text:
Politique municipale en matière de cours et préaux scolaires
Réponse au postulat de de M. Jacques-Etienne Rastorfer « Pour une recréation des cours
de récréation »
Réponse au postulat de M. Pierre Conscience « Pour des espaces de vie commune et des
activités pédagogiques égalitaires au sein des écoles lausannoises »
Réponse au postulat de M. Xavier Company et consorts « Et la cour d'école, c'est pour les
garçons ou les filles ? »

Rapport-préavis Nº 2023 / 14
 Lausanne, le 23 mars 2023

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
Bien que leur accessibilité, leur convivialité et leurs aménagements varient, les préaux
scolaires jouent un rôle fondamental dans la journée des écolières et des écoliers et, en
dehors du temps scolaire, dans la vie des quartiers.
D'un point de vue environnemental, les préaux présentent un fort potentiel de valorisation
en termes de lutte contre le réchauffement climatique et de renforcement de la biodiversité.
Cependant, leur usage peut s’avérer problématique, que ce soit en termes d’occupation de
l’espace (souvent trop genrée) ou de nuisances pour le voisinage.
Le présent rapport-préavis a pour objectifs de clarifier le statut des préaux scolaires afin de
pouvoir en informer le public et de proposer des mesures destinées à les aménager dans
une perspective d’égalité de genre et en tenant compte des enjeux climatiques, tout en fa-
vorisant la convivialité et le vivre ensemble dans ces lieux. En somme, il s’agit d’implémen-
ter une nouvelle politique des préaux scolaires.
A l’issue de plusieurs expériences menées à Lausanne, la Municipalité propose ainsi une
stratégie de mise en œuvre, répondant à quatre ambitions : l'ouverture au quartier, la créa-
tion d'aménagements conviviaux, ludiques et inclusifs, l'intégration des enjeux climatiques
et au développement de la biodiversité, et la participation citoyenne.
Le déploiement de cette politique est un projet collectif qui s’appuie sur une collaboration
interservices associée à de larges consultations et à des processus participatifs impliquant
la population lausannoise.
Le présent rapport-préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du
programme de législature :
4. des espaces publics transformés & agréables ;
6. l’intégration & la citoyenneté ;
12. soigner l’environnement & la biodiversité ;
13. l’innovation pour faciliter la vie de toute la population ;

Enfance, jeunesse et quartiers
Finances et mobilité
Logement, environnement et
architecture

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2. Objet du rapport-préavis
Par le présent rapport-préavis, la Municipalité présente sa stratégie de mise en œuvre de la
politique des préaux scolaires au Conseil communal en répondant à plusieurs postulats en
lien avec la politique des préaux scolaires :
— M. Jacques-Etienne Rastorfer : « Pour une recréation des cours de récréation » ;
— M. Pierre Conscience : « Pour des espaces de vie commune et des activités

pédagogiques égalitaires au sein des écoles lausannoises » ;
— M. Xavier Company et consorts : « Et la cour d'école, c'est pour les garçons ou les

filles? ».

3. Table des matières

1. Résumé ........................................................................................................................ 1
2. Objet du rapport-préavis ............................................................................................... 2
3. Table des matières ....................................................................................................... 2
4. Préambule .................................................................................................................... 3
5. État des lieux des sites et préaux scolaires lausannois ................................................. 4

5.1 Cadre général et gestion ...................................................................................... 4
5.2 Cours et préaux scolaires : des centralités de quartier au croisement de multiples

enjeux .................................................................................................................. 4
6. Stratégie municipale en matière de cours et préaux scolaires ...................................... 6
7. Expériences réalisées à Lausanne et enseignements tirés ........................................... 6

7.1 Démarches consultatives ..................................................................................... 6
7.1.1 Qu’en disent les enfants ? Démarche Pousses Urbaines 2021-2022 ................... 6
7.1.2 Qu’en dit la recherche ? ....................................................................................... 7
7.1.2.1 Projet Interact : « Préaux en tous genres » 2022 ............................................... 7
7.1.2.2 Etude quantitative auprès des riveraines et riverains des collèges de la Barre et

de Riant-Pré, mémoire universitaire, 2022 ......................................................... 8
7.1.3 Qu’en dit le quartier ? Projet participatif du collège St-Roch, 2022-2023 .............. 8
7.2 Valorisation et réaménagement des préaux scolaires .......................................... 9
7.2.1 Rénovations et constructions récentes ................................................................. 9
7.2.2 Projets soutenus par les Fondations Radix et Federer « Des cours de récréations

et de jeux proches de la nature » 2021-2022 ....................................................... 9
7.2.3 Autres projets scolaires et de quartier .................................................................. 9
7.3 Enseignements tirés des expériences réalisées ................................................. 10

8. Axe 1 : Clarifier le statut des cours et préaux scolaires et communiquer ..................... 10
8.1 Dispositions règlementaires ............................................................................... 10
8.2 Communication .................................................................................................. 11

9. Axe 2 : Repenser l’aménagement des préaux scolaires.............................................. 11
9.1 Spatialité ............................................................................................................ 12
9.2 Équipements et aménagements ......................................................................... 13
9.3 Signalétique ....................................................................................................... 14

10. Axe 3 : Valoriser et végétaliser les préaux .................................................................. 14
10.1 Arborisation ........................................................................................................ 15
10.2 Surfaces ............................................................................................................. 15
10.3 Aménagements verts dans les préaux ............................................................... 16

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11. Axe 4 : Encourager la participation citoyenne et en particulier celle des enfants et des
jeunes ......................................................................................................................... 16
11.1 Participation des enfants et des jeunes .............................................................. 17
11.2 Une démarche inclusive : donner la parole aux usagères et usagers ................. 17

12. Mise en œuvre de la politique des préaux scolaires .................................................... 18
12.1 Mise en place d’une Plateforme de coordination interservices ........................... 18
12.2 Planification et priorisation des projets ............................................................... 19
12.3 Prévention et gestion des incivilités .................................................................... 19
12.4 Entretien ............................................................................................................ 20

13. Réponses aux postulats .............................................................................................. 20
14. Impact sur le climat et le développement durable ....................................................... 21
15. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap .............................. 21
16. Aspects financiers ....................................................................................................... 21

16.1 Principes de financement ................................................................................... 21
16.2 Incidences sur le budget d’investissement ......................................................... 22
16.3 Incidences sur le budget de fonctionnement ...................................................... 22

17. Conclusions ................................................................................................................ 22

4. Préambule
Les préaux scolaires sont emblématiques de l’articulation, sur un même site, des besoins
de l’enseignement, des enfants et de la ville et sa population. Pour rappel, la Ville de
Lausanne avait énoncé, dès 20191, une politique de rénovation du patrimoine scolaire
organisée autour de trois axes :
1. répondre à l’évolution sociodémographique de la population lausannoise et aux

besoins pédagogiques de l’école ;
2. poursuivre, de manière soutenue, les opérations de rénovation et d’assainissement du

parc immobilier scolaire, dans une perspective durable ;
3. renforcer la polyvalence des sites et des espaces, ainsi que les synergies entre les

domaines scolaire et parascolaire, avec les autres partenaires de l’école et les actrices
et acteurs des quartiers.

La stratégie en matière de préaux s’inscrit principalement dans le troisième axe et les
considérations de 2019 y correspondent pleinement : « les sites scolaires, tant à l’extérieur
qu’à l’intérieur, doivent se concevoir comme des lieux de vie, articulés autour des différents
besoins des enfants/élèves au cours de leur journée (scolaire et parascolaire), mais aussi
en fonction des besoins du quartier et d’autres partenaires ou utilisateurs des espaces
scolaires (associations, sociétés sportives, écoles de musique ou autre). Penser les
espaces pour qu’ils permettent divers usages, concomitants ou non, dans le respect des
besoins des utilisatrices et utilisateurs et des contraintes structurelles, suppose davantage
de réflexion en amont mais permettra incontestablement des synergies et une gestion plus
efficiente des infrastructures »2.
La durabilité est un autre enjeu d’importance, compte tenu de l’opportunité de végétaliser et
perméabiliser ces lieux, mais aussi d’en faire les premiers terrains de l’éducation en plein
air et de la sensibilisation à l’environnement pour les enfants.
Le présent rapport-préavis a pour objectif de renforcer le rôle des préaux comme centralité
de quartier en dehors du temps scolaire. Il s’agit d’une part de clarifier le statut des préaux
scolaires afin de pouvoir en informer le public et, d’autre part, de proposer des mesures
destinées à aménager les préaux dans une perspective d’égalité de genre en tenant

1 Rapport-préavis Nº 2019/18
2 Rapport-préavis Nº 2019/18, p. 22

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compte des enjeux environnementaux et climatiques, tout en favorisant la convivialité et le
vivre ensemble dans ces lieux.

5. État des lieux des sites et préaux scolaires lausannois

5.1 Cadre général et gestion
La Ville de Lausanne est propriétaire d’une cinquantaine de sites scolaires répartis dans
toute la ville. Elle est également locataire pour 13 lieux scolaires. Le Service des écoles et
du parascolaire (SEP) gère l’ensemble de ces sites, comprenant les préaux.
L’organisation et les dimensions des préaux scolaires obéissent à des dispositions canto-
nales3 qui prévoient qu’il faut compter 120m² par classe dont 10% couvert. Si le site scolaire
comporte plusieurs préaux, chacun devrait être idéalement couvert à 10%.
Les aménagements sont laissés à la libre appréciation des communes mais doivent respec-
ter les principes suivants :
— ségrégation du trafic des véhicules et des piétons dans le périmètre scolaire ;
— aménagement de préaux distincts pour chaque cycle d’enseignement ;
— respect des éléments naturels existants, en particulier conservation de la végétation ;
— aménagement d'espaces verts arborisés (zones ombragées) et aménagements en fa-

veur de la biodiversité et d’un potager ;
— implantation d’installations sportives extérieures de telle sorte que le travail dans les

classes ne soit pas perturbé et qu’elles obéissent à des normes très spécifiques ;
— mesures spécifiques pour les installations en hauteur non conventionnelle.
Lorsque des préaux font l’objet de travaux d’aménagements, le SEP collabore étroitement
avec le Service des parcs et domaines (SPADOM), la Délégation aux places de jeux et, cas
échéant, le Service des sports.
Enfin, l’entretien des préaux est de la compétence du SEP pour ce qui concerne les es-
paces non végétalisés4. C’est également à celui-ci que revient la tâche du nettoyage et du
ramassage de l’ensemble des déchets, grâce aux concierges des bâtiments scolaires et à
leurs équipes. Les abords des écoles sont du ressort du Service de la propreté urbaine
(PUR) lorsque ces derniers jouxtent le périmètre scolaire. Par ailleurs, l’entretien courant
des surfaces vertes et de tous les éléments végétaux est assuré par le SPADOM, de même
que les contrôles de sécurité des éléments de jeux et des revêtements amortissants, sous
la coordination de la Délégation aux places de jeux.

