lead_de: Die Direktorin für Gesundheit und Soziales, Anne-Claude Demierre, hat am Freitag die gewählte Lösung für das HFR Châtel-St-Denis im Detail vorgestellt. In Begleitung des Oberamtmanns des Vivisbachbezirks, des Ammans von Châtel-St-Denis sowie verschiedener Vertreter des HFR, die sich mit dieser Lösung auseinandergesetzt haben, hat die Gesundheitsdirektorin die konstruktive Stimmung gelobt, in der die Gespräche unter ihrer Leitung stattgefunden haben, und die Details eines Kompromisses dargelegt, der auf die Bedürfnisse der Bezirksbevölkerung abgestimmt ist.

lead_fr: La Directrice de la santé et des affaires sociales Anne-Claude Demierre a présenté ce vendredi dans les détails la solution retenue pour le site de Châtel-St-Denis. Accompagnée notamment du préfet de la Veveyse, du syndic de Châtel-St-Denis et de représentants de l'HFR qui ont planché sur cette solution, la directrice de la santé a relevé l'esprit constructif des discussions tenues sous son égide et révélé les détails d'un compromis qui répond aux besoins de la population du district. A noter qu'avec la solution retenue, le site de Châtel-St-Denis reste une " porte d'entrée " vers l'HFR.

title_de: Der Staatsrat akzeptiert die Schliessung des HFR-Standorts Châtel-St-Denis, um die Umsetzung der einvernehmlichen Lösung der Verhandlungen zwischen den Vertreterinnen und Vertretern des Vivisbachbezirks und des HFR zu ermöglichen

title_fr: Le Conseil d'Etat accepte la demande de fermeture du site hospitalier de Châtel-St-Denis pour permettre la mise en place de la solution consensuelle issue des négociations entre les représentants de la Veveyse et de l'HFR

content_de:
Der Antrag für die Schliessung des Standorts Châtel-St-Denis, welcher der HFR-Verwaltungsrat im letzten Juni dem Staatsrat unterbreitet hatte, hatte heftige Reaktionen ausgelöst. Im August, nachdem sich zwei Delegationen des Staatsrats und des Vivisbachbezirks getroffen hatten, wurde eine von der Direktion für Gesundheit und Soziales angeführte Arbeitsgruppe eingesetzt, die aus den verschiedenen betroffenen Partnern des Bezirks und des HFR bestand. Diese Arbeitsgruppe sollte einen vom Vivisbachbezirk eingereichten Vorschlag prüfen und eine Lösung finden, mit der beide Parteien einverstanden sein würden. Nach mehreren Sitzungen konnten sich die Beteiligten schliesslich auf einen Kompromiss einigen, der in der Folge sowohl von der Kommission für Gesundheitsplanung als auch vom Staatsrat genehmigt wurde.

Dementsprechend hat sich der Staatsrat - auf positiven Vorbescheid der Kommission hin - bei seiner Sitzung vom 27. November dafür ausgesprochen, den HFR-Standort Châtel-St-Denis auf längere Sicht zu schliessen. Es ist indes darauf hinzuweisen, dass der Standort noch immer ein "Eingangstor" zum HFR darstellt; diesen entscheidenden Faktor hat nicht nur die Kommission für Gesundheitsplanung sondern auch der Staatsrat betont. Die nichtstationären Leistungen des Spitals könnten in manchen Bereichen sogar noch ausgebaut werden, je nach Bedarf der Bevölkerung.

Die wichtigsten Punkte der gewählten Lösung

Die Palliativpflege wird so lange aufrechterhalten, bis das HFR eine optimale Lösung gefunden hat (wahrscheinlich 12 bis 18 Monate); die Vertreterinnen und Vertreter des Vivisbach¬bezirks behalten sich das Recht vor, dem HFR bei der Suche nach der definitiven Lösung einen Vorschlag zu unterbreiten. Das HFR verpflichtet sich seinerseits, jedes Projekt für ein "Haus der Palliativpflege", das ihm der Vivisbachbezirk unterbreitet, zu prüfen. Es erinnert allerdings daran, dass es die Palliativpflege möglichst in der Nähe der Akutpflege unterbringen möchte; andernfalls müssten die Nachteile der Entfernung vom Akutpflegezentrum durch die Vorteile des Gebäudes kompensiert werden.

Die Geriatrie wird auf den 1. Februar 2013 an den Standort Riaz verlegt.

Der Spitex-Dienst des Vivisbachbezirks zieht an den Standort Châtel-St-Denis um.

Der Vivisbachbezirk stellt Arztpraxen zur Verfügung und startet Überlegungsarbeiten im Zusammenhang mit Gemeinschaftspraxen; damit soll dem Mangel an Hausärztinnen und Hausärzten vorgebeugt werden.

Der Standort Châtel-St-Denis bleibt ein "Eingangstor" zum HFR in der Form von ambulanten prä- und postoperativen Konsultationen des HFR (Chirurgie, Orthopädie, Physiotherapie, Ergotherapie usw.). Das HFR ist offen, entsprechend der Analyse der Bedürfnisse der Bevölkerung neue ambulante Leistungen zu prüfen; es könnten auch Konsultationen im psychiatrischen Bereich stattfinden, in Zusammenarbeit mit dem Freiburger Netzwerk für psychische Gesundheit.

Die Radiologie am Standort Châtel-St-Denis steht den Ärztinnen und Ärzten weiterhin zur Verfügung, wobei die Einzelheiten dieser Nutzung noch zu bestimmen sind.

Der Vivisbachbezirk übernimmt die Gebäude für einen symbolischen Betrag von einem Franken. Die Unterhaltskosten und die Ausgaben der Palliativpflege trägt das HFR.

Die Delegation des Vivisbachbezirks wird einen Projektleiter bezeichnen, der diese Vorschläge prüfen und umsetzen soll.

Der Staatsrat begrüsst diese Lösung, die bei konstruktiven und kooperativen Gesprächen entstanden ist, und die es ermöglichen wird, den Bedürfnissen der Bevölkerung des Vivisbachbezirks gerecht zu werden.

        Medienmitteilung_HFR.pdf

          PDF, 35.79k

content_fr:
La demande de fermeture du site de Châtel-St-Denis adressée au Conseil d'Etat par le Conseil d'administration de l'HFR en juin dernier avait suscité de fortes réactions. En août, après une rencontre entre deux délégations, respectivement du Conseil d'Etat et du district de la Veveyse, un groupe de travail présidé par la DSAS a été mis sur pied. Celui-ci regroupait les différents partenaires concernés du district et de l'HFR. Il avait pour objectif de plancher sur une proposition soumise par la Veveyse et de trouver une solution qui emporterait l'adhésion de toutes les parties. A l'issue de plusieurs séances, les discussions ont abouti à un compromis accepté par la suite aussi bien par la Commission de planification sanitaire, que par le Conseil d'Etat.

En conséquence, ce dernier s'est prononcé lors de sa séance du 27 novembre pour une fermeture à terme du site de Châtel-St-Denis, sur préavis positif de la Commission de planification sanitaire. Il faut toutefois relever que le site de Châtel-St-Denis représente toujours une " porte d'entrée " vers l'HFR, élément essentiel relevé aussi bien par la Commission de planification sanitaire que par le Conseil d'Etat. Les prestations non stationnaires de l'HFR pourraient même se développer dans certains domaines, selon les besoins de la population du district.

Les points essentiels de la solution retenue

Le maintien des soins palliatifs jusqu'à ce qu'une solution définitive optimale ait été choisie par l'HFR (probablement 12 à 18 mois) ; les représentants de la Veveyse se réservent le droit de présenter une offre à l'HFR dans le cadre du choix de la solution définitive concernant les soins palliatifs. L'HFR s'engage quant à lui à examiner tout projet de " maison " de soins palliatifs qui pourrait lui être soumis par la Veveyse. L'HFR rappelle toutefois sa volonté de situer les soins palliatifs à proximité des soins aigus, dans le cas contraire, les avantages fournis par le bâtiment devront compenser les désavantages de l'éloignement d'un centre de soins aigus.

Le déplacement sur le site de Riaz de la gériatrie dès le 1er février 2013.

Le déménagement sur le site de Châtel-St-Denis du Service d'aide et de soins à domicile de la Veveyse.

La mise à disposition par la Veveyse de cabinets médicaux et l'engagement d'une réflexion sur les cabinets de groupe. Cette solution veut ainsi prévenir la pénurie de médecins de premier recours.

Le site de Châtel-St-Denis reste une porte d'entrée à l'HFR sous forme de consultations ambulatoires pré- et postopératoires de l'HFR qui seront données sur place (chirurgie, orthopédie, physiothérapie, ergothérapie,…). L'HFR est ouvert à l'examen de nouvelles prestations ambulatoires en fonction de l'analyse des besoins de la population ; des consultations dans le domaine psychiatrique pourraient également être fournies, en collaboration avec le RFSM.

La radiologie reste à disposition des médecins sur le site de Châtel-St-Denis, selon des modalités d'application encore à définir.

Les bâtiments sont repris par la Veveyse pour le montant symbolique d'un franc. Pour les soins palliatifs, les frais d'entretien et charges sont pris en charge par l'HFR.

Un chef de projet sera proposé par la délégation de la Veveyse pour l'examen et la mise en œuvre de ces propositions.

Le Conseil d'Etat salue cette solution qui s'est dessinée dans un esprit constructif et de concertation et qui permettra de répondre aux besoins de la population du district de la Veveyse.

        Communique_presse_HFR.pdf

          PDF, 36.54k


lead_de: Der Staatsrat hat im Rahmen der Umsetzung seiner neuen Personalpolitik den Teilrevisionsentwurf des Gesetzes über das Staatspersonal verabschiedet. Die Neuerungsvorschläge im Sinne einer modernen und wettbewerbsfähigen Personalpolitik sind auf einen Kulturwandel ausgerichtet.

lead_fr: Dans le cadre de la mise en œuvre de sa nouvelle Politique du personnel, le Conseil d’Etat a adopté le projet de révision partielle de la loi sur le personnel de l’Etat. Les nouveautés proposées visent à instaurer un changement de culture grâce à une politique du personnel moderne et compétitive.

body_key: FR

location: Freiburg

title_de: Für eine moderne und wettbewerbsfähige Personalpolitik

title_fr: Pour une politique du personnel moderne et compétitive

content_de:
In seinem Regierungsprogramm erklärt der Staatsrat seine Absicht, eine neue Personalpolitik umzusetzen, um sich den Veränderungen in der Arbeitswelt anzupassen und als moderner und wettbewerbsfähiger Arbeitgeber attraktive Bedingungen zu bieten. Im Hinblick darauf hat er 2018 eine Arbeitsgruppe bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern von Staat und Sozialpartnern mit der Ausarbeitung des Inhalts der Personalpolitik beauftragt, parallel zur Teilrevision des Personalgesetzes (StPG). Auch die Staatsangestellten wurden in diesen partizipativen Prozess eingebunden.

1. Nach 7 strategischen Stossrichtungen eine neue Kultur mitgestalten

Zur Umsetzung der Vision der Personalpolitik basieren die geplanten Aktionen auf sieben strategischen Stossrichtungen, die bis 2026 umgesetzt werden sollen. So wird der Staat beispielsweise ein neues Instrument für das Führen mit Zielvereinbarung, Entwicklung und Personalbeurteilung (ODE) einführen: Ziel dieses Instruments ist die Stärkung der Aus- und Weiterbildung sowie die Begleitung der Mitarbeitenden während ihrer gesamten beruflichen Laufbahn. Die Flexibilisierung von Arbeitszeit, Arbeitsort und Arbeitsweise ist eine der Massnahmen zur Förderung neuer Arbeitsformen für eine bessere Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben. Weiter soll der Staat mit einem neuen Personalmarketingkonzept als attraktiver Arbeitgeber positioniert werden.

2. Revision des StPG zur Anpassung an die Arbeitswelt

Damit die neue Personalpolitik umgesetzt werden kann, muss die Gesetzgebung angepasst werden. Deshalb hat der Staatsrat 2016 das Amt für Personal und Organisation (POA) damit beauftragt, die Direktionen und Anstalten zu ihrer Ansicht über Sinn und Zweck einer StPG-Revision zu befragen, und diese sprachen sich für gewisse Anpassungen aus. 2017 beantwortete der Staatsrat die Motion der Grossräte Nicolas Kolly und Romain Collaud, die eine Totalrevision des StPG forderten. Der Staatsrat beschloss letztlich, auf eine Teilrevision einzutreten, ein Entscheid, den der Grosse Rat am 13. September 2017 guthiess.

