name: Plan directeur communal (PDCom) de la Ville de Lausanne 2021 - Rapport de consultation

text:
Lausanne 2030

RAPPORT DE CONSULTATION

Plan directeur communal

Version de février 2021

RAPPORT DE CONSULTATION

Plan directeur communal

Version de février 2021

Sommaire

1. DÉMARCHE « LAUSANNE 2030 » : RAPPEL ET CONTEXTE GÉNÉRAL

2. SOIRÉE D’INFORMATION ET DE DÉBATS DU 20 FÉVRIER 2019

3. ANALYSE ET TRAITEMENT DES REMARQUES ET OBSERVATIONS

4. COMPLÉMENTS « NATURE‑PAYSAGE‑ENVIRONNEMENT », « EAU », « CLIMAT » ET « PARCOURS
NATURE »

5. CONCLUSIONS ET SUITES DE LA DÉMARCHE

6. ANNEXES

7

9

17

49

64

65

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 7

1. DÉMARCHE « LAUSANNE 2030 » : RAPPEL ET CONTEXTE GÉNÉRAL

Le projet de Plan directeur communal (PDCom) soumis à consultation publique du 21 février au
22 mars 2019 est issu d’un travail de long court initié en 2011 et intégrant de nombreuses contributions :

• consultation technique auprès des différents services communaux concernés ;

• nombreux échanges avec la Commission consultative d’urbanisme et des transports (CCUT), instance
rassemblant des représentants du Conseil communal, d’associations et de groupes d’intérêts ;

• les contributions reçues suite à l’exposition publique qui s’est tenue aux Arches du Grand-Pont, du
3 au 20 décembre 2014 ;

• les demandes du Canton lors des deux examens préalables du projet reçus en juin 2015 et en
juin 2018 ;

• une consultation formelle en 2015 de toutes les communes présentant un lien fonctionnel avec
Lausanne effectuée en parallèle à l’examen  préalable du projet par le Canton.

La présente consultation publique répond aux exigences de la LATC (art.28). Elle vise à faire connaître
les orientations du PDCom, la vision pour Lausanne à l’horizon 2030 et à recueillir l’avis du plus grand
nombre d’acteurs concernés, au-delà des cercles usuels des professionnels et des institutionnels. A
cet effet, son organisation a reposé sur les dispositifs suivants :

• une soirée d’information publique et de débat le 20 février 2019 au Casino de Montbenon, avec
des représentants de la Municipalité, qui a réuni plus de 300 participants ;

• une exposition publique « Lausanne 2030 » au service de l’urbanisme, complétée par trois permanences
assurées par les services techniques de la Ville les 6, 13 et 20 mars 2019 ;

• un échange autour de l’exposition organisée spécifiquement pour le service de l’urbanisme de la
Ville de Renens, les enjeux urbanistiques des deux communes étant fortement imbriqués ;

• la mise en ligne du projet de PDCom, des panneaux d’exposition et de tous les documents liés à
la soirée du 20 février sur un site dédié : www.lausanne.ch/lausanne2030 ;

• la multiplication des supports de communication (affichage tl, journal de la commune, page Facebook
et Twitter de la Ville, dépliant pédagogique, communiqué de presse, etc.) et des possibilités de
contribution, dont une adresse mail dédiée : lausanne2030@lausanne.ch.

Le présent rapport dresse un état des lieux de cette consultation, en compilant les enseignements
des débats lors de la soirée du 20 février 2019, des contributions reçues et des suites et réponses
qui leur seront données, conformément à l’article 12 alinéa 2 du règlement sur l’aménagement du
territoire (RLAT) :

« Le rapport de consultation indique les remarques qui ont été formulées et les réponses qui leur sont

apportées. »

Il accompagnera le projet de PDCom et le préavis qui seront soumis ensuite à l’adoption du Conseil
communal puis à l’approbation du Conseil d’Etat.

8 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

Exposition Lausanne 2030 au service de l’urbanisme du 21 février au 22 mars 2019

(Source : Ville de Lausanne)

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 9

2. SOIRÉE D’INFORMATION ET DE DÉBATS DU 20 FÉVRIER 2019

DÉROULÉ DE LA SOIRÉE

Après une courte vidéo présentant la démarche « Lausanne 2030 », les grandes thématiques du projet
de PDCom mis en consultation publique ont été présentées par des membres de la Municipalité.

Contexte et enjeux d’urbanisme - M. Grégoire Junod, Syndic de Lausanne

• Comment préserver la Ville tout en la développant ?