5.2 Cours et préaux scolaires : des centralités de quartier au croisement de multiples en-
jeux

L’école assume deux missions fondamentales : la transmission des savoirs et la
socialisation de toutes celles et ceux qui la fréquentent. À cet égard, les préaux scolaires
constituent des outils importants pour favoriser un climat scolaire serein. Ils permettent des
activités variées et rassemblent des enfants d’âges différents pour la récréation et pour
diverses activités pédagogiques en extérieur.
Les préaux sont des lieux qui peuvent et devraient être pensés comme des espaces
favorisant le mouvement et l’activité physique au quotidien, durant le temps scolaire mais
aussi hors du temps scolaire. Par ailleurs, de nombreuses études scientifiques démontrent

3 Règlement des constructions scolaires primaires et secondaires, art. 5 (RCSPS, 2020) avec les normes et re-

commandations relatives. Directives et recommandations pour l’aménagement d’installations sportives (2012) ;
4 Pour les nouveaux quartiers (par exemple le PA1 des Plaines-du-Loup) dans lesquels le préau joue un rôle de

placette de quartier, l’entretien des parties minérales sera à la charge de PUR.

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que l’enseignement en plein air5 contribue à promouvoir les compétences cognitives,
émotionnelles, sociales et créatives ainsi que la santé des élèves et du corps enseignant.
Celui-ci est développé par le Centre de compétence de la Haute école pédagogique (HEP)
du Canton de Vaud. Mais les cours d’école induisent également des rapports de pouvoir,
des dynamiques d’exclusions et des prérogatives territoriales genrées, en plus de celles
liées à l’origine sociale (classes sociales, niveaux socio-économiques) et l’origine ethnique6.
Les aménagements des préaux scolaires induisent souvent des mises à l’écart qui peuvent
se transformer, sur le long terme, en des constructions identitaires biaisées et inégales,
notamment en termes de genres. La recherche a montré que les inégalités qui se mettent
en place dès le plus jeune âge forgent des représentations du monde difficiles à
déconstruire ensuite. Cette préoccupation est au cœur des réflexions de la Ville qui,
d’ailleurs, travaille déjà sur la régulation et l’aménagement d’espaces publics plus inclusifs7.
D’un point de vue architectural, les qualités spatiales des cours et préaux scolaires, leur
accessibilité, leur convivialité et leurs aménagements varient suivant leur situation dans la
ville ou l’historique de leur construction. Une analyse de la qualité paysagère des préaux
lausannois, réalisée par le SPADOM8, révèle que la configuration et le traitement des
limites spatiales n’étaient pas toujours optimaux ; l’arborisation est globalement de bonne
qualité, mais pauvre en quantité; les revêtements sont majoritairement imperméables et
peu diversifiés (enrobé bitumineux); les équipements (mobilier, jeux, etc.) sont peu adaptés
aux usages voire manquants.
Or, il s’avère que les préaux scolaires peuvent constituer des maillons essentiels dans le
réseau d’espaces verts de la ville. En effet, ils sont relativement peu contraints en
comparaison d’autres espaces publics urbains. Étant donné que seules les prescriptions
cantonales scolaires concernant leur aménagement doivent être respectées, ces espaces
subissent moins de pression foncière, ce qui laisse une certaine latitude pour développer
des projets d’aménagement vertueux, notamment en termes d’arborisation et de
végétalisation, de sol, de gestion des eaux ou encore d’équipement. Leur potentiel de
valorisation est dès lors important en termes de lutte contre le réchauffement climatique
(îlots de fraîcheur), de favorisation de la biodiversité et de complément au réseau
écologique et de lutte contre le bruit (îlots de calme).
Dans une ville qui se densifie, les espaces non construits, dédiés à la rencontre, au sport
récréatif et à la détente, jouent un rôle fondamental en tant que centralités de quartier. En
effet, puisqu’il est généralement accepté et entendu que les écoles sont des lieux pour les
enfants et pour les jeunes, l’occupation des cours de récréation en dehors des heures
d’école est assez intensive dans plusieurs quartiers lausannois. Elles sont également
largement utilisées par les structures d’accueil parascolaire pendant la pause de midi et
après les cours. D’autre part, les riveraines et riverains empruntent régulièrement divers
chemins et raccourcis qui traversent certains sites scolaires. Ainsi, ces espaces, situés au
cœur des quartiers, sont souvent des lieux d’identification et de rencontre pour les
habitantes et habitants.
D’un point de vue sociétal, si le partage des usages entre école et quartier se passe bien
dans la majorité des 50 sites scolaires lausannois, certains lieux sont plus problématiques.
Tant la Municipalité que le Corps de police (CP) ou le SEP reçoivent régulièrement des
plaintes des établissements scolaires ou du voisinage faisant état de nuisances,
d’incivilités, de déprédations ou de problèmes de gestion des déchets. Différentes entités
au sein de la Ville font d’ailleurs de leur mieux pour réguler et pacifier les usages actuels,
en particulier lors d’incivilités répétées (nuisances sonores, déchets…). Dès lors, comment
aménager au mieux les conditions du « bien apprendre » et du « faire société » ? En tant

5 L’enseignement en plein air ou « Outdoor education » a pour objectif de motiver les élèves lors de

l’apprentissage, de construire des relations avec la nature et de mieux connaître le monde réel proche de
l’école, de réduire le stress et d’avoir une meilleure santé. Priest, S. (1986). Redefining outdoor education: A
matter of many relationships. The Journal of environmental education, 17.3, 13-15.

6 Cf. Préaux en tous genres : https://wp.unil.ch/preauxentousgenres/.
7 Préavis Nº 2021/57 : Politique municipale d’inclusion des personnes LGBTIQ+, chapitre 6.2.
8 Cf. annexe 1 : Extrait du tableau récapitulatif établi par le SPADOM, septembre 2022.

https://wp.unil.ch/preauxentousgenres/

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que Ville apprenante9 labellisée par l’UNESCO, Lausanne souhaite saisir cette opportunité
pour encourager la population à développer ses compétences citoyennes en les associant
à ses réflexions.

6. Stratégie municipale en matière de cours et préaux scolaires
Pour ancrer le rôle des cours et préaux scolaires comme espaces de qualité pour la vie
scolaire et celle des quartiers, la Municipalité entend développer une politique qui permettra
d’apporter une réponse coordonnée à l’ensemble des problématiques et des enjeux posés
par la mixité des usages des préaux scolaires. Plus encore, en mettant au cœur des
réflexions l’enfance et la jeunesse, elle vise à qualifier les préaux d’espaces publics à
priorité enfants et jeunes. En parallèle, elle saisit l’opportunité qu’ils représentent sur le plan
environnemental pour lutter contre les îlots de chaleur et favoriser la biodiversité.
La Municipalité entend consolider sa politique en la matière autour de quatre axes, à
savoir :
— axe 1 : clarifier le statut des préaux scolaires par la mise en place de dispositions

règlementaires ad hoc et informer la population et les usagères et usagers de cette
nouvelle politique ;

— axe 2 : repenser l’aménagement des préaux scolaires en fonction des besoins des
enfants et de ceux des différent·e·s usagères et usagers ;

— axe 3 : valoriser et végétaliser les préaux de manière à participer à la lutte contre le
réchauffement climatique urbain ;

— axe 4 : encourager la participation citoyenne, et en particulier celle des enfants et des
jeunes, dans le cadre de cette politique.

Avant de développer ces quatre axes et de présenter les objectifs et priorités fixés par la
Municipalité (chapitres 8 à 11), il parait utile de présenter, dans le chapitre suivant, diverses
expériences réalisées à titre exploratoire à Lausanne.

7. Expériences réalisées à Lausanne et enseignements tirés
Depuis 2020, de nouveaux projets et des démarches novatrices ont permis d’intégrer les
préoccupations associées aux préaux scolaires, notamment en regard des enjeux
environnementaux et sociaux. Menées par plusieurs entités de manière collaborative, les
réflexions se sont concentrées sur la valorisation et l’aménagement de plusieurs préaux et
sur la prise en compte des besoins et des envies des utilisatrices et utilisateurs.
Concrètement testées sur le terrain et brièvement décrites ci-après, ces démarches ont
nourri les réflexions et donné à la Municipalité l’occasion d’affiner sa stratégie en matière de
préaux scolaires.

7.1 Démarches consultatives

7.1.1 Qu’en disent les enfants ? Démarche Pousses Urbaines 2021-2022
L’édition 2021-2022 de la démarche Pousses Urbaines menée par la Délégation à l’enfance
visait à recueillir la vision que les enfants avaient des cours de récréation, de leurs usages
et de leurs potentiels dans le cadre scolaire ou en tant qu’espace public de quartier. Des
ateliers ont été réalisés avec des groupes d’adultes et d’enfants issus des écoles et des
quartiers de Beaulieu, La Sallaz et La Rouvraie.

9 Selon la définition de l’UNESCO (2022), les villes apprenantes permettent aux individus de tous âges et de

tous milieux de bénéficier d’une éducation inclusive de qualité ainsi que d’opportunités d’apprentissage, formel
et informel, tout au long de la vie. Ainsi, « l’intégration des préaux scolaires, entre espace de formation et lieu
de vie des quartiers » est l’un des buts fixés par la Ville de Lausanne dans son programme de législature
2021-2026.

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La démarche a montré que le préau scolaire est cher aux enfants et qu’ils en ont une
connaissance riche et fine. Toutefois, il s’agit d’un espace régi par de nombreuses règles,
ce qui induit que, de manière générale, les enfants et les jeunes y reviennent actuellement
relativement peu en dehors des horaires de l’école. Ce lieu est donc perçu comme
prioritairement scolaire.
Dans la perspective d’une évolution vers un espace plus ouvert au quartier, les
observations et les échanges ont permis d’aboutir notamment aux recommandations
suivantes de la part des enfants10 :
— commencer par observer et comprendre les usages actuels des préaux, et penser

ensuite leurs aménagements en complémentarité avec ceux du quartier ;
— qualifier les préaux d’ « Espaces publics à priorité enfants », comme il existe des zones

qui donnent la priorité aux piétons ;
— communiquer et informer le jeune public pour rapprocher le monde des adultes et celui

des enfants.