Im Januar 2019 wurden ein Lenkungsausschuss sowie eine direktionsübergreifende Arbeitgruppe eingesetzt, um den Revisionsumfang abzustecken und die gesetzlichen Änderungen aufzulisten. Es wurde auch eine Umfrage bei Bund und Kantonen durchgeführt, um in Erfahrung zu bringen, welche Arbeitsbedingungen dem Personal in anderen Verwaltungen geboten werden. Die Personalverbände wurden konsultiert und ihre Vorschläge der Arbeitsgruppe unterbreitet.

3. Neuerungsvorschläge der StPG-Revision

Zur Modernisierung des StPG hat der Staatsrat mehrere Änderungen und Neuerungen beschlossen. So wird die Probezeit von 12 auf 6 Monate verkürzt, und am Ende der Probezeit sind die Angestellten faktisch als Mitarbeiter/innen des öffentlichen Dienstes anerkannt. Auf die formalisierte offizielle Anerkennung in schriftlicher Form wird verzichtet.

Das neue StPG gewährt einen sechzehnwöchigen Mutterschaftsurlaub für alle Mitarbeiterinnen, unabhängig von Art und Dauer des Anstellungsvertrags. Der Vaterschaftsurlaub wird von 5 auf 15 Tage verlängert, und der zwölfwöchige Adoptionsurlaub wird künftig sowohl den Mitarbeiterinnen als auch den Mitarbeitern des Staates gewährt.

Mit dem neuen StPG kann eine Mitarbeiterin oder ein Mitarbeiter Urlaub für pflegende Angehörige beziehen und maximal drei Tage pro Fall frei nehmen, um ein Familienmitglied zu pflegen. Mit dem Urlaub für ein schwer krankes oder verunfalltes Kind kann ein beim Staat angestellter Elternteil seine Berufstätigkeit bis zu 14 Wochen unterbrechen, ohne Lohneinbusse und ohne die Stelle zu verlieren. Bei Urlaub wegen Krankheit eines Kindes muss kein Arztzeugnis mehr vorgelegt werden.

Das neue StPG bietet die Möglichkeit der Gewährung einer Einzel- oder Gruppenprämie für aussergewöhnliche Leistungen; die Modalitäten sollen in einer Verordnung geregelt werden. Der Begriff der Beschwerlichkeit der Arbeit wird aufgenommen; die entsprechenden Grundsätze und Kriterien sollen ebenfalls in einer separaten Verordnung definiert werden.

Eine Umfrage bei den Direktionen und Anstalten hat ergeben, dass das Kündigungsverfahren vereinfacht werden sollte, unter Wahrung der Rechte der Mitarbeitenden nach den Grundsätzen des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (VRG). Zu diesem Zweck wird die neue Personalpolitik darauf abzielen, die Rekrutierung zu verbessern und die Betreuung und Begleitung der Mitarbeitenden zu verstärken, um Entlassungen zu vermeiden.

Das neue StPG sieht ausserdem Besitzstandentschädigungen für über 55-jährige Angestellte vor, die nach einer Reorganisation ihre Stelle wechseln müssen. Zudem werden auch die Whistleblower besser geschützt und die Regelung bezüglich Schutz der Daten der Mitarbeitenden angepasst.

Ausserdem soll der freiwillige Unterstützungsbeitrag an die Sozialpartner nach dem neuen StPG nach Massgabe der Mitgliederzahl aufgeteilt werden.

Der Staatsrat hat seinen StPG-Revisionsentwurf an den Grossen Rat überwiesen, der demnächst über diese Änderungsvorschläge befinden wird.

Dokumente

        Pressekonferenz Personalpolitik / Teilrevision des StPG vom 28. April 2021

          PDF, 1.08MB

        Message accompagnant le projet de loi modifiant la LPers

          PDF, 555.47k

        Gesetz zur Änderung des StPG

          PDF, 135.3k

content_fr:
Dans son programme gouvernemental, le Conseil d’Etat fait part de sa volonté de mettre en place une nouvelle Politique du personnel (Pol RH) afin de s’adapter aux changements du monde du travail et d’offrir des conditions attractives en tant qu’employeur moderne et compétitif. Dans cette perspective, il a mandaté en 2018 un groupe de travail, composé de représentant-e-s de l’Etat et des partenaires sociaux, afin d’élaborer le contenu de la Pol RH, parallèlement à la révision partielle de la loi sur le personnel (LPers). Les collaborateurs et collaboratrices de l’Etat ont également été impliqués dans ce processus participatif.

1. Co-construire une nouvelle culture selon 7 axes stratégiques

Pour réaliser la vision de la Pol RH, l’ensemble des actions prévues se déclinent autour de sept axes stratégiques qui seront déployés d’ici à 2026. A titre d’exemple, l’Etat va mettre en place un nouvel instrument de conduite par objectifs, de développement et d’évaluation (ODE) : le but de cet outil est de renforcer les processus d’apprentissage et de formation continue ainsi que l’accompagnement des collaborateurs et collaboratrices tout au long de leur carrière. La flexibilisation du temps, du lieu et du mode de travail constitue l’une des mesures visant à encourager les nouvelles formes de travail dans le but de permettre une meilleure conciliation entre la vie privée et la vie professionnelle. Dans l’objectif d’accroître l’attractivité de l’Etat-employeur, un concept de promotion sera également mis en place.

2. Réviser la LPers pour s’adapter au monde du travail

Pour implémenter la nouvelle Pol RH, la législation doit être adaptée. C’est pourquoi le Conseil d’Etat a mandaté en 2016 le Service du personnel et d’organisation (SPO) afin qu’il consulte les Directions et les établissements au sujet de l’opportunité d’une révision de la LPers : ceux-ci se sont exprimés en faveur de certaines adaptations. En 2017, le Conseil d’Etat a répondu à la motion des députés Nicolas Kolly et Romain Collaud qui demandaient la modification totale de la LPers. Au final, le Conseil d’Etat a accepté d’entrer en matière pour une révision partielle, une décision que le Grand Conseil a approuvée le 13 septembre 2017.

En janvier 2019, un comité de pilotage ainsi qu’un groupe de travail interdirectionnel ont été nommés afin de délimiter le périmètre de la révision et établir la liste des modifications légales. Une enquête a également été menée auprès des cantons et de la Confédération afin de connaître les conditions de travail offertes au personnel dans les autres administrations. Les associations de personnel ont été consultées et leurs propositions soumises au groupe de travail.

3. Les nouveautés proposées dans la révision LPers

Afin de moderniser la LPers, le Conseil d’Etat a adopté plusieurs modifications et nouveautés. La période probatoire passe ainsi de 12 à 6 mois, une période à la fin de laquelle les collaborateurs et collaboratrices sont reconnus de facto comme agent-e-s du service public. La reconnaissance officielle formalisée sous forme de lettre est supprimée.

La nouvelle LPers accorde un congé maternité de seize semaines à toute collaboratrice indépendamment de la nature et de la durée du contrat d’engagement. Le congé paternité passe de 5 à 15 jours. Au chapitre du congé pour adoption, la durée de 12 semaines est dorénavant accordée aussi bien aux collaboratrices qu’aux collaborateurs de l’Etat.

Avec la nouvelle LPers, le congé pour proches aidants permet à un collaborateur ou une collaboratrice de s’absenter pour un maximum de trois jours par cas afin de soigner un membre de sa famille. Le congé pour enfant gravement malade permet à un parent travaillant à l’Etat d’interrompre son activité professionnelle jusqu’à 14 semaines sans perte d’emploi ou de salaire. En cas de congé pour maladie d’enfant, la nécessité de présenter un certificat médical est supprimée.

La nouvelle LPers offre la possibilité d’octroyer une prime individuelle ou de groupe pour des prestations exceptionnelles : les modalités seront à définir dans une ordonnance. La notion de pénibilité sera prise en compte : les principes et les critères seront également définis dans une ordonnance séparée.

Concernant le licenciement, l’enquête menée auprès des Directions et des établissements a démontré le besoin d’alléger cette procédure tout en préservant les droits des collaborateurs et collaboratrices selon les principes du Code de procédure et de juridiction administrative (CPJA). A cet effet, la nouvelle Politique RH visera à améliorer le recrutement et à renforcer l’encadrement ainsi que le suivi des collaborateurs et collaboratrices afin d’éviter les licenciements.

La nouvelle LPers prévoit en outre des indemnités de situation acquise pour le personnel âgé de 55 et plus contraint de changer de fonction en raison d’une réorganisation. Elle assure une meilleure protection des lanceurs d’alerte et adapte la réglementation relative à la protection des données des collaborateurs et collaboratrices.

Concernant la contribution de soutien facultative aux partenaires sociaux qui la revendiquent, la LPers prévoit de la redistribuer proportionnellement au nombre de membres.

Le Conseil d’Etat a transmis son projet de révision de la LPers au Grand Conseil qui débattra prochainement sur ces changements proposés.

Documents liés

        Conférence de presse Pol RH / révision LPers du 28 avril 2021

          PDF, 1.21MB

        Message accompagnant le projet de loi modifiant la LPers

          PDF, 555.47k

        Loi modifiant la LPers

          PDF, 132.48k

content_format: html


lead_de: Auf Empfehlung einer Jury hat die Direktion für Gesundheit und Soziales (GSD) entschieden, die neue Kunst- und Forschungsresidenz dem bei der Gemeinde Villars-sûr-Glâne tätigen soziokulturellen Animator und Sozialarbeiter Christophe Koersgen zur Verfügung zu stellen. Er wird sich dort ab 1. Juli 2013 für ein halbes Jahr niederlassen.

lead_fr: Sur préavis d'un jury, la Direction de la santé et des affaires sociales (DSAS) a décidé de mettre à disposition de Christophe Koersgen, animateur socioculturel et assistant social à la Commune de Villars-sur-Glâne, la nouvelle résidence artistique et scientifique du canton de Fribourg à New York. Il y séjournera dès le 1er juillet 2013 pour une durée de 6 mois.

title_de: Christophe Koersgen gewinnt den Aufenthalt im Atelier für Soziales The Toy Factory in New York

title_fr: Christophe Koersgen, lauréat de l'Atelier social - The Toy Factory - à New York

content_de:
Seit dem 1. Januar 2012 besitzt der Kanton Freiburg eine Kunst- und Forschungsresidenz in New York, die er mit dem Kanton Wallis teilt: Ein Loft von 65m2 im Dumbo-Viertel (Brooklyn). Im Kanton Freiburg wird das unter dem Namen "The Toy Factory" laufende Atelier vom Amt für Kultur und vom Kantonalen Sozialamt gemietet. Die Idee dahinter ist es, zwischen artistischen und sozialen Projekten abzuwechseln.

Insgesamt haben sich 12 Kandidatinnen und Kandidaten für das Atelier für Soziales der GSD beworben. Die Projekte befassten sich namentlich mit den Themen Übergewicht und Fettleibigkeit, Integration von Migrantinnen und Migranten, Menschen in Schwierigkeiten oder noch Kinder- und Jugendförderung. Vier Personen, deren Dossiers der Jury besonders gut gefallen haben, wurden eingeladen, ihr Projekt vorzustellen. Die Wahl der Jury fiel schliesslich einstimmig auf das Projekt von Christophe Koersgen. Besonders gefallen hat der Jury, dass bei diesem Projekt Personen mit Schwierigkeiten anhand von einer Analyse der Unterstützung, die den Schwächsten New Yorks zuteil wird, ins Zentrum gerückt werden.

Für Christophe Koersgen bietet New York zahlreiche Möglichkeiten, Erfahrungen im Sozialbereich zu sammeln. Seine Arbeit vor Ort wird darin bestehen, den Alltag zu beobachten und die Antworten, welche die New Yorker Sozialarbeitenden bei ihrer Unterstützung der Schwächsten Tag für Tag liefern, zu verstehen. In Anbetracht der zahlreichen unterschiedlichen Sozialprojekte, die es in einer Grossstadt wie New York gibt, hat Christophe Koersgen beschlossen, zwei sich ergänzende Ansätze miteinander zu kombinieren: Mit dem Top-Down-Ansatz (also: von oben nach unten) wird er das Netzwerk der offiziellen staatlichen Institutionen im Stil des Food Stamp Center untersuchen; diese verteilen Essen, bieten punktuelle finanzielle Unterstützung und organisieren Kurse für eine ausgewogene Ernährung. Mit dem Bottom-up-Ansatz wiederum (sprich: von unten nach oben) kann die Analyse vervollständigt werden, indem Projekte analysiert werden, die direkt von den Bürgerinnen und Bürgern ausgehen, wie z. B. das Urban Justice Center, das all denen, die normalerweise nicht vertreten werden, eine juristische Unterstützung bietet.

