name: Communiqué du 9 décembre 2024_Mérites sportifs lausannois

format: pdf

parent_type: news


name: Délibéré 2e séance CC 2022 - Postulat de Yemane Samson et crts - Histoire coloniale - Lausanne : pour une ville inclusive et non discriminante

text:
EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

2e séance du mardi 13 septembre 2022

Présidence de Mme Magali Crausaz Mottier, présidente

Le Conseil communal de Lausanne

- vu le postulat de M. Samson Yemane et consorts« Histoire coloniale
Lausanne : pour une ville inclusive » ;

- ouï la discussion préalable ;

- considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour,

décide:

de renvoyer ce postulat directement à la Municipalité pour étude et rapport.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi treize septembre deux mille vingt-deux.

La présidente: La secrétaire adjointe :

~

format: application/pdf

category_fr: Délibéré

parent_type: affair


text:
fQ! Ville de Lausanne Sécurité etéconomie
Municipalité

Réponse de la Municipalité à l’interpellation de Mme Patrizia Mon et consorts déposée
le 30mai2023

«Militantisme, vandalisme.., la politique du chaos?»

Lausanne, le 24août2023

Rappel de l’interpellation

((Depuis plusieurs années, la ville de Lausanne fait face à de plus en plus de vandalismes
de la part d’écologistes ou gens du voyage. Qu’ils soient du domaine public ou privé ceux-ci
ne sont pas acceptables et estimons que la réponse face à ceux-ci est trop laxiste.

Les interrogations que porte cette interpellation se sont soulevées lors des événements de
cette dernière semaine. En effet une camionnette de police a été sauvagement mise à feu
près du camp de gitan sis à Vidy. En plus, nous avons eu droit à l’énième acte éco
terroriste au golf de Lausanne de la part du mouvement ‘Grondement de terre’ à l’origine de
la ZAD de Vufflens. Ces vandales ont tourné et retourné la terre pour y planter des patates.
Un geste inutile connaissant les outils démocratiques à disposition en Suisse, sans oublier
les prochaines ‘assises du climat’ voulues par la majorité de ce Conseil communaL

Un véritable chaos qui vise les institutions publiques comme les biens privés, une véritable
détérioration se forge un chemin. Ce qui lie tous ces événements est un sentiment
d’impunité que ressentent les criminels. Les punitions ne semblent pas assez sévères afin
que les délits cessent. Il faut aujourd’hui être plus vigilant que jamais, tous autant que nous
sommes, car le meilleure moyen d’enrayer ce sentiment chez les délinquants, c’est que tout
le monde se sente considéré par la sécurité et le bien-être de la communauté au travers de
petites actions, prévenir la police des petites infractions, ou tirer les oreilles d’un jeune qui
dérive vers la délinquance. On ne peut plus tolérer une telle pagaille dans notre ville. La
peur doit être du côté des criminels et non des victimes ».

Réponse aux questions posées

La Municipalité répond comme suit aux questions posées

Question 1: Quelle est l’appréciation de la Municipalité sur le récent vandalisme
commis au Golf de Lausanne?

La Municipalité ne cautionne en aucune manière les actes de vandalisme.

Question 2 : Où la Municipalité place-t-elle le curseur entre le « militantisme » et le
vandalisme pur et simple?

Cette question relève de la justice et de l’évolution de la jurisprudence. Cela étant, les faits
dénoncés à la Police municipale de Lausanne sont transmis à la justice.

Secrétariat municipal version i .2

place de la Palud 2— case postale 6904—1002 Lausanne

municipalite@lausanne.ch

1fr Ville de Lausanne

Question 3: Comment la Municipalité entend-elle combattre plus fermement à
l’avenir le vandalisme politiquement motivé?

La Municipalité condamne tout acte de vandalisme et ne se substitue pas à la justice.

La Municipalité estime avoir ainsi répondu aux questions de Mme Patrizia Mari et consorts.

Ainsi adopté en séance de Municipalité, à Lausanne, le 24août2023.

Au nom de la Municipalité

Le syndic Le secrétaire

Grégoire Junod Simon Affolter

2/2

category_fr: Réponse


Délibéré 18e séance CC du 28.04.2026

text:
EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

189 séance du mardi 28 avril 2026

Présidence de M. Musa Kamenica, président

Le Conseil communal de Lausanne

- vu le postulat de M. Olivier Marmy et crts : « Pour que les artisans et PME puissent
travailler à Lausanne et surtout y rester » ;

- vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;

- considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour,

décide :

de prendre ce postulat en considération et de le renvoyer à la Municipalité pour étude et
rapport.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi vingt-huit avril deux mille vingt-six.

Le président La secrétaire adjointe

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category_fr: Initiative


name: Délibéré 16e séance CC 2018 - SE - Postulat de Corboz Denis - Développement de l'aide de livraison à domicile - Renvoi à Municipalité

text:
EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

16' séance du mardi 24 avril 2018

Présidence de M"'" Marlène Voutat, présidente

Le Conseil communal de Lausanne

- vu le postulat de M. Denis Corboz : « Développement de l'aide de livraison à domicile»;

- vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

- considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour,

décide :

de prendre ce postulat en considération et de le renvoyer à la Municipalité pour étude et rapport.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi vingt-quatre avril deux mil dix-huit.

La présidente: Le secrétaire :


name: Interpellation urgente Maillard Mathilde_Place de la gare : le chantier patine

text:
Conseil communal de Lausanne

Initiative : interpellation urgente

Titre Place de la gare : le chantier patine

lnitiant-e(-s) Mathilde MAILLARD et crts

On apprenait en octobre 2022 la suspension des travaux de la gare OFF de
Lausanne. Soucieuse que les lausannois se « réapproprient» l’espace laissé en
chantier, la Municipalité de Lausanne a annoncé fin novembre la mise un place d’un
concept d’animation transitoire sur la place de la Gare et a inauguré ces
aménagements le 23 décembre 2022. La présente interpellation entend notamment
questionner la Municipalité sur le calendrier des travaux de la gare ainsi que sur la
suite prévue pour l’animation transitoire sur la place de la Gare à Lausanne et sur les
coûts engendrés par ceux-ci.

Suite au report des travaux de la gare annoncé en octobre 2022, le Conseil d’Etat
vaudois et la Municipalité de Ville de Lausanne sont intervenus publiquement auprès
du Conseil fédéral pour demander la mise en place d’une gouvernance de haut
niveau pour la gestion de cette crise. Cette intervention a débouché sur la
constitution d’une nouvelle instance de gouvernance du projet composée du
directeur de lOFT, du directeur des OFF, de la Conseillère d’Etat Nuria Gorrite et de
la Municipale de la Ville de Lausanne Natacha Litzistorf. Cette nouvelle instance se
réunit toutes les deux semaines pour s’assurer de l’avancement des mesures prises
et de leurs effets sur la durée (cf. Réponse du Conseil d’Etat à la résolution Xavier de
Haller et consorts Gare CFF de Lausanne - les travaux restent à quai (22_RES_1 7)
du 22 février 2023). Dès lors, la Municipalité de la Ville de Lausanne participe
activement au pilotage des travaux de rénovation de la gare de Lausanne et devrait
être en mesure de renseigner le Conseil communal sur le début des travaux de
rénovation de la gare et sur le calendrier prévu.

En attendant que le chantier ne démarre, la Municipalité de Lausanne a décidé de
mettre en place un concept d’animation transitoire sur la place de la Gare pour limiter
l’impact des barrières du chantier de la gare de Lausanne. A cet effet, une patinoire a
notamment été installée sur la place de la Gare pour la période de décembre 2022 à
mars 2023. A l’occasion d’un reportage effectué par la RTS au sujet de cette
patinoire — laquelle peine à attirer du public — on apprenait que les coûts des
installations s’élèveraient à environ 450000 francs et que la Municipalité avait
l’intention d’adresser cette facture aux OFF (cf.
https://www.rts.ch/info/regions/vaud/1 3806900-la-patinoire-ephemere-de-la-cjare-de-
lausanne-peine-a-trouver-son-public.html).

Compte tenu de ce qui précède, la présente interpellation entend obtenir des
informations sur le calendrier des travaux de la gare, sur la suite des aménagements
provisoires et sur les coûts que ceux-ci entrainent.

Nous posons les questions suivantes à la Municipalité

Conseil communal de Lausanne

- Quand les travaux de la gare de Lausanne debuteront-ils et quel est le calendrier prévu?

- Quelles sont les prochaines étapes prévues par la Municipalité concernant les
aménagements provisoire de la Gare ?

- La Municipalité dispose-t-elle de la compétence décisionnelle pour les aménagements
provisoires de la gare ?

- L’opportunité de rétablir les arrêts de bus ainsi que les places de dépots devant la gare a-t
elle été étudiée par la Municipalité ? Cas échéant, pour quelles raison a-t-elle décidé de ne
pas les rétablir devant l’entrée de la gare ?

- Quel est le détail des coûts engendrés à ce jour par les aménagements provisoire de la
place de la Gare ?

- Ou en sont les démarches d’indemnisation auprès des CFF et/ou de la Confédération
concernant les aménagements provisoires. De quelles garanties bénéficie la Ville à cet
égard, respectivement sur quelle norme/principe juridique entend-elle se fonder pour obtenir
une indemnisation?

Lausanne, le 28 février 2023

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Signataire(s)

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A,4L4 1,4/
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2

category_fr: Interpellation


name: Interpellation urgente de Bérard Marlène et crts - Gestion des personnes toxicodépendantes dans l'espace public et privé, où en sommes-nous ?

text:
‘9

Conseil communal de Lausanne

Initiative : Interpellation urgente

Titre : Gestion des personnes toxicodépendantes dans l’espace public et privé, où en
sommes-nous?

Interpellatrice Marlène Bérard (PLR)

En date du 23 avril 2025, M&B Gérance immobilière SA a adressé un courrier au Conseil communal de
tausanne sur la situation alarmante qui prévaut à la Rue Grand-St-Jean 16. Le courrier est accompagné
de photographies sur lesquelles l’on voit des personnes toxicomanes consommer de la drogue par voie
orale et par injection et squatter le hall d’entrée de l’immeuble pour y dormir.

La gérance fait état des retombées directes que l’ouverture du local d’injection à proximité a eues sur le
quartier et en particulier sur l’immeuble et que cette situation est devenue insupportable.

Le 16 mai 2023, le Conseil communal a adopté une résolution de Mathilde Maillard (PLR) qui demandait
qu’un bilan soit présenté au conseil communal sur l’évolution des espaces de consommation, notamment
en termes d’atteinte des objectifs et des mesures d’accompagnement mises en place. Dans ce cadre, il
a également été demandé qu’un préavis soit présenté au conseil communal concernant l’ensemble des
mesures prises et/ou envisagées en matière de lutte contre la drogue.