• Le plan directeur communal et le plan général d’affectation : deux outils au service d’une vision

• Les sites majeurs de mutation urbaine

Mobilité et espaces publics - Mme Florence Germond

• Principes et enjeux de la mobilité et des espaces publics

Nature, paysages, agriculture et environnement - Mme Natacha Litzistorf

• Environnement : climat, santé, pleine terre (deep-city)

• Trames vertes bleues : enjeux, objectifs, mesures

• Logement et habitat : enjeux, objectifs, mesures

Les présentations sont annexées au présent rapport de consultation.

Présentation de M. le syndic de Lausanne

(Source : Ville de Lausanne)

10 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

TABLE RONDE

Présentation de Mme Germond et de Mme Litzistorf

(Source : Ville de Lausanne)

Les intervenants lors de la table ronde

(Source : Ville de Lausanne)

Les points mis en avant ont ensuite été débattus lors d’une table-ronde associant, en plus des
représentants de la Municipalité de Lausanne, les personnalités suivantes issues des principaux groupes
d’acteurs concernés par les orientations du PDCom :

• Le Centre patronal, représenté par Mme Helena Druey

• Patrimoine Suisse, représenté par M. Alexandre Antipas

• Pro Natura Vaud représenté par M. Cassien Vietti-Violi

• Ville en tête, représenté par Mme Lya Blanc

• Rue de l’Avenir, représenté par M. Yves Delacretaz

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 11

SYNTHÈSE DE LA TABLE RONDE

Parmi les différents sujets discutés, les points suivants sont à relever :

Le syndic souligne le rôle majeur des centralités de quartier dans le PDCom. Pour répondre aux
attentes des commerçants et des habitants, le PDCom vise à maintenir et développer l’animation des
centralités. Ces dernières n’ont pas pour vocation d’exclure les voitures, il faut évaluer le profil des
clients et garantir un accès pour toutes et tous.

Le développement de la ville doit s’inscrire dans une approche de mixité fonctionnelle, où l’habitat et les
places de travail sont pensés ensemble et à proximité l’un de l’autre, ce qui réduit d’autant les besoins
en déplacement. Les sites de Beaulieu et de la Rasude, entre autres, concrétisent cette orientation.

Les déplacements à Lausanne se font à pied dans environ 42% des cas rappelle Mme Germond. Ces
déplacements piétonniers contribuent à rendre la ville plus vivante. Le développement et la valorisation
du réseau d’itinéraires de mobilité douce est l’un des objectifs du PDCom, en lien avec la topographie
naturelle de la ville. Par ailleurs, l’évolution des modes de vie tendant vers l’utilisation d’alternatives au
transport individuel motorisé, l’adaptation des quartiers pro-voiture par des mesures de modération
du trafic est l’une des ambitions du PDCom. Les orientations du PDCom sont également de réaliser
des espaces publics de qualité pour tous les publics et une diversité d’usages.

La question du patrimoine bâti a naturellement été soulevée, mais dans une perspective urbaine et
plus large. Il s’agit d’apprécier la qualité « d’ensemble » au-delà de la valeur individuelle d’un bâtiment.
Ces ensembles ont des qualités diverses et le PDCom y est attentif souligne M. le syndic. Patrimoine
Suisse indique que l’architecture mineure n’est pas ou peu protégée alors qu’elle donne tout son
caractère à la ville. Il y a des enjeux  concernant la protection de l’architecture mineure (par exemple
l’isolation périphérique n’est pas supportée par tous les bâtiments, la densification ne peut pas se faire
n’importe comment, etc.) qui devront se retrouver dans la révision du plan général d’affectation (PGA).

Quant aux zones vertes, si le PDCom tend à valoriser les espaces naturels, il convient également aussi
de les protéger avertit Pro Natura.

En conclusion, le syndic précise à l’horizon 2030 que le PDCom donne une vision cohérente et ambitieuse
pour le futur, laquelle devra s’adapter aux différents changements et évolutions qui interviendront
au fil du temps.

12 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

DÉBAT AVEC LA SALLE

Conseiller communal, dessinateur en urbanisme, Le Mont sur Lausanne

Quelle est la vision de la Municipalité sur la densification par des bâtiments hauts permettant de
générer plus d’espaces verts et publics ?

M. Grégoire Junod [GJ] : Ces équilibres sont fixés par le Conseil communal dans les plans d’affectation. La
Municipalité a tiré les leçons du projet abandonné de la tour Taoua. A Lausanne, les vues et dégagements
constituent un patrimoine important et un élément central de la qualité de vie. La richesse de la ville
ne réside pas que dans les grands ensembles patrimoniaux à préserver, elle repose également sur son
rapport au lac, la valorisation du grand paysage et de la nature.