In einer so facettenreichen Stadt wie New York bietet die Idee, in ein und derselben Studie zwei Ansätze miteinander zu kombinieren, den Vorteil einer vollständigen und nuancierten Analyse der Unterstützung für die Schwächsten. Christophe Koersgens Ziel ist es, zwischen New York und Freiburg Brücken zu schlagen; hierzu will er Lehren aus der New Yorker Praxis ziehen und versuchen, mit diesen das Sozialhilfedispositiv des Kantons Freiburg zu verbessern.

Christophe Koersgen ist 28 Jahre alt und besitzt einen Master in Sozialarbeit und Sozialpolitik der Universität Freiburg, den er mit einer Arbeit zum Thema Lebengeschichten von Analphabeten abgeschlossen hat. Zurzeit arbeitet er als soziokultureller Animator und Sozialarbeiter in der Gemeinde von Villars-sur-Glâne. Dank dieser zwei Tätigkeiten sowie seines gemeinnützigen Engagements im Sozialbereich verfügt er über zahlreiche und vielseitige berufliche Kontakte. Dank dieses Netzwerks wird er die erforderlichen Kontakte herstellen können, um die für den Kanton Freiburg geeigneten Projekte umzusetzen.

content_fr:
Depuis le 1er janvier 2012, le canton de Fribourg dispose d'une résidence artistique et scientifique à New York, qu'il partage avec le canton du Valais. Constituée d'un loft d'environ 65m2, la résidence se situe dans le quartier de Dumbo (Brooklyn). Sur le plan fribourgeois, l'atelier nommé " The Toy factory " est loué conjointement par le Service de la culture et le Service de l'action sociale, dans une idée d'alternance entre des projets artistiques et sociaux.

Douze candidats et candidates ont répondu à la mise au concours de l'Atelier social par la DSAS. Leurs projets abordaient notamment les thèmes du surpoids et de l'obésité, de l'intégration des personnes migrantes, des personnes en difficulté ou encore de la promotion de l'enfance et de la jeunesse. Quatre personnes, dont les dossiers ont particulièrement retenu l'attention du jury, ont été convoquées pour présenter leur projet. Le choix du jury s'est finalement porté de façon unanime sur le projet de Christophe Koersgen, saluant un projet résolument tourné vers la personne en difficulté au travers d'une analyse du soutien apporté aux plus vulnérables à New York.

Pour Christophe Koersgen, New York offre des possibilités d'expériences dans le domaine social. Son travail sur place consistera à comprendre le quotidien et les réponses apportées au jour le jour par les travailleurs sociaux et travailleuses sociales new-yorkais dans le soutien aux personnes les plus vulnérables. Face à l'abondance de projets sociaux existant dans une ville comme New York, il a choisi de réunir deux méthodes complémentaires : approches top-down et bottom-up.

Au travers de l'approche top-down (de haut en bas), il étudiera le réseau d'institutions officielles, étatiques, à l'image des Food Stamp Center, qui distribuent de la nourriture, apportent un soutien financier ponctuel et offrent une formation pour une alimentation équilibrée. L'approche bottom-up (de bas en haut) lui permettra de compléter l'analyse en étudiant des projets qui émanent directement des citoyen-ne-s, tels l'Urban Justice Center, dont l'objectif est d'offrir un soutien juridique à celles et ceux qui ne sont généralement pas représentés. Dans cette ville aux multiples facettes, l'idée d'allier, dans une même étude, les méthodes top-down et bottom-up offrira l'avantage d'une analyse complète et contrastée du soutien apporté aux plus vulnérables. L'objectif final de Christophe Koersgen est de bâtir des ponts entre New York et Fribourg en tirant des enseignements des pratiques new-yorkaises pour enrichir le dispositif cantonal de l'action sociale.

Christophe Koersgen est âgé de 28 ans. Après avoir obtenu un Master de l'Université de Fribourg en Travail social et politiques sociales, conclu par un mémoire sur les trajectoires de vie des personnes en situation d'illettrisme, il assume actuellement à la fois la fonction d'animateur socioculturel et d'assistant social à la Commune de Villars-sur-Glâne. Grâce à ces deux activités complémentaires, ainsi qu'à son engagement associatif dans le domaine social, il bénéficie d'un réseau professionnel riche et étendu. Réseau qui lui permettra de prendre les contacts nécessaires pour concrétiser des projets adaptés au contexte fribourgeois.

type_harmonized: news


lead_de: Ab dem 1. Januar 2013 erhalten alle Mitarbeitenden, die dem Gesetz über das Staatspersonal des Kantons Freiburg (StPG) unterstellt sind, für Nachtarbeit von 23 bis 6 Uhr einen Zeitzuschlag von 15%. Dieser Entscheid des Staatsrats setzt den dreijährigen Verhandlungen mit den Gewerkschaften über die Bezahlung der in Nachtarbeit geleisteten Stunden ein Ende.

lead_fr: Dès le 1er janvier 2013, le travail accompli la nuit sera compensé à raison de 115% de 23 heures à 6 heures, pour l'ensemble des collaboratrices et collaborateurs soumis à la Loi sur le personnel de l'Etat de Fribourg (LPers). Cette décision du Conseil d'Etat met un terme à trois ans de négociations avec les syndicats sur le paiement des heures de travail de nuit.

title_de: Nachtarbeit: Der Staatsrat beschliesst einen Zeitzuschlag von 15% für alle ab 2013

title_fr: Travail de nuit: le Conseil d'Etat décide une compensation de 115% pour tous dès 2013

content_de:
Das Abkommen von Ende 2009 zwischen dem Staatsrat und den Gewerkschaften über die Berücksichtigung der Nachtarbeit brachte für das Personal des Staates und der Einrichtungen vorteilhaftere Bestimmungen gegenüber denjenigen des Arbeitsgesetzes (ArG). Im Gegenzug hatte sich die Föderation der Personalverbände der Staatsangestellten des Kantons Freiburg (FEDE) verpflichtet, Vorstösse zwecks rückwirkender Anwendung des ArG weder zu initiieren noch zu unterstützen.

Das Abkommen sah die folgenden Bestimmungen vor:

Ab 1. Januar 2010

Zeitzuschlag von 10% für Nachtarbeit zwischen 23 und 6 Uhr;

Zahlung von Nachtentschädigungen zwischen 20 und 6 Uhr (5.80 Franken pro Stunde);

vollständige Kompensation des Bereitschaftsdienstes.

Ab 1. Januar 2013

Zeitzuschlag von 10% zwischen 20 und 6 Uhr bis zum Ende des Kalenderjahres, in dem das  49. Lebensjahr vollendet wird;

Zeitzuschlag von 15% zwischen 20 und 6 Uhr ab Beginn des Kalenderjahres, in dem das 50. Lebensjahr vollendet wird;

Weiterhin vollständige Kompensation des Bereitschaftsdienstes.

Dieses Abkommen wurde in Frage gestellt, indem einige Mitarbeitende betroffener Einrichtungen Rekurse einlegten. Sie leiteten mit Unterstützung einer Gewerkschaftsorganisation am 10. Mai 2010 gerichtliche Schritte ein, um die rückwirkende Anwendung des ArG zu erreichen.

Auf diesem Hintergrund mussten die vom Staatsrat eingegangenen Verpflichtungen überprüft werden.

Am jetzigen Jahresende, nach zahlreichen Diskussionen mit den Gewerkschaften und angesichts deren Entscheids, die Rekurse aufrecht zu erhalten, wollte der Staatsrat aber in Anerkennung der Beschwerlichkeit der Nachtarbeit die betroffenen Mitarbeitenden nicht benachteiligen, indem er auf sämtliche im Abkommen von 2009 vorgesehenen Verbesserungen zurückkäme. Er beschloss daher, ab dem 1. Januar 2013 auf die Nachtarbeit von 23 bis 6 Uhr einen Zeitzuschlag von 15% zu gewähren.  Die Zahlung von Nachtentschädigungen und die vollständige Kompensation des Bereitschaftsdienstes werden weiterhin gewährleistet. Diese Bestimmungen betreffen das ganze dem StPG unterstellte Personal, auch in den subventionierten Einrichtungen und den Pflegeheimen. Von diesem Entscheid namentlich betroffen sind die folgenden Einrichtungen und Staatsdienste: die Spitalnetze, die Kantonspolizei, die Anstalten von Bellechasse, der Strassen- und Brückenunterhalt und das Zentralgefängnis.

Finanziell werden sich die für 2013 vorgesehenen Verbesserungen für den Staat um rund eineinhalb Million Franken auswirken. Der Entscheid des Staatrats setzt den Diskussionen um die Anwendung des ArG ein Ende.

        ASF_51_12_126_de.pdf

          PDF, 59.14k

content_fr:
Pour rappel, l'accord passé fin 2009 entre le Conseil d'Etat et les syndicats sur la prise en compte du travail de nuit avait débouché sur des dispositions plus favorables pour le personnel de l'Etat et des institutions que celles stipulées dans la Loi sur le travail (LTr). La Fédération des associations du personnel du service public du canton de Fribourg (FEDE) s'était engagée en contrepartie à ne pas inciter ni soutenir de démarches visant à obtenir l'application rétroactive de la LTr.

Les dispositions prévues étaient les suivantes :

Dès le 1er janvier 2010 :

Compensation du travail de nuit à raison de 110% entre 23 heures et 6 heures ;

Paiement d'indemnités de nuit entre 20 heures et 6 heures (5.80 francs par heure) ;

Compensation intégrale du service de garde.

Dès le 1er janvier 2013 :

Compensation de 110% entre 20 heures et 6 heures, jusqu'à la fin de l'année civile au cours de laquelle le personnel a 49 ans révolus ;

 Compensation de 115% entre 20 heures et 6 heures dès le début de l'année civile au cours de laquelle le personnel a 50 ans révolus ;

Maintien de la compensation intégrale du service de garde.

Or cet accord a été remis en question par le dépôt de recours de la part d'un certain nombre de collaborateurs. Ceux-ci, soutenus par une organisation syndicale, ont engagé  au mois de mai 2010 des démarches dans le but d'obtenir l'application rétroactive de loi sur le travail LTr.

Dans ce contexte, les engagements pris par le Conseil d'Etat ont dû être reconsidérés.

En cette fin d'année 2012, après de nombreuses discussions avec les syndicats et devant la décision de ces derniers de maintenir les recours, le Conseil d'Etat, conscient de la pénibilité du travail de nuit, n'a toutefois pas souhaité pénaliser les collaboratrices et collaborateurs concernés en revenant sur l'ensemble des améliorations prévues dans l'accord passé en 2009. Il a ainsi pris la décision de compenser le travail de nuit à raison de 115% de 23 heures à 6 heures, dès le 1er janvier 2013. Les dispositions relatives aux indemnités de nuit et à la compensation du service de garde ne changent pas. Ces dispositions concernent l'ensemble du personnel soumis à la LPers, également dans les institutions subventionnées et les établissements médico-sociaux. Les établissements et les services de l'Etat touchés par cette décision sont les suivants: Réseaux hospitaliers, Police cantonale, Etablissements de Bellechasse, Entretien des ponts et chaussées et Prison centrale.

Les améliorations prévues pour 2013 auront une conséquence financière de près d'un million et demi de francs pour l'Etat. La décision du Conseil d'Etat met un terme aux discussions sur l'application de la LTr.