Le 16 mai2024, la Municipalité a répondu que l’ensemble du dispositif sera évalué, tant du point de vue
socio-sanitaire des personnes consommatrices, que pour l’ensemble des personnes fréquentant
l’espace public autour de la Riponne et qu’un préavis sera présenté à l’été 2025 comprenant l’évaluation
du projet-pilote d’antenne à la Riponne, ainsi que des autres mesures prises depuis 2023.

Entre le moment où la résolution de Mathilde Maillard (PLR) a été acceptée par le Conseil communal et
aujourd’hui, plus de 24 mois se sont écoulés. Durant ce lapse de temps, force est de constater que la
situation socio-sanitaire au centre-ville s’est fortement dégradée. L’espace public n’est plus le seul
endroit où les personnes toxicodépendantes se rassemblent et se droguent. Désormais, le domaine
privé est également concerné avec les risques sanitaires et sécuritaires que cela implique.

Pour répondre aux craintes exprimées et à la situation extrêmement préoccupante pour les habitantes
et habitants du quartier de la Rue-St-Jean et alentours, je pose les questions suivantes à la
Municipalité

1. La Municipalité constate-elle une évolution de la présence à Lausanne de personnes
toxicodépendantes depuis l’ouverture du second local de consommation et des conséquences
sur le voisinage ?

2. Pourquoi des personnes toxicodépendantes continuent à s’injecter dans la rue, les WC et les
halls d’immeubles ?

3. Comment la Municipalité explique-t-elle qu’un nombre important de toxicomanes consomment
de la drogue en rue et dans les immeubles privés alors que deux locaux d’injection est à leur
disposition 7 Qui sont-ils et existent-t-il des restrictions à leur accueil 7 S’agit-il des mêmes
personnes que celles fréquentant les ECS de la Riponne et du Vallon 7

4. Est-ce que les personnes qui fréquentent le local de consommation de la Riponne sont
systématiquement orientées vers d’autres structures socio-sanitaires pour éviter qu’elles ne
consomment dans la rue et dans des lieux privés 7

1

,i4H-S

5. La Municipalité peut-elle confirmer qu’un préavis faisant le bilan des deux locaux d’injection
ainsi que leur impact sur un plan socio-sanitaire et sécuritaire sera présenté à l’été 2025 ?

Comme l’été 2025 s’étendra du 21juin au 22 septembre 2025, peut-on espérer un préavis
avant la reprise scolaire d’août 2025 ?

6. La Municipalité estime-t-elle que l’ouverture du second local de consommation sans critères
restrictifs explique l’augmentation de la population toxicomane dans les rues lausannoises ?

7. Quel lien fait la Municipalité entre l’ouverture du second local d’injection et les plaintes
exprimées par les habitants et commerçants du quartier?

Lausanne, le 20 mai 2025
—le
Marlène Bérard (PLR)

/

2


category_fr: Ordre du jour

parent_type: meeting

category_harmonized: agenda


name: Réponse de la Municipalité du 27 avril 2017


name: Postulat de Jaffar Mountazar - Décloisonner l'administration et la rapprocher des habitant-e-s

text:
Conseil Communal de Lausanne

Initiative : Postulat

Titre: Décloisonner l'administration et la rapprocher des habitant-e-s

Initiant : Mountazar Jaffar

1. Contexte et objectif:

Dans un contexte de complexité croissante des démarches administratives d'une part, et d'autre
part face à des attentes citoyennes évoluant vers plus de proximité et de transparence, il est
nécessaire de repenser la relation entre l'administration publique et les habitant·e·s. Les
permanences sociales déjà mises en place par la Ville y contribuent. L'objectif de ce postulat
est de décloisonner l'administration lausannoise en sortant les services publics de leurs murs
pour les rapprocher des lieux de vie, à l'image de ce qui se fait dans d'autres villes européennes 1•

2. Justifications

2. 1. Accessibilité et proximité

La complexité des démarches administratives peut décourager certain ·e·s citoyen·ne·s de
recourir aux services publics. En déployant des structures administratives mobiles (camions
itinérants, bureaux temporaires, infrastructures mobiles) ou fixes (points de contact dans des
maisons de quartier, centres socioculturels, locaux propres ou partagés), l'administration
devient plus accessible et visible pour l'ensemble de la population.

2.2 Lutte contre le non-recours aux prestations sociales

De nombreuses personnes, notamment les plus précaires, n'accèdent pas aux prestations
sociales auxquelles elles ont droit, souvent par manque d'information ou par crainte
administrative. La présence régulière d'employé-e-s de la commune dans les quartiers
permettrait de mieux informer les habitant·e ·s et de réduire ce non-recours aux prestations.

2.3 Réduction des violences administratives et renforcement de la confiance

Certain-e-s lausannois -es ressentent une méfiance envers l'administration en raison de vécus
de violences administratives (complexité des processus, manque de considération etc.). En
incarnant l'administration dans les quartiers et en la rendant plus humaine et accessible, ce
dispositif contribuerait à améliorer les relations entre la population et les institutions publiques,
renforçant la confiance accordée.

2. 4. Renforcement du sentiment d 'appartenance et de la cohé.vion sociale

En implantant des espaces administratifs dans les quartiers, l'administration part1c1pe
activement à la vie locale. Cela favorise le dialogue, renforce le sentiment d'appartenance à la
Ville et contribue à la cohésion sociale.

1 https:/lwww.france-services.gouv.fr/

2.5 Modernisation de/ 'administration publique

En décloisonnant l'administration, Lausanne montre une volonté de moderniser le service
public, de le rendre plus agile et en phase avec les réalités locales. Cette initiative contribue à
améliorer l'image de l'administration en la rendant plus proche, plus réactive et mieux
connectée aux habitant·e·s.

3. Conclusion

L'objectif de ce postulat est de décloisonner l'administration lausannoise en sortant les services
publics de leurs murs pour les rapprocher des lieux de vie. Ce faisant, Lausanne ferait un pas
important vers une administration plus moderne, accessible et mieux connectée aux besoins de
sa population. Ce dispositif contribuerait à renforcer la confiance envers les institutions
publiques, à réduire les inégalités d'accès aux prestations sociales et à favoriser la cohésion
sociale dans l'ensemble des quartiers lausannois.

Pour ces raisons, le Conseil communal demande donc à la Municipalité d'étudier l'opportunité
de:

1. Étudier la faisabilité de déployer des structures administratives mobiles ou fixes dans
certains quartiers pilotes, notamment dans les quartiers populaires ou périphériques.

2. Identifier les services publics prioritaires à délocaliser

3. Évaluer l'impact de cette mesure sur le non-recours aux prestations sociales, le
sentiment d'appartenance des habitant·e ·s.

Lausanne, le 12 mars 2025 L'initiant: Mountazar Jaffar

2


name: Image 1 am&eacute;nagement place Centrale

format: jpg


name: De gauche &agrave; droite: M&eacute;lanie Duparc, responsable des relations internationales de la Ville,&nbsp; Gr&eacute;goire Junod, syndic de Lausanne, et Thomas Bach, pr&eacute;sident du CIO.


name: Délibéré 2e séance CC 2017 - EJQ - Postulat de Rastorfer Jacques-Etienne et crts - Pour une recréation des cours de récréation - Renvoi direct à Municipalité

text:
EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

2e séance du mardi 5 septembre 2017

Présidence de Mme Marlène Voutat, présidente

Le Conseil communal de Lausanne

- vu le postulat de Jacques-Etienne Rastorfer et consorts « Pour une recréation des cours de
récréation» ;

- ouï la discussion préalable;

- considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour,

décide:

de renvoyer ce postulat directement à la Municipalité pour étude et rapport .

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi cinq septembre deux mil dix-sept.

La présidente : Le secrétaire :


name: Délibéré 22e séance CC du 10.06.2025 - Adoption - Rapport-préavis N° 2025/01 -

text:
EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

22 séance du mardi 10juin 2025

Présidence de M. Eric Bettens, président

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le rapport-préavis N°2025/01 de la Municipalité du 16janvier2025

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

d’accepter les réponses de la Municipalité aux postulats suivants

1. postulat de Mme Eliane Aubert et consorts : «Animation socioculturelle lausannoise
Faut-il municipaliser la FASL ? Définir une véritable politique publique avec des

outils de pilotage. »

2. postulat de M. Johann Dupuis (2023) : « Pour une politique d’animation
socioculturelle au service du vivre ensemble et de l’intégration dans les quartiers ».

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi dix juin deux mille vingt-cinq

Le président Le secrétaire:

category_fr: Délibérés de la séance (WEB)


name: Photo de groupe en forme d'arbre pour clore la formation.


name: Association vivre avec l'endométriose (S-Endo)

format: link


name: Cours de français à Vidy-Plage, le 30 juillet 2024.


name: Préavis N° 2023/11 - Stratégie municipale pour la participation 2023-2026 - Octroi d'un crédit de CHF 738'000.- pour la mise en oeuvre de la première phase de la stratégie participation pour la période 2023-2026

text:
Stratégie municipale pour la participation 2023-2026
Octroi d’un crédit de CHF 738'000.- pour la mise en œuvre de la première phase de la stra-
tégie participation pour la période 2023-2026

Préavis Nº 2023 / 11
 Lausanne, le 23 février 2023

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
Par le présent préavis, la Municipalité sollicite l’octroi d’un crédit de CHF 738'000.- réparti
sur quatre ans dès 2023, à prélever sur le Fonds du développement durable (FDD), pour la
mise en œuvre de la première phase de la stratégie participation à déployer entre 2023 et
2026. Un bilan intermédiaire à la fin de cette première phase permettra alors de proposer
une deuxième phase pour la stratégie participation de la Ville de Lausanne dès 2026.
La stratégie participation de la Ville de Lausanne vise à accompagner la transition écolo-
gique et climatique vers une ville plus durable, résiliente, inclusive, participative et collabo-
rative. Pour ce faire, deux sous-objectifs se dessinent, lesquels sont :
— promouvoir, ancrer et professionnaliser la participation au sein de l’administration ;
— encourager la participation de tous les publics et quartiers.
De plus, cette stratégie participation permet de consolider les actions déjà menées, de
mieux les coordonner et de leur donner une assise et une ambition supplémentaire pour
permettre véritablement d’institutionnaliser la participation au sein de la Ville de Lausanne.

2. Objet du préavis
Par le présent préavis, la Municipalité présente les besoins en ressources afin de mettre en
œuvre sa stratégie pour favoriser et renforcer la participation à Lausanne. Le préavis rap-
pelle les enjeux communaux en matière de participation avant de présenter les cinq axes
stratégiques prioritaires. Le calendrier prévisionnel et les ressources nécessaires à la mise
en œuvre de ces axes sur quatre ans sont ensuite détaillés.