7.1.2 Qu’en dit la recherche ?

7.1.2.1 Projet Interact : « Préaux en tous genres » 2022
Afin de comprendre et de déjouer les mécanismes qui engendrent des inégalités de genre
dans les préaux, dans le cadre d’une collaboration formalisée entre la Ville et l’Université de
Lausanne (UNIL), des étudiantes et étudiants ont développé, durant l’année 2022, des
réflexions sur la thématique du genre au sein des cours de récréation dans le but d’apporter
différents regards scientifiques11.
Les résultats de ces différentes études confirment le rôle des cours et préaux scolaires
dans la production d’identités genrées et d’inégalités. Précisément, une ségrégation de
genre dans la cour d’école, principalement liée au choix des activités, entraîne une inégalité
dans la répartition de l’espace. Les lieux clés identifiés par les garçons ont pour
caractéristiques d’être vastes et centraux (par exemple les jeux sportifs), alors que les
espaces laissés aux filles et aux « autres » garçons sont marginaux et plus restreints (par
exemple les bords du préau, les endroits calmes et proches des lieux institutionnels tels
que le secrétariat ou la bibliothèque). On observe également que les endroits tranquilles
favorisent des activités moins typées en termes de genre.
Parmi les différentes pistes de réflexion et d’action énoncées, il est proposé de réfléchir à
un partage plus égalitaire des espaces et des activités dans la cour et de privilégier des
aménagements variés12, tenant compte de l’intention, de la qualité, de la centralité et de la
dimension des infrastructures. De plus, la notion d’ « éphémérité » peut être un levier
d’action pour améliorer la qualité des espaces et créer une flexibilité dans le temps13.
Parallèlement, l’analyse du quotidien des concierges met en évidence des enjeux de
reconnaissance et le fait que la perception de leur mission est essentiellement centrée sur
les activités de nettoyage (par ailleurs souvent sous-estimées), alors que les tâches
d’organisation, voire de prévention et relationnelles, restent souvent méconnues14. Les
concierges demandent une sensibilisation des usagères et usagers et une meilleure
collaboration avec les autres services d’entretien, de même que leur intégration dans les
projets qui les concernent dans leur mission au quotidien.

10 Pousses urbaines (2022), Les préaux, espaces publics à priorité enfants? Recommandations complètes dis-

ponibles sur https://www.pousses-urbaines.ch/edition_preaux/ .
11 Les résultats finaux des travaux menés dans le cadre du projet de recherche Interact Préaux en tous genres
ont été publiés en janvier 2023 sur https://wp.unil.ch/preauxentousgenres/ .
12 Cf. Projet Interact : Cherix Maya.
13 Cf. Projet Interact : Yersin Maeva.
14 Cf. Projet Interact : Brahier Valentin.

https://www.pousses-urbaines.ch/edition_preaux/
https://wp.unil.ch/preauxentousgenres/

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Ainsi, il semble pertinent de thématiser le préau scolaire en tant qu’arène des inégalités de
genre. Il sera tout aussi nécessaire de réinvestir ces lieux avec des discours et des
pratiques sur l’égalité des sexes. Il est notamment proposé des interventions éducatives
relatives à l’égalité, l’orientation sexuelle, l’amitié filles-garçons ou le consentement dès le
plus jeune âge15. Il s’agit de renforcer le rôle actif des adultes, notamment des
enseignantes et enseignants, et de leurs interventions auprès des enfants lors de
comportements problématiques, pour éviter qu’une culture sexiste ne se mette en place dès
le plus jeune âge.

7.1.2.2 Etude quantitative auprès des riveraines et riverains des collèges de la Barre et de
Riant-Pré, mémoire universitaire16, 2022
Une étude sur la participation citoyenne et sur les dynamiques d’appropriation possibles
des préaux scolaires a été réalisée auprès des riveraines et riverains dans les quartiers des
collèges de La Barre et de Riant-Pré.
Il a été constaté que la participation est un concept que connaissent les habitantes et
habitants des deux quartiers et que les riveraines et riverains préfèrent les formes de
participation passive, notamment être informés et consultés. De plus, pour donner leurs
avis sur les projets de leur quartier, la participation via une plateforme numérique et des
sondages est privilégiée. L’étude montre que la morphologie et l'aménagement du préau
scolaire influencent autant les actions et les déambulations que les perceptions : les
caractéristiques d’un préau favorisent la création d'une ambiance qui lui est propre. Ainsi,
perçu comme un espace public intégré à la vie urbaine en dehors des heures scolaires,
l’appropriation du préau de Riant-Pré semble fonctionnelle et ludique, tandis que le préau
de La Barre, bien que décrit comme un espace emblématique du quartier, est perçu comme
une cour de récréation à part entière que les riveraines et riverains ne s’approprient pas en
dehors des heures scolaires.
Concernant la participation citoyenne, il est proposé à la Ville d’offrir un milieu et des
supports propices à la participation de toutes et tous les citoyennes et citoyens.
L’implication des actrices et acteurs clés, tels que les associations de quartier, les
structures parascolaires ou les commissions d’établissement, de même que la
diversification de supports et de contenus relatifs à la participation, sont des éléments qui
contribuent à réduire l’inégalité sociale en matière de participation citoyenne. En ce qui
concerne les dynamiques d’appropriation de ces préaux, l’étude propose d’établir une grille
morphologique d’observation des préaux. Cette grille dresse le portrait des préaux et
permet d’identifier les liens entre les types d'appropriation de l'espace et l'aménagement
existant.

7.1.3 Qu’en dit le quartier ? Projet participatif du collège St-Roch, 2022-2023
Dans le cadre de la rénovation du collège de St-Roch, la Ville a reçu plusieurs demandes
émanant du quartier, des élèves et des professionnelles et professionnels de l’école
concernant le réaménagement du préau scolaire et son articulation avec l’ensemble des
démarches de pacification du quartier. Une large démarche participative a été lancée
auprès de ces publics sous forme d’ateliers. Dans un cadre donné, il s’agissait d’abord
d’identifier les atouts et les dysfonctionnements de la cour actuelle avant de recenser les
propositions d’amélioration. Au terme du projet, les besoins et les attentes des différentes
parties prenantes ont pu être clarifiées et validées auprès des publics concernés. Elles
seront prises en compte dans la phase finale du chantier de rénovation de St-Roch, celle du
réaménagement du préau, prévu au printemps 2024.
Cette expérience a permis d’établir des recommandations pour intégrer de manière
efficiente la participation des nombreuses parties concernées par les aménagements des
préaux scolaires lausannois. Autre enseignement de cette démarche : la gestion de la

15 Cf. Projet Interact : Chollet Manon.
16 Rakoto Laurenne (2022) La participation citoyenne et les dynamiques d’appropriation d’un espace scolaire et

public : La politique des préaux scolaires de la Ville de Lausanne, (mémoire de Master PMP, UNIL-IDHEAP).

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temporalité. Vu les délais des chantiers de construction ou de rénovation, prendre en
compte l’avis des usagères et usagers (surtout s’ils sont jeunes) doit se faire selon un
calendrier savamment étudié sous peine de décourager les protagonistes.

7.2 Valorisation et réaménagement des préaux scolaires

7.2.1 Rénovations et constructions récentes
Dans le cadre de la construction du collège de Riant-Pré dans le quartier des Fiches et de
la rénovation du collège de l’Eglantine, inaugurés respectivement en 2020 et 2021, les
préaux scolaires ont été (ré)aménagés en portant une attention particulière aux enjeux
climatiques et de biodiversité. Concrètement, ce fut l’occasion de tester des matériaux
alternatifs au revêtement bitumeux, d’augmenter sensiblement le nombre d’arbres prévus et
de proposer des jeux et équipements plus naturels tout en répondant aux attentes
exprimées par les enfants.
Une évaluation interne menée six à douze mois après leur mise en service a mis en
évidence que les nouveaux aménagements étaient appréciés, notamment leurs impacts
positifs en termes de climat, de qualité ludique et de convivialité. Les récréations se
déroulent mieux parce qu'il y a une meilleure répartition des groupes d'enfants dans
l'espace. Cependant, les nouveaux revêtements de sol avaient suscité des réactions,
parfois assez vives, de la part des utilisatrices et utilisateurs, des concierges et du
personnel d’entretien. Le mécontentement concernait notamment le risque de blessure lié
aux gravillons, la gestion des espaces et le nettoyage.

7.2.2 Projets soutenus par les Fondations Radix et Federer « Des cours de récréations et
de jeux proches de la nature » 2021-2022
Suite à un appel à projets des fondations R. Federer et Radix, la Ville a obtenu une
subvention de CHF 132'000.- pour réaménager les préaux de quatre collèges primaires
lausannois : Beaulieu, Coteau-Fleuri, Pierrefleur et Vieux-Moulin (CHF 33'000.- par
collège). L’objectif était de mettre en place des cours de récréation avec des places de jeux
attrayantes qui encouragent le mouvement et la découverte, tout en garantissant une
proximité avec la nature. En collaboration avec les directions d’établissement concernées et
avec l’appui de la Fondation Radix, les services de la Ville ont élaboré et réalisé des
espaces privilégiant les éléments naturels et locaux. Dans ces projets, le corps enseignant
et généralement les enfants ont été intégrés à la réflexion. Les professionnelles et
professionnels de l’école et du parascolaire ont en outre bénéficié d’une formation sur
l’utilisation pédagogique de leur nouvelle cour17. Un guide de réaménagement a été
récemment mis à disposition par la Fondation Radix, contenant des conseils concrets et
des exemples de bonnes pratiques18.
Ces projets ont mis en lumière la nécessité d’élaborer une planification intégrant en amont
toutes les parties prenantes, en clarifiant le cadre et les rôles de chaque instance.

7.2.3 Autres projets scolaires et de quartier
Chaque année, en réponse aux demandes émanant des établissements ou des
commissions d’établissement, diverses réalisations ciblées sont effectuées dans les préaux,
telles que des peintures, l’installation de nouveau mobilier ou de jardins potagers. En 2022,
plusieurs projets ont été menés dans les collèges d’Eglantine, d’Isabelle-de-Montolieu, de
Mon-Repos et de Montchoisi. Des jardins potagers ont également été créés dans les
collèges de Beaulieu, Coteau-Fleuri, Chissiez, Croix d’Ouchy, Isabelle-de-Montolieu,
Pierrefleur, Pontaise, La Rouvraie, La Sallaz, Vers-chez-les-Blanc et Villamont.

17 Par la Fondation Radix, en collaboration avec la Fondation Silviva.
18 Fondation Radix, Des cours de récréation et de jeux proches de la nature, juin 2022 https://www.courverte.ch/

https://www.courverte.ch/

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En parallèle, une démarche initiée par la Commission d’établissement des Bergières auprès
des élèves de 9e à 11e années et des riveraines et riverains, montre que la participation
suscite un réel intérêt. Ainsi, plus de 60% des élèves ont participé au sondage proposé dont
74% se sont dit prêt·e·s à s’impliquer dans la réalisation des aménagements de leur école.
L’expérience montre qu’une coordination est nécessaire afin de garantir un traitement
équitable et coordonné des demandes adressées aux services de la Ville.