Mme Natacha Litzistorf [NL] : Densifier ne veut pas forcément dire faire une tour. On voit que le
quartier sous-gare est l’un des plus denses, alors que les hauteurs des constructions sont raisonnables.
Il faut veiller à ne pas faire d’amalgame entre densité et hauteurs des constructions.

Habitante cycliste, Lausanne

Comment faire quand il y a des ensembles bâtis non classés ?

GJ : La protection du patrimoine est régie notamment par l’inventaire fédéral des sites construits
d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). Mais pour avoir une portée juridique, cet inventaire
doit être intégré au PGA. Dans l’attente de la révision du PGA, pour certains bâtiments qu’on aimerait
protéger et disposant de peu ou pas de protection, les permis finissent devant les tribunaux qui
arbitrent. Donc effectivement il y a une relative insécurité sur une série de projets, tant que le PGA
n’est pas révisé.

La séquence des questions-réponses

(Source : Ville de Lausanne)

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 13

Habitant des territoires forains, professionnel de la construction durable aux Retraites Populaires

Quelle est la possibilité de surélever hors des sites majeurs ?

GJ : Les développements sont aussi possibles hors des sites majeurs de mutation urbaine du PDCom.
Les surélévations peuvent être une réponse dans certains cas, mais souvent ce sont des projets
compliqués et coûteux. Il est nécessaire de penser l’intégration des surélévations dans leur contexte
bâti. La surélévation n’est de toute façon pas une solution miracle à la crise du logement.

Député, responsable national Asloca, habitant du quartier de Béthusy

Le développement des Plaines-du-Loup est exemplaire avec les 2/3 de logements d’utilité publique  (LUP).
Va-t-on réaliser cela dans les autres plans de quartier ?

GJ : La loi sur la préservation et la promotion du parc locatif (LPPPL) est applicable dans tous les plans
d’affectation et dans le PGA. Le taux de 2/3 de LUP est une exigence que la Ville s’applique à elle-
même, sur les parcelles communales. Pour les parcelles privées, le ou les taux applicables ne sont pas
encore définis, mais la Municipalité compte s’appuyer sur la possibilité offerte par la LPPPL pour fixer
des quotas de LUP sur l’ensemble du territoire communal.

Ingénieur, Membre ATE

Quelle est la dimension financière des projections du PDCom ? Les recettes liées aux 30’000 contribuables
supplémentaires contrebalancent-elles les dépenses en investissement ? Une étude a-t-elle été menée
sur ce sujet ?

Mme Florence Germond [FG] : Le développement de la ville génère de nouveaux habitants, donc
des rentrées d’argent, mais aussi des besoins en infrastructures diverses. Certaines dépenses sont
assumées par les communes et d’autres par l’Etat. Ces dépenses sont difficiles à cerner précisément,
car elles dépendent des habitudes de vie des habitants et de leurs profils socio-économiques. Les
équilibres financiers sont également fortement liés à la valorisation foncière et à la domanialité. A titre
d’exemple, le projet Métamorphose, qui est en mains communales, a été conçu dans une perspective
rigoureuse d’équilibre des dépenses et des recettes.

GJ : Il est difficile d’accueillir uniquement des habitants qui rapportent, comme par exemple des seniors
sans enfants. A contrario, les familles ne sont généralement pas rentables pour les collectivités. On
ne peut faire une politique urbaine reposant exclusivement sur ces fondamentaux et ce n’est de toute
façon pas l’orientation politique de Lausanne. Les villes-centre en particulier ont la responsabilité
d’offrir des logements adéquats par rapport aux charges des différents ménages. Et donc, en ce sens,
accueillir de nouveaux habitants ne se traduit pas mathématiquement par des recettes importantes.

Membre ATE VAUD

Sécurité en mobilité douce : quelles pistes pour avoir des itinéraires vélos sécurisés ?

FG : Le Conseil Communal a voté les crédits pour créer différents itinéraires cyclistes ainsi qu’assurer
leur continuité. Grâce au projet d’agglomération Lausanne-Morges (PALM), les collectivités locales
peuvent financer des ouvrages conséquents. Par ailleurs la sécurité de ces itinéraires est une exigence
qui est inscrite dans le projet de PDCom.

14 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

Propriétaire privé, vers le CHUV

Entre le PGA en vigueur et le nouveau PGA, que va-t-il se passer ?

GJ : Les Lausannois seront associés en amont à la révision du PGA qui sera ensuite soumis à enquête
publique. Si les nouveaux droits à bâtir sont moins importants qu’aujourd’hui, les propriétaires pourront
faire opposition dans le cadre de l’enquête puis faire recours si besoin.

