lead_de: Sich in diesen unsicheren Zeiten für eine bessere und widerstandsfähigere Welt einsetzen? Aber sicher, heute mehr denn je!

lead_fr: Agir en faveur d’un monde meilleur et plus résilient par des temps incertains ? C’est le moment ou jamais !

title_de: Nachhaltigkeit in Zeiten von Corona (13) Freiwilliges Engagement für besonders gefährdete Personen

title_fr: La durabilité au temps du corona (13) S’engager comme bénévole auprès des plus vulnérables

content_de:
Sie haben Zeit übrig und möchten während der Pandemieperiode gefährdeten Personen helfen? Das trifft sich gut, denn wir haben Ideen.

Das Freiburgische Rote Kreuz  unterstützt Menschen mit eingeschränkter Mobilität. Sie bringen die Personen im eigenen Fahrzeug zu Arztterminen und erhalten die Spesen erstattet.

Sie können auch eine Telefonkette gründen, um auf diese Art die Einsamkeit von manchen betagten Menschen zu durchbrechen. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer rufen sich ein Mal pro Woche reihum an, um Neuigkeiten auszutauschen und zu diskutieren. Wenn Sie mehr Informationen zur Rolle der Telefonketten-Chefin oder des Telefonketten-Chefs erhalten möchten, schauen Sie sich die Anweisungen von ProSenectute  an.

Und da Sie anderen auf vielfältige Weise helfen können, begeben Sie sich auf die Website von Five Up  oder Schweiz Solidarität und Verantwortung,  wo Sie sich einfach als Freiwillige bzw. Freiwilliger engagieren können.

Das Réseau Bénévolat Netzwerk  bietet Ihnen ebenfalls die Gelegenheit, sich im Kanton Freiburg mit Vereinen in Verbindung zu setzen, die Freiwillige suchen. Die vorgeschlagenen Aktivitäten  sind sehr unterschiedlich und für alle ist etwas dabei!

Sollte es Ihnen Ihr Zeitplan nicht erlauben, sich für die Freiwilligenarbeit zu engagieren, können Sie bei Vereinen, die für die Bedürftigsten Nahrungsmittel zur Verfügung stellen, eine Geld- oder Nahrungsmittelspende machen, beispielsweise bei Cartons du Cœur , Tischlein deck dich  oder Banc Public .

Und zu guter Letzt: wenn Sie mit Ihrer Grossmutter telefonieren oder für Ihren Nachbarn Einkäufe erledigen, denken Sie stets an die Schutzempfehlungen der kantonalen Behörden.

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      Kontaktformular

content_fr:
Vous avez du temps libre et aimeriez l’utiliser pour aider des personnes vulnérables durant cette période de pandémie ? Ça tombe bien, on a les solutions.

La Croix-Rouge fribourgeoise  propose ainsi de venir en aide aux personnes à mobilité réduite. Vous pouvez les conduire avec votre véhicule à leurs rendez-vous médicaux et recevrez un défraiement kilométrique.

Sinon, pourquoi pas créer une chaine téléphonique pour briser la solitude de certaines personnes âgées? Les personnes y participant s’appellent une fois par semaine pour prendre mutuellement des nouvelles ou discuter de la pluie et du beau temps. Pour  plus d’informations sur le rôle de responsable de chaine, consultez les instructions de ProSenectute .

Et parce que les possibilités d’entraide sont sans fin, rendez-vous sur les plateformes Five Up  ou Suisse solidaire et responsable , où il vous sera possible de trouver facilement des opportunités d’engagement bénévole.

Le Réseau Bénévolat Netwerk  vous donne aussi la possibilité d’entrer en contact avec des associations dans le canton de Fribourg à la recherche de bénévoles. Les activités proposées  sont très diverses et tout le monde peut y trouver son compte !

Si votre emploi du temps ne vous permet pas de vous consacrer au bénévolat, il est possible de faire un don en argent ou en marchandises aux associations qui apportent une aide alimentaire aux plus démunis, par exemple, les Cartons du Cœur , Table Couvre-toi  ou Banc Public .

Et pour finir, au téléphone avec votre grand-mère ou occupé-e à faire les courses de votre voisin, n’oubliez pas les recommandations de protection des autorités cantonales.

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lead_de: Die Route des Osterhasen ist jetzt auf den Online-Karten des Kantons Freiburg verfügbar. Die Daten hierfür wurden im Rahmen einer Zusammenarbeit zwischen dem Amt für Wald und Natur (WNA) und dem Amt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (LSVW) erstellt.

lead_fr: Le trajet du lapin de Pâques est maintenant disponible sur le portail cartographique du canton de Fribourg. Cette donnée a été réalisée dans le cadre d’une collaboration entre le Service des forêts et de la nature (SFN) et le Service de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (SAAV).

body_key: FR

location: Freiburg

title_de: Neuer Datensatz:  Die Route des Osterhasen

title_fr: Nouvelle donnée itinéraire du lapin de Pâques

content_de:
Die Daten wurden dank Aussagen von Bürgern des Kantons Freiburg auf fast partizipative Weise erstellt. Der WNA sammelte Berichte und Fotos von Menschen, die den Osterhasen gesehen oder Eier in ihrem Garten gefunden hatten. Die Identifizierung des Osterhasen erfordert im Vergleich zu einem "klassischen" Kaninchen oder Hasen ein geübtes Auge, vor allem, wenn er seine Kapuze nicht aufhat. Das LSVW hat die in den Gärten gefundenen Eier bzw. Schokolade analysiert, um ihre Echtheit zu überprüfen.

Außerdem haben die verschiedenen Kirchen des Kantons geprüft, ob diese der Osterzeit entsprechen.

Wenn Sie während der Osterzeit an diesen Orten spazieren gehen, erhöhen Sie Ihre Chancen, dem Osterhasen zu begegnen. Halten Sie die Augen offen und helfen Sie uns, die Daten zu verbessern, indem Sie jegliche Anzeichen seiner Anwesenheit melden!

https://map.geo.fr.ch/?lang=de

Aprilscherz und frohe Ostern !

content_fr:
La donnée a pu être créée de manière presque participative, grâce aux témoignages des citoyennes et citoyens du canton de Fribourg. Ainsi le SFN s’est occupé de récolter les récits et les photos des personnes qui ont aperçu le lapin, ou trouvé des œufs dans leur jardin. L’identification du lapin de Pâques, comparé à un lapin ou un lièvre « classique », demande un regard expert, surtout quand il n’a pas sa hotte. Quant au SAAV, il a analysé les œufs ou le chocolat trouvé dans les jardins, afin de vérifier leur authenticité.

De plus, la concordance avec la période de Pâques a été vérifiée par les différentes églises du canton.

En vous baladant vers ces endroits pendant la période pascale, vous augmentez vos chances de croiser le lapin de Pâques. Gardez l’œil ouvert, et aidez-nous à améliorer la donnée en nous signalant tout signe de sa présence !

https://map.geo.fr.ch/?lang=fr

Poisson d'avril et joyeuses Pâques !

content_format: html

type_harmonized: news


lead_de: Die Bundesämter für Umwelt (BAFU), für Gesundheit (BAG) und für Landwirtschaft (BLW) und das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) organisieren in Zusammenarbeit mit dem Amt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen am 18. Januar in Freiburg eine Informationstagung zum Thema Chemikalienrecht in der Schweiz. Die revidierte Gesetzgebung in diesem Bereich ist am 1. Dezember des letzten Jahres in Kraft getreten. Rund 200 Fachleute, darunter Hersteller und Importeure von Chemikalien, werden den Präsentationen beiwohnen.

lead_fr: Les Office fédéraux de l'environnement (OFEV), de la santé publique (OFSP) et de l'agriculture (OFAG) et le Secrétariat d'Etat à l'économie (SECO), en collaboration avec le Service de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires, organisent vendredi 18 janvier à Fribourg une journée d'information ayant pour thème le droit sur les produits chimiques en Suisse. Près de 200 spécialistes, dont des fabricants et des importateurs de produits chimiques, suivront ces présentations dans un domaine où la législation a été révisée.

title_de: Chemikaliengesetzgebung: rund 200 Personen informieren sich in Freiburg

title_fr: Législation sur les produits chimiques: près de 200 personnes s'informent à Fribourg

content_de:
Die Erwartungen der Fachleute im Chemikalienbereich sind hoch, da die einschlägige Gesetzgebung einer Totalrevision unterzogen worden ist. Die Chemikalienverordnung (ChemV) und die Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung (ChemRRV) wurden an die Entwicklung der europäischen Gesetzgebung angeglichen. Die revidierten Verordnungen sind am 1. Dezember 2012 in Kraft getreten. Aus diesem Grund wird für diese Ausbildungstagung über das schweizerische Chemikalienrecht die Teilnahme von rund 200 Personen, hauptsächlich aus der Westschweiz, angekündigt. An der Hochschule für Technik und Architektur in Freiburg werden sie Vorträgen von Vertretern der kantonalen Behörden und der Bundesämter beiwohnen.

Das Amt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen unterstützte das Bundesamt für Gesundheit bei der Organisation dieser Veranstaltung. Wie der Kantonschemiker Jean-Marie Pasquier erklärt werden mit dieser Tagung zwei Ziele verfolgt: "Es geht darum, Hersteller, Importeure und Verwender von Chemikalien über das geltende Chemikalienrecht und bevorstehende Änderungen zu informieren und Unternehmen dabei zu helfen, sich an die neue Gesetzgebung anzupassen."

Das Chemikaliengesetz des Bundes (ChemG) regelt die Herstellung, die Einfuhr, das Inverkehrbringen, den Umgang und die Lagerung sämtlicher Chemikalien. Es basiert auf der Eigenverantwortung. Bei der Herstellung, dem Verkauf und der Verwendung dieser Produkte trägt die Einzelperson und das Unternehmen die Verantwortung.

Mit der Anpassung der schweizerischen Gesetzgebung an das europäische Recht wird schrittweise ein neues System zur Einstufung und Kennzeichnung von Chemikalien (GHS) eingeführt, das ab Juni 2015 für alle Chemikalien obligatorisch wird, gleich wie in der EU. Mit dieser Revision der Gesetzgebung sollen ein hohes Schutzniveau der Gesundheit der Konsumentinnen und Konsumenten und der Umwelt sichergestellt und technische Handelshemmnisse vermieden werden.

Quellen
Website des Bundesamts für Gesundheit: www.bag.admin.ch/themen/chemikalien/index.html?lang=de
Vollständige Information zum Handel und dem sicheren Umgang mit Chemikalien: www.chemsuisse.ch

content_fr:
Les attentes des professionnels dans le domaine des produits chimiques sont grandes, car la législation ayant trait à cette matière a subi une complète révision. L'ordonnance sur les produits chimiques (OChim) et l'ordonnance sur la réduction des risques liés aux produits chimiques (ORRChim) ont été révisées en fonction de l'évolution de la législation européenne. Ces révisions sont entrées en vigueur le 1er décembre 2012, raisons pour lesquelles la journée de formation sur "Le droit sur les produits chimiques en Suisse" annonce la venue de près de 200 participants provenant essentiellement des cantons romands. Ces personnes suivront les conférences données par les représentants des autorités cantonales et des offices fédéraux à l'Ecole d'ingénieurs et d'architectes de Fribourg.

Le Service de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires a prêté main forte à l'Office fédéral de la santé publique pour la mise sur pied de la manifestation. La journée vise deux objectifs, explique le chimiste cantonal Jean-Marie Pasquier : " Il s'agit d'informer les fabricants, importateurs et utilisateurs des produits chimiques sur le droit chimique en vigueur et les modifications à venir ainsi que de soutenir et d'aider les entreprises pour qu'elles puissent s'adapter à la nouvelle législation. "

La Loi sur les produits chimiques (LChim) réglemente la fabrication, l'importation, la mise sur le marché, l'utilisation et le stockage de l'ensemble des produits chimiques. Elle est basée sur la responsabilité individuelle. Lors de la fabrication, la vente et l'emploi de ces produits, la responsabilité de la personne et la responsabilité de l'entreprise sont engagées.