3. Préambule
La participation renouvelle les formes d’engagement en faveur de la vie de la collectivité, du
cadre de vie et de la qualité de vie. Elle permet d’entendre les préoccupations et les at-
tentes de la population puis d’adapter les politiques publiques et les projets en consé-
quence. La démocratie participative1 est alors une condition cadre de la co-construction de
la ville de demain qui se veut inclusive, résiliente, durable, participative et collaborative.
La Municipalité en a fait un axe fort de son programme de législature et entend par ce préa-
vis démontrer sa vision en la matière.

1 Le concept de démocratie participative fait référence au renforcement de la participation à la prise de décision

politique. Elle met l’accent sur des processus d’élaboration des décisions transparents avec des débats pu-
blics. On parle aussi de démocratie délibérative car les autorités dialoguent avec la société civile durant la
phase de délibération. Selon les penseurs de la délibération collective, comme Jeremy Fishkin, la qualité du
débat rend plus légitimes et efficaces les décisions qui en découlent.

Logement, environnement et architecture

Préavis N° 2023/11 du 23 février 2023

 2 / 6

4. La participation – qu’est-ce, pourquoi et comment ?
La participation consiste en l’intégration de toutes les personnes concernées par un sujet
donné. Encadrée par un processus précis, elle permet d’aboutir à des décisions partagées
et/ou des actions communes.
Elle renforce et complémente la démocratie locale en donnant un rôle actif à la population
dans son ensemble (pas besoin d’être suisse ou majeur).
La participation découle également d‘exigences légales et normatives :
— en matière d’aménagement du territoire et d’urbanisme, tant au niveau fédéral (loi sur

l’aménagement du territoire (LAT) article 4) que cantonal (loi sur l’aménagement du ter-
ritoire et les constructions (LATC) articles 2, 5 et 6), en veillant à ce que la population
puisse participer de manière adéquate à l’établissement des plans ;

— dans la loi vaudoise sur le soutien aux activités de la jeunesse (art. 11) « en mettant
sur pied et développant des expériences participatives pour les enfants et les jeunes
domiciliés ou résidant sur leur territoire » ;

— dans les objectifs du développement durable (ODD) de l’Agenda 2030 (voir chapitre 9
ci-après).

Une démarche participative peut être mise en place :
— à toutes les étapes d’un projet, d’une stratégie ou politique publique disposant de

marges de manœuvres (en amont pour le diagnostic et la conception, durant les
phases de décision, de réalisation et de gestion ou en aval pour l’évaluation et le
suivi) ;

— avec différents degrés d’intensité (simple consultation, processus de concertation, mise
en place de partenariat, délégation de pouvoir ou autogestion) ;

— en combinant une multiplicité de formes et méthodes en fonction des sujets et des pu-
blics cibles.

Pour être efficace, il convient dès lors de bien cibler le ou les moments de la participation,
les personnes à mobiliser et le dispositif nécessaire, et également d’avoir des profession-
nelles et professionnels en la matière et des méthodologies innovantes.

5. La participation à Lausanne
Chaque année, la Ville de Lausanne mène plus d’une trentaine de démarches participa-
tives. Ces dernières sont portées par les services communaux dans le but de prendre en
compte la pluralité des besoins, attentes et propositions, dans la mesure du possible, soit
en donnant la parole à la population sur divers projets collectifs ou de réaménagement soit
en offrant des dispositifs permettant à la population de proposer des idées et de réaliser
des projets pour leur cadre de vie.
En 2017, la Municipalité a établi un dispositif visant à développer et gérer la participation au
sein de l’administration avec la création du poste de coordinatrice de la participation ainsi
que par la formalisation d’un Pôle d’expertise participation transversal au sein de l’adminis-
tration, en étroite collaboration et complémentarité avec la politique des quartiers. Ce dispo-
sitif a pour mission de professionnaliser les démarches participatives, de renforcer la coor-
dination en la matière, de diffuser de bonnes pratiques, de mutualiser les ressources et ou-
tils ainsi que d’effectuer de la veille scientifique en participation.
La réflexion transversale mise en place grâce au Pôle d’expertise participation, a permis de
consolider une vision commune en matière de participation pour la Ville de Lausanne ainsi
que de prioriser les axes stratégiques présentés ci-après en fonction des besoins concrets.

6. Une stratégie participation pour la Ville de Lausanne
La stratégie participation 2023-2026 vise à accompagner la transition écologique et clima-
tique vers une ville plus durable, résiliente, inclusive, participative et collaborative. Elle se
décline en deux sous-objectifs généraux :

Préavis N° 2023/11 du 23 février 2023

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— promouvoir et ancrer la participation au sein de l’administration afin de mettre en place
une réflexion systématique au sein des services, à savoir « est-ce qu’une dimension
participative peut être intégrée à ce projet ou cette politique publique ? » ;

— encourager la participation de tous les publics en valorisant l’expertise d’usage, en fa-
vorisant l’intelligence collective et en renforçant la capacité de chacune et chacun
d’agir sur son cadre de vie.

Elle s’articule autour de cinq axes prioritaires :
Axe 1 : professionnaliser la participation
Cet axe comprend la promotion de la participation auprès des divers services, la profes-
sionnalisation de la participation au sein de l’administration et le renforcement de la coordi-
nation transversale des démarches participatives sur le territoire communal.
Axe 2 : déployer des projets participatifs innovants
Cet axe vise à ancrer une réflexion systématique au sein de l’administration autour de la
participation au moment de l’élaboration d’un projet/d’une politique publique ou lorsqu’un
changement est prévu dans un espace à usage public ou collectif (terrain, bâtiment, place
parc, rue, etc.). Il s’agit d’accompagner les services dans l’identification de sujets propices à
la participation (notamment en lien avec le Plan climat) et à accompagner la mise en œuvre
de démarches participatives innovantes et adaptées aux publics visés.
Axe 3 : mobiliser largement les publics et quartiers
Cet axe vise à renforcer la vulgarisation des démarches participatives dans leur ensemble
et à coordonner les actions de communication et mobilisation un sein de la ville et des di-
vers quartiers. Afin de garantir la participation de l’ensemble de la population et renforcer la
représentativité de la participation, il s’agit de développer des méthodes et dispositifs adap-
tés aux divers publics cibles. Il est proposé de créer un poste pour assurer ce rôle transver-
sal de promotion et vulgarisation de la participation afin de gagner en efficience et mutuali-
ser les forces entre les services (voir chapitre 11.2.2).
Axe 4 : ancrer et développer l’eParticipation
Cet axe a pour but de poursuivre le développement de la plateforme numérique de partici-
pation « Lausanne participe ». L’eParticipation facilite la participation de la population en
quelques clics et se positionne en complémentarité des démarches en présentiel. A terme,
il s’agit d’importer et présenter toutes les démarches participatives de la Ville sur la plate-
forme afin de favoriser leur visibilité et de restituer les résultats de manière centralisée.
Axe 5 : participer activement aux « réseaux de la participation »
Cet axe vise à renforcer les collaborations avec les milieux académiques et les profession-
nels de la participation afin de contribuer à la montée en puissance des connaissances et
savoirs en matière de participation (formations, recherches, etc.). C’est également en ma-
tière de monitoring et d’évaluation que ces partenaires seront sollicités. Il s’agit de pour-
suivre et valoriser l’implication de la Ville de Lausanne dans les réseaux de la participation.

7. Planning
Le déploiement de la stratégie participation est prévu entre 2023 et 2026. Les étapes clés
du planning prévisionnel sont les suivantes :
— 2023 : identification des besoins de formation (Axe 1) et renforcement des collabora-

tions avec les réseaux de la participation pour renforcer la professionnalisation
(Axe 5) ;

— 2024 : identification de sujets/espaces propices au développement de démarches parti-
cipatives innovantes (Axe 2) et mobilisation des divers publics et quartiers (Axe 3) ;

— 2025 : valorisation et vulgarisation des démarches de manière transversale (Axe 2) et
évaluation de la plateforme Lausanne participe (Axe 4) ;

Préavis N° 2023/11 du 23 février 2023

 4 / 6

— 2026 : ancrage d’une réflexion en matière de participation ainsi que de bonnes pra-
tiques dans les services (Axes 1 et 2) et évaluation de la stratégie participation 2023-
2026.

8. Impact sur le climat et le développement durable
La participation fait partie intégrante de la notion de durabilité et répond à plusieurs ODD de
l’Agenda 2030 et plus particulièrement aux objectifs :
— n° 11 « Villes et communautés durables », avec la cible 11.3 visant à « renforcer l’urba-

nisation durable pour tous et les capacités de planification et de gestion participative,
intégrées et durables des établissements humains dans tous les pays » ;

— n° 16 « Paix, justice et institutions efficaces », avec la cible 16.6 visant la mise en place
d’institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux ainsi que la
cible 16.7 visant le dynamisme, l’ouverture, la participation et la représentation à tous
les niveaux de prise de décision.

Elle met en place un dialogue entre la population, l’administration et le politique. Elle affer-
mit ainsi un lien de confiance et améliore la compréhension de l’action publique par la popu-
lation. En sollicitant l’expertise d’usage des personnes directement concernées, elle ren-
force le sentiment de légitimité de la population à exprimer son avis, sa capacité d’agir en
faveur de la qualité de vie et son engagement pour lutter contre les inégalités. Elle renforce
donc la cohésion sociale et invite à prendre en compte l’intérêt général dans les proposi-
tions émises. Les dispositifs participatifs favorisent l’intelligence collective dans un cadre
maîtrisé ce qui améliore la qualité des projets, plus adaptés aux besoins et attentes. Elle fa-
vorise aussi l’adhésion, l’appropriation et le respect des projets menés.

9. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap
La stratégie participation vise à garantir des démarches participatives exemplaires donc re-
présentatives, accessibles et inclusives. Une attention particulière sera portée dans la mise
en œuvre des axes stratégiques afin d’assurer la participation des divers publics cibles con-
cernés, dont les bénéficiaires des mesures d’accessibilité universelle.
La Ville développe notamment un guide de bonnes pratiques en matière de participation
afin de sensibiliser les services aux bonnes pratiques garantissant la participation de toute
la population dont les enfants, les jeunes et les aînés ainsi que les personnes présentant
une incapacité, un handicap mais aussi les personnes allophones, issues de minorités, etc.
Par ailleurs, lors de l’accompagnement des démarches participatives, la mobilisation et l’in-
clusion de toutes les personnes concernées sont au cœur des préoccupations des services.
Les ressources complémentaires permettront, par ailleurs, de renforcer les collaborations
avec les organisations actives dans le domaine du handicap pour mettre en place des mé-
thodologies, dispositifs et mesures d’accompagnement adaptées dans le cadre des dé-
marches participatives portées par la Ville de Lausanne.

