission paritaire de surveillance OHarc. Elle concerne dans un premier temps tous les chef-fe-s de service ainsi que, pour l'Université, les administrateurs-trices des facultés, soit quelque 140 personnes au total. A raison d'une demi-journée, les cadres supérieurs seront sensibilisés à la prévention et gestion des tensions et conflits. L'Espace santé-social et le Bureau de l'égalité hommes-femmes et de la famille (BEF) seront également impliqués dans les formations afin de présenter leur champ d'activité. L'extension de la formation sur d'autres niveaux hiérarchiques de cadres sera décidée ultérieurement par le Conseil d'Etat.

L'ordonnance relative au harcèlement et aux difficultés relationnelles sur le lieu de travail (OHarc) est entrée en vigueur le 1er juillet 2016 et, par son biais, l'entrée en fonction de la commission paritaire de surveillance OHarc. Cette dernière est consultée par l'employeur sur les mesures de prévention et de formation à mettre en place concernant ces problématiques. Pour rappel, tout employeur a l'obligation légale d'informer son personnel quant à sa non-tolérance de toutes formes de harcèlement, de le sensibiliser à ces problématiques et d'indiquer les possibilités de démarches en cas de conflits, de harcèlement psychologique ou sexuel.


lead_de: Den ursprünglichen Schätzungen zufolge sollte sich das Struktur- und Sparmassnahmenprogramm 2013-2016 des Staates Freiburg für die Gemeinden über den gesamten Betrachtungszeitraum finanziell positiv auswirken. Wie zwischen dem Staatsrat und dem Freiburger Gemeindeverband im Einzelnen vereinbart, wurde anhand der Rechnungsjahre 2014-2016 eine retrospektive Analyse durchgeführt. Das Ergebnis dieser Bilanz bestätigt, dass die Ziele erreicht worden sind. Damit braucht es keine neuen Kompensationsmassnahmen für die Gemeinden.

lead_fr: Selon les estimations initiales, le programme de mesures structurelles et d'économies 2013-2016 (MSE) de l'Etat de Fribourg devait avoir une incidence financière positive pour les communes. Suivant des modalités convenues entre le Conseil d'Etat et l'Association des communes fribourgeoises, une analyse rétrospective a été effectuée sur la base des exercices comptables 2014 à 2016. Le bilan obtenu confirme que les objectifs poursuivis ont été atteints. Aucune nouvelle mesure compensatoire en faveur des communes ne s'avère ainsi nécessaire.

title_de: Positive Auswirkungen des kantonalen Struktur- und Sparmassnahmenprogramms 2013-2016 auf die Gemeinden bestätigen sich

title_fr: Confirmation des incidences positives du programme de mesures structurelles et d'économies 2013-2016 sur les communes

content_de:
32 der 191 Massahmen des Struktur- und Sparmassnahmenprogramms (SSM) wirken sich finanziell auf die Gemeinden aus. Gemäss Botschaft Nr. 2013-DFIN-20 wurde davon ausgegangen, dass diese 32 Massnahmen für die Gemeinden insgesamt positiv zu Buche schlagen würden, und zwar 2014 mit einem Plus von rund 3,5 Millionen Franken, 2015 mit einem Plus von 10,1 Millionen Franken und 2016 mit einem Plus von 16,5 Millionen Franken, also mit plus 30,1 Millionen Franken über den gesamten Zeitraum. Diese Schätzungen basierten auf dem damals geltenden, 2012 aufgestellten Finanzplan des Staates, insbesondere auf den dortigen Annahmen bezüglich Inflation und Teuerung.

Wie zwischen dem Staatsrat und dem Freiburger Gemeindeverband (FGV) vereinbart und vom Grossen Rat gutgeheissen, wurde ein Mechanismus zur Evaluation der Auswirkungen der SSM auf die Gemeinden eingeführt. Demnach sollten namentlich zwei Zwischenbilanzen auf der Grundlage der Staatsrechnungen 2014 und 2015 und eine Gesamt-Schlussbilanz mit den Ergebnissen der Staatsrechnung 2016 gezogen werden. Angestrebt wurde eine positive Bilanz für die einzelnen Gemeinden über den Gesamtzeitraum. Es war vereinbart worden, dass je nach Ergebnis der rückblickenden Evaluierung falls nötig der Motorfahrzeug-Steuervergütungssatz angepasst werden könnte.

Gemäss konsolidierter Schlussbilanz, die auf der Grundlage der Rechnungsergebnisse 2014-2016 gezogen wurde, haben sich die SSM insgesamt positiv für die Gemeinden ausgewirkt, 2014 mit einem Plus von rund 0,8  Millionen Franken, 2015 mit einem Plus von 7,2 Millionen Franken und 2016 mit einem Plus von 12,3 Millionen Franken 2016, also insgesamt 20,3 Millionen Franken. Für 148 von den 2016 im Kanton Freiburg bestehenden 150 Gemeinden ist die Bilanz positiv ausgefallen, nur für zwei Gemeinden (entsprechend 0,41 % der kantonalen Bevölkerung)  leicht negativ, mit einem Minus von ein paar Tausend Franken. Da die Berechnungsgrundlagen unterschiedlich sind (Jahresrechnung bei der Schlussbilanz und Finanzplan bei den Schätzungen im Jahr 2013), können die Schlussergebnisse nicht direkt mit den in der Botschaft über die SSM angekündigten Auswirkungen verglichen werden.