L'harmonisation de la législation suisse au droit européen introduit de manière progressive le nouveau système général harmonisé de classification et d'étiquetage (SGH), qui deviendra obligatoire pour tous les produits chimiques dès juin 2015, comme cela se fait dans l'Union européenne. Cette évolution de la législation a pour but d'assurer un niveau élevé de protection de la santé des consommateurs et de l'environnement ainsi que d'éviter des entraves techniques au commerce.

Références

Site de l'Office fédéral de la santé publique: www.bag.admin.ch/themen/chemikalien/index.html?lang=fr

Information complète sur le commerce et l'utilisation sûre des produits chimiques: www.chemsuisse.ch


lead_de: Der Staat Freiburg hat die von der Eidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission ersuchte Stellungnahme zu den Ferienhäusern am Südufer des Neuenburgersees erhalten. Für die Eidgenössische Kommission sind alle Ferienhäuser, die sich in den Naturschutzgebieten des kantonalen Nutzungsplans befinden, nicht vereinbar mit dem Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz. Zusammen mit dem Kanton Waadt, der ähnliche Schritte eingeleitet hat, wird der Kanton Freiburg das mögliche Vorgehen infolge dieses Berichts prüfen.

lead_fr: L'Etat de Fribourg a reçu le préavis qu'il avait demandé à la Commission fédérale pour la protection de la nature et du paysage au sujet des chalets situés sur la rive sud du lac de Neuchâtel. Pour la Commission fédérale, tous les chalets établis dans les réserves naturelles du plan d'affectation cantonal ne sont pas compatibles avec la Loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage. Le canton de Fribourg examinera les suites qui pourraient être données à ce rapport en coordination avec le canton de Vaud, qui a entamé une démarche similaire.

title_de: Ferienhäuser am Südufer des Neuenburgersees: Stellungnahme der Eidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission

title_fr: Chalets de la rive sud du lac : la Commission fédérale pour la protection de la nature et du paysage a rendu son préavis

content_de:
Der Staatsrat hat Kenntnis genommen von der Stellungnahme der Eidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission (ENHK) zu den Ferienhäusern am Südufer des Neuenburgersees, die sich innerhalb der Bundesinventare befinden. Die Grande Cariçaie ist einer der schweizweit wichtigsten Standorte für den Naturschutz.

Die Eidgenössische Kommission ist der Ansicht, dass alle Ferienhäuser und zusätzlichen Infrastrukturen (Strassen, Wege, Stege, Blockwürfe), die sich in den fünf Sektoren der Naturschutzzonen des kantonalen Nutzungsplans befinden, dem Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung einen erheblichen Schaden zufügen und nicht mit den Bestimmungen von Artikel 6 des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz (NHG) vom 1. Juli 1966 vereinbar sind. Das Gesetz besagt, dass ein Objekt, das in das Inventar aufgenommen wird, "in besonderem Masse die ungeschmälerte Erhaltung, jedenfalls aber die grösstmögliche Schonung verdient".

In der Stellungnahme wird betont, dass diese Bauten im Hinblick auf die übrigen Bundesinventare, die von den Chalets betroffen sind, nicht mit den Gesetzesbestimmungen vereinbar sind. Die Schlussfolgerungen gelten unterschiedslos für die Naturschutzsektoren und für jedes einzelne Ferienhaus und alle Infrastrukturen, die sich dort befinden. Nach Ansicht der ENHK gibt es keine Massnahme, mit der der festgestellte erhebliche Schaden auf ein akzeptables Mass reduziert werden könnte.

Die Eidgenössische Natur- und Heimatschutzkommission verlangt vom Kanton Freiburg, auf eine Legalisierung der Ferienhäuser und Infrastrukturen nicht einzutreten. Sie ersucht die kantonalen Behörden darum, alle notwendigen Massnahmen für einen Abbruch der Bauten und die Renaturierung des Gebiets zu ergreifen.

Die Fischerhütten der aktiven Berufsfischer sind von den von der Eidgenössischen Kommission verlangten Massnahmen nicht betroffen. Die Stellungnahme der ENHK wird den Gemeinden Cheyres, Estavayer-le-Lac, Vernay und Delley-Portalban sowie dem Oberamt des Broyebezirks abgegeben werden.

Von den rund 170 Bauten, die sich auf Staatsgebiet befinden, sind gegen 120 direkt von der Stellungnahme der ENHK betroffen. Diese hat die verschiedenen Standorte inspiziert, an denen diese Häuschen seit den 1920er Jahren und bis 1962 erbaut worden sind. Zur Information wird die Stellungnahme auch dem Bundesamt für Umwelt, dem Bundesamt für Raumentwicklung und dem Kanton Waadt zugestellt.

Das Dossier wird gemeinsam von der Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft (ILFD) und der Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektion (RUBD) bearbeitet. Die ILFD verfügt über zivilrechtliche Kompetenzen in diesem Dossier, da das ihr unterstellte Amt für Wald, Wild und Fischerei für den Staat Freiburg als Eigentümerin der Grundstücke eingetragen ist, auf denen die Ferienhäuser gebaut worden sind. Die Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektion (RUBD) ist namentlich mit der Umsetzung des Gesetzes über die Raumplanung und der Naturschutzgesetzgebung beauftragt. Als solches ist sie dafür zuständig, die Umsetzung dieser Gesetzgebungen auf dem kantonalen Gebiet sicherzustellen.

Der Kanton Freiburg wird nun die zu treffenden Massnahmen namentlich mit dem Kanton Waadt koordinieren, der die ENHK ebenfalls um eine Stellungnahme gebeten hat. Sobald der Freiburger Staatsrat Grundsatzentscheide in diesem Dossier getroffen hat, müssen die ILFD und die RUBD deren Anwendung sicherstellen.

content_fr:
Le Conseil d'Etat a pris acte du préavis de la Commission fédérale pour la protection de la nature et du paysage (CFNP) concernant les chalets de la rive sud du lac de Neuchâtel situés à l'intérieur des inventaires fédéraux. La Grande Cariçaie constitue l'un des sites les plus importants de Suisse pour la protection de la nature.

Pour la Commission fédérale, tous les chalets et toutes les infrastructures annexes (routes, chemins, pontons, enrochements) localisés dans les cinq secteurs de réserves naturelles du plan d'affectation cantonal portent " une atteinte grave " à l'Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels d'importance nationale et ne sont pas compatibles avec les dispositions de l'article 6 de la Loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (LPN) du 1er juillet 1966. " L'objet inscrit à l'inventaire mérite spécialement d'être conservé intact ou en tout cas d'être ménagé le plus possible ", dit la loi.

Le préavis souligne que, compte tenu des autres inventaires fédéraux affectés par les chalets, ces constructions ne sont pas compatibles avec les dispositions légales. Les conclusions s'appliquent indifféremment aux secteurs de réserves naturelles, individuellement à tous les chalets et à toutes les infrastructures qui s'y trouvent. Aux yeux de la CFNP, aucune mesure n'est possible pour ramener " les graves atteintes constatées à une mesure acceptable ".

La Commission fédérale pour la protection de la nature et du paysage demande ainsi au canton de Fribourg de ne pas entrer en matière sur une légalisation des chalets et des infrastructures. Elle prie les autorités cantonales de prendre toutes les mesures nécessaires à un démantèlement des constructions et une rénaturalisation des sites.

Les baraques des pêcheurs professionnels, qui pratiquent encore leur métier, ne sont pas touchées par les mesures demandées par la Commission fédérale. Le préavis de la CFNP sera remis aux communes de Cheyres, Estavayer-le-Lac, Vernay et Delley-Portalban ainsi qu'à la préfecture de la Broye.

Des quelque 170 constructions qui se trouvent sur le domaine de l'Etat, près de 120 sont concernées directement par le préavis de la CFNP, qui a inspecté les différents sites où ces maisonnettes ont été installées depuis les années 1920 et jusqu'en 1962. Le préavis sera aussi envoyé à l'Office fédéral de l'environnement, l'Office du développement territorial et au canton de Vaud, pour information.

Le dossier est suivi conjointement par la Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts (DIAF) et la Direction de l'aménagement, de l'environnement et des constructions (DAEC). La DIAF dispose de compétences en matière civile dans ce dossier, car le Service des forêts et de la faune, qui lui est subordonné, est inscrit pour l'Etat de Fribourg en qualité de propriétaire des terrains sur lesquels les chalets ont été aménagés. La Direction de l'aménagement, de l'environnement et des constructions (DAEC) est notamment en charge de l'application de la loi sur l'aménagement du territoire et de la législation en matière de la protection de la nature. A ce titre, elle est compétente pour assurer la mise en œuvre conforme de ces législations sur le territoire cantonal.

Le canton de Fribourg va maintenant coordonner les mesures à prendre dans ce dossier, notamment avec l'Etat de Vaud qui a aussi demandé l'avis de la CFNP. Lorsque des décisions de principe auront été prises dans ce dossier par le Conseil d'Etat fribourgeois, il appartiendra à la DIAF et à la DAEC d'en assurer l'application.


lead_de: Der Staatsrat gibt bis am 26. April 2013 eine Änderung der Gesetzgebung im Bereich politische Rechte in die Vernehmlassung. Der Gesetzesentwurf hat zum Zweck, die Problematik des natürlichen Quorums zu regeln. Dazu stehen wahlweise verschiedene Ansätze zur Verfügung. Entweder bleiben die gegenwärtigen Wahlkreise bestehen und das Wahlsystem wird von Grund auf geändert, oder die Wahlkreise Glane und Vivisbach werden zusammengelegt, womit das Problem gelöst werden kann, ohne das Wahlsystem zu ändern.

lead_fr: Le Conseil d'Etat met en consultation jusqu'au 26 avril 2013 une modification de la législation en matière de droits politiques. Le projet de loi a pour but de régler la problématique du quorum naturel en suivant quelques pistes, au choix. Soit les cercles électoraux actuels sont préservés et le système électoral est profondément modifié. Soit, pour tenter de régler la problématique sans changer le système électoral, les cercles électoraux de la Glâne et de la Veveyse se regroupent.

title_de: Ein neues Wahlsystem im Hinblick auf die kantonalen Wahlen von 2016

title_fr: Un nouveau système électoral en vue des élections cantonales de 2016

content_de:
Die neue Kantonsverfassung hat die Anzahl Mitglieder des Grossen Rats von 130 auf 110 reduziert. Diese Reduktion hatte zur Folge, dass die Wahlkreise Anrecht auf weniger Sitze haben. Folglich hat der Anteil an Stimmen, den eine Liste erreichen muss, um an der Sitzverteilung teilzunehmen (also das natürliche Quorum) in jedem der Wahlkreise zugenommen. Die Wahlkreise Glane und Vivisbach überschreiten somit seit 2006 die vom Bundesgericht für dieses Quorum festgelegte Höchstgrenze von 10 %.

Im Wissen um diese Problematik, die im Übrigen im September 2012 vom Kantonsgericht bestätigt wurde, hat sich der Staatsrat ihrer schon sehr früh mit einem Gesamtprojekt zur Neueinteilung der territorialen Gliederung angenommen, wozu ein Bericht verfasst wurde, der dem Grossen Rat im Herbst 2011 vorgestellt wurde. Da zahlreiche Vorschläge dieses Berichts zurückgewiesen wurden, aber vor allem auch weil das Problem des Quorums weiterhin bestand, hat die Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft (ILFD) eine neue Arbeitsgruppe mit der Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs und einer Botschaft zur Änderung des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte beauftragt.

Der Hauptzweck dieses Entwurfs ist es, die Problematik des natürlichen Quorums zu regeln, dazu stehen wahlweise zwei Hauptansätze zur Verfügung. Entweder die gegenwärtigen Wahlkreise bleiben bestehen und das Wahlsystem wird geändert (Umstellung auf das bi-proportionale Wahlsystem, wie es in den Kantonen Zürich, Aargau und Schaffhausen praktiziert wird) oder die Wahlkreise Glane und Vivisbach werden zusammengefasst, womit das Problem gelöst werden kann, ohne das Wahlsystem zu ändern.

Dem Grossrat muss innert Kürze unbedingt eine Lösung zu den Wahlen in den Wahlkreisen unterbreitet werden, dies im Hinblick auf die Organisation, insbesondere in technischer Hinsicht, auf die nächsten kantonalen Wahlen vom Herbst 2016.

