lead_de: Thomas Freytag, Vorsteher des Amts für Straf und Massnahmenvollzug und Gefängnisse (ASMVG), hat per 30. April 2015 seine Kündigung eingereicht. Gestern hat der Regierungsrat des Kantons Bern Thomas Freytag zum neuen Vorsteher des Berner Amts für Freiheitsentzug und Betreuung gewählt. Der Staatsrat nimmt die Kündigung mit Bedauern zur Kenntnis. Er dankt Thomas Freytag für seine fast 10-jährige Arbeit im Dienste des Staates Freiburg, gratuliert ihm zu seiner Wahl und wünscht ihm für seine zukünftigen Aufgaben an der Spitze eines der grössten Vollzugsämter des Landes viel Erfolg.

lead_fr: Thomas Freytag, chef du Service de l'application des sanctions pénales et des prisons (SASPP), a présenté sa démission avec effet au 30 avril 2015. Il a en effet été nommé hier par le Conseil-exécutif du canton de Berne en tant que chef de l'Office bernois de la privation de liberté et des mesures d'encadrement. Le Conseil d'Etat prend acte avec regret de cette démission. Il le remercie d'ores et déjà pour le travail accompli durant près de dix ans au service de l'Etat de Fribourg, le félicite pour sa nomination et lui souhaite plein succès dans ses futures tâches à la tête d'un des plus grands offices pénitentiaires du pays.

title_de: Thomas Freytag wurde an die Spitze des Berner Amts für Freiheitsentzug und Betreuung gewählt und verlässt das Amt für Straf  und Massnahmenvollzug und Gefängnisse im April 2015

title_fr: Nommé à la tête de l'office pénitentiaire bernois, Thomas Freytag quittera le Service d'application des sanctions pénales et des prisons en avril prochain

content_de:
Thomas Freytag ist 43 Jahre alt und seit 1. August 2005 für den Staat Freiburg tätig. Zuerst war er während zwei Jahren Verantwortlicher des Amts für Straf  und Massnahmenvollzug. In enger Zusammenarbeit mit seinem Amtskollegen Patrice Rohrbasser vom Amt für Gefängnisse und unter der Schirmherrschaft der Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) hat Thomas Freytag den Zusammenschluss dieser beiden Ämter umgesetzt und die Leitung des neuen Amts, heute das ASMVG, am 30. Juni 2007 übernommen. Seit damals hat er das Amt professionalisiert, modernisiert und zu einer Spezialisierung im Vollzug der von den Strafbehörden des Kantons Freiburg ausgesprochenen Strafen und Massnahmen geführt. Unter seiner Leitung konnten innerhalb der Freiburger Gefängnisse mehrere Projekte umgesetzt werden: Die neue Vollzugsanstalt "Les Falaises" wurde 2010 eingeweiht, das Zentralgefängnis vergrössert und modernisiert.

In all diesen Jahren hat Thomas Freytag die Organisation und die Funktionsweise des Amts fortwährend auf den neuesten Stand gebracht und dabei die Grundsätze Effizienz, Interdisziplinarität und Transparenz in den Vordergrund gestellt. Er hat die Zusammenarbeit mit den verschiedenen Berufspartnerinnen und -partnern intensiviert; dank diesem Einsatz konnten Zusammenarbeitsvereinbarungen mit dem Freiburger Netzwerk für psychische Gesundheit sowie mit anderen Kantonen unterzeichnet werden. Ausserdem war Freytag eine wichtige Stütze der SJD bei ihren Überlegungen, strategischen Studien und Entscheiden im Bereich Straf- und Massnahmenvollzug.

Auf kantonaler Ebene ist Thomas Freytag Mitglied der beratenden Kommission für bedingte Strafentlassung und Abklärung der Gemeingefährlichkeit und Sekretär der Begnadigungskommission des Grossen Rates. Auf interkantonaler Ebene vertritt Freytag den Kanton Freiburg in der Konkordatskommission für Justizvollzug der lateinischen Schweiz sowie als Dozent und Prüfungsexperte am Schweizerischen Ausbildungszentrum für das Strafvollzugspersonal. Ausserdem ist er Präsident von Freiheitsentzug Schweiz (FES) und der Vereinigung der Einweisungsbehörden der Westschweiz, sowie Ausschussmitglied der Konferenz der Kantonalen Leiter Justizvollzug und Mitglied des interdisziplinären Fachrats von Gefängnisgesundheit Schweiz.

content_fr:
Agé de 43 ans, Thomas Freytag est au service de l'Etat de Fribourg depuis le 1er août 2005. Dans un premier temps, durant deux ans, il était responsable du Service de l'application des sanctions pénales. En étroite collaboration avec son homologue du Service des prisons, Patrice Rohrbasser, et sous l'égide de la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ), Thomas Freytag a réalisé la fusion de ces deux services et a pris la tête du nouveau service, l'actuel SASPP, le 30 juin 2007. Depuis lors, il a professionnalisé et modernisé le service vers une spécialisation dans l'exécution des peines et mesures prononcées par les autorités pénales du canton de Fribourg. Sous sa direction, plusieurs projets ont en outre été réalisés au sein des prisons fribourgeoises. La nouvelle maison de détention " Les Falaises " a été inaugurée en 2010, tandis que la prison centrale a été agrandie et modernisées.

Durant toutes ces années, Thomas Freytag a continuellement mis à jour l'organisation et le fonctionnement du service, en s'orientant vers les principes de l'efficacité, de la pluridisciplinarité et de la transparence. Il a intensifié la collaboration avec les différents partenaires professionnels, et des conventions de collaboration avec le Réseau fribourgeois de santé mentale, mais aussi avec les autres cantons, ont pu être signées. Il a encore été un appui important de la DSJ dans ses réflexions, études stratégiques et décisions en matière d'exécution des peines et des mesures.

Sur le plan cantonal, Thomas Freytag est membre de la commission consultative de libération conditionnelle et d'examen de la dangerosité et secrétaire de la commission des grâces du Grand Conseil. Au niveau intercantonal, il représente le canton de Fribourg au sein de la commission concordataire latine et du centre suisse de formation pour le personnel pénitentiaire, en tant que chargé de cours et expert. Il préside enfin la Fédération suisse des établissements pénitentiaires (FES) et l'association latine des autorités de placement. Il est également membre du comité de la Conférence des Chefs des services pénitentiaires cantonaux et membre du collège interdisciplinaire santé-prison-suisse.


lead_de: Die Stelle als Generalsekretär/in der Sicherheits- und Justizdirektion wird neu unter zwei Personen aufgeteilt: Da Claudine Godat ihr Arbeitspensum auf 80 % reduzieren möchte, wird sie ab sofort von Didier Page, wissenschaftlicher Berater, unterstützt, der zu 20 % als Generalsekretär ernannt wurde

lead_fr: Le poste de secrétaire général de la Direction de la sécurité et de la justice est désormais partagé par deux personnes. Ayant souhaité réduire son taux d'activité à 80%, Mme Claudine Godat sera secondée par le conseiller scientifique Didier Page, nommé secrétaire général à 20%.

body_key: FR

location: Freiburg

title_de: Neue Organisation der Stelle als Generalsekretär/in der SJD

title_fr: Nouvelle organisation du poste de secrétaire général-e de la DSJ

content_de:
Bei seiner letzten Sitzung am 23. Dezember 2014 hat der Staatsrat den Entscheid der Sicherheits- und Justizdirektion, den Posten als Generalsekretär/in ab 1. Januar 2015 auf zwei Personen aufzuteilen, gutgeheissen. Diese Änderung entspricht dem Wunsch der aktuellen Generalsekretärin Claudine Godat, die ihr Arbeitspensum auf 80 % reduzieren möchte. Daher wurde Didier Page zu einem Arbeitspensum von 20 % als Generalsekretär ernannt; die übrigen 80 % wird er weiterhin in seiner Funktion als wissenschaftlicher Berater und Kommunikationsverantwortlicher tätig sein, die er seit dem 1. September 2011 ausübt. Einige Aufgaben werden anderen Personen anvertraut.

Als Generalsekretär wird Didier Page insbesondere die Dossiers der Kantonspolizei, die Dossiers im Zusammenhang mit Migration (Amt für Bevölkerung und Migration, Fachstelle für die Integration der MigrantInnen und für Rassismusprävention) sowie alle parlamentarischen Vorstösse im Zuständigkeitsbereich der SJD beaufsichtigen.

Claudine Godat wird weiterhin die Aufsicht der anderen Ämter und Einrichtungen der Direktion innehaben, sowie die Geschäfte zum Strafvollzug, die Koordination bei der Vorbereitung der Staatsratssitzungen, die Führung des Generalsekretariats und die Budget- und Personalverwaltung gewährleisten.

In dieser neuen Aufgabenteilung stehen Claudine Godat und Didier Page den internen und externen Partnern der SJD ab sofort zur Verfügung. Bei Abwesenheiten werden sie sich gegenseitig vertreten; insbesondere wird Didier Page die Vertretung von Claudine Godat jeweils am Freitag, ihrem freien Tag, übernehmen. Um die optimale Bearbeitung der Dossiers zu gewährleisten, wird ein intensiver Informationsaustausch stattfinden.

Wir wünschen Didier Page bei seiner neuen Verantwortung viel Erfolg.

content_fr:
Lors de sa dernière séance du 23 décembre 2014, le Conseil d'Etat a approuvé la décision de la Direction de la sécurité et de la justice de partager la charge de secrétaire général-e entre deux personnes, à compter du 1er janvier 2015. Ce changement répond au souhait de l'actuelle secrétaire générale, Mme Claudine Godat, de réduire son taux d'activité à 80%.  Parallèlement, M. Didier Page a été nommé secrétaire général pour un taux d'activité de 20%. Il continuera, pour les 80% restants, à travailler comme conseiller scientifique et responsable de la communication, poste qu'il occupe depuis le 1er septembre 2011. Certaines de ses tâches actuelles seront confiées à d'autres personnes.

En tant que secrétaire général, M. Page supervisera en particulier les dossiers de la Police cantonale et ceux touchant la migration (Service de la population et des migrants, Bureau de l'intégration des migrant-e-s et de la prévention du racisme), ainsi que toutes les interventions parlementaires relevant de la DSJ.

De son côté, Mme Godat conservera notamment la supervision des autres services et établissements de la Direction, le suivi des affaires pénitentiaires, la coordination de la préparation des séances du Conseil d'Etat, la conduite du secrétariat général et la gestion en matière budgétaire et de personnel.

Mme Godat et M. Page sont désormais à disposition des partenaires internes et externes de la DSJ sur la base de cette répartition des tâches. Ils se remplaceront mutuellement en cas d'absences. M. Page remplacera notamment Mme Godat le vendredi, son jour de congé. Un échange intense d'informations sera mis en place afin d'assurer un suivi optimal des dossiers.

Nous souhaitons à M. Page plein succès dans la prise de ses nouvelles responsabilités.

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lead_de: Die provisorische Bewilligung von Sonn- und Feiertagsverkäufen in den Gartencentern des Kantons wird aufgehoben. Nachdem das Garden Centre Schilliger von Matran seine 2013 eingereichte Beschwerde gegen das Oberamt des Saanebezirks beim Kantonsgericht zurückgezogen hat, wurde das Verfahren abgeschlossen und die Freiburger Gesetzgebung über die Ausübung des Handels ist wieder normal einzuhalten. Die betroffenen Gemeinden wurden diesen Freitag darüber informiert, dass sie ab sofort wieder nur zwei Sonderverkäufe pro Jahr bewilligen dürfen.

lead_fr: L'autorisation provisoire faite aux garden centres du canton d'ouvrir les dimanches et jours fériés est révoquée. La procédure opposant le Garden Centre Schilliger de Matran à la Préfecture de la Sarine étant close par retrait du recours déposé en 2013 au Tribunal cantonal, le retour à l'observance ordinaire de la loi fribourgeoise sur l'exercice du commerce s'impose. Les communes concernées ont été informées ce vendredi qu'elles ne peuvent désormais autoriser que deux ouvertures exceptionnelles par an.

title_de: Zwei Sonntagsverkäufe pro Jahr: Rückkehr zur Normalität bei den Freiburger Gartencentern

title_fr: Deux ouvertures dominicales par année : retour à la normale pour les garden centres fribourgeois

content_de:
Im Mai 2013 hatte die Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) in Widerspruch zum Gesetz über die Ausübung des Handels provisorisch allen Gartencentern des Kantons erlaubt, an Sonn- und Feiertagen geöffnet zu haben, sofern sie das Arbeitsrecht des Bundes einhalten. Dieser Entscheid war eine Reaktion auf ein Urteil des Kantonsgerichts, mit dem die aufschiebende Wirkung einer Beschwerde des Garden Centre Schilliger gegen einen Entscheid des Oberamts wiederhergestellt wurde. Dieses hatte das Center angehalten, den Sonntag als allgemeinen Ruhetag zu respektieren. Die SJD wollte damit bis zum Grundsatzentscheid des Kantonsgerichts die Gleichbehandlung aller Gartencenter im Kanton gewährleisten.