10. Aspects financiers
10.1 Incidences sur le budget d’investissement

10.1.1 Mandats, matériel et outils
Les moyens financiers nécessaires à la réalisation des différents axes prioritaires de la
mise en œuvre de la stratégie participation sont évalués, à ce stade, à CHF 410'000.-, se-
lon le détail suivant :

Préavis N° 2023/11 du 23 février 2023

 5 / 6

Mandats, matériel et outil CHF

Mandats d’accompagnement pour la participation

 appui pour la mobilisation et le développement de nouvelles méthodo-
logies de participation

100'000.-

 appui pour la conception et la mise en œuvre de projets participatifs et
pour l’animation de démarches de petite ou moyenne taille

100'000.-

Mandats pour la communication

 réalisation de fiches méthodologiques pour les divers publics, d’un kit
de mobilisation, etc.

10'000.-

 réalisation du plan de communication, valorisation des démarches
participatives de la Ville, création de supports de communication, ex-
positions, etc.

80'000.-

Matériel et outils

 outils informatiques pour la plateforme d’e-participation, y compris
maintenance et développement

90'000.-

 matériel pour les démarches participatives en fonction des besoins
transversaux des services

30'000.-

TOTAL TTC en CHF 410'000.-

La Municipalité propose que ce montant soit entièrement financé par un prélèvement sur le
Fonds communal pour le développement durable.

10.1.2 Ressources humaines
Ce préavis vise à ancrer durablement la participation comme une politique publique de la
Ville de Lausanne. Afin de doter la politique publique de participation de moyens à la hau-
teur de ses ambitions, il est nécessaire de renforcer les ressources humaines avec la créa-
tion d’un poste de cheffe ou chef de projets participation attribué à l’Unité durabilité et parti-
cipation au sein du Secrétariat général de la Direction du logement, de l’environnement et
de l’architecture.
Le profil recherché est une personne spécialisée en mobilisation, en facilitation de l’intelli-
gence collective et en animation de démarches participatives, avec de fortes compétences
de vulgarisation. Elle aura pour mission de :
— coordonner la mobilisation des démarches et la mise en place d’actions transversales

au sein du territoire communal ;
— accompagner les services dans la mobilisation des divers publics et quartiers ;
— diffuser et concrétiser des bonnes pratiques en matière de mobilisation et facilitation.
L’engagement de cette personne permettra d’accompagner les services, dans le cadre de
leurs démarches participatives, en matière de facilitation lorsque le recours à des manda-
taires externes n’est pas possible ou souhaité.
La Municipalité propose un renforcement des ressources humaines à hauteur de 0.6 ept,
dont le coût sera financé par un prélèvement sur le Fonds communal pour le développe-
ment durable de CHF 328'000.- jusqu’en 2026.
Avec un échelonnement du projet sur quatre ans (2023-2026), l’incidence sur le budget de
fonctionnement est la suivante :

Préavis N° 2023/11 du 23 février 2023

 6 / 6

  2023 2024 2025 2026 Total

Personnel suppl. (en ept) 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6

(en milliers de CHF)
Charges de personnel 65.5 87.5 87.5 87.5 328.0
Charges d'exploitation 65.0 100.0 145.0 100.0 410.0
Charge d'intérêts         0.0
Amortissement         0.0
Total charges suppl.  130.5 187.5 232.5 187.5 738.0
Diminution de charges         0.0
Revenus (financement FDD) -130.5 -187.5 -232.5 -187.5 -738.0
Total net 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

11. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Madame la Présidente, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le préavis N° 2023 / 11  de la Municipalité, du 23 février 2023 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,
décide :
1. d’allouer à la Municipalité une enveloppe de CHF 738'000.- attribuée au Secrétariat gé-

néral de la Direction du logement, de l’environnement et de l’architecture (Unité durabi-
lité et participation), répartie sur quatre ans dès 2023, à prélever sur le Fonds du déve-
loppement durable, pour la mise en œuvre de la première phase de la stratégie partici-
pation à déployer entre 2023 et 2026.

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

Annexe : niveaux de participation

category_fr: Préavis


name: Réponse de la Municipalité à l'interpellation de Benoît Gaillard


name: Délibéré 12e séance CC du 31.01.2023 - Adoption - Rapport-préavis N° 2022/32 - Demande d'un crédit de CHF 500'000 pour l'amélioration de la diffusion séances et modernisation salle CC-Réponse au postulat de Aude Billard - Téléconférence pendant la période de lutte contre la propagation du Covid-19 et au-delà

text:
EXTRAIT
DU PROCÉS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

12 séance du mardi 31janvier2023

Présidence de Mme Magali Crausaz Mottier, présidente

Le Conseil communal de Lausanne

vu le Rapport-préavis N°2022/32 de la Municipalité, du 13octobre2022

vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

1 d’attribuer au Secrétariat municipal un crédit s’investissement du patrimoine
administratif de CHF 500000.- pour l’acquisition du matériel et la réalisation des
travaux de modernisation de la régie du Conseil communal

2. d’amortir annuellement la somme prévue sous chiffre 1 par le budget du Conseil
communal, rubrique n° 1000.331

3. de faire figurer sous la rubrique n° 1000.390 les intérêts relatifs aux dépenses
découlant du crédit mentionné sous chiffre 1;

4. de balancer les dépenses comptabilisées du compte d’attente 1000.503.147 sur
le crédit d’investissement mentionné sous chiffre 1

5. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de Mme Aude Billard et
consorts «Téléconférence pendant la période de lutte contre la propagation du
Covid-19 et au- delà >)

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi 31janvier deux mille vingt-trois.

La présidente

w
Le secrétaire


name: Le chantier du Th&eacute;&acirc;tre de Vidy


name: De droite à gauche: Grégory Quin, ACVG, Nicolas Imhof, Canton de Vaud


name: Postulat de Gaudard Guy et crts - La Place de la Sallaz aux piétons


Rapport de la commission n°91

text:
Conseil communal de Lausanne

______________________________________________________________________

1

Rapport de la commission Nº 91

chargée de l’examen du postulat de M. Samuel DE VARGAS et consorts : « Un
train de mesures en faveur du vélo » et du postulat de M. Nicola DI GIULIO : «
Mes gadins, mes gamelles, mes ennuis... ».

Présidence :   Ngoc Huy Ho (Les Vert.e.s)

Membres présents :    Manon Vouga (Les Vert.e.s)
Ariane Morin (Les Vert.e.s)

    Samuel de Vargas (Parti Socialiste)
    Carolina Carvalho (Parti Socialiste)
    Yusuf Kulmiye (Parti Socialiste)
    Gaëlle Mieli (Parti Socialiste)

Denise Gemesio (Parti Libéral-Radical)
Coralie Dumoulin, rempl. M. Klunge (Parti Libéral-
Radical)
Gaëlle Kovaliv (Ensemble à Gauche)
Virginie Cavalli, rempl. M. Vouillamoz (Vert'libéraux)
Patrizia Mori, rempl. M. Di Giulio (UDC)

Membres excusés :    Antoine Piguet (Parti Libéral-Radical)

Municipale concernée :   Mme Florence Germond, directrice Finances et

mobilité

Représentants de l’admin. :  M. Patrick Etournaud, chef du service de la mobilité
et de l’aménagement des espaces publics

    M. Stéphane Bolognini, chef de section mobilité active

Notes de séances :    Frédéric Tétaz, secrétaire du Conseil communal

Lieu :  Salle des commissions, Hôtel de Ville, Pl. Palud 2

Date :     Mardi 21 mars 2023

Début et fin de la séance :  17h30 – 18h40

1. Postulat Di Giulio :

- Le postulat vise à ce que les voies réservées aux bus puissent être
empruntées par les deux-roues motorisées avec des règles claires à des
endroits adaptés. Cela permettrait une fluidité et une sécurité du trafic comme
l'a démontré une expérience pionnière à Baden. Le texte demande ainsi
l'étude de faisabilité sur certaines portions de la Ville et de faire un bilan de
ces essais.

Conseil communal de Lausanne

______________________________________________________________________

2

- Selon plusieurs commissaires, les objectifs du postulat ne sont pas conformes
à ceux du PDCom votés récemment par le Conseil et qui visent à réduire
l'usage des TIMs au profit de la mobilité douce et aux transports publics. Une
autre expérience de partage des voies de bus avec les motos à Genève n'a
pas rencontré un tel succès et a dû être annulée après 2 ans en 2018 suite à
la hausse des infractions et blocage du trafic que cela engendrait.

- Plusieurs avis dénoncent un retour en arrière où le PDCom prévoyait de
réaménager les routes pour favoriser la mobilité douce et le transport public.
L'utilisation de la moto en ville a pour objectif d'aller plus vite qu'une voiture
dans le trafic avec toutes les nuisances qui en découlent (bruit, pollution et
sécurité).

- Il aurait été intéressant d'intégrer les deux-roues électriques à la réflexion de
ce postulat.

- Selon les représentants de la Municipalité, un deux-roues motorisé est
considéré comme un véhicule motorisé et n’entre ainsi pas dans les actions
prioritaires mises en place pour apaiser le trafic et favoriser le report modal
vers les mobilités actives et les transports publics. De plus, aucun essai de
partage des voies de bus aux deux-roues motorisés n'a été effectué à
l'exception de la tolérance envers les vélos et taxis lorsque des conditions
spécifiques sont remplies.

2. Postulat de Vargas :

- Le postulat vise à développer les itinéraires cyclables par l'installation d'une
série d'équipements permettant l'amélioration du confort des cyclistes et
inciter les personnes à reprendre le vélo dans les années à venir.  Certaines
des installations évoquées existent dans les pays nordiques et les
témoignages révèlent des expériences positives. Le rapport de la Municipalité
permettra d’évaluer les coûts/bénéfices de chaque proposition.

- Plusieurs commissaires dénoncent les équipements proposés par le postulant
comme "gadgets" à l'exception des outils en libre-service ou l'aménagement
de repose-pied à la montée. Le rabotage des pavés serait par contre utile
pour les personnes à mobilité réduite. Une application pour smartphone fixé
sur le guidon des utilisateurs ou à consulter avant le départ pourrait également
remplacer l’installation de bornes.

- D'autres commissaires argumentent en faveur de ce type d'initiative qui va
dans le sens du Plan climat. La mesure principale serait malgré tout d'installer
des voies cyclables dignes de ce nom avant de penser à étudier les mesures
proposées par le postulat.