Nebenbei passt dieser Entwurf das Gesetz über die finanzielle Beteiligung des Staates an Wahlkampfkosten an die Praxis in diesem Bereich an. Er nimmt weitere, teilweise fast kosmetische Änderungen des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte, des Gesetzes über die Gemeinden und des Gesetzes über die Agglomerationen vor. So soll die Art und Weise, wie Gemeindekommissionen gewählt werden, dahingehend geändert werden, dass En-bloc-Wahlen durchgeführt werden können, um das Verfahren zu vereinfachen und die Gemeindeversammlungen oder Generalratssitzungen zu verkürzen.

Die Vernehmlassung zur Änderung der Gesetzgebung im Bereich politische Rechte dauert bis am 26. April 2013. An der Vernehmlassung beteiligt sind alle politischen Parteien des Kantons Freiburg, der Freiburger Gemeindeverband, die Konferenz der Ammänner der Hauptorte und der grossen Gemeinden, die Oberamtmännerkonferenz sowie die Kantonsverwaltung.

Informationsveranstaltungen zu diesen Gesetzesvorentwürfen werden am 5. März in Châtel-St-Denis, am 7. März in Freiburg und am 12. März 2013 in Murten stattfinden.

Die Vernehmlassungsunterlagen können eingesehen werden unter: www.fr.ch/vernehmlassungen

content_fr:
La nouvelle Constitution cantonale a réduit le nombre de députés au Grand Conseil, de 130 à 110. Cette réduction a entraîné une diminution des sièges auxquels ont droit tous les cercles électoraux. Par conséquent, le pourcentage de suffrages qu'une liste doit obtenir pour participer à la répartition des sièges (il s'agit là du quorum naturel) a augmenté dans chacun des cercles électoraux. Les cercles électoraux de la Glâne et de la Veveyse dépassent ainsi depuis 2006 la limite maximale de 10% fixée par le Tribunal fédéral pour ce quorum.

Conscient de la question, par ailleurs confirmée par le Tribunal cantonal en septembre 2012, le Conseil d'Etat a abordé cette problématique avec un projet global de redéfinition des structures territoriales, qui a abouti à un rapport présenté au Grand Conseil en automne 2011. En raison du rejet de nombreuses propositions émises dans ce rapport, mais surtout aussi de la persistance du problème relatif au quorum, la Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts (DIAF) a chargé un nouveau groupe de travail de rédiger un projet de loi et de message modifiant la loi sur l'exercice des droits politiques.

Ce projet a pour objectif essentiel de régler la problématique du quorum naturel en suivant deux pistes principales, au choix. Soit les cercles électoraux actuels sont préservés et le système électoral doit alors être modifié (passage au système d'élection bi-proportionnelle tel que pratiqué dans les cantons de Zurich, Argovie et Schaffhouse). Soit les cercles électoraux de la Glâne et de la Veveyse se regroupent, ce qui permet de régler la problématique sans changer le système électoral.

Une solution relative aux élections dans les cercles électoraux doit impérativement être proposée au Grand Conseil à brève échéance, ceci en vue de l'organisation, notamment sous l'angle technique, des prochaines élections cantonales qui auront lieu en automne 2016.

Accessoirement, le projet adapte la loi sur la participation de l'Etat aux frais de campagne électorale à la pratique en la matière. Il procède à d'autres modifications, parfois presque cosmétiques, de la loi sur l'exercice des droits politiques, de la loi sur les communes et de la loi sur les agglomérations en vue de modifier le mode d'élire les commissions communales pour qu'elles puissent être élues en bloc, afin de simplifier la procédure pour raccourcir les assemblées ou les conseils généraux.

La consultation au sujet des modifications de la législation en matière de droits politiques dure jusqu'au 26 avril 2013. Tous les partis politiques du canton de Fribourg sont consultés, tout comme l'Association des communes fribourgeoises, la Conférence des syndics des chefs-lieux et des grandes communes, la Conférence des préfets ainsi que l'administration cantonale.

Des séances d'information relatives à ces avant-projets de loi auront lieu à Châtel-St-Denis, Fribourg et Morat, respectivement les 5, 7 et 12 mars 2013.

Adresse pour accéder aux documents mis en consultation: www.fr.ch/consultations


lead_de: Die Änderung der Gesetzgebung im Bereich politische Rechte ist bis am 26. April 2013 in der Vernehmlassung. Um die vorgeschlagenen Änderungen und die damit einhergehenden Herausforderungen vorzustellen, sind Informationsveranstaltungen für die Vertreter der politischen Parteien und die Bürgerinnen und Bürger vorgesehen. Diese finden am 5. März in Châtel-St-Denis, am 7. März in Freiburg, am 12. März in Murten und am 20. März in Romont statt.

lead_fr: La modification de la législation en matière de droits politiques est mise en consultation jusqu'au 26 avril prochain. Des séances d'information présentant les enjeux des propositions de changements sont prévues à l'attention des représentants des partis politiques et des citoyens. Elles auront lieu à Châtel-St-Denis, Fribourg, Morat et Romont, respectivement les 5,7, 12 et 20 mars.

title_de: Gesetzgebung im Bereich politische Rechte: öffentliche Informationsveranstaltungen

title_fr: Législation en matière de droits politiques: des séances d'information publiques

content_de:
Der Hauptzweck der Gesetzesvorentwürfe ist es, die Problematik des natürlichen Quorums zu regeln. Dazu stehen wahlweise zwei Hauptansätze zur Verfügung. Entweder die gegenwärtigen Wahlkreise bleiben bestehen und das Wahlsystem muss geändert werden oder die Wahlkreise Glane und Vivisbach werden zusammengelegt, womit das Problem des Quorums gelöst werden kann, ohne das Wahlsystem zu ändern. An den Informationsveranstaltungen sollen die wichtigsten Punkte der Gesetzesvorentwürfe vorgestellt werden, damit sich das Volk und die politischen Parteien in Kenntnis aller Fakten dazu äussern können. Insbesondere die bi-proportionale Methode zur Berechnung der Sitzverteilung im Grossen Rat wird vereinfacht erklärt werden.

Die für die Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft (ILFD) zuständige Staatsrätin Marie Garnier wird durch diese Informationsanlässe führen, an denen Vertreter der Kantonsverwaltung teilnehmen werden. Staatskanzlerin Danielle Gagnaux wird ebenfalls anwesend sein, da ein Wechsel des Wahlsystems direkte Auswirkungen auf die Abstimmungssoftware hätte. Da die Staatskanzlei für den guten Ablauf der Wahlen und die ILFD für die Anpassung des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte (PRG) zuständig ist, muss eine enge Koordination zwischen diesen beiden Behörden sichergestellt werden.

Die kantonale Vernehmlassung läuft bis am 26. April. An der Vernehmlassung beteiligt sind die politischen Parteien, der Freiburger Gemeindeverband und die Konferenz der Ammänner der Hauptorte und der grossen Gemeinden. Im Hinblick auf die Organisation der nächsten kantonalen Wahlen, die im Herbst 2016 stattfinden, muss unbedingt eine Lösung für die Wahlen in den Wahlkreisen gefunden werden.

Die Informationsveranstaltungen finden jeweils um 19.30 Uhr an folgenden Daten und Orten statt:

Dienstag, 5. März, in Châtel-St-Denis, Salle de l'Aigle, avenue de la Gare 33

Donnerstag, 7. März, in Freiburg, Saal Rossier im Bürgerspital, Spitalgasse 2

Dienstag, 12. März, in Murten, Saal der OS Region Murten, OSRM, Wilerweg 53

Mittwoch, 20. März, in Romont, salle de l'Hôtel de Ville, rue du Château 112

Für die politischen Parteien und Gruppierungen können ausserdem Informationsabende auf Anfrage unter DIAF-SG@fr.ch organisiert werden.

content_fr:
Les avant-projets de loi ont pour objectif essentiel de régler la problématique du quorum naturel en suivant deux pistes principales, au choix. Soit les cercles électoraux actuels sont préservés et le système électoral doit alors être modifié, soit les cercles électoraux de la Glâne et de la Veveyse se regroupent, ce qui permet de régler la problématique du quorum sans changer le système électoral. Le but des séances d'information consistera à présenter les grandes lignes des avant-projets de loi, afin que la population et les partis politiques puissent se déterminer en pleine connaissance de cause. La méthode de calcul de répartition des sièges des député-e-s au Grand Conseil selon le système bi-proportionnel fera l'objet, en particulier, d'une présentation simplifiée.

La conseillère d'Etat Marie Garnier, en charge de la Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts (DIAF), conduira ces rencontres d'information, auxquelles participeront des représentants de l'administration cantonale. La chancelière Danielle Gagnaux sera également présente car un changement de système électoral aurait un impact direct sur les logiciels de gestion des élections. Dès lors que la Chancellerie d'Etat a la compétence de superviser la bonne tenue des élections et que la DIAF a celle d'adapter la loi sur l'exercice des droits politiques (LEDP), une étroite coordination entre ces deux autorités doit être assurée.

La consultation cantonale court jusqu'au 26 avril. Les partis politiques sont consultés, tout comme l'Association des communes fribourgeoises ainsi que la Conférence des syndics des chefs-lieux et des grandes communes. Une solution relative aux élections dans les cercles électoraux doit impérativement être trouvée en vue de l'organisation des prochaines élections cantonales qui auront lieu en automne 2016.

Les séances d'information auront lieu à 19 h 30 aux dates et lieux suivants :

mardi 5 mars, à Châtel-St-Denis, salle de l'Aigle, avenue de la Gare 33

jeudi 7 mars, à Fribourg, salle Rossier, Hôpital des Bourgeois, rue de l'Hôpital 2

mardi 12 mars, à Morat, salle du CO de la Région de Morat, CORM, Wilerweg 53

mercredi 20 mars, à Romont, salle de l'Hôtel de Ville, rue du Château 112

Par ailleurs, des soirées d'information peuvent être organisées pour les partis et groupements politiques sur demande auprès de DIAF-SG@fr.ch


lead_de: Ab dem 1. März bildet die Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft einen Sektor für Institutionen und Rechtsfragen innerhalb des Generalsekretariats. Ziel ist es, über ein offizielles "Portal" zu verfügen und die Betreuung und eine bessere Wahrnehmung der Dossiers zu den politischen Rechten, den Beziehungen zwischen Kirchen und Staat, den Sprachen oder der Verfassung zu gewährleisten. Zudem soll dem Staat eine Struktur gegeben werden, die offiziell der Umsetzung weiterer "institutioneller" Projekte dient, wie jenem einer Ombudsstelle für Verwaltungsangelegenheiten, das derzeit im Gang ist, oder Projekten in Zusammenhang mit der Public Governance.

lead_fr: La Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts crée à partir du 1er mars un secteur des Institutions et des affaires juridiques au sein de son secrétariat général. Le but est d'avoir une " porte d'entrée " officielle, ainsi que d'assurer un suivi et une meilleure visibilité pour les dossiers relevant des droits politiques, des relations Eglises-Etat, des langues ou encore de la Constitution. Il s'agit également de doter l'Etat d'une structure officiellement destinée à réaliser les autres projets dits " institutionnels ", tels que celui de la médiation administrative, en cours, ou en lien avec la gouvernance publique.

title_de: Das Generalsekretariat der ILFD gibt sich eine neue Struktur im Bereich der Institutionen

title_fr: Le secrétariat général de la DIAF se dote d'une nouvelle structure en matière institutionnelle

content_de:
Die Institutionen und Rechtsfragen werden formell dem Generalsekretariat der Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft (GS-ILFD) zugewiesen. Die Zuständigkeiten in den Bereichen Gemeinden, Zivilstandswesen und Einbürgerungen wurden konkretisiert, indem Verwaltungseinheiten dafür gebildet wurden. Dies war bisher nicht der Fall für die Zuständigkeiten der ILFD, die die politischen Rechte, die Beziehungen zwischen den Kirchen und dem Staat, die Sprachen oder die Verfassung betreffen sowie für weitere Themen wie die Public Governance, die Ombudsstelle für Verwaltungsangelegenheiten, die Betreuung der Gesetzgebung über die Oberamtmänner oder die territoriale Gliederung.

Die neue Struktur hat keine zusätzlichen finanziellen Ausgaben zur Folge, da es sich um eine administrative Neuordnung von Arbeitskräften handelt, die bereits dem GS-ILFD zugewiesen sind. Der Zweck besteht in erster Linie darin, im Bereich der Institutionen Impulse zu geben, die Umsetzung und Betreuung von Projekten zu gewährleisten und die Tätigkeiten in diesem Bereich zu koordinieren.