Im Dezember 2014 zog die Firma Schilliger ihre Beschwerde zurück, wovon das Kantonsgericht mit Entscheid vom 19. Januar 2015 Kenntnis genommen hat. Aus diesem Grund hebt die SJD ihre provisorische Bewilligung wieder auf. Den Gemeinden, auf deren Gebiet sich ein Gartencenter befindet (Düdingen, Freiburg, Bulle und Matran), wurde heute Freitag, 13. Februar 2015, mitgeteilt, dass sie ab sofort wieder sicherstellen müssen, dass die Geschäfte an Sonn- und Feiertagen geschlossen bleiben. Entsprechend der bisherigen Handhabung können die Gemeinden den Gartencentern ausnahmsweise zwei Sonn- oder Feiertagsverkäufe pro Jahr bewilligen, und zwar für besondere, festliche Anlässe einmal im Frühling und einmal im Herbst.

Bei den Sonderverkäufen müssen selbstverständlich die Bestimmungen der Bundesgesetzgebung über die Arbeit eingehalten werden. In diesem Zusammenhang hat das Kantonsgericht im November 2014 eine Beschwerde von zwei Gewerkschaften in dieser Angelegenheit gutgeheissen. Es urteilte, dass das Personal der Gartencenter gemäss Arbeitsgesetz nicht dazu verpflichtet werden dürfe, am Sonntag zu arbeiten.

content_fr:
En mai 2013, la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ) avait, en dérogation à la loi sur l'exercice du commerce, autorisé provisoirement tous les garden centres du canton à ouvrir les dimanches et jours fériés, sous réserve du respect de la législation fédérale sur le travail. Cette décision faisait suite à un arrêt par lequel le Tribunal cantonal restituait l'effet suspensif à un recours déposé par le Garden Centre Schilliger contre une décision préfectorale l'enjoignant à respecter le principe général de fermeture dominical. Pour la DSJ, il s'agissait alors d'assurer l'égalité de traitement entre tous les garden centres du canton, jusqu'à ce que le Tribunal cantonal juge l'affaire sur le fond.

En décembre 2014, l'entreprise Schilliger a toutefois retiré son recours, ce dont le Tribunal cantonal a pris acte par décision du 19 janvier 2015. Il convient dès lors pour la DSJ d'annuler son autorisation provisoire. Les communes accueillant un garden centre sur leur territoire - Bulle, Fribourg, Guin et Matran - ont été avisées ce vendredi 13 février 2015 qu'elles devaient garantir de nouveau, et avec effet immédiat, le principe de la fermeture généralisée de ces commerces les dimanches et jours fériés. Conformément à la pratique antérieure, les communes gardent la possibilité d'autoriser l'ouverture exceptionnelle des garden centres lors de deux dimanches ou jours fériés par année, soit une fois au printemps et une fois en automne, dans le contexte festif d'une manifestation particulière.

De telles ouvertures doivent bien sûr respecter les dispositions de la législation fédérale sur le travail. Sous cet angle, le Tribunal cantonal a d'ailleurs accepté, en novembre 2014, un recours de deux syndicats déposé dans cette même affaire. Il a jugé que, sous l'angle de la loi sur le travail, le personnel des jardineries ne devait pas se voir imposer de travailler le dimanche.


lead_de: 7577 Personen, das sind 3 % der Kantonsbevölkerung, sind von Armut betroffen. Der erste Bericht über die Armut im Kanton Freiburg ist das Ergebnis einer detaillierten Analyse, an der zahlreiche Partnerinnen und Partner beteiligt waren. Er zeigt, wie wichtig es ist, das politische Handeln nicht nur auf Massnahmen materieller Hilfe, sondern auf verschiedene Ansätze auszurichten. Es wurde festgestellt, dass die Bemühungen des Kantons zur Bekämpfung der Armut in die richtige Richtung gehen und deshalb fortgesetzt werden müssen, wobei zu beachten ist, wie sich die Bedürfnisse der Schwächsten der Gesellschaft entwickeln.

lead_fr: 7'577 personnes, soit 3% de la population du canton, sont touchées par la pauvreté. Fruit d'une analyse détaillée impliquant de nombreux partenaires, le premier rapport sur la pauvreté dans le canton de Fribourg démontre l'importance de concentrer les actions politiques sur plusieurs leviers, en sus des mesures d'aide matérielle. Constat : les efforts du canton pour combattre la pauvreté vont dans la bonne direction et doivent être poursuivis en tenant compte de l'évolution des besoins des personnes les plus fragiles de la société.

title_de: Erster Bericht über die Armut im Kanton Freiburg: 3 % der Bevölkerung betroffen

title_fr: Premier rapport sur la pauvreté dans le canton de Fribourg : 3% de la population touchée

content_de:
 "Personen, Familien und Gruppen sind arm, wenn sie über so geringe (materielle, kulturelle und soziale) Mittel verfügen, dass sie von der Lebensweise ausgeschlossen sind, die in dem Mitgliedstaat, in dem sie leben, als Minimum annehmbar ist."

 Diese Definition, die auch von der Europäischen Union und vom Bundesrat verwendet wird, diente als Grundlage für die Analyse der sozialen Situation und der Armut im Kanton Freiburg. Die umfangreichen Arbeiten starteten im 2011 und wurden vom Kantonalen Sozialamt in Zusammenarbeit mit verschiedenen kantonalen Ämtern und Diensten durchgeführt, darunter die Steuerverwaltung, das Amt für Statistik, die Kantonale Sozialversicherungsanstalt, das Amt für Bevölkerung und Migration oder noch das Amt für Ausbildungsbeiträge.

 Die Kennzahlen des Kantons Freiburg
 Durch die Erhebung und die Analyse zahlreicher besonders schützenswerter Personendaten konnte festgestellt werden, dass 7577 Personen von Armut betroffen sind (Referenzjahr 2011). Von diesen beziehen 2020 Sozialhilfe, 3749 beziehen zusätzlich zu ihrem Einkommen Leistungen wie Arbeitslosengeld, AHV/IV, Ergänzungsleistungen o. ä., 887 leben ausschliesslich von Leistungen und 921 beziehen gar keine Sozialtransfers. Letztere stellen eine Kategorie dar, die als "versteckte Armut" bezeichnet wird.
 25 518 Freiburgerinnen und Freiburger, also 10 % der Bevölkerung, sind armutsgefährdet. Das heisst, sie leben in einem Haushalt, dessen verfügbares Einkommen weniger als 60 % des Median-Äquivalenzeinkommens beträgt (verfügbares Einkommen nach Zahlung der obligatorischen Ausgaben wie z. B. Steuern oder Krankenversicherungsprämien). Dies entspricht 2376 Franken für eine allein lebende Person. Ungeachtet seines Einkommens verwendet ein Haushalt 25 % von diesem für obligatorische Ausgaben.

 Eine Anhäufung von Nachteilen
 Nicht nur die materiellen Ressourcen, sondern auch die Lebensbedingungen können eine Ursache für Armut sein. Der Bericht identifiziert die Hauptschwierigkeiten, die in Armutssituationen oft gemeinsam auftreten. Dazu gehören das Fehlen eines familiären oder sozialen Netzes, ein Bildungsdefizit in der Jugend, die digitale Kluft oder noch Aspekte im Zusammenhang mit dem Wohnen. Laut Bericht sind 83 % der Armutsbetroffenen mit einer Problematik im Zusammenhang mit dem Wohnen konfrontiert, wie z. B. eine zu hohe Miete, eine gesundheitsschädliche oder noch eine schlecht gelegene Wohnung, wobei der letzte Punkt namentlich Auswirkungen auf die Ausgaben für Verkehr und Mobilität hat.

 Kinderarmut, eine tickende Zeitbombe
 Die Hälfte der armutsbetroffenen Freiburgerinnen und Freiburger lebt in einem Haushalt, dessen Haupteinkommensquelle eine Erwerbstätigkeit ist. Die Tertiärisierung der Arbeitswelt und der Rückgang der Anzahl Stellen für niedrig qualifizierte Personen, die vermehrte Präsenz der Frauen auf dem Arbeitsmarkt, die hohe Scheidungsrate, die Mobilität und die Reformen der Sozialversicherungen sind lauter Realitäten, die das Gesellschaftsmodell, in dem wir seit Jahren leben, verändern. Die mehrheitlich von Frauen geführten Einelternhaushalte verzeichnen eine Armutsquote von 16 %.

 Staatsrätin Anne-Claude Demierre, Direktorin für Gesundheit und Soziales, dazu: " Frauen sind besonders stark von der Armut betroffen; noch schlimmer aber ist die Armut bei Kindern. Sie stellt eine regelrechte Zeitbombe dar. Wir müssen die Mittel finden, mit denen wir das Stigma der Armut aus der Welt schaffen können. Wir müssen verhindern, dass sie ganze Leben zerstört. Dies ist eine Verantwortung, die alle Politikerinnen und Politiker gemeinsam tragen."

 Auch wenn das jetzige Sozialhilfedispositiv in der Schweiz und im Kanton die gewünschten Ergebnisse zeitigt, indem es - anhand von knapp hundert Massnahmen in den unterschiedlichsten Bereichen - Ungleichheiten verringert und die Armut einschränkt, muss sich das System doch mit der Gesellschaft weiterentwickeln. Der Bericht über die Armut wird dadurch zu einem wichtigen Instrument, das die Entwicklung von realitätsnahen Massnahmen ermöglicht.

        Résultat de la Ville de Fribourg

          XLS, 37.03k

        de_RGC_social_pauvreté_annexe.pdf

          PDF, 2.18MB

content_fr:
 " Sont réputées pauvres, les personnes, les familles ou les groupes qui disposent de si peu de moyens (matériels, culturels et sociaux) qu'ils sont exclus du mode de vie considéré comme un minimum acceptable dans l'Etat membre où ils vivent "1.

 Cette définition de la pauvreté, telle qu'utilisée par l'Union européenne et le Conseil fédéral, a servi de base pour l'analyse de la situation sociale et de la pauvreté dans le canton de Fribourg. Commencés en 2011, des travaux conséquents ont été menés par le Service de l'action sociale en collaboration avec divers services cantonaux, notamment : le Service des contributions, le Service de la statistique, l'Etablissement cantonal des assurances sociales, le Service de la population et des migrants et le Service des subsides de formation.

 Les chiffres clés du canton de Fribourg

 La récolte et l'analyse d'un nombre important de données sensibles a permis de constater, pour l'année de référence 2011, que 7'577 personnes sont touchées par la pauvreté. Parmi celles-ci, 2020 sont bénéficiaires de l'aide sociale, 3'749 reçoivent des prestations telles qu'assurance-chômage, AVS-AI, prestations complémentaires, etc. en complément de leurs revenus, 887 vivent uniquement de prestations et enfin 921 vivent sans aucun transfert social. Ces dernières représentent la catégorie définie comme " pauvreté cachée ".

 25'518 Fribourgeois-e-s, soit 10% de la population sont exposés à un risque de pauvreté. Cela signifie que ces personnes vivent dans un ménage dont le revenu disponible correspond à 60% du revenu médian (revenu disponible après paiement des dépenses obligatoires comme par exemple les impôts ou l'assurance maladie obligatoire). Cela représente 2'376 francs par mois pour une personne seule. Quel que soit son revenu, un ménage utilise 25% pour les dépenses obligatoires.

 Un cumul de désavantages

 Les conditions d'existence et non seulement les ressources matérielles peuvent être source de pauvreté. Le rapport identifie les principales difficultés qui, souvent dans les situations de pauvreté, se combinent entre elles. On peut relever parmi elles, le défaut de réseau familial ou social, le manque de formation dans la jeunesse, la fracture numérique ou encore les aspects liés au logement. Ainsi, le rapport relève que 83% des personnes pauvres sont concernées par une problématique touchant le logement, soit une charge locative trop importante, un logement insalubre ou encore mal situé, un dernier point qui influe par exemple sur le budget transports d'un ménage.