- Les représentants de la Municipalité note que l'évaluation des rapports
coûts/bénéfices est essentielle pour justifier les investissements à consentir et

Conseil communal de Lausanne

______________________________________________________________________

3

dont l'entretien de ces aménagements n'est pas négligeable en terme de
coûts. De plus, les aménagements demandant des installations électriques en
extérieur et sur la voirie sont soumis aux aléas météorologiques et au sel de
déverglaçage en hiver. Finalement, des précisions ont été apportées sur les
différentes propositions :

o Le système des plots lumineux est intéressante mais tous les feux ne
sont pas en phase fixe à Lausanne, c'est-à-dire que tout est adapté en
fonction du nombre d’utilisateurs des différents tronçons. En journée,
cela serait éventuellement possible, parce que le trafic est constant.
Par contre, dès qu’il y a moins de véhicules sur un tronçon ou un autre,
le feu change dans sa régulation. De plus, la mise en place serait très
compliquée, soumise à des pannes et ce serait un élément de plus à
considérer lors de travaux ou de modification du trafic.

o Les mains courantes et les repose-pieds sont très appréciés par leurs
utilisateurs. Cependant, pour la voirie, cela ajoute encore des choses
sur l'espace public qui prennent de l'espace et qui ne sont pas
forcément souhaitables pour différents aspects. Il faut aussi relever
qu’en théorie, on ne peut rien mettre à moins de 30 cm du bord de
chaussée ce qui n'est pas évident pour reposer le pied lors de l'arrêt du
trafic.

o Pour les panneaux d’information, ceux-ci consomment de l'énergie et
l’information n’est pas très pertinente pour les cyclistes.

o L’installation de poubelles pose différents problèmes notamment en
l'absence de couvercle laissant la liberté aux oiseaux de vider le
contenu. L’intérêt de pouvoir jeter un déchet lorsqu’on est en vélo n’est
également pas démontré.

o Une première borne à outils a été installée devant le magasin de vélo
La Pédale à l'Avenue d’Echallens afin d'éviter des déprédations des
installations, intervenir rapidement ou accompagner les gens qui
l'utilisent. L'essai pilote à cet endroit sera sujet d'un bilan dans 6 ou 12
mois afin d'évaluer la pertinence de développer d’autres points dans la
ville.

o A propos des pavés, ils sont installés dans des zones réservées en
premier lieu aux piétons. Dans ce cas, il ne faut pas favoriser
l’augmentation de la vitesse des cyclistes et les pavés peuvent jouer un
rôle régulateur. La situation doit être analysée de cas en cas comme à
la rue Pré-du-Marché où les éléments ‘roulants’ - trottinettes, caddies,
poussettes, vélos, fauteuils roulants – ont été regroupés sur des
bandes. Il faudrait encore étudier la faisabilité technique de raboter des
pavés déjà posés.

Conseil communal de Lausanne

______________________________________________________________________

4

Votes de la commission :

1. Postulat Di Giulio :

1 voix pour, 9 voix contre, 2 abstentions.

La commission refuse la prise en considération du postulat et son renvoi à la
Municipalité pour étude et rapport.

2. Postulat de Vargas :

9 voix pour, 3 voix contre, 0 abstention.

La commission accepte la prise en considération du postulat et son renvoi à la
Municipalité pour étude et rapport.

Lausanne, le 05.04.2023 Le rapporteur :
 Ngoc Huy HO

category_fr: Rapport


name: Délibéré 22e séance CC 2018 - EJQ/CD/FIM - Postulat de Soto Sara et crts - Art urbain : pour une géographie de sites dédiés - Renvoi à Municipalité


name: Annexe 2: Caractéristiques du patrimoine vert lausannois


name: Consultation Contre-projet Blackout 20.02


name: Consultation Loi fédérale sur le programme d’allégement budgétaire 27


name: Réponse à la résolution d'Hadrien Buclin


name: David Thompson, président du Lausanne-Sport, Oscar Tosato, municipal en charge des sports et de la cohésion sociale, et Patrice Iseli, chef du service des sports


name: Station de matériel en libre-accès - Espace Fair-Play de Vidy


name: Délibéré 11e séance CC 2021 - Résolution - Interpellation urgente de Pain Johan et crts - Pourquoi l'injuste décision de de la CPCL?

text:
EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

11 e séance du mardi 12 janvier 2021

Présidence de Mme Thanh-My Tran-Nhu, présidente

Le Conseil communal de Lausanne

- vu l'interpellation urgente de M. Johan Pain (EàG) et consorts:« Pourquoi l'injuste
décision de de la CPCL ? »

vu la réponse municipale ;

- considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour,

prend acte

de la réponse de la Municipalité à ladite interpellation

et adopte

la résolution de l'interpellateur, disant:

« Le Conseil communal souhaite que les membres de la Municipalité siégeant au Comité
de la CPCL interviennent dans les meilleurs délais pour convaincre celui-ci de revenir
sur sa décision de repousser à la fin du mois le versement des retraites à leurs
bénéficiaires, ou de prévoir des modalités de versements différenciées suivant les
situations, en particulier aux pensionné.e.s disposant de rentes modestes.»

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi douze janvier deux mille vingt-et-un.

La présid=,;-


Annexe 2 Etude BASS

text:
BUREAU D’ETUDES DE POLITIQUE DU TRAVAIL ET DE POLITIQUE SOCIALE BASS SA

KONSUMSTRASSE 20 · CH-3007 BERNE · TEL +41 (0)31 380 60 80

INFO@BUEROBASS.CH · WWW.BUEROBASS.CH

  1/12

Perception du voisinage des problèmes en lien avec la consommation de stupéfiants

dans le quartier de la Riponne

Synthèse des résultats avant l’ouverture de l’antenne de l’Es-

pace de consommation sécurisé (ECS)

Guggenbühl Tanja et Gajta Patrik

Berne, le 6 février 2024

Eléments-clés

Les deux discussions de groupe (réunissant au total 29 personnes, 15 habitant∙es et 14 représentant∙es

d’entreprises) et les réponses du sondage en ligne (52 réponses) font ressortir les principales nuisances sui-

vantes en lien avec la consommation de stupéfiants dans le quartier de la Riponne et des environs avant

l’ouverture de l’antenne ECS:

 les seringues usagées et autres matériel de consommation abandonné et les déjections humaines ;

 les bagarres et les cris / hurlements, qui émanent souvent des mêmes personnes connues du voisi-

nage (soit un groupe restreint de personnes qui font beaucoup de bruits), mais aussi des noctambules ;

 le regroupement de consommatrices et de consommateurs à la place de la Riponne ;

 et les scènes de consommation dans l’espace public.

L’été 2023 a été mentionné comme le plus problématique de ces dernières années. Une relative diminu-

tion des regroupements de consommateur∙trices et des scènes de consommation a toutefois été constatée

depuis août 2023, avec comme explications possibles l’éclairage ajouté aux endroits couverts, le renforce-

ment de la présence policière et la présence de l’équipe sociale de rue. Parallèlement, un déplacement des

consommateur∙trices vers d’autres quartiers a été observé.

Les nuisances listées ci-dessus provoquent un sentiment d’insécurité assez élevé (hypervigilance, stress)

parmi le voisinage (habitant∙es et commerces). Les autres effets sur le quotidien du voisinage relevés sont :

 sentiment de tristesse et d’impuissance ;

 colère et honte ;

 sentiment de perte d’accessibilité à l’espace public, notamment modification de son parcours, change-

ment de ses habitudes ;

 et spécifiquement pour les entreprises : frais supplémentaires de nettoyage et de sécurité (engagement

de personnel de sécurité, pose de doubles digicodes, etc.).

Lorsqu’on leur demande quel sera à leur avis l’effet de l’ouverture d’une antenne ECS à la Riponne sur les

problèmes discutés, deux groupes principaux de réponses se dessinent par les personnes interrogées : un

premier groupe, plus important, estime que l’ouverture de l’antenne apportera une légère amélioration de

la situation, alors qu’un deuxième groupe juge que cette ouverture s’accompagnera d’une forte aggrava-

tion des problèmes, du fait qu’elle attirera plus de consommatrices et de consommateurs dans le quartier.

1  Introduction

  2/12

1 Introduction

La Ville de Lausanne ouvrira en 2024 une antenne de l’Espace de consommation sécurisé (ECS) à la Ri-

ponne, sous forme de projet pilote, afin d’offrir un lieu de consommation propre et protégé à proximité

des consommatrices et consommateurs de stupéfiants. L’antenne de la Riponne ainsi que les mesures

complémentaires mises en place (équipe sociale de rue et renforcement du programme de «petits jobs»

pour le ramassage des déchets avec les consommatrices et consommateurs) poursuivent trois objectifs

principaux : (a) réduire les risques sanitaires pour les consommateurs et consommatrices ; (b) réduire la

consommation de stupéfiants dans l’espace public et (c) réduire le nombre de déchets abandonnés suite à

la consommation. Le projet d’antenne vise donc une amélioration de la situation tant pour les consomma-

trices et consommateurs que pour le voisinage.

Comme base de décision pour pérenniser ce projet pilote, la Municipalité réalise, outre une évaluation des

objectifs socio-sanitaires de l’antenne par Unisanté, un monitoring des problématiques de consommation

dans l’espace public et de ses conséquences sur la qualité de vie et la cohabitation dans le quartier, com-

prenant un volet quantitatif (comptabilisation des seringues et autre matériel de consommation usagé no-

tamment) et un volet qualitatif.

Le volet qualitatif du monitoring s’appuie sur des rencontres avec le voisinage sous forme de discussion

de groupe. Ces rencontres ont pour objectifs d’obtenir une compréhension précise de la situation vécue

par le voisinage en lien avec la consommation de stupéfiants et l’évolution de la qualité de vie dans le

quartier avant et après l’ouverture de l’antenne.

Les rencontres avec le voisinage, qui ont eu lieu les 4 et 5 décembre 2023, visent à établir la situation de

base, avant l’ouverture de l’antenne, afin de pouvoir de suivre l’évolution de la situation après l’ouverture

de l’antenne et la mise en place de mesures supplémentaires. Ces données ont été complétées par un

sondage écrit auprès des personnes qui se sont inscrites pour prendre part aux discussions de groupe,

mais qui, faute de place, n’ont pas pu y participer. Le présent document s’attache donc aux résultats

des informations collectées avant l’ouverture de l’antenne de l’ECS (phase 1). Celui-ci sera com-

plété par les résultats des informations collectées après l’ouverture l’antenne (phase 2).

A noter que les résultats du monitoring de la qualité de vie dans le voisinage ne constituent pas une ana-

lyse ou un diagnostic du bureau BASS sur les problèmes en lien avec la consommation de stupéfiants dans

le quartier de la Riponne. Pour ce faire, d’autres sources auraient dû être utilisées. Les résultats doivent

ainsi uniquement être considérés comme un compte-rendu de la perception d’une partie du voisinage.

Après la présentation des méthodes utilisées pour la collecte des données (1.1), le présent document

s’attache aux problèmes identifiés lors des discussions de groupe, qui sont détaillés au chapitre 2. Le

chapitre 3 présente, quant à lui, quels seront les effets potentiels de l’ouverture de l’antenne selon

les participant∙es aux discussions de groupe et les réponses de l’enquête en ligne.