Aufgrund der eindeutig positiven Ergebnisse für die Gemeinden insgesamt sowie der allgemein tendenziell deutlich positiveren Entwicklung im Laufe der Jahre kommen der Staatsrat und der Vorstand des FGV zum Schluss, dass die Ziele des vereinbarten Evaluierungsmechanismus erreicht worden sind. Die weiter bestehenden negativen Auswirkungen für zwei Gemeinden fallen kaum ins Gewicht und betreffen nur einen sehr kleinen Teil der kantonalen Bevölkerung. Somit braucht es keine Korrekturmassnahmen für die Gemeinden. Die Gesetzesbestimmung über eine allfällige weitere Anpassung des Motorfahrzeug-Steuervergütungssatzes (Art. 16a Abs. 4 des Gesetzes über die Besteuerung der Motorfahrzeuge und Anhänger) kommt also nicht zur Anwendung.

content_fr:
32 des 191 mesures évoquées dans le programme de mesures structurelles et d'économies (MSE) ont des incidences financières sur les communes. Dans le cadre du message N° 2013-DFIN-20, il a été estimé que ces 32 mesures auraient au total un impact positif pour les communes considérées dans leur ensemble, atteignant environ 3,5 millions de francs en 2014, 10,1 millions de francs en 2015 et 16,5 millions de francs en 2016, soit 30,1 millions de francs sur l'ensemble de la période. Ces estimations étaient basées sur le plan financier de l'Etat alors en vigueur, établi en 2012, et tenaient compte en particulier des hypothèses d'inflation et d'indexation qui y avaient été intégrées.

Selon un accord passé entre le Conseil d'Etat et l'Association des communes fribourgeoises (ACF) et entériné par le Grand Conseil, un mécanisme d'évaluation des incidences des MSE pour les communes a été mis en place. Il prévoyait notamment l'établissement de deux bilans intermédiaires à partir des comptes 2014 et 2015 et d'un bilan final global intégrant les résultats des comptes 2016. L'objectif général visé était celui d'un bilan positif pour chaque commune sur la période considérée dans son ensemble. Il avait été convenu qu'en fonction du résultat de l'évaluation rétrospective le pourcentage de rétrocession des impôts sur les véhicules et les remorques pourraient au besoin être adapté.

Selon le bilan final consolidé, calculé sur la base des exercices comptables 2014 à 2016, les MSE ont bien eu des incidences positives pour les communes dans leur ensemble, à hauteur d'environ 0,8  millions de francs en 2014, 7,2 millions de francs en 2015 et 12,3 millions de francs en 2016, soit 20,3 millions de francs au total. Les résultats s'avèrent favorables pour 148 communes sur les 150 que comptait le canton de Fribourg en 2016. Seules deux communes, représentant 0,41 % de la population cantonale, présentent un bilan très légèrement négatif, à hauteur de quelques milliers de francs. Dans la mesure notamment où les bases de calculs sont différentes (comptes dans un cas, plan financier de législature dans l'autre), ces résultats ne sont pas directement comparables à ceux qui avaient été annoncés dans le message sur les MSE.

En raison des résultats clairement positifs obtenus pour les communes dans leur ensemble ainsi que de la tendance générale à une nette amélioration de ces derniers au fil des années, le Conseil d'Etat et le Comité de l'ACF considèrent que les objectifs poursuivis dans le cadre du mécanisme d'évaluation convenu ont été atteints. Les effets négatifs perdurant pour deux communes sont de faible importance et ne concernent qu'une part minime de la population cantonale. Aucune mesure correctrice en faveur des communes ne s'avère ainsi nécessaire. La disposition légale prévoyant une éventuelle nouvelle adaptation du pourcentage de rétrocession des impôts sur les véhicules à moteur aux communes (art. 16a al. 4 de la loi sur l'imposition des véhicules automobiles et des remorques) restera donc sans effet.


lead_de: Dank deutlich höheren externen Erträgen (SNB und Verrechnungssteuer) und einer konsequenten Ausgabenkontrolle weist die Erfolgsrechnung 2017 des Kantons Freiburg einen Ertragsüberschuss von 16,2 Millionen Franken aus. Die über den budgetierten Beträgen liegenden Einkünfte ermöglichten namentlich die Aufstockung der Rückstellung im Hinblick auf die Steuervorlage 2017 auf kantonaler Ebene (+ 23 Millionen Franken) sowie des Infrastrukturfonds, der in den kommenden Jahren sehr stark beansprucht werden wird (+ 10 Millionen Franken).

lead_fr: Grâce à des revenus extérieurs en nette progression (BNS et impôt anticipé) et une bonne maîtrise des dépenses, le compte de résultats 2017 de l'Etat de Fribourg présente un bénéfice de 16,2 millions de francs. Les recettes supérieures au budget ont permis de renforcer notamment la provision en vue du volet cantonal du projet fiscal 2017 (+23 millions de francs) ainsi que le fonds d'infrastructures (+10 millions de francs) dont la mise à contribution sera substantielle dans les années à venir.

title_de: Schwarze Zahlen in der Staatsrechnung 2017 dank guter Ausgabenkontrolle und über den Erwartungen liegenden externen Einkünften

title_fr: Des comptes 2017 positifs grâce à des charges sous contrôle et des revenus externes supérieurs aux attentes

content_de:
Medienmitteilung

Medienmitteilung

        Staatsrechnung2017.pdf

          PDF, 218.41k

content_fr:
A lire le communiqué de presse et la présentation de la conférence de presse

Communiqué de presse

        Comptes2017.pdf

          PDF, 267.39k