 Pauvreté des enfants : une bombe à retardement

 La moitié des Fribourgeois-e-s en situation de pauvreté se trouve dans un ménage où la source de revenu principal provient d'une activité professionnelle. La tertiarisation du marché du travail et la diminution du nombre de places pour les personnes faiblement qualifiées, la présence accrue des femmes sur le marché du travail à temps partiel, le taux de divorces, les exigences de mobilité ou les réformes des assurances sociales sont autant de réalités qui changent le modèle de société dans lequel nous évoluons depuis des années. Ainsi, 16% de familles monoparentales, tenues majoritairement par des femmes, sont touchées par la pauvreté.

 Anne-Claude Demierre, conseillère d'Etat, directrice de la santé et des affaires sociales : " Les femmes sont fortement touchées par le phénomène de la pauvreté, mais pire encore, la pauvreté des enfants est une véritable bombe à retardement. Nous devons trouver les remèdes pour effacer les stigmates de la pauvreté, éviter qu'elle ne parasite toute une vie. C'est une responsabilité de toute la classe politique. "

 Même si le dispositif social actuellement en vigueur en Suisse et dans le canton produit les résultats escomptés en réduisant les inégalités et en limitant la pauvreté -près d'une centaine de mesures sont mises en place dans divers domaines- il s'agit de faire évoluer le système avec la société.  Le rapport sur la pauvreté devient ainsi un instrument important, qui permettra de définir des mesures qui collent au plus près de la réalité.

 1Département fédéral de l'intérieur, 2010

        fr_de_RGC_2016-DSAS-38_version_complete.pdf

          PDF, 232.13k

        fr_RGC_social_pauvreté_annexe.pdf

          PDF, 2.32MB


lead_de: Die Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) hat Xavier Orsini zum neuen Vorsteher des Amts für Straf und Massnahmenvollzug und Gefängnisse (ASMVG) ernannt. Orsini ist zurzeit stellvertretender Vorsteher des Amts für Bevölkerung und Migration (BMA) und tritt seine neue Stelle am 15. Juni 2015 an. Er wird Nachfolger von Thomas Freytag, der per 30. April gekündigt hat, um die Leitung des Berner Amts für Freiheitsentzug und Betreuung zu übernehmen. In der Zwischenzeit übernimmt der Adjunkt des Amtsvorstehers Patrice Rohrbasser die Vertretung. Er wird selber Ende Juni in den Ruhestand treten.

lead_fr: La Direction de la sécurité et de la justice (DSJ) a nommé un nouveau chef du Service de l'application des sanctions pénales et des prisons (SASPP) en la personne de M. Xavier Orsini. Actuel chef de service adjoint du Service de la population et des migrants (SPoMi), M. Orsini entrera en fonction le 15 juin prochain. Il remplacera M. Thomas Freytag, qui a démissionné avec effet au 30 avril pour reprendre la tête de l'office pénitentiaire du canton de Berne. L'intérim sera assuré par M. Patrice Rohrbasser, adjoint du chef de service, qui partira lui-même en retraite à fin juin.

title_de: Xavier Orsini ist neuer Vorsteher des Amts für Straf  und Massnahmenvollzug und Gefängnisse

title_fr: Xavier Orsini est le nouveau chef du Service de l'application des sanctions pénales et des prisons

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Xavier Orsini ist 1972 geboren und im Glanebezirk aufgewachsen, wo er die obligatorische Schule besuchte, bevor er am Kollegium Heilig Kreuz in Freiburg das Gymnasium abschloss. Anschliessend studierte er Rechtswissenschaften an der Universität Freiburg, wo er 1997 sein Lizentiat entgegennahm.

Nach einem Praktikum als Gerichtsschreiber am Bezirksgericht Saane trat er 1999 in den Dienst des BMA, wo er seine bisherige Berufslaufbahn verbrachte. Er war zunächst Jurist in der Sektion Asyl, wurde im folgenden Jahr stellvertretender Sektionschef und übernahm 2003 selbst die Leitung dieser Sektion. Im Jahr 2008 wurde er zum stellvertretenden Amtsvorsteher ernannt.

Dank seiner Erfahrung als Sektionschef und stellvertretender Amtsvorsteher konnte Orsini Führungsqualitäten vorweisen, sowie die Fähigkeit, in einem sehr spezifischen rechtlichen Rahmen oft schwierige Entscheide in Spezialfällen zu treffen und dabei Sorgfalt und Menschlichkeit walten zu lassen. All dies sind wertvolle Qualitäten bei der Übernahme der ASMVG-Leitung.

Optimale Organisation der Übergangszeit
Zwischen dem effektiven Fortgang von Thomas Freytag Anfang April und Xavier Orsinis Stellenantritt steht das ASMVG interimistisch unter der Leitung von Patrice Rohrbasser, dem Adjunkt des Amtsvorstehers und Verantwortlichen der Abteilung Vollzug, der per 30. Juni 2015 sein Anrecht auf vorzeitige Pensionierung geltend macht. Patrice Rohrbasser wird dann 39 Jahre im Dienst des Staates Freiburg gestanden haben, zunächst als Sekretär-Buchhalter des Schutzaufsichtsamts (heute Amt für Bewährungshilfe), dann ab 1990 als Direktor des Zentralgefängnisses und Inspektor der Bezirksgefängnisse und schliesslich ab 2007 als Adjunkt des Amtsvorstehers des ASMVG nach der Zusammenlegung des Amts für Gefängnisse mit dem Amt für Straf- und Massnahmenvollzug.

Da nacheinander sowohl der aktuelle Amtsvorsteher als auch der Adjunkt des Amtsvorstehers zurücktreten, wird ab März eine Koordinationsplattform für Orsini, Freytag und Rohrbasser gebildet, um eine bestmögliche Übergabe zu gewährleisten. Rohrbassers frei werdende Stelle als Adjunkt des Amtsvorstehers wird demnächst ausgeschrieben. Zweiter Adjunkt des Amtsvorstehers mit Verantwortung für die Abteilung Gefängnisse (Zentralgefängnis und Vollzugsanstalt "Les Falaises") bleibt Guido Sturny.

Die Sicherheits- und Justizdirektion freut sich, mit Xavier Orsini als Amtsvorsteher des ASMVG auf eine fähige, erfahrene und dynamische Vertrauensperson mit ausgeprägten Sozialkompetenzen zählen zu dürfen.

content_fr:
Né en 1972, M. Orsini a grandi dans le district de la Glâne, où il a effectué sa scolarité obligatoire, avant d'accomplir ses études gymnasiales au Collège Sainte-Croix de Fribourg. Il entreprend ensuite des études de droit à l'Université de Fribourg, dont il obtient la licence en 1997.

Après un stage de greffier au Tribunal d'arrondissement de la Sarine, il entre en 1999 au service du SPoMi, où il accomplira toute sa carrière jusqu'à présent. D'abord comme juriste auprès de la section asile, dont il devient le suppléant du chef dès l'année suivante, puis le chef en 2003. En 2008, il est nommé au poste de chef de service adjoint.

L' expérience de M. Orsini comme chef de section puis comme chef de service adjoint lui ont permis de faire valoir ses qualités de leadership et sa capacité à prendre des décisions souvent difficiles sur des cas particuliers, dans un cadre juridique très pointu, avec rigueur et humanité. Toutes qualités précieuses pour reprendre la tête du SASPP.

Organisation optimale de la période d'intérim
Entre le départ, effectif début avril, de M. Freytag et l'arrivée de M. Orsini, le SASPP sera placé sous la direction ad intérim de M. Patrice Rohrbasser, adjoint du chef de service et chef de la section application des sanctions pénales. M. Rohrbasser aura passé 39 années au service de l'Etat de Fribourg, d'abord comme secrétaire comptable du Service de patronage (actuel Service de probation), puis, dès 1990, comme directeur de la Prison centrale et inspecteur des prisons de district, et enfin, dès 2007, comme chef de service adjoint du SASPP, après la fusion du Service des prisons et du Service de l'application des sanctions pénales.

Afin d'assurer la meilleure transition possible dans ces circonstances marquées par les départs successifs des actuels chef et adjoint du chef de service, une coordination entre MM. Orsini, Freytag et Rohrbasser sera mise en place dès le mois de mars. Le poste d'adjoint du chef de service laissé vacant par M. Rohrbasser sera prochainement mis au concours. Quant au deuxième poste d'adjoint du chef de service, responsable de la section prisons (Prison centrale et Maison de détention Les Falaises), il reste occupé par M. Guido Sturny.

La Direction de la sécurité et de la justice se réjouit de pouvoir compter avec M. Orsini, au poste de chef de service du SASPP, sur une personnalité de confiance, compétente, expérimentée, dynamique et dotée de solides compétences sociales.


lead_de: Weniger Anhörungen, bessere Begleitung der Kandidatinnen und Kandidaten, Informations¬material für fremdsprachige Personen, Einführung von Vorbereitungskursen: Dies sind die wichtigsten Empfehlungen der Kommission für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention an den Staatsrat nach Abschluss ihrer Studie über das Einbürgerungsverfahren im Kanton Freiburg. Die Regierung hat auf die Empfehlungen zustimmend reagiert. Diesen Samstag bietet eine Tagung zum Thema Gelegenheit für eine Standortbestimmung.

lead_fr: Réduction du nombre d'auditions, meilleur accompagnement des candidat-e-s, supports d'information adaptés aux personnes allophones, mise sur pied de cours de préparation : telles sont les principales recommandations que la Commission pour l'intégration des migrant-e-s et la prévention du racisme a remis au Conseil d'Etat au terme de l'étude qu'elle a menée sur la procédure de naturalisation dans le canton de Fribourg. Des recommandations bien accueillies par le Gouvernement. Une matinée thématique permettra de faire le point ce samedi.

title_de: Verbesserung des Einbürgerungsverfahrens für eine stärkere Integrationswirkung

title_fr: Améliorer la procédure de naturalisation pour renforcer son rôle d'intégration

content_de:
Zwischen 2011 und 2014 befasste sich die Kommission für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention (KMR) mit der Frage der Einbürgerung als Integrations-faktor. In diesem Zusammenhang führte sie mit der administrativen Unterstützung der Fachstelle für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention eine Studie über die Einbürgerung im Kanton Freiburg durch, die auch einen Vergleich mit den Verfahren der Nachbarkantonen (BE, VD, NE) enthält. Auf der Grundlage dieser Studie, in der sich Verbesserungspotential abzeichnete, erarbeitete die KMR zwischen 2013 und 2014 Empfehlungen, die sie dem Staatsrat Ende 2014 übergab.

Eine der wichtigsten Empfehlungen der KMR ist die Reduktion der Anzahl Anhörungen, zu denen eine Einbürgerungskandidatin bzw. ein Einbürgerungskandidat erscheinen muss. Während es in den Nachbarkantonen pro Kandidat/in grundsätzlich eine Anhörung gibt, verlangt der Kanton Freiburg mindestens drei (manchmal sogar vier), die teilweise überflüssig sind. Die KMR ist der Meinung, dass die Abschaffung mindestens einer Anhörung eine Reduktion der Kosten ermöglichen würde, ohne der Qualität der Antragsprüfung zu schaden. Falls die ausführliche Anhörung, welche die für Einbürgerungen zuständige Staatsstelle aktuell zu Verfahrensbeginn durchführt, weiter bestehen sollte, wünscht sich die KMR, dass im Anschluss daran systematisch eine kurze Auswertungs-sitzung mit der Kandidatin bzw. dem Kandidaten stattfindet, um sie oder ihn auf allfällige Mängel hinzuweisen und so deren Behebung im weiteren Verfahren zu ermöglichen.

Bei der Information für die Kandidatinnen und Kandidaten sieht die KMR ebenfalls Verbesserungs¬möglichkeiten. Sie schlägt einerseits die Einführung von Vorbereitungskursen für die Einbürgerung vor, entweder auf Ebene der (grossen) Gemeinden oder auf jener der Bezirke. Dies würde den Kandidatinnen und Kandidaten eine optimale Vorbereitung auf die Anhörungen und eine vollständige Information über dieses relativ komplexe Verfahren erlauben. Andererseits ist es angebracht, schriftlich und im Internet Informationsmaterial anzubieten, das besser auf fremdsprachige Personen ausgerichtet ist.