Le chapitre 4 résume les principaux problèmes identifiés par le voisinage et présente, pour chacun

d’eux, l’impact attendu de l’ouverture de l’antenne et des mesures complémentaires (équipe sociale de

rue et renforcement des « petits jobs »), ainsi que des pistes de solution additionnelles.

Finalement, le chapitre 5 s’attache aux prochaines étapes prévues dans le cadre du recueil de la percep-

tion du voisinage et dresse au préalable un premier bilan de la démarche.

1.1 Méthodes utilisées pour la collecte des données

La perception du voisinage du quartier de la Riponne avant l’ouverture de l’antenne de l’ECS a été collec-

tée principalement par le biais de deux discussions de groupe. Pour ce faire, un courrier a été envoyé

1  Introduction

  3/12

par la Ville de Lausanne en octobre 2023 à 2’678 habitant∙es et 924 entreprises du quartier Riponne-Tun-

nel et à proximité directe, informant les destinataires de la démarche et des modalités pour s’inscrire aux

séances de discussion. Au total, 101 habitant∙es (3,8% des personnes adressées) et 40 représentant∙es

d’entreprises (4,3%) se sont inscrit∙es. Le courrier mentionnait que la participation n’était pas garantie au

vu du nombre de places limité et qu’un tirage au sort serait effectué.

Deux séances séparées ont été prévues, l’une avec les habitant∙es, l’autre avec les entreprises, l’expérience

montrant que ces deux groupes expriment généralement des enjeux différents (lieu de travail / lieu de vie).

Sélection des participant∙es aux séances de discussion et présences

Le nombre maximum de participant∙es aux discussions de groupe a été fixé à 20 pour chacune des deux

séances, afin de permettre la mise en œuvre du concept d’animation (voir ci-dessous).

Pour sélectionner les participant∙es à la séance avec les habitant∙es, nous avons procédé à un échantil-

lonnage stratifié, afin d’avoir un équilibre dans les groupes d’âge (18-34 ans ; 35-64 ans ; et 65 ans et

plus) et dans les sexes. Après avoir été réparties dans les groupes d’âge et de sexe, les 101 personnes ins-

crites ont été tirées au sort. A noter que les personnes qui se sont excusées avant la tenue des séances ont

été remplacées lors d’un nouveau tirage au sort. De fait, 23 personnes ont été invitées au total et 15

étaient effectivement présentes.

Pour la séance avec les entreprises, nous avons procédé à un tirage au sort simple, en remplaçant éga-

lement les personnes excusées par un nouveau tirage au sort. Au total, 22 personnes ont été invitées et

14 ont été effectivement présentes.

Déroulement des discussions de groupe

Les deux séances de discussions se sont déroulées de manière similaire, sur la base d’un concept d’anima-

tion élaboré par le BASS et validé par le mandant. Elles ont duré deux heures chacune. Après une intro-

duction par le délégué à l'observatoire de la sécurité et des discriminations, qui a rappelé les principaux

contours du projet pilote d’antenne de l’ECS et du monitorage, la discussion s’est focalisée sur les trois

thèmes suivants :

 Bruits et déchets

 Consommation et deal dans l’espace public

 Sentiment de sécurité

Pour chaque thème, il a été demandé aux participant∙es d’identifier les principales nuisances auxquelles

elles et ils étaient confrontés, leur source et leur localisation géographique, ainsi que les effets de celles-ci

sur leur quotidien. Il a ensuite été demandé aux participant∙es d’auto-évaluer leur sentiment de sécurité et

d’identifier les facteurs renforçant ce sentiment et ceux le réduisant. Différentes méthodes d’animation

ont été utilisées : travail par deux, travail individuel, discussion libre et localisation des nuisances sur une

carte géographique du quartier. Les séances se sont clôturées par un bilan de la part des participant∙es.1

Enquête en ligne pour les personnes inscrites non sélectionnées

Pour les personnes qui s’étaient inscrites aux séances de discussion mais qui n’ont pas pu y participer, la

possibilité leur a été donnée de s’exprimer par écrit. Ainsi, un lien vers un sondage comprenant les quatre

questions ouvertes et la question fermée suivantes leur a été transmis :

1 Les questions suivantes ont permis de guider la discussion : La façon de travailler / la façon dont la séance a été animée vous a-t-

elle convenu ? Qu’est-ce qui a bien fonctionné selon vous ? Qu’est-ce qui a moins bien fonctionné ? Souhaiteriez-vous changer des

choses en vue de la prochaine séance (méthode de travail, contenu, horaires, etc.) ?

2  Problèmes identifiés par le voisinage

  4/12

1. Quels sont les principaux problèmes en lien avec la consommation et le deal de stupéfiants que

vous observez dans le quartier de la Riponne et des environs ?

2. Quels sont les autres problèmes importants auxquels vous êtes confrontés dans le quartier de la

Riponne et des environs ?

3. Quels sont les effets de la consommation et du deal de stupéfiants sur votre quotidien ?

4. (question fermée) Selon vous, quel sera l’impact de l’ouverture d’une antenne de l’Espace de con-

sommation sécurisé (ECS) à la Riponne sur la situation dans le quartier ? (a) Il n’y aura aucun im-

pact ; (b) Il y aura une légère aggravation des problèmes ; (c) Il y aura une forte aggravation des

problèmes ; (d) Il y aura une légère amélioration de la situation ; (e) Il y aura une forte améliora-

tion de la situation ; (f) Je ne sais pas / je ne souhaite pas répondre

5. Selon vous, qu’est-ce qui permettrait d’améliorer la situation dans le quartier de la Riponne et des

environs ?

Au total, 52 personnes (habitant∙es et entreprises) sur les 112 qui ont reçu le lien vers l’enquête en ligne

y ont répondu. Parmi les répondant∙es, on note une représentation équilibrée des deux sexes. Concernant

les classes d’âge, les deux premières (18-34 ans et 35-64 ans) sont représentatives du quartier. Pour la ca-

tégorie 65 ans et plus, une seule personne a répondu à l’enquête en ligne.

2 Problèmes identifiés par le voisinage

Nous présentons ici les résultats des séances de discussion sur les thématiques suivantes :

 déchets

 bruits

 regroupement des consommateur∙trices et scènes de consommation dans l’espace public

 sentiment de sécurité

 effets des problèmes sur le quotidien des personnes interrogées

 autres thèmes importants pour les participant∙es

Lorsque cela est possible, les informations collectées dans le cadre de l’enquête en ligne sont présentées

pour compléter l’analyse.

2.1 Déchets

Les déchets sont perçus comme une nuisance importante dans les deux groupes de discussion ainsi que

pour les participant∙es à l’enquête en ligne.

Les trois types de déchets mentionnés comme les plus problématiques dans les groupes de discussion,

c’est-à-dire qui produisent le plus de nuisances sur le quotidien des participant∙es, sont les seringues et

autres matériels de consommation, suivis des excréments humains et des odeurs d’urine. Les dé-

chets liés à la mendicité (cartons, matelas, etc.) ont également été identifiés comme problématiques,

mais uniquement dans le groupe de discussion réunissant des habitant∙es. Les autres types de déchets

identifiés comme une nuisance dans les deux groupes sont : les cannettes de bières et bris de bouteille, les

traces de sang (sur des mouchoirs abandonnés et les vitrines), les poubelles et containers qui débordent,

les mégots de cigarettes et les emballages de nourriture et de boissons. Dans l’enquête en ligne, les se-

ringues usagées constituent également les déchets les plus cités, suivies des excréments humains.

Les répondant∙es attribuent principalement la responsabilité de ces déchets aux personnes consomma-

trices de stupéfiants, mais aussi, bien que dans une moindre mesure, aux noctambules et fêtards.

2  Problèmes identifiés par le voisinage

  5/12

Lorsqu’on leur demande s’ils notent des différences temporelles (dans la semaine ou dans l’année), les

participant∙es aux groupes de discussion indiquent une présence continue des déchets, avec une intensité

légèrement plus marquée en fin de semaine.

Selon les participant∙es, les déchets sont surtout localisés dans les secteurs suivants :

 Place de la Riponne

 Rue des Deux-Marchés

 Rue du Tunnel

 Place du Tunnel

 Place Arlaud (en particulier les escaliers reliant les places Riponne et Arlaud)

 Place Auberjonois

 Rue Haldimand

 Rue Chaucrau

 Rue Pré-du-Marché

2.2 Bruits

Les bruits ont également été mentionnés comme une nuisance importante, en particulier dans le groupe

de discussion avec les habitant∙es et dans l’enquête en ligne.

De manière plus marquée que pour les déchets, les nuisances sonores n’émanent qu’en partie des con-

sommatrices et consommateurs de stupéfiants selon les participant∙es aux séances de discussion. Lors des

séances, d’autres sources de bruit ont en effet également été mentionnées, tels que les cris des noctam-

bules, les sirènes d’ambulance et de police, le nettoyage des rues tôt le matin, les cloches d’église et le

montage des stands du marché.

Parmi ces sources de bruit, la nuisance sonore identifiée comme la plus problématique lors des deux

séances sont les bagarres et les cris et hurlements, qui sont dus, selon les participant∙es, aux consom-

mateurs et consommatrices de stupéfiants (souvent les mêmes personnes connues du voisinage, soit un

groupe restreint de personnes qui font beaucoup de bruit), mais aussi, selon les quartiers, aux noctam-

bules. A ces bruits s’ajoute l’aboiement des chiens appartenant aux consommateurs et consommatrices,

également mentionné comme une nuisance.

Selon les participant∙es, les nuisances sonores sont surtout localisées dans les secteurs suivants pour

celles émanant des consommateurs et consommatrices de stupéfiants:

 Place de la Riponne

 Rue du Tunnel

 Rue Haldimand

 Rue de la Madeleine

Le secteur de la Cité est, quant à lui, davantage touché par le bruit des noctambules.

Les bruits causés par les consommateurs et consommatrices de stupéfiants peuvent apparaître à tout mo-

ment (en semaine et en weekend, pendant la journée et la nuit), alors que ceux émanant des noctambules

se concentrent sur la nuit (de minuit à 3 heures) en fin de semaine (dès le jeudi).

2.3 Regroupement de consommatrices et de consommateurs et scènes
de consommation dans l’espace public

Selon les participant∙es aux discussions de groupe, le regroupement de consommateurs et les scènes de

consommation dans l’espace public ont augmenté ces dernières années, surtout pendant l’été. Les

2  Problèmes identifiés par le voisinage

  6/12

participant∙es disent avoir l’impression que Lausanne attire des consommateurs et des consommatrices

d’autres régions pendant cette saison. L’été 2023 a été mentionné comme le plus problématique de ces

dernières années.