        ROF_51_12_126_fr.pdf

          PDF, 36.96k


lead_de: Der Staat Freiburg hat beschlossen, drei lokale Bildungslandschaften im Rahmen des Programms „Bildungslandschaften Schweiz" der Jacobs Foundation zu bilden. Von acht eingegangenen Projektanträgen wurden drei Projekte aus verschiedenen Regionen des Kantons ausgewählt.

lead_fr: L'Etat de Fribourg a décidé de mettre en place trois paysages éducatifs locaux dans le cadre d'un programme national lancé par la Fondation Jacobs. Une procédure d'évaluation et de sélection a permis de retenir trois projets issus de différentes régions du canton parmi les huit dossiers déposés.

title_de: Freiburg bildet Bildungslandschaften

title_fr: L'Etat de Fribourg met en place trois paysages éducatifs

content_de:
Der Kanton Freiburg ist einer der drei Pilotkantone die am nationalen Programm Bildungslandschaften Schweiz der Jacobs Foundation teilnehmen. Im Laufe der nächsten vier Jahre werden Projekte zur Bildung von drei lokalen Bildungslandschaften entwickelt. Das Ziel einer Bildungslandschaft ist die Verbesserung der Chancengerechtigkeit von Kinder und Jugendlichen im Bereich der Bildung und der persönlichen Entfaltung und soll durch innovative Formen der Zusammenarbeit zwischen schulischen und ausserschulischen Akteuren erreicht werden.

Bildungslandschaft des Bezirks Vivisbach

Das Projekt will eine umfassende Kinder- und Jugendpolitik in den neun Gemeinden des Bezirks entwickeln. Dazu soll die Zusammenarbeit und Beteiligung der folgenden Akteure verstärkt werden: Atelier Jeunesse de la Veveyse, die Orientierungsschulen, die bürgernahe Polizei, das Oberamt, die Berufsberatung, die Vertretungen der Gemeinden, der Kirchen und der Vereine, die Organisation „Gemeinsam gegen Gewalt", Jugendliche und Eltern. Dabei sollen die bestehenden Angebote erfasst, sichtbar und zugänglich gemacht sowie koordiniert werden. Die Massnahmen dazu sind Betätigungsfelder für die Jugendlichen, die ihr Verantwortungsgefühl stärken, eine verbindliche Charta für die politischen, institutionellen und verbandlichen Partner, eine lokale Informationsplattform und ein Begegnungs- und Austauschort für die Partner der Jugendarbeit. Es ist auch vorgesehen, Schlüsselpersonen und Unterstützungsstrukturen für Jugendliche ohne Anschlusslösung nach der obligatorischen Schulzeit zu vernetzen.

Bildungslandschaft des Quartiers Schönberg in der Stadt Freiburg

Im Quartier Schönberg umfasst die Bildungslandschaft die französisch- und deutschsprachigen Schulen sowie eine breite Palette von aktiven Vereinen und Organisationen des Quartiers Schönberg. Die Integrationsbeauftragte der Stadt Freiburg gestaltet das Projekt in enger Zusammenarbeit mit dem Quartierverein, dem Freizeitzentrum, des Vereins Familienbegleitung, des Vereins „Paar- und Familienberatung Freiburg" und der Fachstelle Kontakt Schule und Migrantenfamilien und anderen Akteuren des Frühbereichs. Das Projekt will den Übergang vom Frühbereich in den Kindergarten und den Übergang von der Primarstufe in die Sekundarstufe optimieren. Die Angebote der Begegnungszentren für Familien und Kleinkinder sollen ausgebaut werden, damit kleine Kinder und ihre Eltern Gelegenheit haben, die örtliche Sprache zu üben, Zugang zu Büchern, Spielen und dem Kindergarten zu finden und die örtlichen Regeln des Zusammenlebens und der Erziehung kennenzulernen. Das Projekt eröffnet den Diskurs zwischen professionellen und ehrenamtlichen Akteuren des Bildungsbereichs. Insbesondere soll am Mittwochnachmittag ein Angebot für Kinder zwischen 9 und 13 Jahren in Bezug auf den Übergang in die Sekundarstufe eingerichtet werden. Die Kinder sollen dabei nicht nur neue Aktivitäten entdecken, sondern auch bei der Organisation mitwirken.

Bildungslandschaft des Bezirks Glane

In diesem Bezirk existiert die Zusammenarbeit der Akteure rund um die Jugendlichen seit 2008 unter Federführung der Arbeitsgruppe „Lebensqualität in Glane". In dieser Austausch- und Koordinationsplattform sind bereits die Orientierungsschule des Bezirks Glane, der Verein REPER, Verbände und Vereine, die Elternorganisation APGlane, die bürgernahe Polizei, das Friedensrichteramt, das Oberamt, der Gemeindepräsident und ein Gemeinderat von Romont sowie das Jugendamt vertreten. Im Projekt Bildungslandschaft sollen noch Vertretungen der regionalen Arbeitgeber und Migrantenorganisationen einbezogen werden. Ziel der Arbeitsgruppe ist es, die Jugendlichen im Übergang zwischen der Volksschule und der Arbeitswelt noch zielgerichteter zu unterstützen. Dazu soll das seit einigen Jahren bestehende Angebot der "Klassen mit Berufsprojekten" verlängert und ein schulisches Coaching durch die Lehrpersonen der Orientierungsschule, durch Senioren/-innen der Pro Senectute, Studierende oder Eltern für Jugendliche ohne Anschlusslösung nach der Volksschule angeboten werden. In der Bildungslandschaft werden lokale Vereine, Organisationen, Sportclubs und Fachstellen aufgefordert, kleine Jobs für Jugendliche ohne Anschlusslösung zu schaffen. Die Jugendlichen werden bei dieser Eingliederung in die Berufswelt und die Gesellschaft durch lokale Akteure unterstützt und begleitet.
Die Jacobs Foundation sowie die Direktion für Gesundheit und Soziales und die Direktion für Erziehung, Kultur und Sport des Kantons Freiburg haben dieselben Ziele. Die Qualität der ausgewählten Projekte, ihre Unterstützung in den Regionen und das Engagement der beteiligten Personen sind Faktoren, die es erlauben, dieses Unternehmen mit Zuversicht zu betrachten.

„Die Schweizer Gesellschaft wird, insbesondere geprägt von Migration, immer komplexer und die Herausforderungen an die Herstellung von Chancengerechtigkeit in der Bildung steigen. Dabei kommt der ausserschulischen Bildung eine immer grössere Bedeutung zu", sagt Dr. Joh. Christian Jacobs, Stiftungsratsvorsitzender der Jacobs Foundation. „Wir möchten in Kooperation mit den Kantonen und Gemeinden einen Beitrag zur Entwicklung von Innovationen im Schweizer Bildungssystem leisten und damit zur weiteren Verbesserung der schulischen und ausserschulischen Bildungs- und Entwicklungschancen für Kinder und Jugendliche beitragen."

200 000 Franken jährlich sind für die Umsetzung der lokalen Projekte und die kantonale Koordinationsstelle vorgesehen. Pro Projekt entspricht dies 40 000 Franken im ersten Jahr und 45 000 Franken für die weiteren drei Jahre.

Das Programm Bildungslandschaften
Das Programm Bildungslandschaften Schweiz ist eine nationale Förderinitiative der Jacobs Foundation. Für die erste Phase dieses schweizweiten Programms hat der Stiftungsrat der Jacobs Foundation Fördermittel in Höhe von vier Millionen CHF bewilligt. Mit dem Programm Bildungslandschaften Schweiz möchte die Jacobs Foundation die innovative und gezielte Zusammenarbeit von schulischen und ausserschulischen Akteuren fördern, um Kindern und Jugendlichen gleichberechtigte Chancen auf eine umfassende Bildungsqualität über die Schule hinaus zu ermöglichen. Hierbei geht es um die richtige Balance zwischen der Aufgabenteilung und Aufgabenverschränkung derjenigen, die sich um die Betreuung, Erziehung und Ausbildung der Kinder und Jugendlichen kümmern - also zum Beispiel um Vereine, Eltern und Schule. 2014 strebt die Jacobs Foundation an, dass Programm in einer zweiten Phase auf fünf weitere Kantone auszuweiten.
www.bildungslandschaften.ch

Hintergrund Jacobs Foundation
Die Jacobs Foundation ist eine weltweit tätige Stiftung im Bereich der Kinder- und Jugendentwicklung. Der Unternehmer Klaus J. Jacobs gründete die Stiftung 1989 in Zürich. Die Jacobs Foundation fördert Forschungsprojekte, Interventionsprogramme und wissenschaftliche Institutionen mit einem Jahresbudget von rund 35 Millionen Franken. Dabei ist die Stiftung in besonderem Masse der wissenschaftlichen Exzellenz und Evidenz verpflichtet. Mit ihrer Investition von 200 Millionen Euro in die Jacobs University Bremen (2006) setzte die Jacobs Foundation neue Massstäbe im Bereich der privaten Förderung.
www.jacobsfoundation.org

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Le canton de Fribourg est l'un des trois cantons pilotes participant au programme national "Paysages éducatifs en Suisse" de la Fondation Jacobs. Au cours des quatre prochaines années, ce programme permettra de mener à bien des projets visant à constituer trois paysages éducatifs locaux. Le but d'un paysage éducatif est d'améliorer les chances des enfants et des jeunes dans le domaine de la formation et du développement personnel grâce à un mode de collaboration innovant et ciblé entre acteurs scolaires et extrascolaires.

Paysage éducatif du district de la Veveyse

Le projet prévoit de développer une politique globale de l'enfance et de la jeunesse dans les neuf communes du district en renforçant la participation et la collaboration des jeunes, des associations existantes et des partenaires jeunesse. Il  implique l'Atelier Jeunesse de la Veveyse, le CO, la police de proximité, la préfecture, le conseiller en orientation, des représentants des communes, le milieu associatif et religieux, l'association " Tous Unis Contre la Violence ", les jeunes et les parents. Il s'agit de reconnaître ce qui existe, de le rendre visible et accessible à tous et d'en optimiser le fonctionnement par une coordination efficace. Les moyens envisagés sont la mise à disposition d'espaces d'expérimentation pour les jeunes favorisant la responsabilisation, une Charte engageant les partenaires politiques, institutionnels et associatifs concernés, un système d'information local, un espace de rencontres et d'échanges pour les partenaires jeunesse. Une identification et une mise en réseau des personnes ressources et des structures de soutien des jeunes en fin de scolarité obligatoire et en situation de rupture est également prévue.

Paysage éducatif du quartier de Schönberg en ville de Fribourg

Ce quartier de la ville de Fribourg bénéficiera d'un paysage éducatif impliquant les écoles primaires francophones et alémaniques du quartier ainsi que la large palette d'associations actives au Schoenberg. La déléguée à l'intégration de la Ville de Fribourg porte le projet, en collaboration étroite avec  l'Association de quartier, le Centre d'animation, l'Education familiale, l'Office familial, le service de contact Ecole parents-migrants et d'autres acteurs de la petite enfance. Le projet vise à l'optimisation du passage entre la phase de la petite enfance et celle de l'école enfantine et entre l'école primaire et le secondaire I. Il s'agit de renforcer les offres d'espaces de rencontre pour les familles et les jeunes enfants pour leur permettre d'exercer la langue d'accueil, l'éveil aux livres, aux jeux et à l'école enfantine, et d'échanger sur les règles éducatives et de vie en commun. Le projet veut également ouvrir des espaces de discussion entre acteurs professionnels et bénévoles de l'éducation. Il est notamment prévu de créer le mercredi après-midi un programme spécialement conçu pour les enfants de 9 à 13 ans et ciblé sur la transition vers le secondaire I. Les enfants y découvriront non seulement de nouvelles activités, mais participeront activement à leur organisation.

Paysage éducatif du district de la Glâne

Dans ce district, la coopération entre les différents acteurs entourant les jeunes existe depuis 2008 au sein du Groupe de travail (GT) "Qualité de vie en Glâne". Dans cette plate-forme d'échanges et de coordination de projets sont déjà représentés le CO de la Glâne, l'association REPER, les milieux associatifs, l'association de parents APGlâne, la police cantonale de proximité, la justice de paix, la préfecture, le syndic et un conseiller communal de Romont ainsi que le Service de l'enfance et de la jeunesse. Le projet de paysage éducatif prévoit d'y intégrer encore des représentants du monde patronal ainsi que des représentants des communautés étrangères. La volonté du GT est d'agir de manière encore plus ciblée au niveau des besoins des jeunes effectuant la transition entre l'école obligatoire et le monde professionnel. L'idée du projet est une insertion socioprofessionnelle pour les jeunes en rupture en prolongeant l'offre des  "Classes à Projets Professionnels" (CPP) déjà mises en place depuis quelques années par le CO de la Glâne et d'offrir un coaching scolaire soit par les enseignants du CO, soit par des seniors de Pro Senectute, soit par des étudiants ou des parents. Au sein du paysage éducatif, les diverses sociétés locales, les associations et les clubs sportifs et de services de la région seront sollicités pour la création de petits jobs en faveur des jeunes en rupture. Ceux-ci seront coachés et encadrés par des intervenants de terrain dans une optique d'insertion socioprofessionnelle.