7.3 Enseignements tirés des expériences réalisées
Un grand nombre d'actrices et acteurs s'intéressent à la thématique des préaux et les
projets, démarches pilotes et études ont mis en évidence les caractéristiques d’une cour de
récréation de qualité : inclusive, conviviale, ludique, diversifiée, confortable, stimulante,
encourageant le mouvement, intégrant la nature et ouverte sur le quartier. Les retours
d'expérience montrent cependant que chaque préau a sa propre réalité et qu'il n'existe donc
pas de modèle universel à appliquer. L’on retiendra néanmoins l'importance de prendre en
compte les avis des usagères et usagers lors de la conception, l'aménagement et
l'exploitation du préau afin de répondre au mieux aux différentes réalités, ainsi que
d’assurer un suivi à la fin du projet. Par ailleurs, les expériences ont montré la nécessité
d’établir un cahier des charges complet avant tout nouvel aménagement afin de préciser les
critères, les étapes, les parties impliquées et ce qui est attendu d’elles. Il est tout autant
important de concevoir une communication soignée et des outils de consultation adaptés,
tant pour les partenaires que dans le cadre des démarches de participation citoyenne.
Enfin, le suivi et l’entretien après les travaux doivent être anticipés.
Ces expériences et enseignements confortent ainsi la Municipalité dans sa poursuite et son
affinage stratégique en matière de préaux scolaires. Forte de ces éléments, celle-ci
propose de déployer ses efforts selon les quatre axes suivants.

8. Axe 1 : Clarifier le statut des cours et préaux scolaires et communiquer
Il apparait que les préaux scolaires ont actuellement un statut peu clair aux yeux de la
population. Même si l’école est un point de repère important pour les familles d’un quartier
et touche un nombre important de personnes, elle est le plus souvent monofonctionnelle.
Hors du temps d’école, l’accès aux zones scolaires n’est pas clairement défini et certains
préaux sont plutôt perçus comme peu accessibles ou comme refuges impliquant des
comportements non respectueux des riveraines et riverains (zones de non-droit). Aussi, il
s’agit de réfléchir aux potentialités de ces lieux formatés et quelque peu contraignants, afin
d’offrir une valeur ajoutée à leur rôle de centralité de quartier en profitant des synergies
offertes par les nouveaux aménagements des préaux scolaires lausannois.
De plus, il n’y a actuellement pas d’indications claires qui permettent de rappeler aux
utilisatrices et utilisateurs l’usage adéquat de ces espaces. C’est ce qui explique sans doute
les difficultés rencontrées par les agents de la Ville lorsqu’ils sont appelés à intervenir sur
ces sites en dehors du temps scolaire.

8.1 Dispositions règlementaires
Au Registre foncier, les sites scolaires sont des propriétés communales privées, tout
comme les parcs et domaines de la Ville. Si la principale différence entre les parcs et les
cours de récréation réside dans le partage temporel des usages entre le milieu scolaire et le
reste de la population, on peut néanmoins s’inspirer des dispositions règlementaires
régissant les parcs et domaines pour clarifier les usages permis sur les sites scolaires en
dehors du temps scolaire.
Dans cette perspective, la Municipalité a adopté, à l’automne 2020, des dispositions
règlementaires relatives aux cours et préaux scolaires, largement inspirées de celles

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régissant les espaces verts de la Commune19. En substance, ces dispositions consacrent la
multifonctionnalité des préaux, à l’intention des jeunes et des enfants du quartier, tout en
donnant la priorité de leur usage aux élèves pendant le temps scolaire.
Pour le reste, en application du règlement de police de la Ville20, les dispositions
préconisent le respect d’autrui et la tranquillité publique, la protection du patrimoine, de la
faune et de la flore. Elles définissent également les activités qui peuvent ou non avoir lieu
dans les préaux scolaires.
Selon les caractéristiques de chaque préau, des informations spécifiques seront en outre
affichées, comme les horaires d’ouverture au public. Des représentantes et représentants
des professionnelles et professionnels de l’école et de l’éducation, mais aussi des enfants,
seront sollicités pour décliner les règles dans leur préau. De plus, des espaces particuliers
comme les terrains de sport pourront faire l’objet d’une signalétique propre.

8.2 Communication
Afin d’informer la population lausannoise de la nouvelle politique municipale, l’ouverture des
préaux au public en dehors du temps scolaire fera l’objet d’un plan de communication.
L’enjeu sera de communiquer autour de ces nouvelles dispositions règlementaires car il
n’existe actuellement pas de signalétique spécifique relative aux règles d’usage sur les
sites scolaires, mis à part quelques panneaux disparates dans des zones de terrains
multisports. Dans le cadre des démarches participatives mises en place lors de
rénovations, l’accent sera mis sur l’accessibilité et l’opportunité de s’approprier ces espaces
en invitant les riveraines et riverains à proposer de nouvelles idées pour rendre les préaux
encore plus accueillants.

9. Axe 2 : Repenser l’aménagement des préaux scolaires
Les enfants doivent pouvoir profiter d’activités en extérieur et leurs besoins doivent être au
cœur des projets d’aménagement des préaux scolaires. Jouer et bouger en plein air permet
d’équilibrer la journée de l’écolier, de contribuer au développement moteur et de favoriser la
concentration et l’apprentissage scolaire.
Plus encore, l’aménagement et l’accès aux préaux scolaires répond à un enjeu de santé
publique, la proportion d’élèves en surpoids étant plus élevée en milieu urbain qu’en milieu
rural. Par ailleurs, les préaux contribuent à créer des cultures uniques chez les enfants en
leur donnant l’opportunité de s’intégrer socialement et d’être actifs, là où l’école tend à
cadrer leurs activités et interactions.
Dès lors, la Municipalité considère que l’accès aux divers aménagements des préaux est
essentiel pour les enfants puisqu’ils favorisent l’activité physique au quotidien mais aussi
leur bien-être mental et social en milieu urbain.
Du côté des professionnelles et professionnels de l’école et du parascolaire, les attentes
exprimées en lien avec les besoins des élèves sont multiples : les espaces gagneraient à
être davantage morcelés, il faudrait plus d’ombre, des lieux où les enfants puissent
s’asseoir et davantage de jeux (sûrs) seraient bienvenus.
Il a été démontré que le fait d’appréhender la cour d’école en sous-espaces contribue à
limiter les inégalités socio-spatiales21, notamment les inégalités de genre qui se
construisent dans les préaux scolaires. D’une manière générale, un préau scolaire qui

19 Annexe 2: Dispositions règlementaires applicables aux sites et préaux scolaires de la Commune de Lau-

sanne.
20 Règlement général de police (RGP): par exemple, interdiction de faire du bruit sans nécessité (art. 30).
21 Des études récentes montrent que l'acquisition d'un capital spatial, progressive au cours des années d’école,

est inégale selon l'âge scolaire et selon les individus. Le capital spatial décrit la façon dont l’espace, notam-
ment son usage, sa connaissance et sa maîtrise, font l’objet d’un apprentissage qui relève du construit social
et culturel. Il recouvre la capacité à se déplacer, à contrôler, à dominer et à transformer un espace (Gilles, E.
2020, « La cour de récréation à l’épreuve du genre au collège », Géoconfluences).

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propose des sous-espaces et des activités diversifiées adaptées à l’âge des enfants permet
une meilleure cohabitation des différents groupes et facilite la création de liens sociaux.
Enfin, l’un des objectifs de la Municipalité est de faire de l’école une valeur ajoutée pour le
quartier. Dans la mesure où les préaux scolaires viennent compléter l’offre en espaces
publics de la ville, ils présentent un fort potentiel à moyen et long terme pour la création de
nouveaux espaces de jeux et de rencontre au cœur des quartiers, propices à l’activité
physique et au mouvement.

9.1 Spatialité
En matière de spatialité, les objectifs sont les suivants :
— créer des sous-espaces, diversifier les usages et les ambiances, notamment pour éviter

l’appropriation genrée et/ou par certains groupes d’âges ;
— dédier un maximum d’espaces extérieurs aux divers usages des enfants ;
— apporter un soin particulier au traitement des limites spatiales et à leur définition ;
— penser la position des sous-espaces en tenant compte du confort sonore des usagères

et usagers et des riveraines et riverains ;
— réduire au maximum le nombre de places de parc et en prévoir d’autres pour ranger les

moyens de transport actifs ainsi que pour la dépose des enfants au moyen de la
mobilité douce22.

Les quatre préaux scolaires rénovés dans le cadre des projets des Fondations Radix et
Federer ont été aménagés en créant des sous-espaces qui offrent plusieurs qualités, à
savoir des « îlots » ou zones incitant au calme, à la détente, aux jeux ou à d’autres
utilisations. Les expériences montrent, selon les premières observations du corps
enseignant et du personnel éducatif, que la variété de ces sous-espaces a amélioré la
cohabitation des usages et la sécurité de la cour. Elles et ils ont constaté que les élèves se
sentent plus à l’aise au moment de la récréation et que les comportements violents avaient
diminué. La cour doit toutefois offrir suffisamment d’espaces pour permettre aux enfants de
courir, de se dépenser et de stimuler leur curiosité.
En aménageant la cour en sous-espaces en incluant des zones calmes23 et en travaillant
sur la centralité et la périphérie, l’appropriation inégale des espaces est plus limitée. Pour
les lieux normés existants, en l’occurrence les terrains de sport, leur gestion devra être
revue de manière à ce que chaque enfant puisse utiliser ces espaces de façon égalitaire et
pondérée.
Penser la spatialité donne l’occasion de repenser l’organisation de la cour de récréation, les
zones dédiées aux parents, d’accompagner les enfants à (ré)investir des activités24, mais
aussi de moduler les espaces acoustiques et ainsi limiter la propagation du bruit. Selon la
morphologie de la cour, les différents sous-espaces pourront être délimités au moyen
d’éléments structurants (végétaux, mobilier, etc.) et/ou de dessins au sol.
Enfin, en continuité avec sa politique climatique, la Municipalité prévoit de diminuer
progressivement le nombre de places de stationnement dans les sites scolaires25 afin
d’optimiser les espaces à disposition des enfants et en renforcer la sécurité. Quelques
places resteront pour les livraisons et le personnel itinérant. Pour encourager les modes
actifs de mobilité tant auprès des parents et des élèves qu’auprès des enseignantes et

22 Préavis Nº 2022/07 : Rues Vivantes II, chapitre 8.1 « Mesures pour des quartiers plus conviviaux – Des rues

pensées pour les enfants ».
23 Cf. Projet Interact (https://wp.unil.ch/preauxentousgenres): les endroits calmes et à l’abri des regards favori-

sent des activités qui s’éloignent de la production d’identités genrées (par exemple des jeux de fiction) et parti-
cipent à la création de liens entre les enfants (M. Cherix).