Vorschläge positiv aufgenommen
Insgesamt wurden dem Staatsrat zehn Empfehlungen, Vorschläge und Beobachtungen unterbreitet. Die KMR ist erfreut, dass die Regierung zustimmend darauf reagiert hat, und wird deren konkrete Umsetzung aufmerksam und mit Interesse verfolgen. Sie ist überzeugt, dass die Einbürgerung durch ein verbessertes Verfahren ein noch wichtigeres Integrationswerkzeug werden kann als heute, mit dem Ziel, den gesellschaftlichen Zusammenhalt in unserem Kanton stetig zu verbessern.

Ein Morgen für weitere Überlegungen
Zur Feier ihres 10-jährigen Bestehens organisiert die KMR morgen Samstag, 28. Februar, in Villars-sur-Glâne zu diesem Thema einen Morgen unter dem Titel: "Einbürgerung: Einblicke und Ausblicke". Eine Gelegenheit, die Überlegungen weiterzuführen und die Diskussion zu eröffnen.

        CMR_Etude_naturalisation.pdf

          PDF, 1.97MB

        CMR_rapport_au_CE_recommandations.pdf

          PDF, 260.25k

content_fr:
Entre 2011 et 2014, la Commission pour l'intégration des migrant-e-s et la prévention du racisme (CMR) s'est attachée à étudier la question de la naturalisation comme facteur d'intégration. Dans ce contexte, elle a réalisé, avec l'appui administratif du Bureau de l'intégration des migrant-e-s et de la prévention du racisme, une étude sur la procédure de naturalisation dans le canton de Fribourg, enrichie d'une comparaison avec les procédures appliquées dans les trois cantons limitrophes (VD, NE, BE).  Sur la base de cette étude, entrevoyant des perspectives d'amélioration de la procédure actuelle, la CMR a élaboré, entre 2013 et 2014, des recommandations qu'elle a transmises au Conseil d'Etat à fin 2014.

Parmi les principales recommandations de la CMR figure la réduction du nombre d'auditions auxquelles un ou une candidat-e à la naturalisation doit se soumettre. Alors que, dans les cantons limitrophes, un candidat est en principe soumis à une seule audition, le canton de Fribourg impose un minimum de trois auditions (parfois même quatre), partiellement redondantes. La CMR estime que la suppression d'au moins une audition permettrait de réduire les coûts engendrés sans nuire à la qualité de l'instruction de la demande. Si l'audition approfondie actuellement menée, en début de procédure, par le service de l'Etat en charge des naturalisations devait subsister, la CMR souhaite qu'elle soit systématiquement suivie par une petite séance de débriefing avec la personne candidate, afin de la rendre attentive à ses éventuelles lacunes et de lui permettre de les combler en vue de la suite de la procédure.

Dans le domaine de l'information délivrée aux candidat-e-s, la CMR entrevoit également plusieurs pistes d'amélioration. D'une part en mettant sur pied des cours de préparation à la naturalisation, que ce soit au niveau des (grandes) communes ou des districts, ce qui permettrait aux candidat-e-s de se préparer au mieux en vue des auditions et d'être parfaitement renseigné-e-s sur cette procédure relativement complexe. Dans ce même ordre d'idée, il conviendrait d'élaborer une information - écrite et sur internet - mieux adaptée à une population allophone.

Propositions bien accueillies
En tout, ce sont dix recommandations, propositions et observations qui ont été transmises au Conseil d'Etat. La CMR se réjouit qu'elles aient été bien accueillies par le Gouvernement et suivra avec intérêt et attention les suites concrètes qui y seront données. Elle est convaincue qu'en améliorant encore sa procédure, la naturalisation peut devenir un mécanisme d'intégration plus important encore qu'aujourd'hui, dans le but de toujours renforcer la cohésion sociale de notre canton.

Une matinée pour poursuivre la réflexion
Pour marquer son 10e anniversaire, la CMR organisera demain samedi 28 février à Villars-sur-Glâne une matinée consacrée à ce thème, sous le titre : " La naturalisation en perspective : regards croisés ". Une occasion de poursuivre la réflexion et d'ouvrir le débat.

        CMR_Etude_naturalisation.pdf

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type_harmonized: news


lead_de: Heute Freitag hat die Kommission für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention (KMR) dem Hotel des Alpes in Düdingen den Preis Migration und Arbeit verliehen. Der Preis belohnt das Unternehmen für sein Ausbildungsprogramm in den Berufen der Hotellerie und Gastronomie, das sich an Arbeitsuchende, mehrheitlich mit Migrationshintergrund, richtet.

lead_fr: La Commission pour l'intégration des migrant-e-s et la prévention du racisme (CMR) a remis aujourd'hui vendredi son Prix Migration et Emploi à l'Hôtel des Alpes, à Guin. Ce prix récompense le programme de formation aux métiers de l'hôtellerie-restauration que l'établissement destine à des personnes en recherche d'emploi, majoritairement issues de la migration.

title_de: Hotel des Alpes gewinnt Preis Migration und Arbeit 2015 für seinen Beitrag zur beruflichen Qualifikation von arbeitslosen Migrantinnen und Migranten

title_fr: L'Hôtel des Alpes reçoit le Prix Migration et Emploi 2015 pour sa contribution à la qualification professionnelle de personnes sans emploi, principalement migrantes

content_de:
Nach zwei Gewinnern aus dem Greyerzbezirk - Gachet Ruffieux SA (Charmey) 2011 und JPF Construction SA (Bulle) 2013 - wird dieses Jahr ein Arbeitgeber des Sensebezirks mit dem Preis Migration und Arbeit ausgezeichnet: die öffentliche Gaststätte Hotel des Alpes, die seit 1997 vom Trägerverein Gastro Projekt Freiburg geführt wird. In Anwesenheit von Staatsratspräsident Erwin Jutzet und der Gemeindevertreterinnen und -vertreter von Düdingen überreichte die Präsidentin der KMR und Grossrätin Erika Schnyder heute dem Präsidenten von Gastro Projekt Freiburg, Anton Näpflin, den Preis Migration und Arbeit.

Das Hotel des Alpes hat sich zum Ziel gesetzt, die berufliche Wiedereingliederung von Arbeitslosen zu fördern, indem ihnen eine Grundausbildung in den verschiedenen Berufen der Hotellerie und Gastronomie (Küche, Service/Buffet, Hausdienst) ermöglicht wird. Das Hotel des Alpes nimmt einen Leistungsauftrag des Amts für den Arbeitsmarkt für die dauerhafte Bereitstellung von 22 Ausbildungsplätzen für die Programmteilnehmenden wahr.

Obwohl sich das Programm nicht speziell an Migrantinnen und Migranten richtet, stellen diese die Mehrheit der Auszubildenden. So waren 2013 von den 135 Programmteilnehmenden drei Viertel Migrantinnen und Migranten aus 36 verschiedenen Nationen.

Eine von drei Personen findet eine Stelle
Die KMR ist der Ansicht, dass das Hotel des Alpes einen wichtigen Beitrag zur Integration der Migrantinnen und Migranten auf dem Arbeitsmarkt leistet, und dies mit einer spezifischen und konkreten Massnahme, die sich sowohl durch ihre Qualität als auch durch ihre Vielseitigkeit abhebt. So wird den Teilnehmenden, die über keine ausreichenden Kenntnisse einer Kantons¬sprache verfügen, zusätzlich ein Sprachkurs angeboten. Die erfolgreichsten Teilnehmenden können ihre Ausbildung ausserdem mit einer Attestprüfung bei Gastro Fribourg und einem Diplom abschliessen. Die KMR lobt zudem, dass die berufliche Eingliederung ganzheitlich und langfristig betrachtet wird und dass das Ausbildungsprogramm Theorie und Praxis verbindet. Auch die ausgesprochene Dauerhaftigkeit des Projekts und sein Erfolg haben die Kommission überzeugt: 2013 haben 33 von 135 Teilnehmenden die Prüfung von Gastro Fribourg bestanden und 38 haben eine Stelle gefunden.

content_fr:
Après deux lauréats issus du district de la Gruyère - Gachet Ruffieux SA (Charmey) en 2011 et JPF Construction SA (Bulle) en 2013 - c'est au tour d'un employeur du district de la Singine de recevoir le Prix Migration et Emploi : l'Hôtel des Alpes, un établissement public géré depuis 1997 par l'association Gastro Projekt Freiburg. C'est en présence du Président du Conseil d'Etat, Erwin Jutzet, et des autorités communales de Guin, que la présidente de la CMR, la députée Erika Schnyder, a remis aujourd'hui le Prix Migration et Emploi au président de Gastro Projekt Freiburg, Anton Näpflin.

La mission que se donne l'Hôtel des Alpes est de favoriser la réinsertion professionnelle de personnes sans emploi, en leur permettant de suivre une formation qualifiante dans les divers métiers de l'hôtellerie-restauration (cuisine, service/buffet, services domestiques). L'Hôtel des Alpes bénéficie d'un mandat de prestation du Service public de l'emploi pour la mise à disposition permanente de 22 places de formation pour les participants au programme.

Si le programme de formation n'est pas spécifiquement destiné aux personnes migrantes, ces dernières représentent la majorité des bénéficiaires. Ainsi, en 2013, sur les 135 participant-e-s au programme, les trois quarts étaient issues de la migration, représentant 36 nationalités différentes.

Emploi retrouvé pour un participant sur trois
Pour la CMR, l'Hôtel des Alpes offre ainsi une contribution importante à l'intégration des migrant-e-s sur le marché du travail, par une mesure spécifique et concrète, qui se distingue tant par sa qualité que par sa diversité. Un cours de langue complémentaire est ainsi proposé aux participants qui n'ont pas une maîtrise suffisante d'une langue cantonale. Les participants les plus qualifiés peuvent également conclure leur formation en passant un examen auprès de Gastro Fribourg, avec diplôme à la clé. L'insertion professionnelle est considérée de manière globale et durable, et le programme de qualification tisse des liens entre théorie et pratique, apprécie encore la CMR. Qui a également été sensible à la grande durabilité du projet, ainsi qu'à son succès : en 2013, 33 des 135 participants ont réussi l'examen de Gastro Fribourg, et 38 d'entre eux ont retrouvé un emploi.


lead_de: Soll die Zahl der Notare, die im Kanton praktizieren dürfen, erhöht werden oder soll der geltende Numerus Clausus vielmehr ganz einfach aufgehoben werden? Diese Frage steht im Zentrum des Vorentwurfs zur Änderung des Notariatsgesetzes, den der Staatsrat diese Woche in Vernehmlassung schickt (www.fr.ch/vernehmlassungen). Der Vorentwurf sieht zudem vor, die Aufsicht über die Notare einer neuen Notariatskommission zu übertragen.

lead_fr: Faut-il augmenter le nombre de notaires autorisés à exercer dans le canton ou supprimer purement et simplement le numerus clausus actuellement en vigueur ? Cette question est au cœur de l'avant-projet visant la modification de la loi sur le notariat, que le Conseil d'Etat met cette semaine en consultation (www.fr.ch/consultations). Il est également envisagé de confier la surveillance à une nouvelle Commission du notariat.

title_de: Zukunft des Numerus Clausus als zentrale Frage des Vorentwurfs zur Änderung des Notariatsgesetzes

title_fr: L'avenir du numerus clausus au cur de l'avant-projet de modification de la loi sur le notariat

content_de:
Die Zahl der im Kanton zugelassenen Notare hat sich seit 1986 nicht verändert: Es sind 42 ohne jene praktizierenden Notare, die über 70 Jahre alt sind. Die Bevölkerung hingegen ist seither um mehr als 50 % gewachsen, von weniger als 200 000 auf über 300 000 Einwohnerinnen und Einwohner. Dieses Wachstum hat zu einer mindestens ebenso starken Zunahme des Volumens der Notariatsaufträge geführt. Zwar wurde die Höchstzahl von 42 Notaren bis vor Kurzem nie erreicht, seit Oktober 2013 ist dies jedoch der Fall: Zurzeit praktizieren im Kanton 48 Notare (davon fünf, die über 70-jährig sind und deshalb vom Numerus Clausus ausgeschlossen sind).

Der Vorentwurf schlägt zwei Varianten zur Lösung des Problems vor. Entweder eine Anhebung der Höchstzahl der Notare auf 50 oder ganz einfach die Abschaffung des Numerus Clausus. Die Befürworter der ersten Variante sehen darin die Weiterführung eines Systems, das eine strenge staatliche Kontrolle, die Rechtssicherheit und die Unabhängigkeit der Notare garantiert, die so von ihrem Beruf leben können, ohne ihre Tätigkeiten erweitern zu müssen. Die Befürworter der zweiten Variante sind hingegen der Meinung, dass der Numerus Clausus eine ungerechtfertigte Einschränkung der Wirtschaftsfreiheit darstelle, die ausserdem die Chancengleichheit untergrabe (namentlich zuungunsten der jungen Notare), und dass eine Liberalisierung eine Verbesserung der Notariatsdienste ermöglichen würde.