Die Zuständigkeit für alle "traditionellen" juristischen Angelegenheiten des GS-ILFD (Beratung der Direktorin, Behandlung von Beschwerden, Einsprachen, Aufsichtsbeschwerden, Rechtsgutachten, Erstellen der Gesetzgebung …) werden ebenfalls den Institutionen und Rechtsfragen übertragen. Ausserdem werden sie ab dem1. März 2013 die Aufsichtsaufgaben der Behörde für Grundstückverkehr übernehmen. Bei den Institutionen und Rechtsfragen der ILFD werden vier Personen (2,8 Vollzeitäquivalente) tätig sein. Der juristische Berater der ILFD, Christophe Maillard, hat die Verantwortung dieses Sektors inne.

Im Übrigen wird Peter Mäder, der am 1. März zusammen mit Samuel Russier sein neues Amt als Generalsekretär der ILFD antreten wird, ab April auch die Verwaltung der Staatsreben übernehmen.

content_fr:
Les Institutions et affaires juridiques seront formellement rattachées au secrétariat général de la Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts (SG-DIAF). Les attributions en matière communale, d'état civil et de naturalisation ont été concrétisées par la création d'unités administratives ad hoc. Ce n'est pas le cas jusqu'à ce jour pour les attributions de la DIAF qui concernent les droits politiques, les relations Eglises-Etat, les langues, la Constitution ainsi que pour les autres sujets tels la gouvernance publique, la médiation administrative, le suivi de la législation sur les préfets ou encore les structures territoriales.

La mise en place des Institutions et des affaires juridiques n'impliquera pas de dépenses financières supplémentaires puisqu'il s'agit d'une réorganisation administrative de forces d'ores et déjà attribuées au SG-DIAF. L'objectif consistera avant tout à donner des impulsions dans les matières institutionnelles, à assurer la réalisation et le suivi des projets et à coordonner les actions en la matière.

La responsabilité de toutes les affaires juridiques " classiques " du SG-DIAF (conseils à la Directrice, traitement des recours hiérarchiques, oppositions, plaintes et dénonciations, avis de droit, établissement de la législation …) sera également dévolue aux Institutions et affaires juridiques. Elles reprendront par ailleurs, dès leur création le 1er mars 2013, les tâches de surveillance de l'Autorité foncière cantonale. Les Institutions et affaires juridiques de la DIAF regrouperont quatre personnes, soit 2,8 équivalents plein temps. Le conseiller juridique de la DIAF Christophe Maillard en sera le responsable.

Par ailleurs, Peter Mäder, le secrétaire général de la DIAF qui prendra ses nouvelles fonctions le 1er mars avec Samuel Russier, assumera dès le mois d'avril la gestion des Vignobles de l'Etat.


lead_de: Das Amt für Wald, Wild und Fischerei schafft einen neuen Sektor, zuständig für Fauna, Biodiversität, Jagd und Fischerei. Die Stelle der Chefin oder des Chefs des Sektors wird bis Mitte April 2013 ausgeschrieben. Die neue Organisation tritt am 1. Juli 2013 in Kraft.

lead_fr: Le Service des forêts et de la faune se réorganise, en créant un secteur chargé de gérer la faune, la biodiversité, la chasse et la pêche. Le poste de chef/cheffe de secteur est mis au concours jusqu'à la mi-avril. La nouvelle réorganisation sera effective à partir du 1er juillet 2013.

title_de: Reorganisation des Sektors Fauna, Jagd und Fischerei des Amts für Wald, Wild und Fischerei

title_fr: Réorganisation du secteur faune, chasse et pêche du Service des forêts et de la faune

content_de:
Die Schlussfolgerungen der Administrativuntersuchung, die von einem unabhängigen Rechtsanwalt zur Organisation des Amts für Wald, Wild und Fischerei (WaldA) durchgeführt worden war, wurden der Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft Mitte Februar unterbreitet. Es wird namentlich empfohlen, die Zusammenlegung des Sektors Jagd und des Sektors Fischerei zu realisieren (diese Massnahme war bereits im Rahmen der Organisationsentwicklung des WaldA vom Mai 2011 vorgesehen) und die Wildhüter-Fischereiaufsehern einer einzigen Ansprechperson zu unterstellen, an die sie sich jederzeit wenden können.

Angesichts dieser Empfehlungen bildet das WaldA den neuen Sektor, in dem die beiden bestehenden Sektoren zusammengelegt werden. Es soll eine Person mit Managementfähigkeiten angestellt werden, die den neuen Sektor Fauna Biodiversität, Jagd und Fischerei leiten wird. Nebst der Leitung des Sektors und der Mitarbeit bei Personalfragen des WaldA wird sie dafür zuständig sein, die Aufgaben der Wildhüter-Fischereiaufseher zu organisieren und ihre Einsätze zu harmonisieren. Die neue Sektorchefin oder der neue Sektorchef wird die Wildhüter-Fischereiaufseher bei der Ausführung ihres Auftrags unterstützen. Diese Stelle wird bis Mitte April 2013 ausgeschrieben.

Im Rahmen dieser Reorganisation wird Jean-Daniel Wicky stellvertretender Sektorchef, während Roman Eyholzer weiterhin für den Bereich Jagd zuständig sein wird.Diese neue Organisation ermöglicht eine bessere Führung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Sektors Fauna, Biodiversität, Jagd und Fischerei. Die Reorganisation, die am 1. Juli 2013 in Kraft tritt, wird auch dazu beitragen, die verschiedenen Aufträge des Amts für Wald, Wild und Fischerei gut zu koordinieren.

content_fr:
Les conclusions de l'enquête administrative menées par un avocat indépendant au sujet de l'organisation du Service des forêts et de la faune (SFF) ont été remises à mi-février à la Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts. Elles recommandent notamment de poursuivre l'unification du secteur chasse  et du secteur pêche en un seul secteur (mesure prévue dans le cadre de l'évolution de l'organisation du SFF en mai 2011) et de donner aux gardes-faune un interlocuteur hiérarchique unique auquel ils puissent s'adresser en tout temps.

Compte tenu de ces recommandations, une nouvelle structure regroupant les deux secteurs actuels est mise en place au SFF. Celle-ci prévoit l'engagement d'une personne ayant des compétences managériales pour gérer le nouveau secteur faune, biodiversité, chasse et pêche. Sa tâche consistera, outre la gestion du secteur et une collaboration aux ressources humaines du SFF, à diriger les garde-faunes, à organiser leurs tâches ainsi qu'à harmoniser leurs pratiques et missions. Par ailleurs, cette personne veillera à soutenir les garde-faunes dans l'accomplissement de leur mandat. Le poste de chef/cheffe de secteur est mis au concours jusqu'à la mi-avril. Dans le cadre de cette réorganisation, Jean-Daniel Wicky devient chef de secteur adjoint, alors que Roman Eyholzer garde la responsabilité du domaine chasse.

Cette nouvelle organisation permettra de mieux encadrer les collaboratrices et collaborateurs du secteur faune, biodiversité, chasse et pêche. Cette réorganisation, qui entrera en vigueur à partir du 1er juillet, contribuera également à la bonne coordination des différentes missions du Service des forêts et de la faune.


lead_de: Die Waldpolitik des Bundes enthält zahlreiche Ziele. Um sich den Herausforderungen zu stellen, die die freiburgischen Wälder in den nächsten zehn Jahren erwarten, lanciert das Amt für Wald, Wild und Fischerei am 21. März, dem Internationalen Tag des Waldes, einen Planungsprozess. Alle Akteure des Waldes sollen in diese grundsätzlichen Überlegungen einbezogen werden, die mindestens zwei Jahre in Anspruch nehmen und in einem Leitdokument festgehalten werden.

lead_fr: La politique forestière fédérale comprend de nombreux objectifs. En vue de relever les défis qui attendent la forêt fribourgeoise cette prochaine décennie, le Service des forêts et de la faune lance un processus de planification à l'occasion de la Journée internationale de la forêt du 21 mars. Cette réflexion se fait dans un esprit participatif, avec tous les acteurs de la forêt. Deux ans seront indispensables pour mener cette réflexion de fond qui débouchera sur un document directeur.

title_de: Ziele der Waldpolitik des Bundes: Freiburg lanciert grundsätzliche Überlegungen

title_fr: Objectifs de la politique forestière de la Confédération: Fribourg lance une réflexion de fond

content_de:
Am 28. Februar dieses Jahres hat der Direktor des Bundesamts für Umwelt die Waldpolitik 2020 des Bundes und ihre Umsetzung präsentiert. Die Waldpolitik ist eine gemeinsame Aufgabe von Bund, Kantonen, Waldeigentümern und anderen Akteuren. Den Kantonen kommt bei der Umsetzung der Waldpolitik eine Schlüsselrolle zu.

Die Waldpolitik des Bundes umfasst elf Ziele, wovon fünf für die nächsten zehn Jahre als prioritär betrachtet werden. Nämlich: a. das nachhaltig nutzbare Holznutzungspotenzial wird ausgeschöpft; b. Klimawandel: der Wald und die Holzverwendung tragen zur Minderung bei und die Auswirkungen auf seine Leistungen bleiben minimal; c. die Schutzwaldleistung ist sichergestellt; d. die Biodiversität bleibt erhalten und wird gezielt verbessert und e. die Waldfläche bleibt erhalten.

Was die Umsetzung dieser Ziele betrifft, so hat der freiburgische Wald die Ziele b bis e des Bundes erreicht oder ist auf dem besten Weg dazu. Bei der Verwertung der Ressource Holz ist die gegenwärtige Entwicklung der kantonalen Wertschöpfungskette Wald-Holzwirtschaft hingegen eher negativ.

Die nachhaltige Holznutzung liegt bei 325'000 m3 pro Jahr. 2011 wurden nur 245'000 m3 genutzt, was 75% der Zielsetzung entspricht. Seit 2004 geht die Nutzung langsam aber sicher zurück und die Perspektiven sind schlecht. Es wäre daher nicht nur möglich sondern auch wünschenswert, die Holzernte um 80'000 m3 pro Jahr zu erhöhen. Davon könnten vor allem die Privatwälder, die Laubholzbestände und schwer zugängliche Wälder profitieren. Mit dieser Perspektive hat das Amt für Wald, Wild und Fischerei (WaldA) einen Aktionsplan vorbereitet, in dem zahlreiche Förderungsmassnahmen vorgeschlagen werden.

Den freiburgischen Wäldern kommen nebst der Holzproduktion zahlreiche weitere lebenswichtige Funktionen (Schutz vor Naturgefahren, Biodiversität, Grundwasserschutz) zu und auch die Erholungsfunktion (Freizeit, Landschaft…) ist nicht zu vergessen. Das bedeutet, dass bei ihrer Bewirtschaftung diese verschiedenen Interessen berücksichtigt werden müssen und sie sich folglich wirtschaftlich nicht mit Wäldern messen können, die ausschliesslich für die Holzproduktion genutzt werden.

Damit sie diese verschiedenen Leistungen bestmöglich erfüllen können, ist es wichtig, dass die Wälder nachhaltig bewirtschaftet werden. Eine anhaltende Unternutzung unserer Wälder würde sich mittelfristig schädlich auswirken (Instabilität, Diversitätsverlust...). Dieses Konzept der nachhaltigen Waldbewirtschaftung feiert dieses Jahr übrigens sein 300-jähriges Bestehen. Das älteste umfassende Werk über den Waldbau „Sylvicultura oeconomica. Hausswirthliche Nachricht und naturmässige Anweisung zur wilden Baum-Zucht" wurde 1713 von Hans Carl von Carlowitz verfasst.