24 Cf. Projet Interact, observations et considérations générales – 2e piste de réflexion et d’action.
25 Rapport-préavis N° 2020/54, annexe 3 : Catalogue des axes d’action du Plan climat et mesures proposées,

mesure n°54.

https://wp.unil.ch/preauxentousgenres/

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enseignants, elle généralisera les dispositifs de rangement de moyens de transport (vélos,
trottinettes) et des zones pour la dépose des enfants au moyen de la mobilité douce
(pédibus, vélos cargo…). La Ville veillera également à intégrer les rues adjacentes aux
réflexions, voire à limiter le trafic automobile à proximité des sites scolaires là où c’est
pertinent26.

9.2 Équipements et aménagements
En matière d’équipements (mobilier et jeux) et d’aménagements, la Ville se fixe les priorités
suivantes :
— mettre en place du mobilier, simple et polyvalent, adapté tant aux âges et aux besoins

des enfants et des jeunes qui fréquentent l’école ainsi qu’aux attentes d’un public plus
diversifié (école, parascolaire, quartier) ;

— assurer une présence optimale d’équipements ludiques et sportifs diversifiés, favorisant
le mouvement pour toutes et tous ;

— diversifier l’offre proposée en termes de jeux (polyvalents, collectifs, non genrés...) en
proposant des supports adaptés à chaque tranche d’âge, y compris aux plus jeunes27;

— privilégier des aménagements de jeux et d’installations ayant une faible empreinte sur
l’environnement ;

— installer des équipements adaptés aux lieux et aux besoins des différents usages tels
que des éclairages, des poubelles, des fontaines ;

— conférer un caractère évolutif et modulable aux aménagements afin de pouvoir tenir
compte des besoins de l’école et du quartier qui sont en constante évolution. Des amé-
nagements tests ou transitoires pourraient être mis en place dans un premier temps.

Le mobilier, les jeux et les revêtements amortissants/de sol installés dans les préaux sco-
laires lausannois privilégieront des matériaux naturels et locaux qui permettent aux enfants
de réaliser des expériences sensorielles intéressantes et diversifiées. Cette approche, par
ailleurs durable et écologique, s’avère en effet primordiale dans le développement des en-
fants, en particulier lorsqu’ils et elles grandissent dans un environnement urbain.
Grâce à l’expertise acquise, la Ville soutient l’aménagement de supports ludiques diversifiés
incluant des jeux développés sur mesure et non genrés28 mais aussi des espaces de jeux
polyvalents, privilégiant le jeu collectif et adaptés aux capacités de chaque tranche d’âge.
De plus, les structures de jeu dans les cours d’école doivent être dimensionnées de façon à
pouvoir accueillir un grand nombre d'enfants à la fois et être disposé dans l'espace de sorte
à ce que les groupes soient bien répartis (par tranche d’âge, par cycle, etc.). Dans le même
esprit, des coffres à jeux pourront compléter l’offre en matière de jeux dans les cours
d’école.
Les préaux scolaires seront ainsi progressivement réaménagés de manière à créer des
placettes accueillantes et ouvertes sur le quartier. À titre d’exemple, les préaux de
l’Eglantine et de Riant-Pré, situés au cœur d’un quartier, disposent de bancs, de mobilier et
de places de jeux qui s’intègrent de manière harmonieuse dans ces nouveaux espaces.
Pour améliorer la convivialité des préaux, la Municipalité prévoit également l’installation
d’éclairages adaptés, à détection, comme ce fut déjà le dans la cour du collège de Beaulieu
sous l’impulsion de la Commission d’établissement. Le choix et l’emplacement des
poubelles (grandeur, nature du tri…) seront définis en tenant compte au mieux des besoins
des utilisatrices et utilisateurs, mais aussi du personnel d’entretien. D’autres
aménagements pourront être envisagés selon les demandes, en tenant compte

26 Préavis Nº 2022/07 : Rues Vivantes II
27 Les jeux et leurs revêtements répondent aux normes de sécurité en vigueur (SN EN 1176 «Équipements et

sols d’aires de jeux»)...
28 En continuité avec les principes d’aménagement des places de jeux : diversifié, écologique, inclusif et partici-

patif (voir Rapport-préavis N° 2017/26).

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d’éventuelles contraintes et restrictions, tels que des fontaines à eau ou des toilettes
publiques.
Enfin, la Municipalité poursuit sa politique d’accessibilité universelle au niveau des sites
scolaires lausannois en aménageant des accès facilités pour les personnes à mobilité ré-
duite et les familles avec des poussettes. Ainsi, dans le cadre des projets de réfection, le
coordinateur de la Ville en matière d’accessibilité universelle sera systématiquement con-
sulté et son implication dans les démarches participatives permettront de sensibiliser les dif-
férents partenaires ainsi que les usagères et usagers concerné·e·s.

9.3 Signalétique
La Ville se fixe pour objectif de concevoir et mettre en place une signalétique claire et
harmonisée à l’échelle des différents sites scolaires.
Afin d’informer les usagères et usagers de leurs droits et devoirs, les règles d’usage
devront être affichées au moyen d’une signalétique harmonisée sur tous les sites scolaires,
de manière concise et imagée. Il s’agira de rappeler qu’il s’agit d’un territoire à priorité
enfants/jeunes et de distinguer le temps scolaire des périodes ouvertes au public. Cette
solution, accessible à des enfants ou des adultes non-lecteur·trice·s, s’appuiera sur une
définition claire du périmètre scolaire sur chaque site, élaborée d’entente avec les directions
des établissements scolaires.
L’intention est de donner une information concise, positive et inclusive, en évitant d’afficher
une longue liste d’interdictions. Une charte graphique sera élaborée par des spécialistes en
collaboration avec les services de la Ville afin de garantir une cohérence graphique dans
tous les supports de signalétique et de communication relatifs aux préaux scolaires. Sur
cette base, un choix de contenus et de pictogrammes sera créé pour que les messages à
l’intention du public soient évolutifs et adaptés à chaque site.

10. Axe 3 : Valoriser et végétaliser les préaux
Les projets de revalorisation des préaux scolaires constituent des opportunités de
renforcement du réseau écologique urbain et s’inscrit à ce titre dans le Concept Directeur
Nature en Ville29. En tant que pièces importantes de ce réseau, les préaux permettront de
rétablir la continuité ainsi qu’une meilleure qualité de la trame verte grâce à leur
végétalisation.
La politique des préaux est également une opportunité pour lutter contre le réchauffement
climatique urbain et s’inscrit à ce titre dans la politique défendue par la Municipalité au
travers de son Plan climat30 ainsi que dans le Plan climat vaudois et le Plan d’action
Biodiversité 2019-203031. Dans ce sens, le verdissement des préaux scolaires est un
rempart efficace contre les fortes chaleurs mais également contre les inondations. Enfin, en
plus d’améliorer la santé physique, les espaces de nature urbains sont favorables à la santé
mentale des individus (OMS, 2017)32.
A noter que ce présent chapitre complète la réponse au postulat de Mme Florence
Bettschart-Narbel et consorts « Plus de fraîcheur et de verdure dans les cours d’école »,
dans le cadre du rapport-préavis relatif au « Plan climat».

29 Préavis Nº 2018/42 : Concept directeur « Nature en ville ».
30 Rapport-préavis Nº 2020/54 : Plan climat: politique climatique de la Ville de Lausanne.
31 La Cellule durabilité du Département de l’enseignement et de la formation professionnelle (DEF) met à

disposition des documents d’orientation sur www.ecolevaudoisedurable.ch/, notamment des recommandations
sur l’aménagement des cours d’école et des jardins scolaires.

32 Hunter, R., Cleary, A., Cleland, C., & Braubach, M. (2017). Urban green space interventions and health: A
review of impacts and effectiveness. Full report.

http://www.ecolevaudoisedurable.ch/
https://www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/des-cours-decoles-vegetalisees-et-amenagees-en-faveur-de-la-biodiversite
https://www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/le-jardin-scolaire-un-lieu-privilegie-pour-une-education-la-durabilite

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10.1  Arborisation
Dans le cadre de l’Objectif canopée33, la Ville s’est engagée à augmenter l’indice de
canopée de 50% sur l’ensemble du territoire urbain lausannois d’ici 2040. Les services de
la Ville ont ainsi mis en place un calendrier de plantation dans les surfaces vertes
existantes ne nécessitant pas de travaux de restructuration qui prévoit l’arborisation de cinq
à huit préaux par année. Pour accélérer le processus d’arborisation, ces plantations font
l’objet d’une coordination simplifiée entre les services concernés et ce plan d’action a
permis de saisir rapidement les effets positifs de l’arborisation : cette démarche est
largement saluée par les utilisatrices et utilisateurs.
Concrètement, les objectifs sont les suivants :
— atteindre 50% de couverture végétale pour chaque préau (surface de canopée) à

15 ans ;
— planter des essences diversifiées d’arbres adaptés au réchauffement climatique de

manière échelonnée pour anticiper le renouvellement de l’arborisation ;
— mettre en place des conditions de plantation optimales (qualité de sol et espace de

plantation) ;
— diversifier les strates (arborée, arbustive, herbacée, végétation verticale, etc.) ;
— penser systématiquement à des alternatives si la nature du sous-sol ne permet pas de

planter des arbres ou de la végétation ordinaire.
D’autres mesures de végétalisation sont également développées en complément des

plantations d’arbres. Murs et toitures végétalisées, bacs plantés et autres biotopes peuvent
être imaginés, notamment lorsque les conditions de sol ne permettent pas la plantation
d’arbre.