Schaffung einer Aufsichtskommission
Die zweite grosse Neuerung des Vorentwurfs betrifft die Änderung des Systems der Notariatsaufsicht. Zurzeit fällt diese Aufgabe dem Staatsrat zu, der sie über die Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) wahrnimmt, während die Disziplinarbehörde auf drei Instanzen verteilt ist: auf die Notariatskammer für wenig gravierende Fälle, den Staatsrat für schwere Verfehlungen und die SJD für alle übrigen Fälle. Diese Aufteilung ist nicht zufriedenstellend. Der Staatsrat schlägt deshalb vor, das für den Anwaltsberuf geltende System zu übernehmen und eine Notariatskommission zu schaffen, die als einzige Aufsichts- und Disziplinarbehörde tätig wäre. Ausserdem schlägt der Vorentwurf für Fälle, in denen eine Privatperson Anzeige erstattet, die Einführung eines vorgängigen Mediationsverfahrens vor, für das die Notariatskammer zuständig wäre.

Der Staatsrat nützt die Gelegenheit des Vorentwurfs zudem für eine kleine Bereinigung des Gesetzes, das einige überholte Bestimmungen enthält. Weiter wird auch eine Verordnung zur Änderung des Reglements zur Ausführung des Notariatsgesetzes in Vernehmlassung gegeben. Die vorgeschlagenen Änderungen betreffen namentlich die Zweitbüros der Notare, die finanziellen Sicherheiten, die diese leisten müssen, die Höhe ihrer Haftpflichtversicherungssumme und den Gebührentarif bei der Gründung von Gesellschaften.

Änderungen auf Bundesebene geplant
Die Notwendigkeit der Revision des Notariatsgesetzes wurde bereits in zwei parlamentarischen Interventionen hervorgehoben: im Postulat 2080.10 der Grossräte Nicolas Rime und Hugo Raemy, und in der Motion 2013-GC-77 der Grossräte Raoul Girard und Benoît Rey. In seiner Antwort auf das Postulat hatte der Staatsrat eingeräumt, dass das Gesetz grundlegend überarbeitet werden müsse. Der Zeitpunkt für eine solche Gesamtrevision ist jedoch unterdessen nicht günstig, weil auf Bundesebene grössere Änderungen vorgesehen sind, namentlich was die Anforderungen an die Form öffentlicher Urkunden betrifft, aber auch was die Freizügigkeit der öffentlichen Urkunden und der Notare selbst angeht.

content_fr:
Depuis 1986, le nombre maximal des notaires autorisés à exercer dans le canton n'a pas évolué : 42, compte non tenu des notaires en exercice ayant dépassé l'âge de 70 ans. Depuis lors, la population, elle, a augmenté de plus de 50%, passant de moins de 200 000 habitants à plus de 300 000 habitants. Cette croissance a engendré une augmentation au moins aussi importante du volume des affaires notariales. Si cette limite maximale de 42 notaires n'avait jamais été atteinte jusqu'à il y a peu, elle l'est depuis octobre 2013 : le canton compte actuellement 48 notaires (dont cinq de plus de 70 ans étant exclus du numerus clausus).

L'avant-projet de loi propose deux variantes pour résoudre ce problème. Soit augmenter le nombre maximal des notaires à 50, soit supprimer purement et simplement le numerus clausus. Les partisans de la première variante y voient la perpétuation d'un système garant d'un strict contrôle étatique, de la sécurité du droit et de l'indépendance des notaires assurés de pouvoir vivre sans diversifier leurs activités. Les partisans de la seconde variante estiment au contraire que le numerus clausus est une entrave injustifiée à la liberté économique, qui de surcroît porte atteinte au principe de l'égalité des chances (notamment au préjudice des jeunes notaires), et qu'une libéralisation est susceptible d'améliorer la qualité des services des notaires.

Création d'une commission de surveillance
Deuxième grande innovation de l'avant-projet : la modification du système de surveillance des notaires. Actuellement, cette tâche est dévolue au Conseil d'Etat, qui l'exerce par le biais de la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ), tandis que l'autorité disciplinaire est répartie entre trois instances : la Chambre des notaires pour les cas peu graves, le Conseil d'Etat pour les manquements graves et la DSJ pour tous les autres cas. Cette répartition est insatisfaisante. Le Conseil d'Etat propose d'adopter le modèle en vigueur pour la profession d'avocat et de créer une Commission du notariat, qui fonctionnerait comme autorité unique de surveillance et disciplinaire. A noter que dans les cas de dénonciation émanant d'un privé, l'avant-projet propose d'instaurer une procédure préalable de médiation, dont l'autorité serait confiée à la Chambre des notaires.

En outre, le Conseil d'Etat profite de cet avant-projet pour effectuer un petit toilettage de la loi, qui comporte quelques dispositions devenues désuètes. Enfin, un projet d'ordonnance modifiant le règlement d'exécution de la loi sur le notariat est également mis en consultation. Les modifications proposées portent notamment sur les bureaux secondaires des notaires, sur les sûretés financières que ces derniers doivent fournir, sur la hauteur de leur assurance en responsabilité civile, ainsi que sur le tarif des émoluments lors de création de sociétés.

Modifications attendues sur le plan fédéral
La nécessité de réviser cette loi avait déjà été mise en évidence par deux interventions parlementaires : le postulat 2080.10 des députés Nicolas Rime et Hugo Raemy, ainsi que la motion 2013-GC-77 des députés Raoul Girard et Benoît Rey. Dans sa réponse au postulat, le Conseil d'Etat avait admis la nécessité d'un réexamen profond de cette loi. Une telle révision totale est toutefois devenue entretemps inopportune, en raison de modifications majeures qui devraient intervenir dans le droit fédéral, notamment en matière d'exigences relatives à la forme authentique, mais aussi de libre circulation des actes authentiques et des notaires eux-mêmes.


lead_de: ie Sicherheits- und Justizdirektion hat den Vorentwurf zur Gesamtrevision der Gesetzgebung über die Gebäudeversicherung sowie die Feuerpolizei und den Schutz vor Elementarschäden in Vernehmlassung gegeben (www.fr.ch/vernehmlassungen). Leitgedanke ist die Verschmelzung der beiden Gesetze in einem einzigen Gesetz. Die Rolle und Arbeitsweise der Kantonalen Gebäudeversicherung (KGV) werden konsolidiert und ihre Leistungen erweitert.

lead_fr: La Direction de la sécurité et de la justice a mis en consultation (www.fr.ch/consultations) son avant-projet de refonte totale de la législation sur l'assurance des bâtiments et de celle sur la police du feu et la protection contre les éléments naturels. Idée maîtresse : fondre les deux lois en une seule. Le rôle et le fonctionnement de l'Etablissement cantonal d'assurance des bâtiments (ECAB) sera consolidé. Les prestations étendues.

title_de: Gemeinsames Gesetz über Gebäudeversicherung und Feuerpolizei bringt mehr Effizienz und bessere Versicherungsleistungen

title_fr: L'assurance des bâtiments et la police du feu sous un même toit légal, pour plus d'efficience et des prestations améliorées pour les assurés

content_de:
Die Gesamtrevision des Gesetzes betreffend die Feuerpolizei und den Schutz gegen Elementarschäden (FPolG) und des Gesetzes über die Versicherung der Gebäude gegen Brand und andere Schäden (GVG) gehört zu den Zielen des Regierungsprogramms und Finanzplans der Legislaturperiode 2012-2016 und ist diese Woche in eine entscheidende Phase gegangen. Nach Prüfung durch den Staatsrat hat die Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) ihren Vorentwurf des Gesetzes über die Gebäudeversicherung, die Prävention und die Hilfeleistungen bei Brand und Elementarschäden in Vernehmlassung gegeben.

Aus zwei Gesetzen eines machen, um Verweise und Redundanzen zu vermeiden und um mehr Logik und Struktur in die Bereiche Organisation, Finanzen und Aufgabenverteilung zu bringen: Das ist eine der grossen Neuerungen, die nach einem Analyse- und Überlegungsprozess von zwei Jahren vorgeschlagen werden. An diesem Prozess unter Leitung der SJD waren nicht nur die Verantwortli-chen und Fachleute der KGV beteiligt, sondern auch Vertreterinnen und Vertreter von betroffenen Behörden (Gemeinden, Oberämter), anderen Stellen der Kantonsverwaltung, verschiedenen Partnern (Feuerwehrleute, Kaminfeger, Elektrizitätswerke) und Privatversicherungen.

Wirksamer und effizienter
Resultat: ein Gesetz mit 125 Artikeln gegenüber den etwas mehr als 150 Artikeln der beiden aktuellen Gesetze. Im ersten Teil des Vorentwurfs werden die Rechtsform, die Arbeitsweise und die Befugnisse der KGV und der anderen Behörden definiert. Hier gibt es keine Umwälzungen: Der Grundsatz des Versicherungsobligatoriums und das Monopol der KGV werden beibehalten. Die Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen der KGV-Direktion, ihrem Verwaltungsrat und dem Staatsrat, aber auch zwischen den Oberämtern und den Gemeinden wurde hingegen grundlegend überdacht, um mehr Wirksamkeit und Effizienz zu erreichen.

Die Rolle der KGV in der Prävention wird gestärkt. Wichtigste Änderung: Ihre Kompetenzen werden auf den Bereich Elementarrisiken für Gebäude ausgedehnt. Im Bereich der Kontrollen hält der Vorentwurf an der obligatorischen regelmässigen Kontrolle und Reinigung der Wärmeanlagen (Kaminreinigung) und am Monopol der Kaminreinigungsunternehmen und ihrer Organisation nach Sektoren fest.

Verbesserte Leistungen
Im Versicherungsbereich nimmt der Vorentwurf die Entwicklungen im Bausektor und die veränderten Erwartungen der Versicherten gegenüber ihrem Versicherer auf und zwar in erster Linie im Interesse der Versicherten, d. h. der Hauseigentümer des Kantons. Ein Ziel, das mit der verstärkten Mobilität der Gesellschaft zusammenhängt, besteht darin, eine gewisse Harmonisierung der Vorschriften und Praktiken mit denjenigen anderer kantonaler Gebäudeversicherungen zu erreichen.

Bestimmte "Überbleibsel" aus der Vergangenheit wie der Nicht-Einschluss der Küchen in die Deckung der KGV werden mit der Inkraftsetzung des neuen Gesetzestextes bereinigt, müssen aber im Gesetz nicht erwähnt werden. Bei den versicherten Risiken enthält der Vorentwurf der Ausfüh-rungsverordnung, der gleichzeitig in Vernehmlassung gegeben wurde, eine für die Versicherten interessante Neuerung, nämlich die Deckung von Schäden durch Rauch und Hitze, sofern diese durch plötzliche und zufällige Einwirkung ausgelöst werden. Bei den Versicherungsleistungen besteht eine der wichtigsten Änderung darin, dass die Gebäude grundsätzlich zum Neuwert und nicht mehr zum Ersatzwert versichert werden. Allerdings sind hier einige Ausnahmen vorgesehen.

Die zahlreichen Verbesserungen kommen vor allem den Versicherten zugute, deren Interessen im Zentrum der Gesetzesrevision standen. Ihre Einführung ist denn voraussichtlich auch ohne Prämienerhöhung möglich.

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Réviser totalement la loi sur la police du feu et la protection contre les éléments naturels (LPolFeu) et celle sur l'assurance des bâtiments contre l'incendie et les autres dommages (LAssB): c'est l'un des objectifs du Programme gouvernemental et plan financier de la législature 2012-2016 qui a franchi cette semaine une étape-clé. Après validation par le Conseil d'Etat, la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ) a mis en consultation son avant-projet de loi sur l'assurance immobilière, la prévention et les secours en matière de feu et d'éléments naturels.

De deux lois, n'en faire plus qu'une seule. Pour éviter les renvois et les redondances. Pour donner davantage de logique et de structure en matière d'organisation, de finances, de répartition des compétences. C'est l'une des grandes nouveautés proposées, à l'issue d'un processus d'analyse et de réflexion long de deux années, qui a mis autour de la table, sous l'égide de la DSJ),  non seulement les responsables et les spécialistes de l'ECAB, mais également des représentants des autorités concernées (communes, Préfectures), d'autres services de l'administration cantonale, des différentes partenaires (pompiers, ramoneurs, entreprises électriques) et des assureurs privés.