Um sich mit dieser Frage und allen Herausforderungen, denen sich der Freiburger Wald in den kommenden zehn Jahren stellen muss, auseinanderzusetzen, wurde am Internationalen Tag des Waldes ein Prozess der Wald-Richtplanung offiziell lanciert. In diesen Prozess sollen die verschiedenen Akteure des Waldes miteinbezogen werden, sowohl innerhalb der staatlichen Ämter als auch der Vereine, die die verschiedensten Interessen (Eigentümer, Nutzer oder Waldliebhaber) vertreten. In den nächsten zwei Jahren wird dieses Leitdokument erarbeitet werden.

content_fr:
Le 28 février dernier, le directeur de l'Office fédéral de l'environnement présentait la politique forestière 2020 de la Confédération et sa mise en œuvre. La politique forestière est une tâche conjointe de la Confédération, des cantons, des propriétaires forestiers, voire d'autres acteurs. Un rôle clé incombe aux cantons dans la mise en œuvre de la politique forestière.

La politique forestière de la Confédération comprend 11 objectifs, dont 5 considérés comme prioritaires pour la prochaine décennie. A savoir : a. le potentiel d'exploitation durable du bois est mis à profit ; b.les changements climatiques : la forêt et l'utilisation du bois contribuent à les atténuer et les effets sur les prestations forestières restent minimes ; c.la fonction protectrice de la forêt est assurée ; d. la biodiversité est préservée et améliorée de façon ciblée et e. la surface forestière est conservée.

Par rapport à la réalisation de ces objectifs, la forêt fribourgeoise  atteint ou est sur la bonne voie en vue d'atteindre les objectifs b à e de la Confédération. Par contre, en ce qui concerne la mise en valeur de la ressource bois, l'évolution actuelle dans la filière forêt-scieries est plutôt négative.

L'objectif durable de récolte de bois de la forêt fribourgeoise se situe à 325'000 m3 par an. En 2011, seuls 245'000 m3 ont été exploités, ce qui correspond à 75% de l'objectif. Depuis 2004, les exploitations diminuent lentement, mais sûrement, et les perspectives sont moroses. Il serait donc non seulement possible, mais souhaitable d'augmenter la récolte de bois de 80'000 m3 par an. Cela concernerait principalement les forêts privées, les peuplements feuillus et les forêts difficilement accessibles. Dans cette optique, le Service des forêts et de la faune (SFF) a préparé un plan d'actions proposant de nombreuses mesures d'encouragement.


lead_de: Um die 125 Jahre Grangeneuve gebührend zu feiern, hat sich das Landwirtschaftliche Institut Grangeneuve mit Pro Fribourg, der Initiativgruppe für die Erhaltung des Freiburger Erbes, zusammengetan. Bei dieser Zusammenarbeit ist ein Heft entstanden, das ausschliesslich Grangeneuve gewidmet ist, und das zweisprachig über die Geschichte der letzten 125 Jahre aber auch über mögliche Zukunftsentwicklungen berichtet.

lead_fr: Pour marquer d'une pierre blanche les 125 ans de son existence, l'Institut agricole de Grangeneuve s'est associé à Pro Fribourg, mouvement engagé dans la défense du patrimoine. De cette collaboration est née une riche publication consacrée entièrement à Grangeneuve. Bilingue, la publication relate 125 années d'histoire et porte un regard novateur sur le futur.

title_de: Ein Sonderheft von Pro Fribourg zum 125. Geburtstag von Grangeneuve

title_fr: Une plaquette de Pro Fribourg pour marquer les 125 ans de Grangeneuve

content_de:
Das Sonderheft von Pro Fribourg mit dem Titel „Grangeneuve, 125 Jahre im Dienst von Bildung und Beratung" beleuchtet im Speziellen die Zukunft von Grangeneuve. Deshalb wurden 15 Autoren eingeladen zu beschreiben, mit welchen Hoffnungen und Befürchtungen die Berufe und Ausbildungen verbunden sind, die man Grangeneuve erlernen kann. Das Heft erzählt aber auch von den vergangenen 125 Jahren im Dienst von landwirtschaftlicher Bildung und Beratung im Kanton Freiburg.

Beiträge über das bauliche und künstlerische Erbe in Grangeneuve vervollständigen den wichtigen geschichtlichen Teil. Des Weiteren haben die Präsidenten der OdAs (Organisationen der Arbeitswelt) die Lernenden, einen wichtigen Faktor im Institut, und die Ausbildungen „ihrer" Berufe unter die Lupe genommen. Das Heft beschäftigt sich zudem mit den Herausforderungen, denen sich die Lebensmittelbranche in Zukunft stellen muss.

Dieses Sonderheft konnte nicht zuletzt dank der Unterstützung der vier Pfeiler der Freiburger Wirtschaft (KGV, FKB, TPF und Groupe E)verwirklicht werden. Die zweisprachige Auflage umfasst 5400 Exemplare.

content_fr:
Le numéro spécial de Pro Fribourg,  intitulé "Grangeneuve, 125 ans au service de la formation et de la recherche", a la particularité de porter un œil aiguisé sur l'avenir de Grangeneuve. Quinze auteurs ont été invités à réfléchir au futur que l'on peut espérer pour les métiers et les formations dispensés sur le site de l'Institut, avec les espoirs et les craintes qui les accompagnent. Le cahier spécial retrace aussi les 125 ans consacrés à la formation et à la recherche agricole dans le canton de Fribourg.

Des contributions originales sur le patrimoine bâti et sur le patrimoine artistique de Grangeneuve complètent l'importante partie historique. Par ailleurs, les apprenti-e-s, véritable colonne portante de l'Institut, ainsi que les filières de formations dispensées à Grangeneuve ont été mis en valeur au travers des contributions des présidentes et présidents des Ortras (organisations du monde du travail), présentes à l'Institut agricole. Le cahier de Pro Fribourg jette aussi un regard serein et attentif, en lien avec les défis que la branche agroalimentaire devra relever.

Cette publication a vu le jour grâce notamment au soutien des quatre piliers de l'économie fribourgeoise (l'ECAB, la BCF, les TPF et le Groupe E). Tirée à 5400 exemplaires, la plaquette est bilingue.


lead_de: Marc Mettraux wurde zum Chef des neuen Sektors Fauna, Biodiversität, Jagd und Fischerei beim Amt für Wald, Wild und Fischerei ernannt. Er wird seine Stelle im Laufe des Sommers antreten.

lead_fr: Marc Mettraux a été nommé chef du nouveau secteur faune, biodiversité, chasse et pêche auprès du Service des forêts et de la faune. Il entrera en fonction durant l'été.

title_de: Neuer Chef des Sektors Fauna, Biodiversität, Jagd und Fischerei beim Amt für Wald, Wild und Fischerei

title_fr: Nouveau chef du secteur faune, biodiversité, chasse et pêche auprès du Service des forêts et de la faune

content_de:
Die Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft hat Marc Mettraux zum Leiter des neuen Sektors bestimmt, der geschaffen wurde, um die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Sektors Fauna, Biodiversität, Jagd und Fischerei besser zu betreuen. Den neuen Sektor, der aus der Zusammenlegung des Sektors "Terrestrische Fauna und Jagd" mit dem Sektor "Aquatische Fauna und Fischerei" hervorgegangen ist, gibt es ab dem 1. Juli 2013.

Marc Mettraux hat an der IDHEAP in Lausanne ein Master in öffentlicher Verwaltung erlangt. Seine berufliche Laufbahn begann er mit einer Ausbildung zum Landwirt und absolvierte nach deren Abschluss noch eine kaufmännische Ausbildung. Herr Mettraux ist seit fünf Jahren Jäger. In diesem Rahmen entwickelte er ein starkes Interesse an der Bewirtschaftung und der Erhaltung von Wildtieren. Marc Mettraux ist 47 Jahre alt, Vater von zwei Kindern und wohnhaft in Givisiez.

Im Rahmen seiner gegenwärtigen Tätigkeit als Wirtschaftsprüfer bei der Eidg. Finanzkontrolle hat Herr Mettraux mehrere Weiterbildungen in Analyse der öffentlichen Politik und in Management absolviert. Seine Managementkompetenzen werden es ihm ermöglichen, die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Sektors Fauna, Biodiversität, Jagd und Fischerei zu führen und zu einer guten Koordination der verschiedenen Aufträge des Amts für Wald, Wild und Fischerei beitragen.

content_fr:
La Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts a désigné Marc Mettraux à la tête de la nouvelle structure créée en vue de mieux encadrer les collaboratrices et collaborateurs du secteur faune, biodiversité, chasse et pêche. Issu de l'unification du secteur " faune terrestre et chasse " et du secteur " faune aquatique, pêche ", le nouveau secteur sera mis en place dès le 1er juillet 2013.

Marc Mettraux est au bénéfice d'un master en administration publique de l'IDHEAP, à Lausanne. Il a commencé sa formation professionnelle par un CFC d'agriculteur, puis a décroché un CFC de commerce. M. Mettraux pratique la chasse depuis cinq ans. Dans ce cadre, il a développé un fort intérêt pour la conservation et la gestion de la faune sauvage. Père de deux enfants, il habite Givisiez. Il est âgé de 47 ans.

Dans le cadre de son activité actuelle comme expert en audit auprès du Contrôle fédéral des finances, M. Mettraux a suivi plusieurs formations continues concernant l'évaluation de politiques publiques ainsi que la gestion. Ses compétences managériales lui permettront de conduire les collaboratrices et collaborateurs du secteur faune, biodiversité, chasse et pêche et de contribuer à la bonne coordination des différentes missions du Service des forêts et de la faune.


lead_de: Die von Hirschen verursachten Schäden an den Wäldern nehmen zu. Das Amt für Wald, Wild und Fischerei entwickelt deshalb ein "Freiburger Hirschkonzept", um über eine langfristige Hirschmanagementstrategie zu verfügen.

lead_fr: En raison de l'augmentation des dégâts causés par le cerf dans les forêts, le Service des forêts et de la faune établit un " Concept cerf fribourgeois ". Le but est d'avoir une stratégie de gestion du cerf à long terme.

title_de: Entwicklung des Hirschs in den Voralpen: langfristige Managementstrategie

title_fr: Evolution du cerf dans les Préalpes : vers une stratégie de gestion à long terme

content_de:
Anfangs der 80er-Jahre wurden in der Region Intyamon erstmals Hirsche beobachtet. Heute hat sich im ganzen Kanton eine Population angesiedelt, insbesondere im Gebiet der Voralpen, namentlich im Intyamon, im Jauntal und in der Region des Jagdbanngebiets Hochmatt.

Diese Hirschpopulation bewegt sich auf dem Grenzgebiet zwischen Nachbarkantonen. Dies wurde im Rahmen des interkantonalen Rothirschprojekts FR-BE-VD, das vom Kanton unterstützt wurde, bestätigt. Im Rahmen dieses Projekts wurden zwischen 2009 und 2012 acht Hirsche mit einem Halsbandsender ausgestattet. Ein Grossteil dieser Population wandert in unseren Kanton auf der Suche nach Wintereinständen, insbesondere in die Region Intyamon.

Die Verteilung der Rudel hat sich im Sommer und im Winter stark ausgebreitet. Im Winter 2012-2013 hat sich das vom Hirsch besiedelte Gebiet gegenüber dem Winter 2009 verdoppelt. Die Hirschpopulation selbst hat sich nicht verdoppelt, aber die Tiere haben ein doppelt so grosses Gebiet wie 2009 besiedelt.

Der Hirsch kann zwei Arten von Schäden verursachen: Schälschäden (Hirsche nagen die Rinde von Stämmen mit einem Durchmesser von 5 bis 25 cm ab) und Verbissschäden (das Wild frist Triebe von Jungen Bäumen von weniger als 2 m Höhe). Bedeutende Schäden aufgrund von Hirschen sind erstmals nach dem harten Winter von 1999 aufgetreten. Während den letzten beiden Wintern sind die Schäden in gewissen Wäldern des Greyerzbezirks stark angestiegen. Hirschschäden können die natürliche Verjüngung und somit die Waldfunktion gefährden, und dies trotz der Pflegeeingriffe der Waldeigentümer. Die von den Eigentümern ergriffenen Massnahmen bestehen in der Verbesserung der Waldränder und der Schaffung von Lichtungen sowie weiteren Massnahmen zur Verbesserung des Lebensraums.

Die Änderungen betreffend die Hirschjagd in der dreijährlichen Verordnung über die Ausübung der Jagd 2012-2014 waren ein Erfolg. Mit insgesamt 40 während der letzten Jagdsaison erlegten Hirschen wurde die festgelegte Quote erreicht. Für die Zukunft erarbeitet die Arbeitsgruppe Wald-Hirsch eine Strategie zur Verringerung der Schäden, insbesondere in wildschadenanfälligen Wäldern. Diese Strategie basiert nicht nur auf der Erhöhung der Abschusszahl, sondern auch auf der Schaffung neuer Ruhezonen, die gegenwärtig diskutiert werden.