Depuis la fin de l’été 2023, les participant∙es notent une relative diminution des regroupements de

consommatrices et de consommateurs à la place de la Riponne, qu’elles et ils attribuent en partie au

renforcement de la présence policière. Une partie des participant∙es observe toutefois que cette diminu-

tion s’accompagne d’un déplacement des consommateurs vers d’autres quartiers (tels que le Valentin, la

Borde, St-Laurent, la gare, voire le quartier sous-gare).

Concernant les scènes de consommation dans l’espace public, les participant∙es indiquent qu’elles

sont particulièrement visibles en été. Une diminution depuis août 2023 a également été constatée. Les

participant∙es mentionnent comme explications possibles : l’éclairage ajouté aux endroits couverts, le ren-

forcement de la présence policière et la présence de l’équipe sociale de rue.

Les zones où des scènes de consommation dans l’espace public ont été observées par les participant∙es

sont :

 Place de la Riponne (en particulier dans les WC publics et sous le bâtiment administratif)

 Escaliers reliant la place de la Riponne à la place Arlaud

 Rue des Deux-Marchés (en particulier vers la fontaine en-haut de la rue)

 Place Auberjonois

 Escaliers du Marché (dans le petit parc en-haut)

Les scènes de consommation peuvent être observées toute la semaine (pas de différences notables entre

la semaine et le weekend) et toute la journée.

Les scènes de deal sont également observées tous les jours et toute la journée pour ce qui concerne la

consommation régulière et intensive. Le week-end, une augmentation du deal est constatée pour le public

des noctambules.

2.4 Effets de la consommation de stupéfiants dans le quartier de la Ri-
ponne sur le quotidien du voisinage

Lorsqu’on leur demande quels sont les effets de la présence de consommation de stupéfiants dans le

quartier, les participant∙es mentionnent que cela suscite beaucoup d’émotions : insécurité, inquiétude,

peur, malaise, honte, agacement, colère, hypervigilance, stress, aussi tristesse et peine pour les consom-

mateurs.

Certain∙es participant∙es indiquent par ailleurs modifier leur parcours pour éviter des regards, éviter de

se faire aborder ou interpeller, ou encore disent éviter certaines zones, notamment de nuit. Certains en-

droits sont ainsi jugés inaccessibles par le voisinage interrogé, car occupés. Les regroupements provoquent

ainsi un sentiment de perte d’accessibilité à l’espace public.

Il a également été fait mention de devoir changer ses habitudes : s’assurer que la porte du hall soit fer-

mée, sortir les poubelles moins souvent, ne plus se faire livrer les colis à la maison, ne plus pouvoir travail-

ler à la maison à cause de bruit. Une partie des participant∙es estime être victime de harcèlement, du fait

qu’elles et ils sont interpellés plusieurs fois par jour pour de l’argent ou du deal. Certaines personnes ont

aussi rapporté avoir été choquées par des scènes violentes. En revanche, d’autres participant∙es estiment

que ce type de contact est beaucoup moins intrusif et dérangeant que le harcèlement de rue par exemple,

et disent se sentir protégé∙es par la présence de dealers et de consommateurs, en particulier la nuit.

2  Problèmes identifiés par le voisinage

  7/12

Les représentant∙es des entreprises relèvent, quant à eux, la mauvaise image donnée par ces déchets

pour le commerce, ainsi que l’impact sur l’ambiance générale du personnel et des client∙es. Cela engendre

aussi des frais supplémentaires pour le nettoyage et pour la sécurité (les participant∙es mentionnent

par exemple avoir dû engager du personnel de sécurité ou installer un deuxième digicode pour l’entrée au

bâtiment et avoir subi des vols et de la déprédation de leur matériel). Cela entraîne une difficulté accrue à

recruter du personnel et de devoir éventuellement sensibiliser spécifiquement son personnel. Cela a aussi

des effets sur les client∙es, qui seraient moins nombreux, et mènerait donc à une baisse du chiffre d’af-

faires.

Comme présenté ci-dessous dans le Tableau 1, les réponses de l’enquête en ligne montrent que parmi

les problèmes mentionnés, la peur ou le sentiment d’insécurité est l’élément le plus cité. Les répondant∙es

spécifient notamment comme insécurisant le fait d’être interpellé∙es, le fait d’assister à des bagarres, et

plus généralement d’être dans un climat de violence et d’agressivité. Le sentiment d’impuissance, de tris-

tesse, soit un sentiment plutôt d’empathie, arrive rapidement derrière. Ce sont clairement les deux effets

les plus forts. Les effets sur les modes/rythmes de vie (sommeil, évitement de lieux, vigilance) sont moins

fréquemment cités.

Tableau 1: Quels sont les effets de la consommation et du deal de stupéfiants sur votre quotidien ?

Nb de citations dans l’enquête en ligne Quels sont les effets de la consommation et du deal de stupéfiants sur votre
quotidien ?

10-15 citations  sentiment d’insécurité / peur

sentiment de tristesse, impuissance

5-10 citations colère

manque de sommeil

2-5 citations vigilance, stress

évitement de certains lieux

Source: Elaboration BASS, enquête en ligne auprès des personnes inscrites aux discussions de groupe qui n’ont pas pu y participer

2.5 Sentiment de sécurité

Lorsqu’on leur demande dans quelle mesure les participant∙es aux séances de discussion se sentent en sé-

curité dans le quartier de la Riponne, les réponses font émerger deux groupes principaux et de taille simi-

laire : le groupe des personnes qui se sentent plutôt en sécurité, et le groupe des personnes qui se sentent

des fois en sécurité et des fois en insécurité. Si on regarde ce résultat à la lumière des statistiques dans ce

domaine, le sentiment de sécurité semble ici plus faible.2

Lorsqu’on leur demande quels éléments génèrent selon eux un sentiment d’insécurité dans le quartier

de la Riponne, les participant∙es aux discussions de groupe mentionnent les éléments suivants : le compor-

tement imprévisible des personnes toxicodépendantes, le regroupement des consommateurs et de dea-

lers, les bagarres, le manque de lumière la nuit, la mendicité et le harcèlement de rue. De l’autre côté, les

éléments qui génèrent un sentiment de sécurité sont : l’éclairage nocturne, la présence de passants et la

présence dans la rue de professionnel∙les du domaine social. A noter que la présence de la police et la pré-

sence des dealers sont à la fois citées comme élément générant de la sécurité et de l’insécurité.

2.6 Autres thématiques importantes pour les personnes interrogées

Il a été demandé aux participant∙es si elles ou ils identifiaient, en-dehors des thématiques discutées,

d’autres problèmes importants en lien avec la qualité de vie dans le quartier. Les problèmes qui

2 Selon les données collectées dans le cadre de l’Enquête sur les revenus et les conditions de vie, (SILC), 64,3% de la population rési-

dante de 16 ans ou plus se sent en sécurité dans la région lémanique.

3  Effets supposés de l’ouverture de l’antenne ECS par les personnes interrogées

  8/12

ressortent sont la mendicité (et ce dans les deux groupes) et le vol à l’étalage (dans un seul groupe).

Dans l’enquête en ligne, les autres problèmes identifiés sont la mendicité, le vandalisme et les vols, et la

prostitution.

Ces thématiques pourront être incluses lors de la deuxième phase des séances de discussion prévue après

l’ouverture de l’antenne d’ECS.

3 Effets supposés de l’ouverture de l’antenne ECS par les personnes in-
terrogées

Lorsqu’on leur demande quel sera l’impact de l’ouverture d’une antenne de l’ECS à la Riponne sur les re-

groupements de consommateurs et consommatrices, environ la moitié des participant∙es aux séances

de discussion estime qu’il y aura une légère amélioration (surtout parmi les habitant∙es). Un nombre plus

faible de personnes (environ un quart) estime qu’il n’y aura pas d’impact et d’autres encore (environ un

sixième) estiment qu’il y aura une forte aggravation (surtout parmi les représentant∙es des entreprises). Les

personnes escomptant une forte aggravation pensent que l’antenne de l’ECS va attirer davantage de con-

sommateurs et consommatrices dans le quartier.

Concernant l’impact de l’ouverture de l’antenne sur les scènes de consommation dans l’espace pu-

blic, une majorité des participant∙es estime qu’il y aura une légère amélioration de la situation (soit une

réduction des scènes de consommation dans l’espace public), et environ un tiers pense qu’il n’y aura pas

d’impact.

Pour ce qui est des répondant∙es à l’enquête en ligne, la question posée était plus générale, à savoir

l’impact sur la situation dans le quartier. Comme le montre la Figure 1, deux grands groupes se dessinent

parmi les 35 réponses à cette question : d’un côté, les personnes qui considèrent qu’il y aura une légère

amélioration de la situation et celles qui pensent qu’il y aura une forte aggravation des problèmes. La per-

ception oscille donc entre espoir et doute, sans que l’on puisse identifier une tendance claire.

4  Résumé des principaux problèmes et impact prévu de l’ouverture de l’antenne et des mesures
complémentaires

  9/12

Figure 1: « Selon vous, quel sera l’impact de l’ouverture d’une antenne de l’Espace de consommation sé-

curisé (ECS) à la Riponne sur la situation dans le quartier ? »

Source: Elaboration BASS, enquête en ligne auprès des personnes inscrites aux discussions de groupe qui n’ont pas pu y participer
(n=52, dont 17 n’ayant pas répondu à la question)

4 Résumé des principaux problèmes et impact prévu de l’ouverture de
l’antenne et des mesures complémentaires

Tel que cela ressort des discussions de groupe et de l’enquête en ligne, les principaux problèmes auxquels

les participant∙es sont confronté∙es sont :

 les déchets (notamment les seringues usagées)

 les déjections humaines

 les bagarres et les cris / hurlements

 les scènes de consommation dans l’espace public

 le sentiment d’insécurité

Nous présentons ici l’effet attendu – en nous basant d’une part sur les informations disponibles sur la

page internet de la Ville de Lausanne dédiée à l’antenne et d’autre part sur l’évaluation de l’ECS du Vallon

réalisée par Unisanté – de l’ouverture de l’antenne à la Riponne et des deux mesures complémentaires

(équipe sociale de rue et petits jobs) sur chacun de ces cinq problèmes. Du fait que l’antenne permettra,

au mieux, de répondre à une partie des problèmes identifiés, des pistes de solution sont proposées pour

les autres problèmes.

Déchets (notamment les seringues usagées)

Il est attendu qu’une partie des déchets, notamment le matériel utilisé pour la consommation des stupé-

fiants, soit réduite avec l’ouverture de l’antenne ECS et la mise en œuvre des mesures complémentaires.