Plus d'efficacité et d'efficience
Résultat : une loi de 125 articles, contre un peu plus de 150 pour les deux lois actuelles. Dans une première partie, l'avant-projet définit le statut, le fonctionnement et les compétences de l'ECAB et des autres autorités. Pas de révolution : le principe de l'assurance obligatoire et le monopole de l'ECAB sont maintenus. Mais la répartition des compétences - entre la direction de l'ECAB, son conseil d'administration et le Conseil d'Etat, mais aussi entre préfets et communes - est revue en profondeur pour donner à l'ensemble davantage d'efficacité et d'efficience.

Le rôle de l'ECAB en matière de prévention est renforcé. Evolution notable : sa responsabilité est étendue au domaine des risques éléments naturels liés aux bâtiments. Dans le domaine des contrôles, l'avant-projet maintien l'obligation du contrôle et du nettoyage périodique des installations thermique - le ramonage - et maintien le monopole des entreprises de ramonage et leur organisation par secteur.

Prestations améliorées
En matière d'assurance, l'avant-projet intègre l'évolution du domaine de la construction, ainsi que celle des attentes des assurés à l'égard de leur assureur, dans la perspective première des intérêts des assurés, à savoir tous les propriétaires de bâtiments du canton. L'un des objectifs, qui découle notamment de la plus grande mobilité de la société, est d'atteindre une certaine harmonisation des normes et pratiques avec celles des autres établissements cantonaux.

Certaines incongruités héritées du passé, comme l'exclusion des cuisines dans la couverture des bâtiments par l'ECAB, seront corrigées dans la foulée de la refonte législative, mais sans nécessité une mention au niveau de la loi. Quant aux risques assurés, l'avant-projet de règlement d'exécution, mis en consultation en parallèle, introduit une nouveauté intéressante pour les assurés, à savoir la couverture des dommages causés par la fumée et par la chaleur lorsqu'elles surviennent de manière soudaine et accidentelle. En matière de prestation d'assurance, l'un des changements majeur réside dans l'adoption du principe de l'assurance des bâtiments à leur valeur à neuf, et non plus à la valeur de remplacement. Certaines dérogations sont toutefois prévues.

Ces nombreuses améliorations profitent avant tout aux assurés, dont les intérêts ont été mis au cœur de la loi. Si bien qu'elles pourront a priori être introduites sans aucune augmentation des primes.


lead_de: Die Zusammenarbeit der Kantone Freiburg, Jura und Neuenburg bei der Ausbildung von Polizeiaspirantinnen und -aspiranten ist in eine neue, bedeutende Phase getreten: Mit der Unterzeichnung einer interkantonalen Vereinbarung diesen Donnerstagmorgen in Murten haben sie den Grundstein für das überregionale Polizeiausbildungszentrum "Centre interrégional de formation de police" (CIFPOL) gelegt. Die Ausbildung findet zwar weiterhin an den zwei aktuellen Standorten Colombier und Freiburg statt, es wurde jedoch mit Major Emre Ertan ein gemeinsamer Direktor ernannt. Ertan hat insbesondere die Aufgabe, die definitive Struktur und Organisation des Zentrums vorzuschlagen.

lead_fr: C'est une nouvelle étape - majeure - que les cantons de Fribourg, du Jura et de Neuchâtel ont franchi dans leur collaboration en matière de formation des aspirant-e-s de police. En vertu d'une convention intercantonale signée ce jeudi matin à Morat, ils ont donné naissance au Centre interrégional de formation de police (CIFPOL). Si la formation continuera à être donnée sur les deux sites actuels de Colombier et Fribourg, un directeur commun a été nommé en la personne du major Emre Ertan. Il aura notamment pour tâche de proposer la structure et l'organisation définitive du centre.

title_de: Kantone Freiburg, Jura und Neuenburg schaffen überregionales Polizeiausbildungszentrum

title_fr: Les cantons de Fribourg, du Jura et de Neuchâtel créent le Centre interrégional de formation de police

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 Am kommenden 1. Oktober entsteht das überregionale Polizeiausbildungszentrum Centre interrégional de formation de police (CIFPOL) aus der Fusion der Polizeiaspirantenschule (PAS) Freiburg und der Ecole régionale d'aspirants de police (regionale Polizeiaspirantenschule / ERAP) Colombier (NE). Die Neugründung stellt eine wichtige Phase in der Zusammenarbeit der Kantone Freiburg, Jura und Neuenburg bei der Ausbildung von Polizeiaspirantinnen und  aspiranten dar. Die Zusammenarbeit wurde bereits im Oktober 2013 aufgenommen. Damals unterzeichneten die drei Kantone eine Vereinbarung, mit der ein Prozess zur Harmonisierung der Ausbildungen beider Schulen angestossen und gemeinsame Aktivitäten in die Wege geleitet wurden.

 Die Gründung der neuen, gemeinsamen Schule ist Gegenstand einer interkantonalen Vereinbarung, die Erwin Jutzet, Staatsratspräsident und Sicherheits- und Justizdirektor des Kantons Freiburg, Charles Juillard, Finanz-, Justiz- und Polizeiminister der Republik und des Kantons Jura sowie Alain Ribaux, Staatsrat und Vorsteher des Justiz-, Sicherheits- und Kulturdepartements der Republik und des Kantons Neuenburg im Namen ihrer Regierungen diesen Donnerstagmorgen in Murten unterzeichnet haben.

 Major Emre Ertan zum Direktor ernannt
 Das CIFPOL durchläuft zunächst eine erste Phase bis Ende 2016. In dieser Phase werden die beiden, in der neuen Einrichtung vereinten Ausbildungsstandorte Colombier und Freiburg der Leitung des neuen Direktors Major Emre Ertan unterstellt, der stellvertretender Kommandant und Leiter der Kommandodienste der Neuenburger Polizei ist. Seine Aufgabe wird sein, das CIFPOL zu leiten, die Harmonisierung der Ausbildung abzuschliessen und das CIFPOL in den interkantonalen Gremien für die Polizeiausbildung zu vertreten. Ausserdem wird er den Prozess zur Ausarbeitung der Statuten sowie der definitiven Struktur und Organisation des Zentrums anleiten, deren Inkrafttreten nach der Verabschiedung durch die zuständigen kantonalen Behörden Anfang 2017 geplant ist.

 Der Direktor des Ausbildungszentrums wird bei seinen Aufgaben von einem Direktionskomitee (CODIR) unterstützt, das aus den Kommandanten der drei Kantonspolizeien besteht und vom Kommandanten der Freiburger Kantonspolizei Pierre Schuwey präsidiert wird. Das CODIR ist seinerseits einem Lenkungsausschuss (COPIL) unterstellt, dem die drei für die Polizei zuständigen Staatsräte angehören und das unter dem Vorsitz des Freiburger Staatsrats Erwin Jutzet steht.

 Mehr Effizienz dank Synergien
 Die intensivere Zusammenarbeit der drei Kantone entspricht dem übergeordneten Ziel zur weiteren Verbesserung der Ausbildung ihrer Polizeiaspirantinnen und  aspiranten durch eine gemeinsame, effektive und effiziente Einrichtung, welche von den bewährten Methoden und Kompetenzen der beiden ursprünglichen Einheiten profitiert. Die nutzbaren Synergien und die gleichzeitige Beibehaltung der Nähe zwischen den Ausbildungsstandorten und den Herkunftsorten der Aspirantinnen und Aspiranten erlauben es zudem, besonders kostengünstig weiterhin 60-70 Personen pro Jahr auszubilden. Mittelfristig soll das CIFPOL auch im Bereich der Weiterbildung aktiv werden.

 Die Gründung des CIFPOL ist Teil des nationalen Prozesses zur Konzentration der Polizeiaus-bildungen in regionalen Zentren entsprechend dem allgemeinen Polizeiausbildungskonzept, das die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und  direktoren (KKJPD) beschlossen hat. In der Deutschschweiz werden alle Polizeiaspirantinnen und -aspiranten in den drei Zentren Hitzkirch (LU), Amriswil (TG) und Zürich ausgebildet. In der Romandie ist der Plan der Konferenz der Justiz- und Polizeidirektoren der lateinischen Schweiz (LKJPD), ein einziges Westschweizer Ausbildungszentrum zu schaffen, bisher daran gescheitert, dass kein, für alle annehmbarer Standort gefunden werden konnte. Seine Umsetzung wird jedoch langfristig weiterhin angestrebt.

content_fr:
 Le 1er octobre prochain naîtra le Centre interrégional de formation de police (CIFPOL), issu de l'union de l'Ecole d'aspirants de police (EAP) de Fribourg et de l'Ecole régionale d'aspirants de police (ERAP) de Colombier (NE). Cette création constitue une étape majeure de la collaboration entre les cantons de Fribourg, du Jura et de Neuchâtel en matière de formation des aspirant-e-s de police. Une collaboration entamée en octobre 2013 déjà par le biais d'une convention qui lançait un processus d'harmonisation de la formation dispensée par les deux écoles et de mise sur pied de cours et activités communs.

 La création de cette nouvelle école commune fait l'objet d'une convention intercantonale, signée ce jeudi matin à Morat au nom de leur Gouvernement respectif par MM. Erwin Jutzet, Président du Conseil d'Etat et Directeur de la sécurité et de la justice du canton de Fribourg, Charles Juillard, Ministre des finances, de la justice et de la police de la République et Canton du Jura, et Alain Ribaux, Conseiller d'Etat et Chef du Département de la justice, de la sécurité et de la culture de la République et Canton de Neuchâtel.

 Le major Emre Ertan nommé directeur
 Le CIFPOL va connaître une première phase jusqu'à fin 2016. Durant cette période, les deux sites de formation de Colombier et Fribourg, réunis dans la nouvelle entité, seront placés sous la conduite d'un nouveau directeur, en la personne du major Emre Ertan, adjoint du commandant et chef des services du commandement de la Police neuchâteloise. Il aura pour tâche de diriger le CIFPOL, de finaliser l'harmonisation de la formation et de représenter le CIFPOL au sein des instances intercantonales de formation policière, mais également de gérer le processus d'élaboration du statut, de la structure et de l'organisation définitives du centre, dont l'entrée en vigueur est prévue au début 2017, après adoption par les autorités cantonales compétentes.

 Dans ses tâches, le directeur du centre sera chapeauté par un comité de direction (CODIR) composé des commandants des trois polices cantonales, et présidé par le Commandant de la Police cantonale fribourgeoise Pierre Schuwey. Ce CODIR sera lui-même subordonné à un comité de pilotage (COPIL) composé des trois conseillers d'Etat en charge de la police et présidé par le Conseiller d'Etat fribourgeois Erwin Jutzet.

 Synergies pour plus d'efficience
 L'intensification de cette collaboration entre les trois cantons répond à l'objectif principal de renforcer encore la qualité de la formation de leurs aspirant-e-s de police en mettant sur pied une structure commune efficace et efficiente, bénéficiant des meilleures pratiques et compétences des deux entités originelles. Les synergies réalisables, mais aussi le maintien d'une grande proximité entre sites de formation et provenance des aspirant-e-s, permettront en outre de continuer à former un effectif annuel de 60 à 70 personnes pour un coût particulièrement avantageux. A moyen terme, le CIFPOL est également appelé à investir le domaine de la formation continue.