Les objectifs de la Fondation Jacobs sont partagés par la Direction de la santé et des affaires sociales et la Direction de l'instruction publique, de la culture et du sport. La qualité des projets choisis, le soutien dont ils bénéficient dans leurs régions et l'engagement des personnes qui les portent sont autant de facteurs qui permettent de croire au succès de cette entreprise.

"La société suisse, en raison de l'empreinte qu'y laissent les migrations, devient de plus en plus complexe, avec pour conséquence un certain nombre de défis toujours plus importants si l'on veut établir l'égalité des chances dans l'éducation. Dans ce contexte, la formation extrascolaire joue un rôle toujours plus important", affirme Johann Christian Jacobs, président du Conseil de la Fondation Jacobs. "Nous aimerions travailler en coopération avec les cantons et les communes pour fournir une contribution au développement d'innovations dans le système éducatif suisse afin de multiplier les possibilités de formation et de développement qui s'offrent aux enfants et aux jeunes".

200 000 francs par an sont prévus pour la mise en place de paysages éducatifs, dont un poste de coordination cantonale, 40 000 francs par projet la première année et 45 000 francs par projet pour chacune des trois années suivantes.

Le programme Paysages éducatifs
Le programme Paysages éducatifs en Suisse est une initiative nationale de la Fondation Jacobs. Dans sa première phase, ce programme a été doté de quatre millions de francs par le Conseil de la Fondation Jacobs. Le programme Paysages éducatifs en Suisse est l'instrument grâce auquel la Fondation Jacobs entend promouvoir une collaboration innovante et ciblée entre les différents acteurs des domaines scolaire et extra-scolaire. Le but est d'offrir aux enfants et aux adolescents une formation à la fois complète et de qualité dans un cadre dépassant celui de la scolarité. Pour y parvenir, il s'agit de répartir et de délimiter correctement les tâches entre les différents acteurs assumant un rôle éducatif et pédagogique, à savoir les associations, les parents et les écoles. En 2014, la Fondation Jacobs prévoit de passer à la deuxième phase du programme en l'étendant à cinq autres cantons.
www.paysages-educatifs.ch

A propos de la Fondation Jacobs
La Fondation Jacobs déploie ses activités dans le monde entier en faveur du développement des enfants et des jeunes. Créée par l'entrepreneur Klaus J. Jacobs à Zurich en 1988, la Fondation Jacobs soutient des projets de recherche, des institutions scientifiques et des programmes d'action au moyen d'un budget annuel de quelque 35 millions de francs. Dans ses activités, la Fondation Jacobs est particulièrement attachée à l'excellence scientifique et aux applications concrètes qui l'accompagnent. Son investissement auprès de l'Université Jacobs de Brême a valeur d'exemple pour les initiatives privées de promotion scientifique en Europe.
www.jacobsfoundation.org


lead_de: Der Staatsrat des Kantons Freiburg hat beschlossen, in Düdingen eine befristete Asylunterkunft zu eröffnen. Die Einrichtung wird sich in den Räumlichkeiten der Zivilschutzunterkunft Leimacker befinden, über ca. 60 Plätze verfügen und ihre Türen am 1. Mai 2013 öffnen.

lead_fr: Le Conseil d'Etat du canton de Fribourg a décidé d'ouvrir un centre provisoire d'hébergement pour requérants d'asile dans la commune de Düdingen. Cette structure, située dans les locaux de l'abri de protection civile " Leimacker " est prévue pour accueillir une soixantaine de requérants et ouvrira ses portes au 1er mai 2013.

title_de: Düdingen: Eröffnung einer befristeten Asylunterkunft

title_fr: Düdingen : ouverture d'un centre provisoire d'hébergement pour requérants d'asile

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Volle Unterkünfte
Derzeit leben in den kantonalen Asylunterkünften rund 1500 Personen. Die sechs Zentren des Kantons, die eine Kapazität von 433 Plätzen aufweisen (einschliesslich Foyer de la Poya) stossen an ihre Grenzen, die Unterbringungssituation ist immer noch angespannt. Die provisorische Unterkunft von Wünnewil, die Ende April 2013 geschlossen wird, muss also unbedingt ersetzt werden.

Die Eröffnung einer befristeten Asylunterkunft in Düdingen kam im Januar bei einem Gespräch zwischen der Direktorin für Gesundheit und Soziales, Anne-Claude Demierre, dem Gemeinde-präsidenten von Düdingen, Kuno Philipona, dem Oberamtmann des Sensebezirks, Nicolas Bürgisser, sowie Vertreterinnen und Vertretern der ORS Service AG zur Sprache. Anfang Februar wurde dann in einem zweiten Schritt der Kontakt zum Gemeinderat hergestellt. Im Anschluss an die konstruktiven Gespräche zeigte sich der Gemeinderat offen, stellte jedoch ein paar Bedingungen auf, namentlich in Bezug auf die Höchstanzahl der Personen, die aufgenommen werden sollen, und die Dauer, während der die Unterkunft offen sein soll. Die Zivilschutzanlage Leimacker bietet eigentlich Platz für 128 Personen, es sollen aber höchstens 60 Asylbewerberinnen und Asylbewerber untergebracht werden, und zwar bis Ende 2014.

Immer mehr Anträge
Die Zahl der in der Schweiz eingereichten Asylanträge hat im Vergleich zu 2011 um 24 % zugenommen: 2012 wurden 28 000 Anträge verzeichnet, gegenüber 22 500 im 2011. Für 2013 rechnet das Bundesamt für Migration mit einer ebenso hohen Zahl wie 2012.

Der Kanton Freiburg, dem 3,3 % der Asylsuchenden zugeteilt werden, hat 2012 933 Asylsuchende aufgenommen, während es 2011 noch 709 (+31 %) waren.
Die Bevölkerung der Gemeinde Düdingen wurde heute via Gemeindeblatt informiert. Die Bewohnerinnen und Bewohner sind am Donnerstag, 14. März zu einer Informationsveranstaltung im Podium eingeladen, an der unter anderem auch Anne-Claude Demierre und Staatsrat Beat Vonlanthen sowie der Oberamtmann des Sensebezirks Nicolas Bürgisser und der Gemeinde-präsident Kuno Philipona teilnehmen werden.

Auf der Suche nach einer langfristigen Lösung
Der Staatsrat strebt eine gleichmässige Verteilung der Asylsuchenden auf dem Kantonsgebiet an. Seit mehreren Jahren wird deshalb in den Gemeinden des Vivisbach-, Sense- und Seebezirks nach einer dauerhaft Unterbringungsmöglichkeit gesucht, da es in diesen Bezirken noch keine Asyl-unterkünfte gibt. Trotz zahlreicher Bemühungen konnte bislang noch keine langfristige Lösung gefunden werden.

Im Kanton Freiburg gibt es derzeit vier dauerhafte Asylunterkünfte (Saane-, Broye- und Greyerzbezirk), eine provisorische Unterkunft in Wünnewil sowie eine Notunterkunft für abgewiesene Asylbewerberinnen und -bewerber (Foyer de la Poya) in der Stadt Freiburg

        annexesD-Guin.pdf

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Des structures d'accueil saturées
Les structures cantonales hébergent aujourd'hui quelque 1'500 personnes. Les six centres d'accueil du canton, dont la capacité s'élève à 433 places, foyer de la Poya y compris, arrivent à saturation et la situation de l'hébergement est toujours très tendue. Le remplacement du foyer de Wünnewil, qui fermera ses portes à fin avril 2013, est donc absolument nécessaire.

L'ouverture du centre provisoire de Guin a été abordée en janvier dernier lors d'une entrevue rassemblant notamment la directrice de la santé et des affaires sociales, Anne-Claude Demierre, le syndic de Düdingen Kuno Philipona, le préfet du district de la Singine Nicolas Bürgisser ainsi que des représentants de la société ORS AG. Dans un deuxième temps, le Conseil communal in corpore a été approché début février. A l'issue des discussions qui se sont déroulées dans un esprit constructif et serein, le Conseil communal s'est montré réceptif, mais a toutefois précisé ses conditions, notamment le nombre maximal de personnes accueillies et la durée d'ouverture. La capacité de l'abri PC " Leimacker " est de 128 places, mais il est prévu d'y installer un maximum de 60 requérants d'asile jusqu'à fin 2014.

Un nombre de demande en augmentation
Le nombre de demandes d'asile déposées en Suisse en 2012 a augmenté de manière considérable, comparaison faite avec 2011 (+ 24 %). Ce sont en effet plus de 28'000 demandes qui ont été enregistrées, contre 22'500 en 2011. Pour 2013, l'Office fédéral des migrations table sur un nombre aussi élevé de demandes qu'en 2012.

Le canton de Fribourg, qui se voit attribuer 3.3% des demandeurs d'asile, en a accueilli 933 en 2012, contre 709 en 2011 (+ 31%).
La population de Düdingen a été informée aujourd'hui par le biais de son bulletin communal. Les habitant-e-s de la commune sont invités à une séance d'information le jeudi 14 mars prochain au Podium de Düdingen, à laquelle participeront entre autres les conseillers d'Etat Anne-Claude Demierre et Beat Vonlanthen, ainsi que le préfet de la Singine Nicolas Bürgisser et le syndic de Düdingen Kuno Philipona.

A la recherche d'une solution pérenne
Le Conseil d'Etat s'est fixé comme objectif une répartition équitable des requérants d'asile sur le territoire fribourgeois. Depuis plusieurs années, des recherches sont effectuées en vue de trouver un emplacement durable dans les communes des districts de la Veveyse, de la Singine et du Lac, puisque ces districts n'accueillent pas de centre d'hébergement. Malgré de nombreuses démarches, aucune solution pérenne n'a pu être trouvée jusqu'ici.

Le canton de Fribourg dispose de quatre centres d'hébergement pérennes pour les requérants d'asile (dans les districts de la Sarine, de la Broye et de la Gruyère), d'un centre provisoire à Wünnewil et d'une structure " bas seuil " pour les requérants d'asile déboutés au Foyer de la Poya en ville de Fribourg

        annexesF-Guin.pdf

          PDF, 281.68k


lead_de: Die Direktion für Gesundheit und Soziales schreibt zum vierten Mal den Preis für Sozialarbeit des Staates Freiburg aus, mit dem Personen oder Einrichtungen für ihren Einsatz im Sozialwesen oder in der Freiwilligenarbeit ausgezeichnet werden. Anmeldeschluss ist der kommende 31. Juli.

lead_fr: La Direction de la santé et des affaires sociales lance une nouvelle fois le Prix du social de l'Etat de Fribourg, qui récompense des personnes ou institutions œuvrant dans le domaine social ou le bénévolat. Le délai d'inscription est fixé au 31 juillet prochain.

title_de: Vierter Preis für Sozialarbeit

title_fr: ATTENTION! Délai pour remise des dossiers : 31 juillet! Quatrième édition du Prix du social

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Die Direktion für Gesundheit und Soziales (GSD) hat heute den mit einem Betrag von 10 000 Franken dotierten Preis für Sozial- und Jugendarbeit ausgeschrieben. Mit diesem soll besonderes Engagement im Sozialbereich, vor allem zugunsten der Jugend, ausgezeichnet werden. Bewerben können sich Personen oder Personengruppen mit Wohnsitz im Kanton sowie Institutionen mit Sitz im Kanton. Der Preis will besondere Initiativen, kreative Projekte und ausserordentliche Einsätze fördern, die die Freiburger Soziallandschaft ausmachen, ihm seine Lebendigkeit geben und zum sozialen Wohlbefinden und Zusammenhalt beitragen.

Die Kandidatinnen und Kandidaten müssen der GSD eine kurze Beschreibung ihres Projekts zusenden; dabei sollen sie ihre Ziele angeben und erläutern, weshalb gerade ihr Projekt ausgewählt werden soll. Einsendeschluss ist der 31. Juli 2013.

Der Preis für Sozialarbeit wird alle zwei Jahre verliehen: 2007 ging er an den Pfadfinderverband Freiburg, 2009 an den Verein Le Square und 2011 an den Verein zur Vermittlung von Hilfs-diensten. Ebenfalls im 2011 erhielt der Verein La Tuile einen Sonderpreis für sein Suppenfestival. Verliehen wird der Preis von einer fünfköpfigen Jury, die von Staatsrätin Anne-Claude Demierre präsidiert wird.