10.2  Surfaces
De manière complémentaire à la végétalisation et à l’arborisation des préaux, le choix de
matériaux à fort albédo34 et la perméabilisation des sols contribuent à lutter contre le
réchauffement climatique. Le bitume des cours de récréation sera progressivement
remplacé par des matériaux écologiques, ce qui permettra à la fois de limiter l’ampleur des
îlots de chaleur urbains et de lutter contre les inondations. Selon une étude scientifique35,
ces mesures couplées offrent la possibilité de gagner jusqu’à 0,9°C sur la température
ambiante au sein d’un espace. De plus, les nombreuses propriétés de ces revêtements
permettent de réduire les bruits et d’amortir les chutes. Cette stratégie d’aménagement
contribue également à structurer l’espace du préau en créant des limites et des articulations
autour des différentes parties de la cour.
Les objectifs de la Ville sont les suivants :
— atteindre un minimum de 60% de surface perméable (dont 1/3 de surface verte) d’ici à

2040;
— favoriser les revêtements naturels, non carbonés et locaux (alternatives à l’enrobé

bitumineux) et mettre en place des surfaces vertes, notamment des surfaces favorables
au développement de la biodiversité et prenant en compte la notion d’albédo (prairie,
gazon, gazon stabilisé, massif arbustif, etc.) ;

33 Préavis Nº 2021/15 : Objectif canopée – stratégie d'arborisation de la Ville de Lausanne.
34 L'albédo est le pouvoir réfléchissant d'une surface, c'est-à-dire le rapport de l'énergie lumineuse réfléchie à

l'énergie lumineuse incidente (Dictionnaire le Robert, 2023).
35 Frere, M., Hendel, M., & Royon, L. (2020). Couplage de matériaux frais, perméables et arrosage urbain:

évaluation d'un démonstrateur d'îlot de fraicheur urbain. Publications de l'Association Internationale de
Climatologie.

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— maintenir des seuils devant les entrées (béton, dallage, pavé, enrobé) et délimiter les
revêtements salissants pour faciliter l’entretien des bâtiments ;

— intégrer la gestion des eaux dans les parcelles en favorisant l’infiltration puis la rétention
in-situ. Considérer l’eau comme une ressource, notamment pour la végétation, et non
comme une contrainte ;

— anticiper les problématiques d’entretien (chambres de récolte des eaux, etc.) ;
— sensibiliser et informer les utilisatrices et utilisateurs au sujet des nouveaux

revêtements.
Il ressort de premières expériences que, si l’acceptation de ces évolutions est assez bonne
auprès des usagères et usagers, pour le personnel d’entretien il faut porter une attention
particulière sur le choix des revêtements naturels. Les effets en termes d’usages doivent
être anticipés et communiqués, notamment en matière d’entretien et de sécurité36.

10.3  Aménagements verts dans les préaux
Afin de réaliser des aménagements favorables à la nature dans les préaux, la Ville se fixe
les priorités suivantes:
— encourager l’utilisation de la nature comme support d’apprentissage en se référant aux

dossiers pédagogiques à disposition ;
— encadrer et accompagner la mise en place d’installations de jardinage pédagogique.
Dans une perspective de « ville apprenante », végétaliser le préau scolaire représente une
opportunité d’enrichir les pratiques pédagogiques et de favoriser des activités non genrées.
L’intégration de la nature dans le préau permet aux élèves d’observer la biodiversité,
d’exercer leur créativité, de renforcer leurs capacités motrices et d’acquérir des
compétences en matière de risque. L’expérience des projets soutenus par la Fondation
Radix a permis de former les professionnelles et professionnels des collèges concernés et
de leur fournir des outils pour enseigner ou réaliser des activités dans un préau vert37,
quelle que soit la discipline ou le niveau scolaire.
Par ailleurs, les projets de jardins potagers dans les préaux sont appelés à se généraliser,
qu’ils soient à visées pédagogiques uniquement ou partagés avec les habitantes et
habitants du quartier. Un processus et une marche à suivre ont été élaborés pour soutenir
et accompagner les diverses initiatives et clarifier les responsabilités.

11. Axe 4 : Encourager la participation citoyenne et en particulier celle des enfants
et des jeunes

La Municipalité ambitionne de renforcer le rôle des cours et préaux scolaires dans le
maillage social des quartiers, comme espaces rassembleurs, de qualité, à priorité enfants
et jeunes. Convaincue que cette ambition répond aux aspirations de la population, elle
souhaite pouvoir l’associer au déploiement de sa nouvelle politique, afin qu’elle puisse être
partie prenante de ce changement de paradigme. Ce nouvel axe de la politique des
quartiers doit s’appuyer sur des démarches participatives, afin que les différent·e·s
usagères et usagers y trouvent du sens et de l’intérêt. Celles qui ont été organisées dans le
cadre de Pousses Urbaines et de la rénovation du collège de St-Roch ont permis de tirer de
précieux enseignements.

36 A cet égard, le guide d’aménagement mis à disposition par la Fondation Radix fournit des conseils spéci-

fiques sur les différents revêtements et constitue un apport précieux dans les réflexions.
37 Fondation Radix (juin 2022), Dossier pédagogique pour l'utilisation de la cour de récréation et de jeux proche

de la nature, consultable en ligne https://www.courverte.ch/dossier-pedagogique/

https://www.courverte.ch/dossier-pedagogique/

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11.1  Participation des enfants et des jeunes
Sans le point de vue des enfants, il n’est pas possible de documenter et de comprendre les
phénomènes sociaux complexes tels que les inégalités sociales qui se déroulent dans la
cour d’école. Les enfants et les jeunes sont des interlocutrices et interlocuteurs capables et
légitimes quant aux décisions qui les concernent. Puisque le rapport enfants-adultes est
fortement influencé par les conceptions que les adultes ont de l’enfant, de son autonomie
de pensée, de sa capacité à se positionner et à pouvoir disposer de certaines informations,
la participation des enfants et des jeunes dépendra de la capacité des adultes à entendre
leur voix et à rendre compte de cette sensibilité singulière de l’enfant38. Ces objectifs
s’inscrivent d’ailleurs dans l’esprit du label « Lausanne, Commune amie des enfants »
délivré par l’UNICEF en 2012, en 2018 et en 2022.
L’échelle développée par le Canton de Vaud sur la participation des enfants et des jeunes39
met en évidence une gradation des niveaux dans la participation. Il est donc nécessaire de
clarifier l’implication souhaitée et surtout celle qu’il est possible de mettre en place. Ainsi,
entre l’absence des plus jeunes dans le processus et l’autogestion complète d’un projet,
différentes étapes ont été identifiées qui permettent de discerner ce qu’est une véritable
participation. La simple présence ou une information donnée aux enfants et aux jeunes lors
d’une séance ne leur laisse pas de marge de décision ni d’action. Pour éviter la
participation « alibi », la Municipalité vise plutôt à leur donner une part active dans la
réalisation conjointe de certaines activités. Tels des leviers d’expérimentation et
d’inventivité sociale, la coréalisation, la codécision et la coresponsabilité sont des principes
qui permettent aussi aux enfants et aux jeunes d’être impliqués dans leur environnement. Il
s’agit là d’une vision exigeante de la participation, qui engage les services à construire et à
maintenir un dialogue direct avec les enfants et les jeunes et donc à adapter leur manière
de travailler.
Le corps enseignant est également en première ligne pour consulter et faire participer les
élèves dans le cadre scolaire, en particulier grâce aux conseils des élèves. La Cellule
durabilité du Département de l’enseignement et de la formation cantonal (DEF) met
d’ailleurs à disposition une boîte à outils destinée aux établissements scolaires vaudois
visant à intégrer le concept de durabilité à son propre contexte de manière flexible et
autonome40. D’autres instances telles que les structures d’accueil parascolaires ou les
conseils des enfants peuvent aussi prendre le relais pour sonder et impliquer les enfants
dans des démarches d’aménagement et de réflexion sur l’usage des cours et préaux
scolaires.

11.2  Une démarche inclusive : donner la parole aux usagères et usagers
Compte tenu de la mixité des usages et des enjeux qui y sont liés pour l’école, le
parascolaire et le quartier, la Municipalité appelle les directions d’établissement, le corps
enseignant, les concierges des établissements scolaires, les Commissions d’établissement,
les Conseils des enfants et des élèves, les centres socioculturels, les structures d’accueil
parascolaire et les associations de quartier, à jouer un rôle fondamental dans la définition et
l’appropriation de la nouvelle politique municipale en matière de préaux scolaires.
Si les services impliqués seront attentifs à la nécessité d’élaborer des processus
participatifs depuis les premières réflexions jusqu’à la réalisation du projet, il faut cependant
admettre que l’implication des citoyennes et citoyens est un exercice complexe, qui requiert
de l’expertise et peut engendrer d’importantes déceptions s’il est mal conduit. Il s’agit donc
de clarifier les conditions cadres du projet, en étant attentif aux divers avis et réactions des

38 Sellenet, Catherine, « La Participation des parents en MECS, une utopie ? », in Empan, n° 85(1), 2012, pp.

57-63.
39L'échelle de la participation des enfants et des jeunes. Site officiel du Canton de

Vaud. https://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/organisation/dfj/sesaf/odes/fichiers_pdf/Echelle__participa-
tion_des_enfants_jeunes.pdf

40 www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/concept-de-durabilite-guide-de-mise-en-oeuvre-pour-etablisse-
ments-scolaires-et

https://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/organisation/dfj/sesaf/odes/fichiers_pdf/Echelle__participation_des_enfants_jeunes.pdf
https://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/organisation/dfj/sesaf/odes/fichiers_pdf/Echelle__participation_des_enfants_jeunes.pdf
http://www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/concept-de-durabilite-guide-de-mise-en-oeuvre-pour-etablissements-scolaires-et
http://www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/concept-de-durabilite-guide-de-mise-en-oeuvre-pour-etablissements-scolaires-et

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parties prenantes afin d’éviter des malentendus ou des attentes non réalisables, tout en
suscitant un certain sentiment d’engagement.
En raison de la multitude de personnes impliquées tout au long de chaque projet, la Ville
mettra en place un processus. Il permettra de gérer efficacement chaque projet, en
définissant un cadre pour la participation, selon le type d’aménagement et la sensibilité du
contexte. Elle veillera en particulier à ce que les éléments suivants soient intégrés pour
chaque démarche :

 définir clairement et de manière transparente les objectifs, les enjeux et le budget
du projet, ainsi que la marge de manœuvre de chaque partie prenante. Il s’agit de
communiquer clairement leurs possibilités de participation ;

 adapter les méthodes participatives, non seulement aux enfants mais également aux
jeunes et aux divers·es actrices et acteurs impliqué·e·s, en veillant à la représentation
des genres et des âges. La Ville met à disposition de ses services divers outils pour
faciliter la participation citoyenne : plateforme numérique participer.lausanne.ch,
sondages en ligne, matériel ludique, etc. Le SEP peut aussi compter sur l’expertise des
spécialistes communaux de la participation citoyenne41 ;

 s’appuyer sur les actrices et acteurs relais dans les quartiers42. Il est essentiel de
pouvoir compter sur des relais locaux pour mieux toucher la population : association ou
société de développement de quartier, centre socioculturel, commission
d’établissement, structure parascolaire, voire club sportif ou culturel ;

 informer et communiquer régulièrement tout au long du projet. Pour minimiser
toute ambiguïté, le SEP élabore un processus de communication qui intégrera les
différentes phases des projets, et prendra en compte les démarches participatives
mises en place. Pour faciliter l’accès à l’information et la communication sur les préaux
scolaires, une page internet et une adresse e-mail générique43 dédiées aux préaux
scolaires ont été créées. L’information au jeune public ne devra pas être négligée et se
fera par le biais des canaux propres, notamment l’école ;

 évaluer le projet. En recueillant les avis et les expériences une fois que le nouveau
préau est réalisé et pratiqué, le SEP peut procéder à diverses corrections ou
ajustements, voire les intégrer aux réflexions pour d’autres aménagements de préaux.