 La création du CIFPOL s'inscrit dans le processus national de concentration de la formation policière dans des centres régionaux,  selon le concept général de formation dans le domaine de la police adopté par la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP). En Suisse alémanique, l'ensemble des aspirant-e-s sont formés dans trois centres, à Hitzkirch (LU), Amriswil (TG) et Zurich. En Suisse romande, la volonté de la Conférence latine des chefs des départements de justice et police (CLDJP) de créer un seul centre romand de formation bute pour l'heure sur l'impossibilité de trouver un site commun acceptable pour tous, mais demeure un objectif à long terme.


lead_de: Die Gemeinden können bestimmten Betrieben wie Garagen und Gartencentern erlauben, an zwei Sonntagen pro Jahr in einem festlichen Rahmen Verkaufsausstellungen durchzuführen. Ab sofort müssen diese ausnahmsweisen Sonntagsverkäufe nicht mehr zwingend in verschiedenen Jahreszeiten stattfinden. In ihren aktualisierten Richtlinien, die den Gemeinden kürzlich mitgeteilt wurden, erlaubt die Sicherheits- und Justizdirektion den Antragstellern so, sich den Besonderheiten ihrer jeweiligen Märkte anzupassen.

lead_fr: Les communes peuvent autoriser certains commerces tels que garages et centres de jardinage à organiser des expositions-vente dans un cadre festif deux dimanches par an. Désormais, ces deux ouvertures dominicales exceptionnelles ne devront plus obligatoirement être réparties sur deux saisons. Dans la mise à jour de ses directives récemment communiquée aux communes, la Direction de la sécurité et de la justice permet ainsi aux demandeurs de s'adapter aux spécificités de leurs marchés respectifs.

title_de: Zwei Sonderbewilligungen ohne saisonale Einschränkung pro Jahr für Sonntagsverkäufe von Garagen, Möbelhäusern und Gartencentern

title_fr: Garages, commerces de meubles ou centres de jardinage pourront solliciter deux ouvertures dominicales exceptionnelles par an, sans contrainte saisonnière

content_de:
Die Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) hat ihre Richtlinien zu den Bedingungen überarbeitet, unter denen die Gemeinden ausnahmsweise Sonntagsverkäufe von Betrieben wie Garagen, Möbelhäusern und Gartencentern, die Ausstellungen zur Ankündigung neuer Modelle oder neuer Waren durchführen möchten, bewilligen dürfen. Wichtigste Neuerung: Obwohl weiterhin nur zwei Sonntagsverkäufe pro Jahr erlaubt sind, müssen diese nicht mehr zwingend in verschiedenen Jahreszeiten stattfinden. Die Änderung erfolgt auf Antrag von zwei Gartencentern (unterstützt durch ihre Standortgemeinden), deren kommerzielles Interesse an den ausnahmsweisen Öffnungen für zwei Sonntage im Frühling spricht.

Die übrigen Bedingungen für die Sonderbewilligungen bleiben unverändert. Insbesondere müssen die Sonntagsverkäufe zwingend in einem festlichen Rahmen stattfinden, in dem auch Attraktionen für Familien in Form von Musik, Verpflegung und Unterhaltung angeboten werden.

Offizielle Bewilligung der Gemeinde
Die SJD erinnert daran, dass der Grundsatz der Freiburger Gesetzgebung über die Ausübung des Handels besagt, dass die Geschäfte an Sonn- und Feiertagen geschlossen bleiben. Deshalb erfordern die ausnahmsweisen Sonntagsverkäufe eine offizielle Bewilligung der Gemeinde, die als Kopie an die SJD zu senden ist, welche in diesem Bereich als Aufsichtsbehörde fungiert. Ausserdem wird darauf hingewiesen, dass eine Sonderbewilligung die Geschäfte nicht von der Pflicht befreit, bei der Volkswirtschaftsdirektion eine Bewilligung für Sonntagsarbeit zu beantragen.

Um dem Grundgedanken des Gesetzes treu zu bleiben, werden die Gemeinden schliesslich gebeten, soweit möglich dafür zu sorgen, dass verschiedene Anlässe gleichzeitig stattfinden, damit die Bevölkerung nicht den Eindruck erhält, die Geschäfte in ihrem Kanton hätten am Sonntag generell geöffnet. Aus demselben Grund sind Sonntagsverkäufe für Warenhäuser nicht möglich. Für sie gilt weiterhin der Grundsatz der allgemeinen Schliessung an Sonn- und Feiertagen.

content_fr:
La Direction de la sécurité et de la justice (DSJ) a mis à jour ses directives relatives aux conditions d'octroi pas les communes d'autorisations exceptionnelles d'ouverture dominicale à des commerces tels que garages, commerces de meubles ou centres de jardinage, qui souhaitent organiser des expositions annonçant de nouveaux modèles ou de nouvelles marchandises. Principale nouveauté : si la limite reste fixée à deux ouvertures par années, elles ne doivent plus obligatoirement être réparties sur deux saisons. Ce changement fait suite aux demandes de deux centres de jardinage (soutenues par leurs communes sites), pour qui l'intérêt commercial de telles ouvertures exceptionnelles plaide en faveur de deux dimanches au printemps.

Les autres exigences relatives à de telles autorisations restent inchangées. En particulier, ces ouvertures doivent impérativement s'inscrire dans un contexte festif et proposer également des attractions destinées aux familles, alliant musique, gastronomie et divertissements ludiques.

Autorisation communale formelle
La DSJ rappelle que le principe de base de la loi fribourgeoise sur l'exercice du commerce stipule que les commerces sont fermés les dimanches et jours fériés. Dès lors, ces ouvertures exceptionnelles doivent faire l'objet d'une autorisation communale formelle, dont une copie doit être adressée avant l'événement à la DSJ, qui fonctionne en la matière comme autorité de surveillance. Il convient en outre d'insister sur le fait qu'une telle autorisation ne libère pas le commerce concerné de requérir auprès de la Direction de l'économie et de l'emploi une autorisation pour le travail du dimanche.

Enfin, dans le respect de l'esprit de la loi, les communes sont invitées à veiller dans la mesure du possible à concentrer ces ouvertures sur les mêmes week-ends, afin de ne pas donner au public l'impression d'une ouverture dominicale généralisée sur leur territoire. Dans ce même but, ces ouvertures dominicales ne concernent pas les grandes surfaces, qui restent soumises au régime ordinaire de fermeture.


lead_de: Die beratende Kommission im Bereich der Prostitution richtete ihre Aufmerksamkeit 2015 besonders auf die Problematik der Strassenprostitution in der Grand-Fontaine in Freiburg und der Immissionen, über die sich einige Anwohner beschweren. In einer Empfehlung an die Stadt Freiburg vertritt die Kommission die Meinung, dass ein Verbot der Strassenprostitution eine übertriebene Massnahme wäre, die möglicherweise verheerende Auswirkungen auf die Sicherheit und Gesundheit der Sexarbeiterinnen hätte. Die Kommission schlägt der Stadt vor, einige verhältnismässigere Präventionsmassnahmen und Beschränkungen zu prüfen.

lead_fr: La problématique de la prostitution de rue à la Grand-Fontaine, à Fribourg, et des nuisances dont se plaignent certains riverains a fait l'objet d'une attention particulière de la commission consultative dans le domaine de la prostitution durant l'année 2015. Dans une recommandation qu'elle a adressée à la Ville de Fribourg, la commission estime qu'une interdiction totale de la prostitution de rue serait une mesure excessive et potentiellement désastreuse pour les travailleuses du sexe en termes de sécurité et de santé. La commission propose à la ville d'évaluer quelques mesures préventives ou restrictives plus proportionnées.

title_de: Grand-Fontaine im Mittelpunkt der Arbeiten der beratenden Kommission im Bereich der Prostitution

title_fr: La Grand-Fontaine au cur des travaux de la commission consultative dans le domaine de la prostitution

content_de:
Der Staatsrat hat den Jahresbericht der beratenden Kommission im Bereich der Prostitution über den Zeitraum von 1. Juli 2014 bis 30. Juni 2015 zur Kenntnis genommen. Nachdem sich die Kommission unter dem Vorsitz von Staatsrat und Sicherheits- und Justizdirektor Erwin Jutzet in ihrem letzten Bericht vor allem einer Untersuchung zu den Arbeitsbedingungen der Sexarbeiterin-nen unter wirtschaftlichen, sanitären und sicherheitsbezogenen Gesichtspunkten gewidmet hatte, richtete sie ihre Aufmerksamkeit diesmal auf die Strassenprostitution in der Grand-Fontaine in Freiburg. Das Thema ist insofern relativ brisant, weil eine Vereinigung von Anwohnern, die sich durch Immissionen gestört fühlen, der Stadt Freiburg den formellen Antrag gestellt hat, die Strassenprostitution zu verbieten.

Verbot übertrieben
In ihrer Rolle als Beraterin der Direktionen des Staates und der Gemeinden hat die Kommission eine wissenschaftliche Untersuchung zu den Schwierigkeiten der Strassenprostitution im Allgemeinen und in der Grand-Fontaine im Besonderen durchgeführt, um alle Auswirkungen eines gänzlichen Verbots abzuschätzen. Sie kam zum Schluss, dass der positive Beitrag eines Verbots zur Reduktion der Immissionen sehr hypothetisch sei, während das Risiko einer Verschiebung der Strassenprostitution an einen oder mehrere unbestimmte Orte sehr real sei und verheerende Auswirkungen auf die Sicherheit und Prävention bei den Sexarbeiterinnen hätte. Die Kommission schloss daraus, dass ein gänzliches Verbot in der Grand-Fontaine schwerlich dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit entsprechen würde.

Aufgrund der Untersuchung lud die Kommission die Stadt Freiburg in einer Empfehlung dazu ein, drei abgestufte Massnahmen zu prüfen, die sie im Gegensatz zu einem Verbot für verhältnismässig hält. Als Erstes ist dies die Anwesenheit eines zusätzlichen Sicherheitsangestellten in den kritischen Monaten (Mai bis Juli). Diese Massnahme wurde unterdessen konkretisiert, indem das Oberamt des Saanebezirks dem Café de la Grand-Fontaine ein Zusatzpatent B+ ausgestellt hat. Dieses Patent ist an die Befolgung eines allgemeinen Sicherheitskonzepts gebunden, das von den Eigentümern und den Geschäftsführern der für die Prostitution genutzten Räumlichkeiten in der Grand-Fontaine erstellt wird. Weitere zu prüfende Massnahmen: eine Anpassung der Arbeitszeiten in der Strassen-prostitution während der kritischen Monate und Abschätzung der möglichen Auswirkungen und eventuell, als Ultima Ratio eine Beschränkung der Strassenprostitution in dieser Zeit.

Kontrollen und Präventionsmassnahmen
Der Bericht der Kommission informiert auch über die Aktivitäten ihrer verschiedenen staatlichen und vereinsmässig organisierten Mitglieder in Zusammenhang mit der Prostitution: Amt für den Arbeitsmarkt, Amt für Bevölkerung und Migration, Kantonsarztamt, Kantonspolizei, Staatsanwalt-schaft, Oberämter sowie die Vereine Solidarité Femmes Freiburg und das Programm Grisélidis von Fri-Santé.

Im Bereich der Sicherheit hat die Kantonspolizei im Berichtzeitraum 237 Sexarbeiterinnen registriert und 150 Salons kontrolliert. Es wurden 70 Strafanzeigen, mehrheitlich wegen fehlender Anmeldung, eingereicht. Ausserdem führte die Staatsanwaltschaft zwei Strafverfahren wegen Förderung der Prostitution durch.

Im Bereich der Verwaltung lobt die Sicherheits- und Justizdirektion die sehr gute Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen beteiligten Behörden, seien dies das Amt für Gewerbepolizei, die Oberämter oder die Gemeinden. Insgesamt blieb die Zahl der Prostitutionsräumlichkeiten mit 25 Salons und Räumlichkeiten, die für die Prostitution genutzt werden, stabil.

Prävention und Betreuung
Der letzte, nicht weniger wichtige Bereich der kantonalen Politik im Bereich der Prostitution betrifft die Prävention sowie die soziale und medizinische Betreuung der Sexarbeiterinnen. Das Programm Grisélidis hat seine Arbeit vor Ort noch intensiviert. So wurden 951 Nachmittags-Sprechstunden (516 im vorherigen Zeitraum) gehalten und 1149 Besuche im Präventionsbus, der am Donnerstagabend an der Grand-Fontaine stationiert ist, verzeichnet. Die Sexarbeiterinnen finden dort Rat und Unterstützung bei administrativen, gesundheitlichen und juristischen Fragen. Wegen fehlender Mittel musste Grisélidis Ende Juni 2015 eine der beiden Nachmittagssprechstunden aufgeben.

Solidarité Femmes Freiburg begleitete drei Frauen, die Opfer einer Vergewaltigung und/oder von Gewalt geworden waren. Der Sektor für Familienplanung und Sexualinformation des Kantons-arztamtes bietet den vielen Sexarbeiterinnen, die ihn aufsuchen, ebenfalls Sprechstunden und Begleitung an.