Das Wettbewerbsreglement finden Sie auf der Website der GSD: www.fr.ch/gsd

Preis für Sozialarbeit 2013

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Doté d'une somme de 10'000 francs, le Prix de l'Etat de Fribourg pour le travail social et pour le travail auprès de la jeunesse a été lancé aujourd'hui par la Direction de la santé et des affaires sociales (DSAS). Son but est de récompenser l'engagement dans le domaine social, notamment en faveur de la jeunesse.

 Le Prix du social s'adresse à des personnes ou groupes de personnes domiciliées dans le canton, ainsi qu'à des institutions ayant leur siège social dans le canton. Il veut encourager les initiatives, les projets créatifs, les engagements remarquables qui colorent le paysage social fribourgeois, lui donnent sa vivacité et contribuent au bien-être et à la cohésion sociale.

 Les candidats et candidates devront envoyer une brève description de leur projet, en mentionnant les objectifs et expliquer les raisons pour lesquelles  il devrait être retenu. Le tout doit parvenir à la DSAS jusqu'au 31 juillet 2013.

 Octroyé tous les deux ans, le Prix du social a été attribué à l'Association des scouts fribourgeois en 2007, à l'Association le Square de Marly en 2009, puis au Verein zur Vermittlung von Hilfsdiensten en 2011. L'association La Tuile s'était en outre vu décerner un prix spécial en 2011, pour son Festival de Soupes. Le Prix du social est décerné par un jury de cinq personnes présidé par la Conseillère d'Etat Anne-Claude Demierre.

 Le règlement du concours est disponible sur le site Internet de la Direction de la santé et des affaires sociales: www.fr.ch/dsas

Prix du social 2013


lead_de: Der Staatsrat gibt grünes Licht, um den Planungsbericht in die Vernehmlassung zu schicken (www.fr.ch/vernehmlassungen), der den Bedarf der Freiburgerinnen und Freiburger an Spitalleistungen bis 2020 definiert. Auf dieser Grundlage werden nach Einholung der Angebote bei den verschiedenen kantonalen und ausserkantonalen Spitälern die Leistungsaufträge definiert und eine neue Spitalliste erstellt. Ganz allgemein wird eine Zunahme des Bedarfs an Spitalleistungen erwartet; Parameter wie die erwartete Abnahme der Aufenthaltsdauer vermögen nicht, die demographische Entwicklung zu kompensieren.

lead_fr: Le Conseil d'Etat a donné son feu vert pour mettre en consultation (www.fr.ch/consultations) le rapport de planification définissant les besoins en prestations hospitalières des Fribourgeois-e-s jusqu'en 2020. Il servira de base pour définir les mandats de prestations qui suivront l'appel d'offres aux différents établissements hospitaliers cantonaux et extracantonaux et pour établir une nouvelle liste hospitalière. Globalement, une hausse des besoins de prestations hospitalières est attendue, les paramètres tels que la diminution attendue des durées de séjour ne compensant pas l'évolution démographique.

title_de: Die Grundlagen der nächsten Spitalplanung sind gesetzt

title_fr: Les bases de la prochaine planification hospitalière sont posées

content_de:
Die nächste Spitalplanung muss anfangs 2015 unter Dach und Fach sein; sie definiert den Leistungsbedarf der Freiburger Bevölkerung und nicht mehr die Anzahl Betten, die jedem auf der Spitalliste eingetragenen Spital zugeteilt wird. Von der Methode her wurden die Zürcher und Berner Modelle angewendet, wobei allerdings den kantonalen Besonderheiten Rechnung getragen wurde.

Für die Bedarfsabklärung verwendete Variablen

Der Versorgungsbedarf wird mithilfe von Faktoren wie die Anzahl Fälle (Spitalaufenthalte) und die Anzahl Pflegetage pro Leistungsgruppe und Region (Zone) ausgedrückt. Um den Bedarf der Freiburger Bevölkerung bis zum Horizont 2020 zu prognostizieren, stützte sich die Direktion für Gesundheit und Soziales (GSD) auf den Realverbrauch an stationären Spitalleistungen im Jahr 2010 und verknüpfte diesen mit den Prognosen des Freiburger Amtes für Statistik für die demographische Entwicklung der Kantonsbevölkerung bis 2025. Zum besseren Verständnis der Besonderheiten des Verbrauchs an stationären Spitalleistungen im Kanton Freiburg wurde die demographische Entwicklung in vier Zonen analysiert. Gegenwärtig liegen nur Zahlen für 2010 vor; sobald das Bundesamt für Statistik neue Zahlen veröffentlicht, werden die Berechnungen entsprechend aktualisiert.

Zwei weitere Parameter, die zur Verfeinerung der Prognosen wichtig sind, sind das Substitutionspotential stationär-ambulant (in Bereichen wie der Ophthalmologie und der Onkologie könnten bestimmte stationäre Eingriffe mit der Zeit ambulant durchgeführt werden) und die erwartete Abnahme der durchschnittlichen Aufenthaltsdauer. Weitere Parameter wie die epidemiologische Entwicklung (z. B. Zunahme der kardiovaskulären Krankheiten) und die technologische Entwicklung haben weniger gewichtige Auswirkungen auf die Prognosen.

Prognosen 2020/2025

Der an der Medienkonferenz präsentierte Bericht zeigt, dass die Anzahl Pflegetage zwischen 2010 und 2020 im ganzen Kantonsgebiet und in fast allen Leistungsbereichen zunehmen wird. Die Anzahl Pflegetage soll von 374 124 im Jahr 2010 auf 439 870 im Jahr 2020 und 463 458 im Jahr 2025 ansteigen; dies entspricht einer Zunahme von 18 % zwischen 2010 und 2020, und von nochmals 5 % bis 2025.

Die Anzahl Fälle soll zwischen 2010 und 2020 um 23 % zunehmen (und um 7 % zwischen 2020 und 2025). Die innere Medizin für Erwachsene und die Akutgeriatrie sollen mit Zunahmen von 48 % und 28 % die stärksten Variationen erfahren, gefolgt von der Rehabilitation (27 %) und der Chirurgie (21 %). Diese Zahlen widerspiegeln die künftigen demographischen Veränderungen, denn gemäss dem analysierten Szenario soll der Anteil der über 65-Jährigen von 14 % auf über 18 % der Kantonsbevölkerung ansteigen.

Finanzielle Einschätzung

Was die Zunahme der Spitalleistungen angeht, kann die globale Entwicklung der Kosten für das Jahr 2015 auf +4,8 Millionen Franken geschätzt werden, für 2016 auf +4,5 Millionen, für 2017 auf +4,4 Millionen, für 2018 auf +4,3 Millionen und für 2019 und 2020 auf +4 bzw. +3,8 Millionen. Neben den Auswirkungen im Zusammenhang mit dem Bevölkerungszuwachs und der Zunahme des Bedarfs müssen die Schätzungen für die Jahre 2015 bis 2017 um 10, 10,2 und 10,3 Millionen Franken ergänzt werden, um die Entwicklung des Beteiligungsanteils des Staates zu berücksichtigen, unabhängig davon, wo die Leistungen erbracht werden (staatliches oder privates Spital, inner- oder ausserkantonal). Der Beteiligungsanteil wird bis 2017 von 49 % auf 55 % ansteigen.

Bei diesen Schätzungen ist grosse Vorsicht geboten, denn je nachdem, ob sich die herangezogenen Parameter verwirklichen, etwa die Entwicklung der Spitaltarife oder des Case-Mix-Index (durchschnittliche Anzahl SwissDRG-Punkte pro Austritt), kann die Wirklichkeit dann anders aussehen. Dazu kommen die noch unbekannten Auswirkungen der in den kommenden Jahren stattfindenden Einführung neuer Tarifsysteme für die Rehabilitation und die Psychiatrie sowie der Einführung einer neuen Version der SwissDRG-Tarifstruktur auf den 1. Januar 2014.

Die Vernehmlassung des Berichts dauert bis 16. Mai und die Offerten werden anfangs Juni 2014 eingeholt. Die neue Spitalliste wird dem Grossen Rat zur Stellungnahme unterbreitet und wird anfangs 2015 dem Staatsrat vorliegen.

content_fr:
La prochaine planification hospitalière devra être sous toit début 2015 et définit le besoin en prestations de la population fribourgeoise et non plus le nombre de lits attribué à chaque établissement figurant sur la liste hospitalière. D'un point de vue méthodologique, les modèles zurichois et bernois ont été appliqués, en tenant toutefois compte de certaines spécificités cantonales.

Variables utilisées pour la définition des besoins

Les besoins en soins s'expriment à l'aide de facteurs tels que le nombre de cas (séjours), ainsi que le nombre de jours d'hospitalisation, par groupe de prestations et par région (zones). Pour définir les besoins de la population fribourgeoise jusqu'à l'horizon 2020, la Direction de la santé et des affaires sociales (DSAS) s'est basée sur la consommation réelle en soins stationnaires hospitaliers de l'année 2010, en la liant avec le paramètre de l'évolution démographique prévue par le Service de la statistique fribourgeois dans le canton jusqu'en 2025. Pour mieux comprendre les spécificités de la consommation de prestations hospitalières stationnaires dans le canton, ce dernier paramètre a été examiné dans quatre zones. A relever encore que les chiffres 2010 seront actualisés et intégrés dans les calculs après publication par l'Office fédéral de la statistique de nouveaux chiffres.

Deux autres paramètres s'avèrent en outre décisifs pour affiner les projections : le virage ambulatoire-stationnaire (certaines hospitalisations pourraient à terme être prises en charge de manière ambulatoire dans des domaines tels que l'ophtalmologie ou l'oncologie) et la baisse prévue de la durée moyenne de séjour (DMS). Les autres paramètres, soit l'évolution épidémiologique (par ex. hausse des maladies cardiovasculaires) et l'évolution technologique ont des incidences moindres sur les projections.

Projections 2020-2025

Le rapport présenté en conférence de presse montre une évolution à la hausse du nombre de journées d'hospitalisation entre 2010 et 2020, et ce sur tout le territoire cantonal et dans quasiment tous les domaines. Le nombre de journées d'hospitalisation passerait ainsi de 374 124 en 2010 à 439 870 en 2020 et à 463 458 journées en 2025, soit une augmentation de 18% entre 2010 et 2020, un taux qui augmenterait encore de 5% jusqu'en 2025.

Le nombre de cas augmenterait de 23% entre 2010 et 2020 (et de 7% entre 2020 et 2025). La médecine interne adulte et la médecine gériatrique aigüe avec respectivement 48% et 28% d'augmentation sont les prestations qui subissent la variation la plus forte, suivies de la réadaptation (27%) et de la chirurgie (21%). Des chiffres qui reflètent les changements démographiques à venir, puisque la part des personnes âgées de plus de 65 ans passerait selon le scénario étudié de 14% de la population cantonale à plus de 18%.

Estimation financière

L'évolution globale des coûts relative à l'augmentation des prestations hospitalières peut être évaluée à +4.8 millions de francs en 2015, +4.5 en 2016, +4.4 en 2017, +4.3 en 2018 et respectivement +4 et +3.8 millions pour les années 2019 et 2020. Outre les incidences dues à l'accroissement de la population et de ses besoins, les estimations pour les années 2015 à 2017 doivent être complétées par respectivement 10, 10.2 et 10.3 millions de francs pour tenir compte, indépendamment du lieu où les prestations sont effectuées (hôpitaux publics et privés, dans le canton et hors canton) de l'évolution du taux de participation de l'Etat qui passera de 49% à 55% d'ici à 2017.

Ces estimations doivent être considérées avec la plus grande prudence, la réalité pouvant être différente en fonction de la concrétisation de certains paramètres retenus comme l'évolution des tarifs hospitaliers ou de l'indice de case mix (nombre moyen de points SwissDRG par sortie). A ceci s'ajoutent les effets non encore connus engendrés par l'introduction ces prochaines années de nouveaux systèmes tarifaires pour les soins de réadaptation et les soins psychiatriques tout comme par celle, au 1er janvier 2014, d'une nouvelle version de la structure tarifaire SwissDRG.