Für die kommende Jagdsaison wurde die Quote auf 60 Hirsche festgelegt. Angesichts der bedeutenden Schäden, die im Jauntal verzeichnet wurden, ist vorgesehen, dort Ende Oktober 2013 eine Spezialjagd durchzuführen.

content_fr:
Les premières observations de cerfs datent du début des années huitante dans la région de l'Intyamon. A ce jour, une population s'est établie dans le canton en particulier dans la région des Préalpes, notamment dans l'Intyamon, dans la vallée de la Jogne et dans la région de la réserve fédérale de la Hochmatt.

Cette population de cerfs se trouve à cheval sur les territoires des cantons voisins. Ce résultat a pu être confirmé dans le cadre du projet intercantonal cerf rouge FR-BE-VD, soutenu par le canton. Dans ce cadre, 8 cerfs étaient munis de colliers GPS entre 2009 et 2012. Une grande partie de cette population migre dans notre canton à la recherche des zones d'hivernages, surtout dans la région de l'Intyamon.

La répartition des hardes, en été et en hiver, s'est beaucoup élargie. Durant l'hiver 2012-2013, le territoire colonisé par le cerf a doublé par rapport à l'hiver 2009. La population de cerfs n'a elle-même pas doublé, mais les animaux se sont approprié deux fois plus de territoire qu'en 2009.

Le cerf peut causer deux sortes de dommages : les dégâts d'écorçage (les tiges d'un diamètre de 5 à 25 cm sont rongées par les cerfs) et les dégâts d'abroutissement (le gibier mange les pousses des jeunes arbres de moins de 2 m de hauteur). Les premières atteintes sérieuses dues aux cerfs sont apparues après le rude hiver de 1999. Durant les deux derniers hivers, les préjudices ont fortement augmenté dans certaines forêts de la Gruyère. Les dommages causés par le cerf peuvent mettre en danger le rajeunissement naturel et la fonction de la forêt, cela malgré les efforts des propriétaires pour améliorer ce biotope. Les mesures prises par ces derniers consistent en l'amélioration des lisières, la création de clairières et d'ouvertures du couvert forestier ainsi que diverses mesures favorisant la diversité biologique de la forêt.

Les modifications de la chasse du cerf, apportées dans l'ordonnance triennale 2012-2014 sur l'exercice de la chasse, ont été un succès. Le quota fixé a été atteint avec un total de 40 cerfs tirés durant la période de chasse. Pour l'avenir, le groupe de travail forêt-cerf est en train de plancher sur la stratégie afin de diminuer les dégâts, en particulier dans les forêts sensibles. Cette stratégie ne se base pas seulement sur l'augmentation du nombre de tirs mais aussi sur la création de nouvelles zones de tranquillité, actuellement en discussion.

Le quota fixé pour la campagne de chasse de cet automne est de 60 cerfs.  Compte tenu des dommages importants enregistrés dans la vallée de la Jogne, il est prévu d'y effectuer une chasse complémentaire à la fin octobre 2013.


lead_de: Die Ergebnisse der Vernehmlassung zu den Gesetzesvorentwürfen im Zusammenhang mit dem Gesetz über die Ausübung der politischen Rechte waren sehr verschieden; daneben wurden zahlreiche Vorschläge gemacht. Die Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft verlangte ein Rechtsgutachten von einem unabhängigen Experten. In seinem Rechtsgutachten prüfte Professor Jacques Dubey die Verfassungsmässigkeit einiger Vorschläge, die von den politischen Parteien und Gruppierungen gemacht wurden, und bestätigte die vom Staatsrat vorgeschlagene Richtung. Mit seiner Untersuchung, namentlich unter dem Gesichtspunkt der zulässigen Zahl der "Unter-Wahlkreise", dürfte man den dritten Weg, der von Vernehlassungsteilnehmern gewünscht wird, weiterverfolgen können. Dieses Rechtsgutachten wird zusammen mit einem Fragebogen während des Sommers in die Vernehmlassung gegeben.

lead_fr: Les résultats de la consultation sur les avant-projets de loi concernant la loi sur l'exercice des droits politiques ont donné lieu à des résultats contrastés et à de nombreuses propositions. La Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts a ainsi demandé un avis de droit à un expert indépendant. Dans son avis de droit, le professeur Jacques Dubey a examiné la constitutionnalité d'un certain nombre de propositions faites par les groupements et partis politiques et confirmé les pistes proposées par le Conseil d'Etat. Son analyse, particulièrement sous l'angle du nombre admissible de " sous-cercles électoraux ", devrait permettre d'explorer la troisième voie demandée par des participants à la consultation. Cet avis de droit, accompagné d'un questionnaire, est mis en consultation durant l'été.

title_de: Eine zusätzliche Vernehmlassung zu den Wahlsystemen

title_fr: Une consultation complémentaire sur les systèmes électoraux

content_de:
Am 15. Januar 2013 hatte der Staatsrat Gesetzesvorentwürfe in die Vernehmlassung gegeben, mit denen namentlich die Problematik des natürlichen Quorums in den Wahlkreisen Glanebezirk und Vivisbachbezirk geregelt werden sollte. Er schlug dafür zwei mögliche Lösungen vor: Die derzeitigen Wahlkreise werden erhalten, und das Wahlsystem muss grundlegend geändert werden. Oder die Wahlkreise Glanebezirk und Vivisbachbezirk werden zusammengelegt, so dass man das Problem lösen kann, ohne das Wahlsystem zu ändern.

In der Vernehmlassung haben die politischen Parteien und Gruppierungen die Notwendigkeit, das System zu ändern, in Zweifel gezogen. Einige haben andere Methoden vorgeschlagen, um das Problem zu lösen, z. B. das Festschreiben der derzeitigen Situation in der Verfassung, um die jetzige Lage zu legalisieren, oder weitere Methoden wie die sogenannte "Kantonalisierung", die eine politische Partei vorgeschlagen hat, die Schaffung von Ersatzgrossrätinnen und -grossräten, die Einführung von zusätzlichen Grossrätinnen und Grossräten, die Zusammenlegung der Kreise Glanebezirk und Vivisbachbezirk nach dem Modell von Basel-Landschaft oder die Methode der Unter-Wahlkreise, die im Kanton Waadt gebraucht wird. Zur Frage der gesetzlichen Quoren haben die politischen Parteien und Gruppierungen verschiedene Vorschläge von Sätzen formuliert, falls definitiv das biproportionale System (Pukelsheim) gewählt werden sollte.

Es wurde als angebracht erachtet, einen von der Kantonsverwaltung unabhängigen Experten zu Hilfe zu nehmen, um auf all diese Vorstösse zu antworten. Dr. Jacques Dubey, Professor am Lehrstuhl für Verfassungsrecht des Departements für öffentliches Recht der Universität Freiburg, erhielt deshalb den Auftrag, die Bemerkungen und Vorschläge, die von den politischen Parteien und Gruppierungen in der Vernehmlassung gemacht wurden, zu untersuchen und seine Meinung dazu zu äussern.

Prof. Dr. Jacques Dubey reichte sein Rechtsgutachten am 26. Juni 2013 ein. Daraus geht hervor, dass die Beibehaltung der derzeitigen Situation undenkbar ist. Laut ihm gibt es zwei Möglichkeiten:

a) Entweder wird die traditionelle Umschreibung der Wahlkreise (-bezirke) Glanebezirk und Vivisbachbezirk beibehalten und eine neue Methode zur Sitzverteilung gewählt, die den Anforderungen des Proporzsystems gerecht wird.

b) Oder man behält die traditionelle Methode der Verteilung der Mandate in den Wahlkreisen (-bezirken) und macht einen neuen Wahlkreis Glane- und Vivisbachbezirk.

Laut Professor Dubey könnten im jetzigen Verfassungsrahmen nebst den Vorschlägen, die der Staatsrat formuliert hat (Vorentwürfe B und B1), zwei (ähnliche) Methoden, die von politischen Parteien und Gruppierungen im Vernehmlassungsverfahren vorgebracht wurden, das Problem lösen, mit dem das Freiburger Wahlsystem konfrontiert wird. Es sind dies die "Unter-Kreise" des Kantons Waadt und die "Gruppierung der Kreise", die in den Kantonen Luzern und Basel-Landschaft gebraucht wird. Sowohl die Methode der "Unter-Kreise nach Waadtländer Art" als auch diejenige der "Gruppierung von Kreisen nach dem Modell von Basel-Landschaft und Luzern" müssten aber ein System von Sitzverschiebungen beinhalten, das mit einem "Mini-Pukelsheim" verglichen werden könnte. Er ist der Ansicht, dass mit den übrigen Methoden, die von den politischen Parteien und Gruppierungen vorgeschlagen wurden, das Problem nicht gelöst werden kann.

Bei den Quoren bestimmte Professor Jacques Dubey die annehmbaren Grenzen unter dem Gesichtspunkt des Verfassungsrechts. Er hat ausserdem darauf hingewiesen, dass ein kantonsweites, einziges gesetzliches Quorum von 3,5 % als nicht kompatibel mit dem übergeordneten Recht erscheint.

Schliesslich wird darauf hingewiesen, dass das Bundesgericht am 10. Juli 2013 in einer Zuger Angelegenheit einen Entscheid gefällt hat, nach dem es mit der von der Bundesverfassung garantierten Wahl- und Abstimmungsfreiheit nicht vereinbar ist, das in der Kantonsverfassung festgelegte Wahlverfahren zu ändern, um ein geltendes Wahlverfahren beizubehalten, das mit dem übergeordneten Recht nicht kompatibel ist (zu hohe natürliche Quoren). Es hat den fraglichen Gesetzesentwurf aufgehoben, obwohl dieser vom Grossen Rat des Kantons Zugs genehmigt worden war.

Da laut dem Rechtsgutachten die von der Verfassung vorgeschriebene Grenze von acht Kreisen nicht für Unterkreise gilt, könnten die Gruppierung von Kreisen nach "Waadtländer Art" (mit der nachfolgenden Schaffung von Unter-Kreisen) oder nach "Luzerner" und "Basler Art" (Gruppierung von Kreisen) geeignete Lösungen darstellen, um das Problem, mit dem das Freiburger Wahlsystem konfrontiert wird, zu regeln. Das könnte der dritte Weg sein, der von politischen Parteien und Gruppierungen gefordert wird.

Aus diesen Gründen hat die Direktion der Institutionen und der Land- und Forstwirtschaft im Auftrag des Staatsrats das Rechtsgutachten von Professor Jacques Dubey am 15. Juli 2013 ebenfalls in die Vernehmlassung gegeben. Neben diesem Dokument gehören ein kurzer Fragebogen und zusätzliche Dokumente zu den Vernehmlassungsunterlagen. Die Antworten sollten dem Staatsrat und dem Grossen Rat erlauben, den geeignetsten Weg für den Kanton zu wählen. Die Vernehmlassung dauert bis 13. September 2013.

Adressen für den Zugang zu den Vernehmlassungsunterlagen:
http://www.fr.ch/cha/de/pub/vernehmlassungen.htm
http://www.fr.ch/diaf/de/pub/praesentation/in_vernehmlassung.htm

content_fr:
En date du 15 janvier 2013, le Conseil d'Etat avait mis en consultation des avant-projets de loi destinés notamment à régler la problématique du quorum naturel dans les cercles électoraux de la Glâne et de la Veveyse. Il proposait pour cela deux pistes : soit les cercles électoraux actuels sont préservés et le système électoral doit être profondément modifié. Soit les cercles électoraux de la Glâne et de la Veveyse se regroupent (fusionnent), ce qui permettrait de régler la problématique sans changer le système électoral.

Dans le cadre de la consultation, des partis et groupements politiques ont mis en doute la nécessité de changer le système. Certains ont suggéré d'autres méthodes pour régler le problème, par exemple l'inscription de la situation actuelle dans la Constitution cantonale, pour légaliser le statu quo, ou d'autres méthodes comme celle nommée " cantonalisation " par un parti politique, l'instauration de députés suppléants, l'introduction de députés supplémentaires, le regroupement des cercles de la Glâne et de la Veveyse à l'image du canton de Bâle-Campagne ou la méthode des sous-cercles électoraux utilisée dans le canton de Vaud. S'agissant de la question des quorums légaux, des partis et groupements politiques ont formulé diverses propositions de taux dans le cas où le système bi-proportionnel (Pukelsheim) serait en définitive choisi.