12. Mise en œuvre de la politique des préaux scolaires

12.1  Mise en place d’une Plateforme de coordination interservices
Dans le cadre de la politique déployée, un plan d’action coordonné sera mis en place, afin
de suivre et gérer les problématiques rencontrées en regard de l’ouverture des préaux aux
quartiers. Une coordination interservices sur les préaux scolaires sera mise en place,
incluant les principaux services de la Ville concernés et des directions d’établissement
scolaires, avec les objectifs suivants :
— accompagner la mise en œuvre de la politique d’ouverture des préaux aux quartiers, sur

le plan organisationnel ;
— prioriser et coordonner les projets de rénovation des préaux scolaires ;
— monitorer la politique mise en place.

41 Par exemple, lors de l’atelier du projet de St-Roch, les idées des habitant·e·s ont été retranscrites et synthéti-

sées en direct sur un support visuel, sous forme de dessins, par une graphiste présente sur place. Ce support,
très apprécié du public, a permis la mise en contexte des aménagements souhaités et possibles afin de facili-
ter la réflexion. Ainsi, en tant qu’outil facilitant la participation, ce type de support pourra être réutilisé pour de
futures démarches.

42 Mémoire universitaire, Rakoto L.
43 SEPpreaux@lausanne.ch

mailto:SEPpreaux@lausanne.ch

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Parallèlement, pour chaque projet d’aménagement de préau, des groupes de projets
spécifiques, à géométrie variable en fonction du contexte et des spécificités, seront mis sur
pied. Selon les objets traités ou les phases de projet, le groupe de projet pourra aussi
inclure différentes parties prenantes, comme des concierges, des membres des
Commissions d’établissement ou d’autres professionnelles et professionnels de l’école ou
représentantes et représentants des quartiers.

12.2  Planification et priorisation des projets
Les principes énoncés dans le présent rapport-préavis feront désormais partie du cahier
des charges global et du programme de construction de tout nouveau site scolaire. Dans le
même état d’esprit, les préaux seront intégrés dans le périmètre d’étude lors de toute
rénovation d’un bâtiment scolaire. Ainsi, les préaux des collèges des Plaines-du-Loup, de
St-Roch, de la Barre et de Montoie sont à l’agenda des deux prochaines années. De plus,
outre la participation systématique d’architectes paysagistes dans les projets, la
Municipalité intègrera également des démarches participatives dans le planning du projet,
afin d’offrir aux futur·e·s usagères et usagers l’opportunité de tenir compte de leurs
propositions, tout en assurant le respect du calendrier des chantiers.
Parallèlement, les services de la Ville entreprendront chaque année, en complément de
l’entretien courant, trois à quatre projets de réaménagement visant l’amélioration de la
qualité des préaux scolaires, selon les principes édictés plus haut. Leur priorisation
résultera de la conjonction entre les demandes des usagères et usagers du monde scolaire
ou des quartiers, de leur potentiel en termes de lutte contre le réchauffement climatique et
d’un équilibrage entre les quartiers. En prenant en compte les critères
sociodémographiques du quartier, priorité sera donnée aux préaux les moins dotés en
termes d’équipements, les plus minéraux, dans lesquels des démarches participatives sont
en cours. Dans cette perspective, les préaux des collèges du Devin, de Bellevaux et de
Prélaz feront l’objet d’un réaménagement complet prochainement.
Ceux-ci seront complétés par des aménagements mineurs destinés à répondre aux
demandes émanant des écoles, des commissions d’établissement (CET) ou des quartiers.
Il s’agit principalement d’ajout de mobilier, de marquage au sol et/ou d’installations de
jardins potagers. D’autres aménagements simples pourraient aussi être proposés en cas
d’opportunités liées au réaménagement d’espaces publics urbains (rues et places) à
proximité.
Enfin, plusieurs interventions dans les surfaces vertes existantes dans les préaux se feront
dans le cadre du Plan Canopée (plantations). Ces mesures simples viendront ainsi
compléter les mesures paysagères de certains préaux.

12.3  Prévention et gestion des incivilités
En 2022, les coûts liés au vandalisme ont diminué de quelque CHF 148'200.- le budget
d’entretien du SEP. Ce montant est à ajouter à toutes les ressources internes mobilisées à
titre préventif par les services de la Ville (police, correspondants de nuit, TSHM, Plateforme
incivilités), sans compter les frais des rondes de surveillance des bâtiments (Securitas),
l’investissement des concierges et du personnel d’entretien scolaires ainsi que le suivi
administratif des plaintes.
Actuellement, des actions de prévention des incivilités existent à plusieurs niveaux. Elles
peuvent être soit directes, via par exemple un travail éducatif ou de sensibilisation (TSHM44,
CN45, centres socioculturels…) ou des actions de prévention dans le cadre scolaire (projets
PSPS46, visites de la Brigade de la jeunesse, médiation, etc.), soit indirectes via des
facteurs de protection (lumières, rondes de surveillance, etc.). Pour être plus efficaces dans
les préaux, les différent·e·s intervenantes et intervenants sont dans l’attente d’une

44 Travailleuses et travailleurs sociaux hors murs.
45 Correspondant·e·s de nuit.
46 Activités de promotion de la santé et de prévention dans les écoles du canton de Vaud.

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signalétique claire sur les sites des collèges qui servira de support pour rappeler les règles
d’usage et permettra de légitimer leur actions.
La Municipalité considère que la mise en œuvre d’une politique de proximité plus
intégrative, induite par une vision plus polyvalente à l’échelle du quartier, participera à la
diminution des charges liées au vandalisme et aux incivilités dans les sites scolaires, de
manière complémentaire à l’action exercée jusqu’ici. Puisque les problèmes ont lieu
principalement lorsque l’école n’est pas utilisée et donc non surveillée, le réaménagement
et l’appropriation des préaux par la population devraient avoir pour effet positif une
diminution du vandalisme, des incivilités et de l’insécurité sur ces sites. En permettant
formellement l’accès aux préaux scolaires en dehors des heures d’école et en les
aménageant de manière conviviale, tout en tenant compte des envies et besoins des
riveraines et riverains grâce à la participation citoyenne, il est attendu une certaine
autorégulation de ces espaces (contrôle social).
Enfin, afin de donner aux concierges davantage d’outils en matière de prévention et de
dialogue avec la population, des formations en communication non-violente, résolution de
conflit et de médiation seront proposées. Pour les préaux qui font régulièrement l’objet de
déprédations, sur demande des usagères et usagers ou des directions d’établissement, de
vandalisme ou d’incivilités, des dispositifs de médiation, de surveillance, voire de
vidéosurveillance47 pourront être déployés. Néanmoins, en cas de mésusages sur certains
sites scolaires, par exemple par des groupes qui intimident les habitantes et habitants et les
concierges, le règlement général de police s’applique et les agents continueront à
intervenir, comme dans tous les lieux publics lausannois.

12.4  Entretien
Au-delà du maintien usuel de la propreté des préaux, leur ouverture au public représentera
un enjeu important en termes d’entretien puisque le préau doit impérativement être propre
et libéré de tout déchet à l’arrivée des élèves aux premières heures le lundi matin.
La gestion des déchets sera donc pleinement intégrée à la réflexion, notamment par la mise
à disposition de poubelles et de possibilités de tri. Le choix et l’emplacement des poubelles
tiendront compte des besoins liés aux différents usages mais aussi de ceux du personnel
d’entretien. Les tournées de ramassage des déchets à proximité et aux abords des écoles
devront être révisées.

13. Réponses aux postulats
Par le présent rapport-préavis, la Municipalité répond aux trois postulats relatifs aux préaux
scolaires déposés au Conseil communal par M. Jacques-Etienne Rastorfer,
M. Pierre Conscience et M. Xavier Company et consorts.
Celui déposé par M. Jacques-Etienne Rastorfer « Pour une recréation des cours de
récréation » demandait d’une part, un état des lieux des préaux et une clarification de la
politique de la Municipalité en regard de leurs aménagements, de la gestion de leur
affectation et du partage des usages et d’autre part, d’exposer les intentions municipales en
planifiant les éventuels travaux à venir et les investissements prévisibles.
La Municipalité estime avoir répondu à ce postulat en définissant des axes forts pour
l’aménagement et en posant le cadre d’une nouvelle politique municipale des préaux
scolaires incluant l’adoption de dispositions règlementaires applicables aux sites et préaux
scolaires lausannois.
Les postulats (de MM. Jacques-Etienne Rastorfer, Pierre Conscience et Xavier Company et
consorts) demandaient de rendre les cours d’école, les places de jeux et les activités qui s’y

47 Indépendamment des questions qu’il pose en termes de protection de la sphère privée, il faut relever que cet

outil a ses limites car s’il peut permettre de prévenir le vandalisme, son efficacité n’est pas garantie puisque la
vidéosurveillance ne permet pas systématiquement l’identification des auteur·e·s, ni la surveillance de tout le
site Cas échéant, les démarches de demande d’autorisation, par ailleurs relativement couteuses, seront por-
tées par le SEP, dans le respect des dispositions cantonales et communales en la matière.

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déroulent neutres d’un point de vue de genre. Le postulat de M. Pierre Conscience invitait
la Municipalité à veiller à ce que la politique égalitaire entre femmes et hommes défendue
par la Municipalité soit pleinement intégrée aux espaces de vie scolaire et enfantine, ainsi
qu’aux activités pédagogiques qui y sont proposées. Ces enjeux ont également été
soulevés par le postulat de M. Xavier Company et consorts. Les mesures visant à
aménager des cours d’écoles non genrées font partie intégrante des principes
d’aménagement décrits au chapitre 9. De plus, afin d’affiner les réflexions, les responsables
des projets et les étudiantes et étudiants de l’UNIL ont apporté des recommandations,
pistes de réflexion et d’action dans le cadre du projet Préaux en tous genres, éléments qui
seront intégrés dans les projets d’aménagement des préaux.