La mise en consultation du rapport est prévue jusqu'au 16 mai et les appels d'offres seront envoyés au début du mois de juin 2014. La nouvelle liste hospitalière sera soumise au Grand Conseil pour avis, puis au Conseil d'Etat début 2015.


lead_de: Mit der Vernehmlassung zu mehreren Gesetzesvorentwürfen und einem Massnahmenkatalog für die nächsten fünf Jahre tritt das Projekt Senior+ in eine entscheidende Phase ein. In den gesetzlichen Grundlagen bestimmt das in der Schweiz innovative Projekt die spezifisch auf die Seniorinnen und Senioren bezogenen politischen Ziele und die Grundsätze für das Handeln des Staates im Bereich der Pflege und sozialen Begleitung altersgeschwächter Personen, aber auch in anderen Bereichen, die die Seniorinnen und Senioren in allgemeinerer Weise betreffen. Damit schafft es die Grundlagen für eine Organisation, die insbesondere die Betreuungsqualität, die Autonomie und die Einbindung älterer Menschen in die Gesellschaft als vorrangig erachtet.

lead_fr: Le projet Senior+ entre dans une phase essentielle avec la mise en consultation de plusieurs avant-projets de lois et d'un catalogue de mesures sur 5 ans. Novateur en Suisse, Senior+ définit dans les bases légales des objectifs politiques spécifiques aux seniors et les principes d'action de l'Etat dans le domaine des soins et de l'accompagnement social à la personne fragilisée, mais aussi dans d'autres domaines qui concernent les seniors de manière plus générale. Il pose ainsi les bases d'une organisation privilégiant en particulier la qualité de la prise en charge, l'autonomie et l'intégration des seniors dans la société.

title_de: Senior+ schafft eine solide Grundlage für eine umfassende Alterspolitik

title_fr: Senior+ pose une base solide pour bâtir une politique globale de la personne âgée

content_de:
Das Projekt Senior+ hat zum Ziel, die Vision einer umfassenden Alterspolitik zu verwirklichen, indem es der Autonomie älterer Menschen, ihrer Einbindung in die Gesellschaft und der Anerkennung ihrer Bedürfnisse und Kompetenzen einen besonderen Stellenwert zumisst. Indem es gleichzeitig den Aspekten der Gesundheit und des sozialen Umfelds Rechnung trägt, definiert das Projekt eine innovative, in der Schweiz bisher einmalige Konzeption der Alterspolitik. Auf diese Weise konkretisiert Senior+ die Freiburger Verfassungsgrundlagen.

Das neue Gesetz über die Seniorinnen und Senioren als Rechtsgrundlage für das ganze Projekt ist Bestandteil der Gesetzgebung, die sich aus den spezifisch alterspolitischen Zielen ableitet. Hinzu treten das Gesetz über die sozialmedizinischen Leistungen und das Gesetz über die Pauschalentschädigung. Ergänzt werden sie durch ein Konzept, das insbesondere die Bereiche und Grundsätze für das Handeln des Staates festlegt, und einen Massnahmenplan für die nächsten fünf Jahre. Die Dokumente gehen in die Vernehmlassung, die bis zum 11. Juli 2014 dauert.

Situationsgerechte Lösungen

Zu den Stärken des Projekts zählen die Pflegequalität sowie die Koordination des Leistungsangebots. So gelten künftig für alle Einrichtungen des Gesundheitswesens mit stationären Angeboten die gleichen Anforderungen bezüglich der Pflege. Dies eröffnet die Möglichkeit neuer Betreuungsformen, zum Beispiel die Unterbringung in von Pflegeheimen verwalteten geschützten Wohnungen oder die Schaffung von Pflegeheimeinheiten in Sondereinrichtungen für Personen mit einer Behinderung. Was die Koordination der Leistungen angeht, so kommen die Seniorinnen und Senioren unabhängig davon, ob sie geschwächt sind oder nicht, in den Genuss einer allgemeinen Information und des Zugangs zu einer sozialmedizinischen Versorgung, die ihrer jeweiligen Situation am besten gerecht wird, immer mit dem Ziel, ein Höchstmass an Selbständigkeit zu wahren. Zu diesem Zweck wird auf Bezirksebene ein Instrument eingeführt, das dazu dient, den Bedarf der Person abzuklären und sie an die Leistungen der gesundheitlichen und sozialen Betreuung weiterzuleiten. Eine Informatik-Plattform wird es insbesondere ermöglichen, die Informationen über die verschiedenen verfügbaren Leistungen zu erfassen (z. B. sicheres Wohnen, Ausbildung usw.).

Einen Platz in der Gesellschaft behalten

Eine weitere Stärke des Projekts besteht im Gewicht, das auf den Verbleib zu Hause gelegt wird. Die Versorgung durch die Dienste für Hilfe und Pflege zu Hause wird verstärkt. Im Massnahmenplan vorgesehen sind Aufträge, die die Organisation von Kursen, die die Selbständigkeit älterer Menschen fördern, und die auf Information beruhende Unterstützung der helfenden Angehörigen und Freiwilligen ermöglichen. Im Wohnbereich sind Massnahmen für die Sicherung bestehender Wohnverhältnisse und die Information über die entsprechenden guten Praktiken - zum Beispiel die Einführung sozialer Hauswartdienste („conciergerie sociale") - vorgesehen.

Schliesslich geht es um die Aufwertung des Platzes, den die älteren Menschen in der Gesellschaft einnehmen. Zu diesem Zweck sollen die intergenerationellen Beziehungen gezielt gefördert werden, etwa durch die Unterstützung von Projekten zur Förderung des Austauschs von Kompetenzen oder die Organisation von Sensibilisierungs- und Informationsveranstaltungen.

Besonderer Kontext

Die Umsetzung des Konzepts Senior+ zeitigt finanzielle Auswirkungen für die öffentliche Hand und fügt sich in einen besonderen Kontext ein. Das allgemeine Vorhaben der  Aufgabenentflechtung zwischen Staat und Gemeinden hat den Staatsrat veranlasst, keine Änderungen der heutigen Verteilung vorzuschlagen.

Für den Staat belaufen sich die Kosten für die Einsetzung der verschiedenen Achsen dieser umfassenden Alterspolitik auf 2.9 Millionen Franken auf 5 Jahre; diese Summe umfasst vor allem die Lasten in Verbindung mit der Übernahme der in der Pflege anfallenden Restkosten, die Ausweitung der Versorgung zu Hause und die Erteilung von Aufträgen für die Unterstützung der helfenden  Angehörigen und Freiwilligen. Für den gleichen Zeitraum belaufen sich die Lasten für die Gemeinden auf 3.1 Millionen Franken, grossenteils wegen der Personalkosten in Verbindung mit der Koordination in den Netzwerken und der Ausweitung der Pflege zu Hause.

Laut Staatsrätin Anne-Claude Demierre sind dies vertretbare Kosten für die öffentliche Hand. "Die älteren Menschen, ihre Angehörigen, die künftigen Generationen, kurz, alle Freiburger Bürgerinnen und Bürger werden von den Auswirkungen dieses neuen Konzepts profitieren. Es handelt sich um eine Investition für die Zukunft des Kantons."

Unterlagen unter Vernehmlassung

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content_fr:
Le projet Senior+ a pour objectif de concrétiser la vision d'une politique globale de la personne âgée, en privilégiant l'autonomie des seniors, leur intégration dans la société et la reconnaissance de leurs besoins et de leurs compétences. Prenant en compte à la fois les aspects de santé et d'environnement social, il définit une conception novatrice de la politique de la personne âgée, pour l'instant encore unique en Suisse. Senior+ concrétise ainsi les bases constitutionnelles fribourgeoises.

Fondement législatif de l'ensemble du projet, la loi sur les seniors inscrit nouvellement dans la législation des objectifs politiques spécifiques aux seniors. S'y ajoutent la loi sur les prestations médico-sociales et la loi sur l'indemnité forfaitaire. Elles sont complétées par un concept définissant en particulier les domaines et principes d'action de l'Etat et un plan de mesures pour les 5 prochaines années. Les documents sont mis en consultation jusqu'au 11 juillet 2014.

Une solution adaptée à chaque situation

La qualité des soins représente l'un des points forts du projet, de même que la coordination de l'offre de prestations. Ainsi, les exigences en termes de soins seront les mêmes pour toutes les institutions de santé avec offres résidentielles, ouvrant des possibilités de nouvelles formes de prise en charge. Parmi celles-ci figurent les appartements protégés gérés par des EMS ou encore les unités EMS au sein d'institutions spécialisées pour personnes en situation de handicap. En matière de coordination des prestations, les seniors, fragilisés ou non, bénéficieront d'une information générale et d'un accès à la prise en charge médico-sociale la plus adaptée à leur situation, toujours dans l'objectif de garder un maximum d'autonomie. Pour cela, un instrument d'évaluation des besoins et d'orientation de la personne vers les prestations en matière de santé et d'accompagnement social sera mis en place au niveau des districts. Une plateforme informatique permettra en particulier de recenser les informations relatives aux différentes prestations disponibles (par ex. habitat sécurisé, formation, etc.)

Garder une place dans la société

L'accent mis sur le maintien à domicile constitue un autre point fort du projet. La prise en charge par les services d'aide et de soins à domicile est renforcée. Des mandats permettant l'organisation de cours favorisant l'autonomie des seniors et un soutien en termes d'information pour les proches aidants et les bénévoles sont prévus dans le plan de mesures. En matière de logement, des mesures touchant à la sécurisation de l'habitat existant et à l'information sur les bonnes pratiques y relatives -la mise en place par exemple de conciergeries sociales- est envisagée.

Enfin, la valorisation de la place des seniors dans la société est encouragée en favorisant de manière ciblée les liens intergénérationnels. Cela se traduit par le soutien à des projets favorisant des échanges de compétences ou l'organisation de manifestations de sensibilisation et d'information.

Un contexte particulier

La mise en place du concept Senior+ représente des incidences financières pour les collectivités publiques et s'inscrit dans un contexte particulier. En effet, le projet général de désenchevêtrement des tâches entre Etat et communes a incité le Conseil d'Etat à ne pas proposer de changements de la répartition actuelle.

Pour l'Etat, les coûts pour la mise en place des différents axes de cette politique globale de la personne âgée s'élèvent à environ 2.9 millions de francs sur une période de 5 ans, comprenant notamment les charges relatives à la prise en charge des coûts résiduels des soins, l'extension de la prise en charge à domicile  et l'attribution de mandats pour le soutien aux proches aidants et aux bénévoles. Pour la même période, les charges pour les communes s'élèvent à 3.1 millions de francs, en grande partie en raison des frais de personnel liés à la coordination dans les réseaux et à l'extension des soins à domicile.

Des coûts raisonnables pour les collectivités publiques, comme l'a fait remarquer la conseillère d'Etat Anne-Claude Demierre. " Les seniors, leurs proches, les générations futures, bref tous les citoyennes et citoyens fribourgeois bénéficieront des effets de ce nouveau concept. C'est un investissement pour l'avenir du canton.

Documents en consultation:

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lead_de: Die Standortplanung der neuen Bundeszentren, die für die Neustrukturierung des Asylbereichs erforderlich sind, nimmt Formen an. Im Rahmen der Gespräche zur Planung der künftigen Bundeszentren hat der Kanton Freiburg dem Bund für die Verfahrensregion Westschweiz einen Standort vorgeschlagen. In Giffers wird der Bund ab 2017 ein Zentrum mit einer Aufnahmekapazität von maximal 300 Plätzen betreiben.

lead_fr: L'emplacement des nouveaux centres fédéraux indispensables à la restructuration du domaine de l'asile se précise. Pour la région de procédure suisse romande, le canton de Fribourg a proposé un emplacement à la Confédération dans le cadre des discussions sur la planification des futurs centres fédéraux. Un centre fédéral d'une capacité maximale de 300 places sera exploité à partir de 2017 à Chevrilles.

title_de: Neues Bundeszentrum für Asylsuchende in Giffers ab 2017

title_fr: Nouveau centre fédéral pour les requérants d'asile à Chevrilles en 2017

content_de:
Gemäss den einstimmigen Beschlüssen der zweiten nationalen Asylkonferenz werden im Rahmen der Neustrukturierung des Asylbereichs sechs Regionen mit insgesamt 5000 Plätzen in Asylzentren des Bundes gebildet. In der Region Westschweiz sollen 1280 Plätze in einem Verfahrenszentrum und bis zu drei Ausreisezentren zur Verfügung stehen.