Il a été jugé opportun, pour répondre à toutes ces interventions, de faire appel à un expert indépendant de l'administration cantonale. Le Dr. Jacques Dubey, professeur de la Chaire de droit constitutionnel du Département de droit public de l'Université de Fribourg, a ainsi reçu le mandat d'examiner les remarques et suggestions émises par les partis et groupements politiques dans le cadre de la consultation, et de donner son avis à leur sujet.

Le Prof. Dr. Jacques Dubey a rendu son avis de droit le 26 juin 2013. Il en ressort en substance qu'un statu quo n'est pas envisageable. Selon lui, la seule alternative possible est la suivante :

a) soit maintenir la circonscription traditionnelle des cercles (-districts) électoraux de la Glâne et de la Veveyse et adopter une nouvelle méthode de répartition des sièges apte à respecter les exigences du système proportionnel ;

b) soit s'en tenir à la méthode traditionnelle de répartition des mandats au sein des cercles (-districts) électoraux et donner une nouvelle circonscription à celui de la Glâne et de la Veveyse.

Selon le professeur Dubey, dans le cadre constitutionnel actuel, outre les propositions formulées par le Conseil d'Etat (avant-projets B et B1), deux des méthodes (qui sont apparentées) formulées par des partis et groupements politiques dans le cadre de la procédure de consultation seraient susceptibles de corriger le problème auquel le système électoral fribourgeois est confronté. Il s'agit de celle des " sous-cercles " du canton de Vaud et de celle des " groupements de cercles " utilisée dans les cantons de Lucerne et de Bâle-Campagne. Aussi bien  la méthode des " sous-cercles à la vaudoise " que celle des " groupes de cercles à l'image de Bâle-Campagne ou Lucerne " devraient toutefois comporter un système de transfert de sièges, système qui pourrait être comparé à un " mini-Pukelsheim ". Il a jugé que les autres méthodes proposées par les partis et groupements politiques ne permettaient pas de régler le problème.

Sous l'angle des quorums, le professeur Jacques Dubey a déterminé les limites acceptables sous l'angle du droit constitutionnel. Il a par ailleurs relevé qu'un quorum légal unique, de type cantonal et d'un taux de 3.5%, ne paraîtrait pas compatible avec le droit supérieur.

Il est enfin relevé qu'en date du 10 juillet 2013, dans une cause zougoise, le Tribunal fédéral a rendu un arrêt selon lequel il n'est pas compatible avec la liberté de vote et d'élection garantie par la Constitution fédérale de modifier la procédure d'élection fixée dans la constitution cantonale pour maintenir une procédure électorale en vigueur non-conforme au droit supérieur (quorums naturels trop élevés). Il a annulé le projet de loi en question, bien que celui-ci ait été approuvé par le Grand Conseil du canton de Zoug.

Dès lors que, selon l'avis de droit, la limite de huit cercles posée par la Constitution cantonale ne s'appliquerait pas à des sous-cercles, les systèmes de regroupement de cercle à la "vaudoise" (avec la création subséquente de sous-cercles) ou à la " lucernoise " ou "bâloise" (regroupement de cercles) pourraient représenter des solutions opportunes pour régler le problème auquel le système électoral fribourgeois est confronté. Il pourrait s'agir de la troisième voie demandée par les partis et groupements politiques.

Ce sont les raisons pour lesquelles, sur mandat du Conseil d'Etat, la Direction des institutions, de l'agriculture et des forêts a mis en consultation complémentaire, en date du 15 juillet 2013, l'avis de droit du professeur Jacques Dubey. Ce document est accompagné d'un bref questionnaire et de documents supplémentaires. Les réponses qui seront apportées devraient permettre au Conseil d'Etat et au Grand Conseil de faire le choix de la voie la plus opportune pour le canton. La consultation court jusqu'au 13 septembre 2013.

Adresses pour accéder aux documents mis en consultation :
http://www.fr.ch/cha/fr/pub/consultations.htm
http://www.fr.ch/diaf/de/pub/praesentation/in_vernehmlassung.htm


lead_de: In seiner Sitzung vom 3. September sprach der Staatsrat in Anwendung von Art. 151e Bst. a GG die Amtsenthebung einer Gemeinderätin von Corpataux-Magnedens aus. Diese Massnahme hat der Oberamtmann des Saanebezirks am 5. Juli 2012 beim Staatsrat beantragt. Sie basiert auf dem Untersuchungsbericht, der zu dieser Angelegenheit erstellt wurde, aber auch auf zusätzlichen Abklärungen sowie mehreren rechtskräftigen Entscheiden der richterlichen Behörden, darunter ein Entscheid vom 4. Juni 2013 der 1. öffentlich-rechtlichen Abteilung des Bundesgerichts.

lead_fr: Le Conseil d'Etat, dans sa séance du 3 septembre dernier, a prononcé la révocation d'une conseillère communale de Corpataux-Magnedens, ceci en application de l'art. 151e let. a LCo. Cette mesure avait été proposée au Conseil d'Etat par le Préfet de la Sarine en date du 5 juillet 2012. Elle se base sur le rapport d'enquête qui avait été établi à ce sujet, mais aussi sur des investigations complémentaires et plusieurs décisions des autorités judiciaires entrées en force, dont un Arrêt du 4 juin 2013 de la 1ère Cour de droit public du Tribunal fédéral.

title_de: Corpataux-Magnedens: Amtsenthebung einer Gemeinderätin

title_fr: Corpataux-Magnedens : révocation d'une conseillère communale

content_de:
Die Amtsenthebung beruht zum Teil auf wiederholten Mängeln in der Führung der ihr übertragenen Geschäfte, die im Untersuchungsbericht des Oberamts des Saanebezirks hervorgehoben wurden. Diese Elemente, zusammen mit dem gerichtlich festgestellten Unvermögen dieser Gemeinderätin, ihre privaten Angelegenheiten ohne Hilfe von aussen zu bewältigen (vormundschaftliche Massnahme im Jahr 2011) zeigen, dass diese Person auch langfristig unfähig ist, die ihr übertragenen Gemeindegeschäfte zu führen. Deshalb erachtete es der Staatsrat als notwendig, sie ihres Amtes zu entheben. Diese Massnahme verfolgt somit nicht nur das Ziel, die gute Führung der Gemeindeangelegenheiten sicherzustellen, sondern auch zu verhindern, dass der Gemeindeexekutive ein grosser Nachteil entstünde, durch den sie diskreditiert würde.

Der Staatsrat hat einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung entzogen, was praktisch bedeutet, dass die Folgen der provisorischen Suspendierung fortbestehen, die der Oberamtmann des Saanebezirks am 20. April 2012 gegenüber der Gemeinderätin anordnete. Da die Amtsenthebungsverfügung des Staatsrats noch nicht rechtskräftig (definitiv) ist, kann der Gemeinderatssitz noch nicht als vakant angesehen werden. Der Gemeinderat von Corpataux-Magnedens wird daher eingeladen, die Person an der obersten Stelle der entsprechenden Ersatzkandidatenliste erst dann für gewählt zu erklären, wenn die Amtsenthebungsverfügung definitiv ist.

content_fr:
La mesure de révocation se base en partie sur des manquements répétés de l'élue dans la gestion des affaires qui lui étaient confiées, mis en exergue dans le rapport d'enquête de la préfecture de la Sarine. Ces éléments, doublés de l'incapacité judiciairement constatée de cette élue de gérer ses affaires privées sans le secours d'autrui (mesure tutélaire prononcée à son égard en 2011), démontrent que cette personne est dans l'incapacité durable d'assumer la gestion des affaires communales qui lui sont confiées. Dès lors, le Conseil d'Etat a jugé nécessaire de la révoquer. Cette mesure poursuit donc non seulement le but d'assurer la bonne gestion des affaires communales, mais également celui d'éviter un grave préjudice à l'exécutif communal qui serait, sinon, décrédibilisé.

Le Conseil d'Etat a retiré l'effet suspensif à un éventuel recours ce qui a pour effet, en pratique, de faire perdurer les effets de la mesure de suspension provisoire qui avait été prononcée à l'encontre de l'élue par le Préfet de la Sarine en date du 20 avril 2012. Dès lors que la décision de révocation du Conseil d'Etat n'est pas encore entrée en force (définitive), le siège de l'élue ne peut pas être considéré comme vacant. Le Conseil communal de Corpataux-Magnedens est donc invité à ne proclamer élue la personne en tête des viennent-ensuite de la liste concernée que lorsque la décision de révocation sera définitive.


lead_de: Die Fischer und die Dienststellen des Staates setzen sich gemeinsam dafür ein, die natürliche Fortpflanzung der Äsche zu fördern. Rund 100 m3 Kies werden am Dienstag, 17. September, im Flussbett der Saane unterhalb der Magerau ausgebracht, um einen geeigneten Lebensraum für diese durch die Berner Konvention geschützte Art zu schaffen.

lead_fr: Les pêcheurs et les services de l'Etat se donnent la main en vue de favoriser la reproduction naturelle de l'ombre. Quelque 100 m3 de gravier seront déversés mardi 17 septembre dans le lit de la Sarine, en aval de la Maigrauge, pour recréer un milieu favorable à cette espèce protégée par la Convention de Berne.

title_de: Rund 100 m3 Kies werden in die Saane geschüttet zur Förderung der Fortpflanzung von Äschen

title_fr: Quelque 100 m3 de gravier déversés dans la Sarine pour favoriser la reproduction de l'ombre

content_de:
Die Äsche ist sowohl in unseren Flüssen wie auch im übrigen Europa gefährdet. Dieser Süsswasserfisch ist ein guter Indikator für ökologisch intakte Flüsse. Grosse Bestände, die sich natürlich fortpflanzen können, sind nur wenige vorhanden, da die Äsche auf eine lockere Kiessohle und damit auf einen funktionierenden Geschiebehaushalt im Fluss angewiesen ist. Die Geschiebeverhältnisse in vielen Gewässern sind jedoch massiv gestört, so auch in der Saane unterhalb des Stauwehrs der Magerau. Das Stauwehr verlangsamt die Strömung und der Kies setzt sich im Pérolles-See ab. So fehlt dem Lebensraum Fluss dieses wertvolle Material, das für die Fortpflanzung der Äsche und zahlreicher weiterer Arten, wie z.B. der Forelle, unabdingbar ist. Im März oder April nutzt die Äsche diesen Kies mit einer bestimmten Korngrösse als Laichplatz. Nach einer Brutdauer von drei bis vier Wochen im Kies, schlüpfen die jungen Äschen und begeben sich in den Schutz entlang der vielfältigen Flussufer.

Nach dem Hochwasser von 2005 gelangte eine grosse Menge Material ins Flussbett der Saane unterhalb der Magerau. Seither hat sich ein guter Äschenbestand etablieren können. Dieses Material wurde jedoch allmählich flussabwärts weggeschwemmt und es blieb teilweise nur die leere Molasse zurück, die kein geeigneter Lebensraum für die aquatische Fauna im Allgemeinen darstellt.

Um einer Verschlechterung des Lebensraums entgegenzuwirken, wird das Amt für Wald, Wild und Fischerei in Zusammenarbeit mit dem Freiburgischen Verband der Fischereivereine 100 m3 Kies im Fluss versenken, um eine natürliche Reproduktion der Äsche zu begünstigen und den Fortbestand dieser Population in diesem Abschnitt der Saane sicherzustellen. Das Material muss mobil sein und die Korngrösse muss für die Fortpflanzung der Äsche geeignet sein. Der Kies wird in Haufen von unterschiedlicher Grösse im Fluss deponiert und im Laufe der Zeit wird er sich durch die Strömung verteilen. Der ins Wasser gelassene Kies trägt dazu bei, das fehlende Geschiebe unterhalb des Stauwehrs zu kompensieren.