D’une part, parce qu’une partie des consommations sera réalisée directement au sein de l’antenne, et

d’autre part, par le biais du renforcement du ramassage des déchets (dont les seringues usagées) dans les

secteurs place de la Riponne, place du Tunnel et quartier du Vallon.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Légère amélioration de
la situation

Forte amélioration de la
situation

Aucun impact Légère aggravation des
problèmes

Forte aggravation des
problèmes

4  Résumé des principaux problèmes et impact prévu de l’ouverture de l’antenne et des mesures
complémentaires

  10/12

Une partie du problème, en particulier les déchets provenant d’autres sources (les déchets d’emballage de

nourriture et de boissons, les déchets liés aux personnes qui dorment dans la rue, les déchets des noctam-

bules) n’est pas du ressort de l’ECS ni des mesures complémentaires. Pour ces problèmes, des mesures

spécifiques devront être identifiées et adoptées (par exemple un éventuel renforcement de la fréquence

des passages de la voirie dans les zones problématiques, tels que les escaliers reliant les places Riponne et

Arlaud). L’analyse des résultats du monitorage quantitatif des déchets de consommation permettra égale-

ment d’identifier les zones nécessitant des mesures supplémentaires.

Déjections humaines

Une éventuelle réduction de ce problème grâce à l’ouverture de l’antenne ECS est envisageable dans la

mesure où les consommateur∙trices de stupéfiants utilisent les WC de l’antenne. Les horaires d’ouverture

de l’antenne et la disponibilité effective de WC au sein de la structure joueront toutefois un rôle impor-

tant. Ainsi, des horaires étendus et l’aménagement de plusieurs WC sont décisifs.

Une sensibilisation des consommateur∙trices sur ce point par l’équipe sociale de rue devrait également

permettre de réduire le problème, ainsi que le renforcement du nettoyage des WC publics de la Riponne.

Si ce problème devait persister malgré l’ouverture de l’antenne et la sensibilisation réalisée par l’équipe

sociale de rue, des mesures complémentaires pourraient être identifiées et mises en œuvre (par exemple

un éventuel aménagement de WC supplémentaires à la place de la Riponne, sous forme de WC sèches

temporaires durant la période estivale).

Bagarres, cris et hurlements

Il n’est pas directement escompté que l’ouverture d’une antenne ECS à la place de la Riponne ait un im-

pact sur la survenue de bagarres ou de cris, qu’elle soit le fait de consommateur∙trices de stupéfiants ou

de noctambules. En revanche, la sensibilisation des consommateur∙trices sur ce point par l’équipe sociale

de rue pourrait entraîner une réduction d’une partie du problème.

Concernant les cris et hurlements provenant des noctambules, le renforcement de la présence de corres-

pondants de nuit dans le quartier de la Riponne et environs en fin de semaine pourrait représenter une

piste à étudier en vue d’améliorer la situation.

Scènes de consommation dans l’espace public

La survenue de scènes de consommation de stupéfiants dans l’espace public devrait être réduite avec l’ou-

verture de l’antenne ECS à la Riponne, ainsi que par l’action de sensibilisation menée par l’équipe sociale

de rue.

Toutefois, une réduction de ce problème dépendra principalement de trois conditions :

 que les consommateurs et consommatrices utilisent effectivement l’antenne de la Riponne ;

 que les horaires d’ouverture soient suffisamment larges (pour réduire au maximum les moments pen-

dant lesquels la consommation sécurisée est impossible)  ;

 et que les ressources de l’équipe sociale de rue soient suffisantes pour mener le travail de sensibilisa-

tion.

L’évaluation d’Unisanté devra permettre d’établir si ces trois conditions sont remplies, et quelles sont les

mesures complémentaires à prendre dans le cas où elles ne seraient pas atteintes.

Sentiment de sécurité

La réduction des problèmes énoncés ci-avant devrait avoir un impact sur le sentiment de sécurité du voisi-

nage du quartier de la Riponne. En effet, le sentiment de sécurité a tendance à augmenter si

5  Bilan intermédiaire et prochaines étapes

  11/12

l’environnement est propre (pas de présence de déchets) et agréable (pas de bagarres, cris ou autres

sources de stress), et si de l’aide peut être facilement trouvée.

De manière générale, les mesures suivantes peuvent être adoptées pour améliorer le sentiment de sécu-

rité des usager∙ères de l’espace public : adapter l’éclairage dans les recoins sombres, aménager les lieux de

manière accueillante (avec des bancs, des espaces verts), augmenter la présence de professionnel∙les la

nuit (en particulier les correspondants de nuit et les équipes sociales), faire participer le voisinage à l’identi-

fication de mesures.

Une attitude proactive (prise de contact, sensibilisation, application des règles) avec certains usagers qui

produisent des nuisances de manière disproportionnée est aussi recommandée.

Le sentiment d’insécurité provoqué par le regroupement de consommateur∙trices peut aussi être réduit en

augmentant le niveau de connaissance par rapport à cette population, et en informant sur le comporte-

ment à adopter. Ainsi, lors des séances de discussion, une participante a indiqué avoir fait appel à la fon-

dation ABS (qui gère l’ECS) pour sensibiliser et former son personnel à la thématique de l’addiction et sa-

voir comment réagir face aux personnes concernées. Cette formation de deux heures a été utile pour le

personnel qui l’a suivie et qui peut désormais s’appuyer sur certaines de ces clés pour travailler sur les sen-

timents de stress et de sécurité. La Fondation ABS serait prête à donner ces formations à d’autres entités

et bars dans le quartier.

5 Bilan intermédiaire et prochaines étapes

Suite à l’expérience de la première phase de la démarche (collecte de la perception avant l’ouverture de

l’antenne), nous pouvons tirer un premier bilan de son déroulement et proposer des ajustements pour la

suite du recueil de la perception du voisinage.

Alors que le courrier envoyé aux habitant∙es et aux entreprises pour les inviter à participer aux discussions

de groupe mentionnait explicitement que le nombre de participant∙es était limité et qu’un tirage au sort

serait effectué, plusieurs personnes ont manifesté par téléphone ou par email leur frustration et/ou leur

incompréhension de ne pas avoir été sélectionnées. Cet élément ne peut pas être totalement corrigé dans

le cadre de la présente démarche, mais il est important de le relever afin d’en tenir compte si une dé-

marche similaire devait être répliquée à l’avenir. En revanche, il est possible de l’inclure dans la réflexion

sur la forme de la dernière séance prévue : en effet, afin de réduire la frustration, il pourrait être envisagé

de convier toutes les personnes qui ont manifesté leur intérêt à participer à la démarche pour la dernière

séance, soit 101 habitant∙es et 40 représentant∙es d’entreprises.

Les autres enseignements que nous tirons de ce premier recueil de la perception du voisinage sont les

suivants :

 Les discussions des 4 et 5 décembre 2023 ont été très constructives : les participant∙es ont mentionné

leur satisfaction quant aux contenus et au déroulement des groupes de discussion. De manière générale, il

ressortait une compréhension globale de la problématique, et une compréhension de la difficulté à trou-

ver des solutions.

 Les avis transmis dans le cadre de l’enquête en ligne sont un peu plus négatifs que lors des discussions

orales. Nous faisons l’hypothèse qu’un certain biais existe : d’une part, les personnes répondant par écrit

ressentent peut-être une certaine frustration de ne pas avoir pu participer aux séances de discussion,

d’autre part, le fait d’être en groupe avec des personnes de points de vue divers incite davantage à la mo-

dération et à la réflexion, que lorsqu’on est devant l’ordinateur.

5  Bilan intermédiaire et prochaines étapes

  12/12

 Lors de cette première phase, il a été possible de recueillir un nombre important de données sur les di-

verses thématiques en lien avec la qualité de vie dans le quartier de la Riponne et ainsi d’obtenir une

image large des nuisances vécues. Cette première étape a ainsi représenté une opportunité pour le voisi-

nage d’exprimer son avis et en quelque sorte de faire le tour de la thématique. Afin de ne pas créer une

lassitude auprès des participant∙es, nous proposons de réduire le nombre de séances de discussions pré-

vues après l’ouverture de l’antenne ; soit une séance au lieu de deux. Dans le même sens, les répon-

dant∙es par écrit ont eu l’opportunité d’exprimer de manière large et libre (quatre questions ouvertes) leur

ressenti. Une éventuelle deuxième enquête en ligne pourrait être réalisée, mais de manière plus restreinte,

(par exemple comportant une question fermée sur l’amélioration ou non de la situation et une possibilité

d’ajouter un commentaire).

 Enfin, et pour compléter la perception du voisinage, il serait important de recueillir l’avis de profession-

nel∙les qui ont un regard sur la situation, en particulier l’équipe sociale de rue ou les deux partenaires de la

Ville pour les « petits jobs » de ramassage des déchets et de nettoyage des WC (Macadam de la Fonda-

tion Mère Sofia et SYSTMD). Nous partons du principe que cette collecte d’avis est réalisée dans le cadre

de l’évaluation d’Unisanté.

En tenant compte du bilan intermédiaire, nous proposons les prochaines étapes suivantes (avec un rappel

des étapes déjà réalisées en gris) :

Echéance Activité

4 et 5 décembre 2023 1ère phase des groupes de discussion avec le voisinage : situation de base avant l’ouverture de
l’antenne (2 rencontres : avec habitant∙es et avec entreprises)

Du 6 au 21 décembre 2023 1ère enquête en ligne auprès des personnes inscrites pour les groupes de discussion, mais qui
n’ont pas pu y participer

Janvier 2024 Transmission de la synthèse des résultats (1er phase)

Printemps 2024 Ouverture de l’antenne de l’ECS

Septembre 2024 2ème phase des groupes de discussion avec le voisinage : effets de l’ouverture de l’antenne sur la
qualité de vie (2 rencontres : avec habitant∙es et avec entreprises)

Septembre 2024 2ème enquête en ligne auprès des répondants à la première enquête (à confirmer avec mandants)

Octobre 2024 Transmission de la synthèse des résultats (2ème phase)

Automne-hiver 2024 Séance de feedback avec les personnes du voisinage qui ont manifesté leur intérêt pour la dé-
marche : restitution des résultats, bilan de la démarche et informations sur la suite du projet pi-
lote

	1 Introduction
	1.1 Méthodes utilisées pour la collecte des données

	2 Problèmes identifiés par le voisinage
	2.1 Déchets
	2.2 Bruits
	2.3 Regroupement de consommatrices et de consommateurs et scènes de consommation dans l’espace public
	2.4 Effets de la consommation de stupéfiants dans le quartier de la Riponne sur le quotidien du voisinage
	2.5 Sentiment de sécurité
	2.6 Autres thématiques importantes pour les personnes interrogées

	3 Effets supposés de l’ouverture de l’antenne ECS par les personnes interrogées
	4 Résumé des principaux problèmes et impact prévu de l’ouverture de l’antenne et des mesures complémentaires
	5 Bilan intermédiaire et prochaines étapes

category_fr: Document


name: L'Akabane et son nouvel habillage, place St-François, le 3 avril 2019