Die Westschweizer Kantone sind übereingekommen, dass mit Ausnahme des Jura jeder Kanton einen Standortvorschlag für ein Bundeszentrum machen soll. Im Einvernehmen mit dem Kanton Freiburg wird das Staatssekretariat für Migration (SEM) das Gebäude des Instituts Guglera erwerben. Das neue Bundeszentrum soll im Jahr 2017 eröffnet werden.

Die Einwohnerinnen und Einwohner betroffenen Gemeinden wurden zu einer Informationsveranstaltung am 25. Februar 2015 in der Sporthalle Giffers-Tentlingen eingeladen. An diesem Anlass werden auch Fragen von Medienschaffenden beantwortet.

content_fr:
En vertu des décisions prises à l'unanimité lors de la deuxième conférence nationale sur l'asile, six régions sont définies, dans le cadre de la restructuration du domaine de l'asile, offrant un total de 5000 places dans des centres de la Confédération. Un centre de procédure et jusqu'à trois centres de départ sont prévus pour la région Suisse romande qui devrait à terme disposer de 1280 places.

Les cantons romands ont convenu que chacun d'entre eux, à l'exception du Jura, doit proposer un emplacement pour un centre fédéral. En accord avec le canton de Fribourg, le Secrétariat d'État aux migrations (SEM) va faire l'acquisition du bâtiment de l'Institut de la Gouglera. Le nouveau centre fédéral sera exploité à partir de 2017.

Les habitants des communes concernées ont été conviés à une séance d'information le 25 février 2015 à la salle de sport de Chevrilles et Tinterin. Les questions des médias y seront aussi abordées.


lead_de: Basierend auf dem Bericht zur Bedarfsanalyse und dem Ausschreibungsverfahren im vergangenen Juni übermittelt der Staatsrat dem Grossen Rat den Planungsbericht 2015. Die Spitäler, denen die Leistungen zugewiesen wurden, werden eine hochwertige stationäre Betreuung der Freiburgerinnen und Freiburger garantieren. Sie wurden transparent unter Berücksichtigung von Kriterien wie Qualität und Wirtschaftlichkeit ausgewählt.

lead_fr: Sur la base du rapport d'évaluation des besoins en prestations et des appels d'offres lancés en juin dernier, le Conseil d'Etat transmet au Grand Conseil le rapport de planification hospitalière 2015. Les hôpitaux auxquels des prestations sont attribuées garantiront la couverture et une prise en charge de qualité des besoins des citoyennes et citoyens fribourgeois en matière de soins stationnaires. Leur choix s'est fait de manière transparente, en tenant compte de critères tels que la qualité et l'économicité.

title_de: Spitalplanung: Der Staatsrat hat die Spitalplanung dem Grossen Rat übermittelt

title_fr: Planification hospitalière : le Conseil d'Etat a transmis la planification hospitalière au Grand Conseil

content_de:
Der 2014 verfasste Bericht zur Bedarfsanalyse hat analysiert, welche Leistungen von den Freiburgerinnen und Freiburgern in Anspruch genommen werden, sowie den zukünftigen Bedarf eingeschätzt. Dank diesen Schlussfolgerungen wurde ein Ausschreibungsverfahren lanciert; danach wurden die Leistungen den verschiedenen Spitälern zugewiesen, welche die Bedürfnisse der Freiburger Bürgerinnen und Bürger ab 2015 abdecken werden. Nach Konsultation des Grossen Rats kann der Staatsrat die Planung und die Spitalliste verabschieden. Auf dieser Grundlage werden Leistungsaufträge mit den verschiedenen Spitälern abgeschlossen.

Es ist wichtig, daran zu erinnern, dass die neue, vom Bund verlangte Planung für die Spitäler keine Zahl der zugewiesenen Betten mehr definiert, sondern den Leistungsbedarf der Freiburger Bevölkerung am Zeithorizont 2020 aufzeigt. Die Leistungen werden privaten oder öffentlichen Einrichtungen innerhalb oder ausserhalb des Kantons erteilt. Die Spitäler wurden vollkommen transparent ausgewählt und entsprechend verschiedenen Kriterien der verwendeten Methode, die von der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen und -direktoren (GDK) empfohlen wurde. Qualität und Wirtschaftlichkeit (namentlich durch Analyse der Fallkosten) gehören zu diesen Kriterien.

Zehn Spitäler haben während der Ausschreibung ein Angebot für Akutsomatik eingereicht, zwei für spezialisierte Palliative Care. Acht Einrichtungen haben sich für die Rehabilitation beworben, drei für Psychiatrie. Jedes Spital hat seine Angebote für eine Leistung oder mehrere Leistungen eingereicht.

Akutsomatik
Die Spitäler, die ein Angebot eingereicht haben, werden auf der Spitalliste des Kantons Freiburg aufgeführt. Ausser den öffentlichen und privaten Spitälern des Kantons (HFR, Daler, Clinique générale, HIB und Geburtshaus Le Petit Prince) können zwei ausserkantonale Spitäler (Hôpital neuchâtelois - HNE und Klinik Bethesda Tschugg) ihre Leistungen anbieten. Das HNE gewährleistet wenn nötig Plätze für Freiburger Patientinnen und Patienten im Bereich Orthopädie, die Klinik Bethesda bietet spezialisierte Leistungen bei Behandlungen im Bereich Epileptologie. Die Universitätsspitäler (CHUV, HUG und Inselspital) vervollständigen das Angebot für Fälle, die aufgrund ihrer Spezifität nicht von anderen Spitälern angeboten werden können, und um eine angemessene Deckung der Bedürfnisse zu gewährleisten.

Palliative Care
Das HFR bietet weiterhin alle Leistungen der Palliativpflege an (Basisversorgung und spezialisierte Palliative Care). Das HIB bleibt für die Palliative Care-Basisversorgung auf der Liste.

Rehabilitation
Das HFR gewährleistet auf der Freiburger Liste alle Rehabilitationsleistungen ausser Paraplegie, die von den spezialisierten Zentren und Kliniken erbracht werden (Paraplegikerzentrum Nottwil, REHAB Basel und SUVA Sion). Mehrere ausserkantonale Kliniken vervollständigen das Freiburger Angebot für eine angemessene Deckung der Bedürfnisse im Bereich neurologische Rehabilitation (REHAB Basel, SUVA Sion, Lavigny, Berner Klinik Montana und Bethesda Tschugg).

Psychiatrie
Das Freiburger Netzwerk für psychische Gesundheit bleibt der wichtigste Leistungserbringer in den Bereichen Kinder- und Jugendpsychiatrie, Erwachsenenpsychiatrie und Alterspsychiatrie. Das HFR ergänzt das Leistungsangebot in der Kinder- und Jugendpsychiatrie, die Privatklinik Meiringen in der Erwachsenenpsychiatrie.

Die Veröffentlichung der Auswahlkriterien für die Zuteilung der Leistungsaufträge an die Spitäler zeigt den Willen zur Transparenz des Kantons. Denn er will die Kantonsbürgerinnen und -bürger dazu bewegen, sich in einem Spital des Kantons behandeln zu lassen. Zur Erinnerung: Seit 2012 können die Freiburger Patientinnen und Patienten ihr Spital in der gesamten Schweiz frei wählen; dafür zahlen sie eine eventuelle Beteiligung, die von einer Zusatzversicherung übernommen werden kann, sofern das betreffende Spital für die entsprechende Leistung auf der Liste seines Sitzkantons aufgeführt ist.

Die neue Spitalplanung wird dem Grossen Rat zur Konsultation unterbreitet und danach vom Staatsrat verabschiedet. Sie sollte am 1. April 2015 in Kraft treten. Bis dahin gilt die aktuelle Liste.

        de_RAP_planification_hospitaliere_2015_GC.docx

          DOCX, 34.04k

        de_RAP_Planification-hospitalière-2015_après-consu

          PUBLIC://REPRISE/DOCUMENTS/WORD/DE_RAP_PLANIFICATIONHOSPITALIèRE2015_APRèSCONSU, 830.87k

        de_RAP_evaluation_besoins_hospitaliers.pdf

          PDF, 6.22MB

content_fr:
Le rapport d'évaluation des besoins rédigé en 2014 a analysé quelles prestations sont utilisées par les Fribourgeois-e-s et estimé les besoins futurs. Ses conclusions ont permis de lancer un appel d'offres et de définir par la suite l'attribution des prestations aux différents établissements hospitaliers qui couvriront les besoins des citoyen-ne-s fribourgeois-e-s à partir de 2015. Après l'avis donné par le Grand Conseil, le Conseil d'Etat pourra prendre une décision d'approbation de la planification et de la liste hospitalière. Sur cette base, les mandats de prestations seront passés avec les différents hôpitaux.

Il est important de rappeler que la nouvelle planification exigée par la Confédération ne définit plus un nombre de lits attribués à des établissements, mais établit les besoins en prestations de la population fribourgeoise, et ce à l'horizon 2020. Les prestations sont attribuées à des établissements privés ou publics, à l'intérieur et à l'extérieur du canton. Leur sélection s'est faite en toute transparence selon différents critères définis par la méthode utilisée, recommandée par la Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé (CDS); la qualité et l'économicité (notamment avec une analyse des coûts par cas) font partie de ces critères.

Dix hôpitaux ont répondu à l'appel d'offres pour les soins aigus, deux pour les soins palliatifs spécialisés. Ils étaient huit à poser leur candidature pour la réadaptation et trois pour la psychiatrie. Chaque hôpital a fait ses offres pour une ou plusieurs prestations.

Soins aigus
Les hôpitaux qui ont répondu à l'offre se retrouveront sur la liste hospitalière du canton de Fribourg. A part les hôpitaux publics et privés du canton (HFR, Daler, Clinique générale, HIB et la Maison de naissance Petit Prince), deux hôpitaux hors canton (Hôpital neuchâtelois - HNE et la clinique Bethesda à Tschugg) peuvent offrir des prestations. Le HNE garantit ainsi si nécessaire des places aux patient-e-s fribourgeois-e-s en orthopédie et la Clinique Bethesda offre des prestations spécialisées en matière de traitement de l'épilepsie aigue. Les hôpitaux universitaires (CHUV, HUG et Inselspital) complètent  l'offre pour les cas qui ne peuvent être pris en charge par les autres hôpitaux en raison de leur spécificité et pour assurer une couverture des besoins adéquate.

Soins palliatifs
Le HFR continue à offrir l'ensemble des prestations en soins palliatifs (de base et spécialisés). Le HIB reste sur la liste pour les soins palliatifs de base.

Réadaptation
Le HFR figure sur la liste fribourgeoise pour toutes les prestations de réadaptation sauf celles de paraplégie, qui sont assurées par des centres et cliniques spécialisées (Paraplegikerzentrum Nottwil, REHAB Basel et SUVA Sion). En matière de réadaptation neurologique, plusieurs cliniques situées hors canton complètent l'offre fribourgeoise pour assurer une couverture adéquate des besoins (REHAB Basel, SUVA Sion, Lavigny, Berner Klinik Montana et Bethesda Tschugg).

Psychiatrie
Le RFSM reste le fournisseur le plus important de prestations pour les domaines de pédopsychiatrie, psychiatrie adulte et psychogériatrie. Le HFR complète l'offre de prestations en pédopsychiatrie et la Privatklinik Meiringen celle de la psychiatrie adulte.

La publication des critères de choix pour attribuer les mandats de prestations aux hôpitaux démontre la volonté de transparence du canton. Celui-ci a ainsi pour objectif d'inciter ses citoyen-ne-s à se faire soigner dans les hôpitaux du canton. Pour rappel, depuis 2012, les patient-e-s fribourgeois-e-s restent libres de choisir leur hôpital dans toute la Suisse, moyennant une éventuelle participation financière pouvant être prise en charge par une assurance complémentaire, pour autant que l'hôpital en question figure sur la liste de son canton de domicile pour la prestation concernée.

La nouvelle planification hospitalière est soumise au Grand Conseil pour avis et sera ensuite adoptée formellement par le Conseil d'Etat. Elle devrait entrer en vigueur le 1er avril prochain. D'ici là, la liste actuelle fait foi.

        fr_RAP_planification_hospitaliere_2015_GC.docx

          DOCX, 34.76k

        fr_RAP_Planification-hospitalière-2015_après-consu

          PUBLIC://REPRISE/DOCUMENTS/WORD/FR_RAP_PLANIFICATIONHOSPITALIèRE2015_APRèSCONSU, 953.5k

        fr_RAP_evaluation_besoins_hospitaliers.pdf

          PDF, 4.78MB