Im Zeitraum 2015-2016 wird sich die Kommission mit der Information für Sexarbeiterinnen und die übrigen beteiligten Akteure befassen. Sie wird sich auch der Arbeit des Programms Grisélidis widmen, da die Einstellung eines Teils der Leistungen aus finanziellen Gründen beunruhigend ist. Schliesslich wird sie einen Erfahrungsaustausch mit der Kommission für das Prostitutionsgewerbe des Kantons Bern in die Wege leiten.

        fr_RAP_Prostitution_2014-2015.pdf

          PDF, 23.43k

content_fr:
Le Conseil d'Etat a pris acte du rapport annuel de la Commission consultative dans le domaine de la prostitution, portant sur la période du 1er juillet 2014 au 30 juin 2015. Après s'être particulièrement concentré, dans son précédent rapport, sur l'analyse des conditions de travail des travailleuses du sexe sous l'angle économique, sanitaire et sécuritaire, la commission, présidée par le Conseiller d'Etat Directeur de la sécurité et de la justice Erwin Jutzet, a pointé son projecteur sur l'exercice de la prostitution de rue à la Grand-Fontaine, à Fribourg. Un thème relativement aigu, dans la mesure où une association de riverains incommodés par les nuisances a formellement demandé à la Ville de Fribourg de faire interdire cette prostitution de rue.

Une interdiction serait excessive
Conformément à son rôle de conseil aux Directions de l'Etat et aux communes, la commission a réalisé une analyse scientifique des enjeux de la prostitution de rue en général et à la Grand-Fontaine en particulier, afin d'évaluer toutes les conséquences possibles qu'aurait une interdiction pure et simple. Elle conclut que les conséquences positives en termes de réduction des nuisances collatérales demeurent très hypothétiques, tandis que les risques de déplacement de la prostitution de rue dans un ou plusieurs endroits indéterminés sont eux bien réels, avec des conséquences désastreuses en matière de sécurité et de prévention auprès des travailleuses du sexe. La commission conclut donc qu'une interdiction totale à la Grand-Fontaine résisterait difficilement à l'examen du principe de proportionnalité.

Sur la base de cette analyse, la commission a adressé à la Ville de Fribourg une recommandation, qui l'invite à évaluer, dans l'ordre, trois mesures qui lui paraissent au contraire proportionnées. D'abord, la présence d'un agent de sécurité supplémentaire durant les mois sensibles (mai à juillet). Cette mesure a entretemps été concrétisée dans le cadre de l'octroi par la préfecture de la Sarine d'une patente complémentaire B+ au Café de la Grand-Fontaine, décision conditionnée par le respect d'un concept général de sécurité établis par les propriétaires et les tenanciers des locaux dévolus aux activités de prostitution dans cette rue. Mesures suivantes à évaluer : une adaptation des horaires de la prostitution de rue durant les mois sensibles et ses conséquences potentielles, puis, éventuellement et comme ultima ratio, une limitation de la prostitution de rue durant cette même période.

Contrôles et mesures préventives
Le rapport de la commission renseigne également sur l'activité déployée en lien avec la prostitution par les différents acteurs étatiques et associatifs qui la composent : Service public de l'emploi, Service de la population et des migrants, Service du médecin cantonal, Police cantonale, Ministère public, Préfectures, associations Solidarité Femmes Fribourg le programme Grisélidis de Fri-Santé.

Du point de vue sécuritaire, 237 travailleuses du sexe ont été recensées par la Police cantonale durant la période couverte par le rapport, tandis que 150 contrôles ont été effectués dans les salons. 70 dénonciations pénales ont été établies, la plupart pour cause de défaut d'annonce. Deux procédures pénales ont été menées par le Ministère public pour encouragement à la prostitution.

Sous l'angle administratif, la Direction de la sécurité et de la justice relève la très bonne collaboration entre les différentes autorités impliquées, que ce soit le Service de la police du commerce, les préfectures ou les communes. Globalement, la situation des locaux de prostitution est restée stable dans le canton, avec 25 salons et locaux dédiés à la prostitution.

Prévention et encadrement
Enfin, dernier pan - mais pas le moindre - de la politique cantonale en matière de prostitution : la prévention et l'encadrement social et sanitaire des travailleuses du sexe. Le programme Grisélidis a encore intensifié sont action de terrain, avec quelque 951 passages (516 pour la période précédente) lors de ses permanences de l'après-midi, et 1149 passages dans le bus de prévention stationné tous les jeudis soirs à la Grand-Fontaine. Les travailleuses du sexe y trouvent conseils et appui en matière administrative, socio-sanitaire et juridique. Faute de ressources financières suffisantes, le programme Grisélidis a dû abandonner, dès juillet 2015, l'une des deux permanences de l'après-midi.

Solidarité Femmes Fribourg a pour sa part accompagné trois femmes victimes de viols et/ou d'agression. Le secteur Planning familial et information sexuelle du Service du médecin cantonal offre également une écoute et un accompagnement aux nombreuses travailleuses qui lui rendent visite.

Pour la période 2015-2016, la commission s'investira dans le domaine de l'information destinée aux travailleuses du sexe et aux autres acteurs concernés. Elle se penchera également sur les actions du programme Grisélidis, dont l'impossibilité de maintenir l'ensemble de ses prestations pour des raisons financières est préoccupante. Enfin, elle initiera un échange d'expérience avec la Commission sur l'exercice de la prostitution du canton de Berne.

        fr_RAP_Prostitution_2014-2015.pdf

          PDF, 266.42k


lead_de: Dieses Jahr wird der Sankt-Nikolaustag in Freiburg anders schmecken: Drei Tage lassen uns Migrantinnen und Migranten aus Eritrea, Syrien und Tibet in einem temporären Restaurant im prächtigen Gewölbekeller des Franziskanerklosters ihre kulinarischen Traditionen entdecken. Die private Initiative, die von der Fachstelle für die Integration der Migrantinnen und Migranten und vom Kantonalen Sozialamt unterstützt wird, fördert die Begegnung zwischen einheimischer und ausländischer Bevölkerung und ermöglicht den Migrantinnen und Migranten, Gastronomieberufe kennenzulernen und so ihre Chancen auf dem Arbeitsmarkt zu verbessern.

lead_fr: Cette année à Fribourg, la fête de St-Nicolas aura des saveurs d'ailleurs : durant trois jours, des migrant-e-s issues d'Erythrée, de Syrie et du Tibet feront découvrir leurs traditions culinaires dans un restaurant éphémère hébergé dans les splendides salles voutées du Couvent des Cordeliers. Cette initiative privée, soutenue par le Bureau de l'intégration des migrant-e-s et par le Service de l'action sociale, suscite la rencontre entre population locale et migrant-e-s, et permet à ceux-ci de se familiariser avec les métiers de la restauration, favorisant ainsi leur intégration sur le marché du travail.

title_de: Eritrea, Syrien und Tibet bitten den Samichlous zu Tisch

title_fr: L'Erythrée, la Syrie et le Tibet feront découvrir leurs traditions culinaires à la table de Saint-Nicolas

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 Es ist eine schöne Idee, welche die Wirtin und Lehrerin Monica Rosenberg der Fachstelle für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention (IMR) vor einigen Monaten vorgeschlagen hat: ein temporäres Restaurant am Sankt-Nikolaus-Wochenende, in dem Migrantinnen und Migranten aus dem Asylbereich von drei Nationen den Gästen ihre Spezialitäten anbieten. Ergebnis: Die Veranstaltung "Samichlous im Schlaraffeland - Die Welt zu Gast in Freiburg", die am 4., 5. und 6. Dezember im Franziskanerkloster in Freiburg stattfindet. Während dieser drei Tage bereiten an die fünfzig Migrantinnen und Migranten aus Eritrea, Syrien und Tibet mittags und abends (am Sonntag nur mittags) Gerichte ihrer Landesküchen zu.

 Zusammenleben und Integration
 Die Aktion "Samichlous im Schlaraffeland" fügt sich nahtlos in die Integrationspolitik des Kantons Freiburg ein, der das Zusammenleben fördern will, indem sich die einheimische und die ausländische Bevölkerung besser kennenlernen. Sie bringt Sinn und eine wertschätzende Perspektive in den Alltag der Migrantinnen und Migranten. Die Präsentation ihrer kulinarischen Traditionen im Rahmen eines, wenn auch nur temporären Restaurants gibt ihnen die Möglichkeit, sich mit den Gastronomieberufen in der Schweiz vertraut zu machen, und fördert so ihre wirtschaftliche und soziale Integration.

 Staat und Vereine als Partner
 Während Monica Rosenberg die im Service engagierten Personen betreuen wird, werden die Köchinnen und Köche unter der Leitung von Küchenchef Orlando Grisoni wirken. Der Gastropionier des Kantons Freiburg hat sich dem Projekt mit Begeisterung angeschlossen. Es ist denn auch die Begeisterung, die die verschiedenen Projektpartner aus Staatsstellen und Vereinen zusammengebracht hat. Während die IMR die ersten Kontakte hergestellt und die Koordination in der gesamten Vorbereitungsphase sichergestellt hat, wäre die Umsetzung des Projekts nicht ohne Unterstützung des Kantonalen Sozialamts und seiner Auftragnehmer ORS Service AG (Betreuung von Asylsuchenden) und der Freiburger Abteilung von Caritas Schweiz (Flüchtlingsbetreuung) möglich gewesen. Die Gewerbliche und Industrielle Berufsfachschule Freiburg (GIBS) - wo Rosenberg Vorbereitungskurse unterrichtet - stellte ihre Küchen für das Training der Küchenteams und einen Teil der Vorbereitungen zur Verfügung. Die Stadt Freiburg schliesslich schuf die Verbindung zu den Organisatoren des Sankt-Nikolausfestes.

 Auf Vereinsseite beteiligen sich auch die Association des Amis de l'Afrique (AMAF), der Verein HIWOT (Unterstützung für eritreische Familien) und frauenraum an der Organisation des Projekts. Nicht zu vergessen ist auch das Franziskanerkloster, das seinen kürzlich renovierten Gewölbekeller für das temporäre Restaurant zur Verfügung stellt.

 Dank der Einnahmen des Restaurants wird das Projekt selbsttragend sein.

        St-Nicolas_DE.pdf

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content_fr:
 C'est une belle initiative qu'a présentée au Bureau de l'intégration des migrant-e-s et de la prévention du racisme (IMR), il y a quelques mois, la restauratrice et enseignante Monica Rosenberg : créer, durant le week-end de la St-Nicolas, un restaurant éphémère permettant aux migrant-e-s relevant notamment du domaine de l'asile de trois nationalités différentes de présenter leur gastronomie au public. Résultat : l'événement « St-Nicolas gourmand - Cuisines d'ailleurs, Fête d'ici », qui aura lieu les 4, 5 et 6 décembre au Couvent des Cordeliers, à Fribourg. Durant ces trois jours, midi et soir (le dimanche à midi seulement), une cinquantaine de migrants issus d'Erythrée, de Syrie et du Tibet prépareront des plats de leurs pays.

 Vivre ensemble et intégration
 Ce St-Nicolas gourmand s'inscrit pleinement dans la politique d'intégration du canton de Fribourg, qui veut notamment favoriser le vivre ensemble par une meilleure connaissance mutuelle entre migrant-e-s et population locale. Il apporte du sens et une perspective valorisante dans le quotidien des migrant-e-s. La mise en avant de leurs traditions culinaires dans le cadre structurant d'un restaurant, même éphémère, leur permet de se familiariser avec les métiers de la restauration en Suisse et favorise ainsi leur insertion économique et sociale.

 Partenaires étatiques et associatifs
 Tandis que Monica Rosenberg encadrera les personnes engagées au service, les cuisinières et cuisiniers seront placés sous la conduite du chef Orlando Grisoni, pionnier de la cuisine gastronomique dans le canton de Fribourg, qui s'est associé au projet avec enthousiasme. L'enthousiasme est d'ailleurs le maître-mot qui a fédéré les différents partenaires étatiques et associatifs de ce projet. Si l'IMR a établi les premiers contacts et assuré la coordination durant toute la phase de préparation, la concrétisation du projet n'aurait pas été possible sans le soutien du Service de l'action sociale et de ses mandataires, ORS Service SA (prise en charge des requérants d'asile) et le département Fribourg de Caritas Suisse (prise en charge des réfugiés). L'Ecole professionnelle artisanale et industrielle de Fribourg (EPAI) - où Mme Rosenberg enseigne dans les cours préparatoires - a quant à elle mis ses cuisines à disposition pour l'entraînement des brigades de cuisine et la réalisation d'une partie des préparations. La Ville de Fribourg, enfin, a fait le lien avec les organisateurs de la fête de la St-Nicolas.

 Du côté associatif, l'Association des amis de l'Afrique (AMAF), l'association HIWOT (soutien aux familles érythréennes) et espacefemmes participent aussi activement à l'organisation du projet. Sans oublier le Couvent des Cordeliers, qui accueille le restaurant éphémère dans ses salles voûtées récemment rénovées.

 Grâce aux recettes du restaurant, le projet sera autofinancé.

        St-Nicolas_FR.pdf

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