14. Impact sur le climat et le développement durable
Le présent rapport-préavis s’inscrit pleinement dans la mise en œuvre du Plan climat de la
Ville. Les objectifs développés aux chapitres 9, 10 et 11 présentent des aspects concrets
répondant aux principes actuels de développement durable. Dans le choix des matériaux
ou d’aménagements et du point de vue de la participation, la Municipalité compte
développer une démarche exemplaire, qui bénéficiera au patrimoine scolaire et à ses
utilisatrices et utilisateurs. Par ailleurs, cette politique répond à plusieurs objectifs de
développement durable de l’ONU48.

15. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap
Ce rapport-préavis participe à promouvoir la politique d’accessibilité universelle au sein des
préaux scolaires lausannois (cf. chapitre 9.2). La Municipalité veille à intégrer ce principe
lors de chaque aménagement et réaménagement de ses préaux scolaires.

16. Aspects financiers

16.1  Principes de financement
La Municipalité souhaitant faire de la thématique des préaux scolaires une priorité dans les
nouvelles constructions, les aménagements, les équipements et le mobilier extérieur seront
intégrés, de manière claire et identifiée, dans les budgets de construction et de rénovation.
Les projets de valorisation des préaux existants seront pris en charge par les budgets des
services concernés, tout comme la mise en place d’aménagements simples, les entretiens
usuels, la sécurisation des infrastructures, l’entretien constructif (structures de jeux) ou les
aménagements règlementaires.
Les plantations prévues seront assurées par le crédit dédié à l’Objectif canopée49 de la
Ville, tandis que les infrastructures ludiques sont financées dans le cadre du préavis relatif
au réaménagement de places de jeux50. La réfection de surfaces extérieures est financée
par l’octroi d’un crédit-cadre biennal51.
Parallèlement, les jardins potagers scolaires font l’objet d’un financement conjoint entre le
SPADOM, le SEP et les établissements scolaires suivant leurs spécificités. De plus, un
budget de CHF 5'000.- par année est alloué par le SEP pour les coffres à jeux destinés aux
établissements primaires.

48 Par exemple : bonne santé et bien-être, éducation de qualité, égalité entre les sexes, inégalités réduites, villes

et communautés durables, mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques, vie terrestre.
https://www.eda.admin.ch/agenda2030/fr/home/agenda-2030/die-17-ziele-fuer-eine-nachhaltige-ent-

wicklung.html
49 Préavis Nº 2021/15 : Objectif canopée – stratégie d'arborisation de la Ville de Lausanne.
50 Préavis Nº 2021/16 : Réaménagement de diverses places de jeux – 4e étape.
51 Préavis Nº 2022 /35 : Crédits-cadres bisannuels 2023 – 2024.

https://www.eda.admin.ch/agenda2030/fr/home/agenda-2030/die-17-ziele-fuer-eine-nachhaltige-entwicklung.html
https://www.eda.admin.ch/agenda2030/fr/home/agenda-2030/die-17-ziele-fuer-eine-nachhaltige-entwicklung.html

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Enfin, diverses subventions sont susceptibles de financer une partie des aménagements ou
réaménagements des préaux. Pour 2023-2024, un soutien financier a été obtenu pour
réaménager les préaux des collèges de Bellevaux et de Prélaz dans le cadre de l’appel à
projets lancé par les Fondations Radix et Federer.

16.2  Incidences sur le budget d’investissement
Pour la conception et la mise en place de la nouvelle signalétique, le SEP fera appel à un
mandataire externe, spécialiste en signalétique. Le budget estimé comprend les phases de
test, de déploiement ainsi que la fabrication et la pose des dispositifs, si possible par des
prestataires internes à la Ville.

16.3  Incidences sur le budget de fonctionnement
Ce rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget de fonctionnement de la Ville.

17. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Madame la Présidente, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le préavis N°2023 / 14 de la Municipalité, du 23 mars 2023 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,
décide :

1. de prendre acte de la stratégie municipale en matière de cours et préaux scolaires ;
2. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Jacques-Etienne Rastorfer,

déposé le 13 juin 2017, intitulé « Pour une recréation des cours de récréation » ;
3. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Pierre Conscience, déposé

le 20 février 2020, intitulé « Pour des espaces de vie commune et des activités
pédagogiques égalitaires au sein des écoles lausannoises » ;

4. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Xavier Company et
consorts, déposé le 3 mars 2020, intitulé « Et la cour d'école, c'est pour les garçons
ou les filles ? »

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

IMGSEPEJQ-19000101-12000000Ecoles et parascolaire

Annexes :
1. Extrait du tableau récapitulatif établi par le SPADOM, sept. 2022 ;
2. Dispositions règlementaires applicables aux sites et préaux scolaires de la Commune de Lausanne.

category_fr: Rapport-préavis


name: Plantation d'arbres au collège d'Eglantine

format: jpg

parent_type: news


name: Réponse de la Municipalité à l'interpellation de M. Benoït Gaillard

format: pdf


name: Annexe 2 – Graphiques – Rapport sur le harcèlement de rue


name: Interpellation de Panchard Ilias et crts - Intelligence artificielle : quels enjeux pour la Ville de Lausanne ?

text:
Interpellation ordinaire

Intelligence artificielle: quels enjeux pour la Ville de Lausanne?

Les systèmes algorithmiques basés sur les données, communément appelés
« intelligence artificielle » (lA) se développent à un rythme fulgurant et transforme de
nombreux secteurs, qu’il s’agisse de l’éducation, de la santé, de l’information, de la
mobilité ou des services publics.

Pour les collectivités locales, lIA est synonyme d’opportunités, mais aussi de risques.
Son développement soulève des problématiques importantes en matière de sécurité,
d’éthique, de creusement des inégalités et d’énergie. Il suscite aussi des opportunités
dans le renforcement des services publics, l’interaction avec les citoyen-ne-s et
l’optimisation de la gestion des ressources.

Dans ce contexte, il paraît essentiel que la Municipalité détaille l’utilisation de lIA dans
ladministration et examine avec soin les problématiques que son intégration génère
pour les politiques publiques.

Vu les éléments précédents, nous posons ces questions à la Municipalité

1) Quels sont les usages actuels de l’intelligence artificielle au sein de
l’administration communale? D’autres usages sont-ils prévus à l’avenir?

2) La Municipalité dispose-t-elle d’une stratégie, de lignes directrices et des
processus pour choisir, évaluer et déployer les outils d’intelligence artificielle
de façon à minimiser les risques?

3) Comment la Ville envisage-t-elle de garantir les droits des citoyennes et
citoyens suivants, en particulier concernant les décisions administratives
semi-automatisées?

a. Le droit à être informé du recours à lIA
b. Le droit à la reconsidération de la décision par un humain
c. La transparence sur le fonctionnement des algorithmes utilisés par la

Ville.

4) Comment la Municipalité évalue-t-elle le potentiel de gain en efficacité dans
l’administration grâce â l’automatisation des processus et à l’utilisation de
lIA?

5) Comment la Municipalité analyse-t-elle les enjeux énergétiques et
écologiques (climat, pollution et biodiversité) très importants liés à lIA et a-t
elle déjà développé des pistes pour minimiser son impact local et global?

6) Quelles sont les mesures prises et envisagées par la Ville pour assurer la
sécurité des données et prévenir les risques de cybersécurité liés à l’usage
de lIA?

7) La Municipalité prévoit-elle des formations pour sensibiliser et former le
personnel aux technologies, enjeux et risques de lIA, notamment pour
garantir la protection des données et thématiser les considérations éthiques?

8) Comment la Ville envisage-t-elle de collaborer avec les institutions
académiques ainsi que les autres collectivités publiques et associations de
communes, pour accroitre ses compétences dans le domaine de lIA?

9) Des réflexions sont-elles en cours concernant les risques de lIA en matière
de surveillance des citoyen-ne-s et de protection des données qui pourraient
être exploitées à des fins commerciales ou de surveillance ?

10) La Municipalité anticipe-t-elle le risque d’une « dèshumanisation » des
services publics par l’usage de ‘lA, en particulier lorsque des interactions
humaines et personnalisées s’avèrent essentielles?

11) Comment la Municipalité analyse-t-elle les implications de l’IA sur l’égalité
d’accès aux services publics, en particulier les risques de biais algorithmiques
souvent intégrés (malgré eux) dans les modèles de données utilisés par lIA?
Comment compte-t-elle garantir que ‘lA ne reproduise ou n’amplifie pas des
préjugés et discriminations dans son utilisation au niveau local?

12) Quelles mesures sont mises en place pour maintenir une dimension humaine
lorsque certaines tâches sont automatisées par des technologies lA?

13) Dans une perspective démocratique, la Ville envisage-t-elle d’inclure les
citoyen-ne-s dans les discussions et décisions sur les orientations et les
limites d’usage de lIA dans l’administration publique?

Lausanne, le 04.11.2024

r4’
Ilias Panchard Valérie DAcremont Éric Bettens Mane Morin

format: application/pdf

category_fr: Interpellation

parent_type: affair


name: Communiqué du 6 mai 2026 - Caravane des quartiers Prélaz-Valency 2026


name: Informations et inscriptions sur www.lausanne.ch/seniors

format: link


name: Réponse CD - Interpellation de Alvarez Henry Caroline et crts - Politique de relance de la culture lausannoise : quelle place pour les oeuvres d'artistes femmes ?

text:
2156

3ls

li

475

55

category_fr: Rapport


name: Délibéré 13e slance CC du 06.02.2024 - Adoption -   Interpellation de Curnier Daniel et crts - Encore un petit Tour?

text:
EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

13 séance du mardi 6février2024

Présidence de M. Matthieu Carrel, président

Le Conseil communal de Lausanne

vu l’interpellation de M. Daniel Curnier et consorts : « Encore un petit Tour? »;

vu la réponse municipale

considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

prend acte

de la réponse de la Municipalité à ladite interpellation

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi six février deux mille vingt-quatre.

Le secrétaire

category_fr: Délibéré


Commission 21_P2023-19_rapport_Annexe 1

text:
Annexe 1_page 1

Annexe 1_page 2

Annexe 1_page 3

Annexe 1_page 4

Annexe 1_page 5

Annexe 1_page 6

Annexe 1_page 7

Annexe 1_page 8


name: Collège de Grand-Vennes: Etude de faisabilité


name: Délibéré 17e séance CC du 26.03.2024 - Adoption - Interpellation de Saugy Anouck - Boulevard de Grancy - Ah la boulette

text:
EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

17 séance du mardi 26 mars 2024

Présidence de M. Matthieu Carrel, président

Le Conseil communal de Lausanne

vu l’interpellation de Mme Anouck Saugy: « Boulevard de Granoy Ah la boulette ? »;

— vu la réponse municipale;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

prend acte

de la réponse de la Municipalité à ladite interpellation

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi vingt-six mars deux mille vingt-quatre.

Le secrétaire:


name: Fiche harcèlement direction - Ville de Lausanne