Es handelt sich nicht um eine endgültige Lösung und das Vorgehen wird wiederholt werden müssen, zumal das Stauwehr den Kies oberhalb des Flussabschnitts blockiert. Aufgrund der Anwesenheit der Äsche kommt dem Kanton die Verantwortung zu, diese zu erhalten. Diese Aktion ist daher nötig.

content_fr:
L'ombre commun est un poisson menacé dans nos rivières et dans le reste de l'Europe. Ce poisson d'eau douce est un bon indicateur de cours d'eau écologiquement intacts. Les grandes populations se reproduisant naturellement sont peu nombreuses, car l'ombre a besoin d'un lit de gravier meuble et dépend donc du régime de charriage (transport des sédiments solides). Ce dernier étant fortement perturbé dans de nombreux cours d'eau, comme cela est le cas en aval du barrage de la Maigrauge. Le barrage va ralentir l'eau et les graviers vont se déposer dans le lac de Pérolles, privant le biotope de ce précieux matériau indispensable à la reproduction de cette espèce ainsi qu'à de nombreuses autres, comme la truite. En mars ou avril, l'ombre va utiliser ces graviers avec une granulométrie définie pour déposer ses œufs. Après trois à quatre semaines d'incubation dans ce matériau, les jeunes ombres vont éclore et se mettre à l'abri du courant le long de berges diversifiées.

Après la crue de 2005, une importante quantité de matériaux a été mobilisée dans le lit de la Sarine, en aval de la Maigrauge. Depuis cette date, une bonne population d'ombre est établie. Toutefois, ces matériaux sont lentement emportés en aval, mettant partiellement à nu la molasse qui n'est pas un habitat favorable à la faune aquatique en général.

Pour contrer la détérioration du milieu, le Service des forêts et de la faune, en collaboration avec la Fédération fribourgeoise des sociétés de pêche, va immerger 100 m3 de gravier afin de favoriser la reproduction naturelle de l'ombre et assurer la pérennité de cette population sur ce tronçon de la Sarine. Les matériaux doivent rester mobiles et d'une granulométrie adaptée à la reproduction de l'ombre. Ils sont déposés en tas de différentes tailles, avant de se répartir avec le courant au fil du temps. Ces graviers mis à l'eau permettent d'aider à compenser le déficit de charriage en aval du barrage.

Cette solution n'est pas définitive et devra être répétée étant donné que le barrage bloque les graviers en amont du tronçon. La présence de l'ombre commun confère au canton une responsabilité de conservation. C'est pourquoi cette opération est nécessaire.


lead_de: Die Anzahl der getöteten Schafe ist 2013 um mehr als die Hälfte zurückgegangen. Während dem Wolf 2012 noch 55 Tiere zum Opfer gefallen waren, waren es in diesem Jahr nur noch 23. In allen Fällen wurden die Tiere im Präventionsperimeter gerissen, der im Konzept Wolf des Kantons Freiburg festgelegt ist. Die Anzahl der Alpen, die mit Herdenschutzhunden geschützt werden, ist gegenüber 2012 gleichgeblieben (7 Alpen).

lead_fr: Le nombre de moutons tués en 2013 a diminué de plus de la moitié, passant à 23 animaux contre 55 en 2012. Toutes les attaques ont eu lieu dans le périmètre de prévention défini dans le Concept loup du canton de Fribourg. Le nombre d'alpages protégés par des chiens de protection des troupeaux est resté le même qu'en 2012 (7 alpages).

title_de: Weniger gerissene Schafe dank dem Einsatz von Herdenschutzhunden auf den Alpen

title_fr: L'engagement des chiens de protection des troupeaux diminue les pertes de moutons sur les alpages

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Die Mitglieder der Koordinationsgruppe Wolf sind am 13. November 2013 zusammengetreten, um über die Sömmerung 2013 Bilanz zu ziehen und die Sömmerung 2014 zu organisieren. In dieser Gruppe sind die verschiedenen, vom Auftreten des Wolfs in unserem Kanton betroffenen Kreise vertreten: die Zuchtverbände, der Alpwirtschaftliche Verein, die Naturschutzorganisationen, die Jägerschaft, AGRIDEA sowie nationale und kantonale Behörden.

Beim einzigen Tier, das sich gegenwärtig in unserem Kanton aufhält, handelt es sich um die Wölfin, die seit 2009 in den Voralpen heimisch ist. Zwischen Ende Mai und Ende September hat sie auf fünf verschiedenen Alpen insgesamt 21 Schafe und 2 Ziegen gerissen. Dies entspricht weniger als 0, 3 % der 2013 gesömmerten Schafe und Ziegen. In den vier Fällen, in denen die Wölfin geschützte Alpen angriff, wurden insgesamt sechs Schafe getötet (1, 5 pro Angriff), verglichen mit durchschnittlich fast sechs Schafen pro Angriff auf den ungeschützten Alpen. Dank der Herdenschutzhunde konnte die Anzahl getöteter Schafe somit beträchtlich gesenkt werden.

Die Verwendung von Herdenschutzhunden während der Sömmerung ist für die Hirten zwar mit Mehrarbeit verbunden, ermöglicht es aber gleichzeitig, die Verluste durch den Wolf zu reduzieren. Ein Zusammenleben von Wolf und Schafen ist somit möglich. Um einen grösseren Anreiz für die Verwendung von Schutzmassnahmen zu schaffen, hat der Bundesrat beschlossen, ab 2014 den Herdenschutz in die landwirtschaftliche Beratung zu integrieren. Zudem wird der Betrag, der pro Herdenschutzhund gewährt wird, von 1000 auf 1200 Franken erhöht. 2013 wurden im Kanton Freiburg auf 7 der 42 Alpen im Präventionsperimeter insgesamt 15 Herdenschutzhunde verwendet.

content_fr:
Les membres du groupe de coordination loup Fribourg se sont rencontrés le 13 novembre dernier afin de faire le point sur l'estivage 2013 et organiser la saison 2014. Les différents milieux concernés par l'apparition du prédateur dans notre canton sont représentés dans ce groupe, à savoir les organisations d'élevages et d'alpages, les organisations de la nature, les chasseurs, AGRIDEA, ainsi que les administrations fédérales et cantonales.

Le seul loup actuellement présent dans le canton est une louve qui réside dans les Préalpes depuis 2009. Entre fin mai et fin septembre, elle s'en est prise à des animaux sur cinq alpages différents et a tué au total 21 moutons et 2 chèvres. Ceci représente moins du 0, 3 % des moutons et des chèvres estivés en 2013. Sur les quatre attaques ayant eu lieu sur des alpages protégés, au total six moutons ont été tués (1, 5 par attaque), en comparaison à la moyenne de presque six moutons par attaque sur les alpages non protégés. Les chiens de protection ont donc considérablement réduit le nombre de moutons tués.

L'utilisation des chiens de protection des troupeaux lors de l'estivage donne du travail supplémentaire aux bergers mais permet, en parallèle, une réduction des pertes dues au loup. Une cohabitation entre les moutons et le loup est donc possible. Pour inciter à utiliser des mesures de protection, le Conseil fédéral a décidé d'intégrer, dès 2014, la protection des troupeaux dans la vulgarisation agricole. De plus, le montant accordé augmentera de 1000 à 1200 francs par chien de protection. En 2013, au total dans le canton de Fribourg, quinze chiens de protection ont été utilisés sur 7 des 42 alpages du périmètre de prévention.


lead_de: Die Agrarpolitik 2014-2017 bringt Veränderungen und Neuigkeiten mit sich - eine Herausforderung für die Landwirte, aber auch für Grangeneuve, das Landwirtschaftliche Institut des Kantons Freiburg und für das Amt für Landwirtschaft. 33 Informationsveranstaltungen für die Landwirte werden im Dezember im ganzen Kanton stattfinden.

lead_fr: La politique agricole 2014-2017 apporte des changements et des nouveautés, avec un réel défi à relever aussi bien pour les agriculteurs, l'Institut agricole de Grangeneuve que pour le Service de l'agriculture. En décembre, plus de trente séances d'informations sont prévues dans l'ensemble du canton.

title_de: Agrarpolitik 2014 -2017: der Kanton bereitet die Umsetzung vor

title_fr: Politique agricole 2014 - 2017 : le canton prépare la mise en uvre

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Ende Oktober wurden die Verordnungen zur Agrarpolitik 2014-2017 vom Bundesrat verabschiedet. Die Kantone, die mit der Umsetzung beauftragt sind, müssen nun einerseits die Landwirte in der Umsetzung beraten und andererseits auch die Abwicklung der Administration anpassen. Grangeneuve, das Landwirtschaftliche Institut des Kantons Freiburg, (LIG) und das Amt für Landwirtschaft werden sich dafür einsetzen, dass die Freiburger Landwirte die Neuausrichtung auf die angepasste Agrarpolitik möglichst gut schaffen.

Als ersten konkreten Schritt bietet das LIG im Dezember im ganzen Kanton über 33 Informationsveranstaltungen für Landwirte an; 10 auf Deutsch und 23 auf Französisch. Die genauen Daten und Orte sind unter www.grangeneuve.ch  zu finden. Dann wird es im kommenden Jahr für einzelne spezifische Programme, bspw. für die graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion Ausbildungskurse geben. Das LIG informiert auch laufend im Internet über die Seite der Betriebsberatung. Das Amt für Landwirtschaft arbeitet mit Hochdruck an der Anpassung der Informatikplattform- GELAN 2015, die den Landwirten zur Datenerhebung dient. Diese Lösung wird auf der Basis von georeferenzierten Daten funktionieren.

Das politisch viel diskutierte neue Förderprogramm für Landschaftsqualität wird im Kanton im 2014 in zwei Regionen umgesetzt. Einerseits realisiert der Regionalpark „Gruyère Pays d'Enhaut" das Projekt „Vallée de la Jogne und Intyamon" mit einer Fläche von 2330 ha LN sowie einer Sömmerungsfläche von 9500 Normalstössen. Das zweite Projekt wird in der Broye als interkantonales Projekt Waadt/Freiburg realisiert. Es umfasst 13270 ha auf freiburgischem Kantonsgebiet. Mit diesen Projekten kann der Kanton wertvolle Erfahrungen sammeln für kommende Projekte in anderen Regionen.

        Flyer_IAG__sitzungen_ap2014_20171.pdf

          PDF, 194.69k

content_fr:
Le Conseil fédéral a adopté les ordonnances concernant la Politique agricole 2014-2017 à la fin octobre. Les cantons, qui sont responsables de leur mise en œuvre, doivent d'une part informer les producteurs et productrices et, d'autre part, adapter les processus administratifs. L'Institut agricole du canton de Fribourg, à Grangeneuve (IAG), et le Service de l'agriculture vont s'engager pour que les agriculteurs arrivent à s'adapter aussi bien que possible à la nouvelle politique agricole.

Un premier pas est franchi dans ce sens par l'IAG, avec la mise sur pied de 33 séances d'informations ayant lieu dans tout le canton. Dix séances sans inscription se dérouleront en allemand et 23 en français. Les personnes intéressées peuvent trouver les dates et lieux exacts de ces formations sur le site www.grangeneuve.ch . L'année prochaine, il est prévu de mettre sur pied des cours de formations pour des programmes spécifiques, comme par exemple la production de lait et de viande basée sur les herbages. L'IAG informe en permanence sur le site internet de la vulgarisation agricole. Quant au Service de l'agriculture, il s'occupe de manière intensive à l'adaptation de la plate-forme informatique GELAN 2015, que les agriculteurs emploient afin de collecter les données. Cette application fonctionnera sur la base de données géo-référencées.

Le nouveau programme politiquement très discuté au sujet des contributions à la qualité du paysage sera mis en œuvre en 2014 dans deux régions du canton. Il s'agit du parc naturel régional Gruyère Pays-d'Enhaut, avec le projet Vallée de la Jogne et Intyamon, d'une superficie de 2330 ha de surface agricole utile (SAU) ainsi qu'une superficie d'estivage de 9500 pâquiers. Le second projet sera réalisé dans la Broye, entre les cantons de Vaud et de Fribourg. Le projet intercantonal couvrira 13'270 ha sur le territoire du canton de Fribourg. Avec ces projets, l'Etat acquiert une précieuse expérience en vue de la réalisation de futurs projets dans d'autres régions.

        Flyer_IAG_seances_pa2014_2017.pdf

          PDF, 199.91k