[Précision hors séance : conformément à l’art. 49 de la LATC, dès l’ouverture de l’enquête publique de
la révision du PGA, toute demande de permis de construire doit être conforme tant aux dispositions
du PGA en vigueur qu’aux nouvelles dispositions du PGA en cours de révision]

Architecte, Lausanne

Compte tenu du développement des sites majeurs du PDCom, que va-t-il advenir des m2 qui existent

dans le PGA actuel dans les nouvelles mesures de planification ?

GJ : Les arbitrages vont se faire lors de la révision du PGA. La démarche est nouvelle : le PGA sera
établi sur la base d’une analyse fine par quartiers associant la population. De surcroît, l’intention de la
Municipalité est d’intégrer l’ISOS dans la révision du PGA, avec notamment une attention particulière
pour les secteurs figurant avec un objectif de sauvegarde « A », et de prendre des mesures de protection
adaptées à chaque cas et permettant de mieux valoriser notre patrimoine.

[Précision hors séance : l’objectif de sauvegarde « A » ou « a » de l’ISOS est l’exigence la plus élevée
de l’inventaire fédéral. Sur ces secteurs, l’ISOS préconise la sauvegarde de la substance, des paysages
ou des espaces ouverts.]

Habitant du quartier Sous-gare

Quelle intégration des associations de quartiers dans la démarche participative du PGA ?

GJ : Les associations de quartier vont être associées dès le début de la réflexion qui comprendra
notamment des ballades par quartier avec la population, pour échanger sur les orientations à donner.

Habitant du quartier Blécherette

Quelle projection dans Lausanne 2030 pour un citoyen ? Quelles entreprises ? Quelle fiscalité pour le
développement de la ville ? Quid des zones de loisirs ?

GJ : Les autorités publiques n’ont pas compétence sur tout, et notamment pas en matière de
développement économique qui reste avant tout une compétence cantonale. Le PDCom établit un
cadre cohérent d’enjeux et d’objectifs de valorisation du territoire communal, mais il ne détermine pas
les catégories d’emplois ou de contribuables futurs. La vision actuelle de la Municipalité est d’avoir
une ville qui s’adapte au changement climatique et une ville qui se développe en offrant des places
de travail, des logements et des équipements pour tous.

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 15

Habitant du quartier du Vallon

Concernant la pollution des sols, quelles analyses sont prévues pour évaluer le degré de pollution ?

NL : Il y a de nombreuses discussions autour de cette thématique. La Municipalité est consciente de
cette préoccupation qui est forte et peut entrainer de grandes difficultés, notamment pour déterminer
les responsabilités, selon le principe du pollueur-payeur. Ces situations présentent une importante
complexité juridique et physique, comme c’est le cas à Malley.

Enseignante, Collège de Beaulieu

Une précision sur les 17 zones particulières du PDCom ?

FG : Les zones particulières sont des tronçons du réseau viaire principal de la Ville sur lequel le PDCom
permet des mesures exceptionnelles de modération du trafic au profit des piétons. Le but des zones
particulières est de se donner une marge de manœuvre quand on est sur un axe important pour le
traiter plus finement en fonction du contexte local.

Le PDCom n’a pas vocation à tout figer, pour les zones particulières comme pour d’autres thématiques :
il fixe les principales orientations et constitue un guide pour l’action de la Ville. Par exemple à la Place
de la Gare, le projet a permis de définir différents usages de la Place.

Gymnasien, Morges

Y a-t-il une volonté de créer des zones non-fumeur, de favoriser les voitures électriques, etc. dans les
écoquartiers ?

NL : Actuellement on parle plutôt de « quartiers durables ». L’interdiction de fumer dans certains
espaces est en débat au sein du Conseil communal. C’est effectivement une thématique forte en lien
avec les places de jeux. De façon plus globale, les quartiers durables lausannois sont également pensés
à travers le prisme de la santé, c’est également une orientation qui figure dans le PDCom.

La séquence des questions-réponses

(Source : Ville de Lausanne)

16 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

CONCLUSIONS DE LA SOIRÉE

L’ambition visée par le PDCom a été souvent saluée par les différents intervenants de la table ronde du
20 février. Les réactions des participants ont montré que de nombreuses personnes souscrivent aux
orientations prises par la Municipalité dans ce cadre. Les appréciations positives sur certains points
particuliers du PDCom traduisent la qualité du travail fait en amont et notamment l’intégration des
remarques transmises lors de la première exposition du PDCom en 2004.

Les attentes principales se cristallisent à présent sur la façon dont la Ville va décliner et mettre en
œuvre concrètement ces orientations dans la révision en cours du PGA, notamment en matière de
dispositif de protection du patrimoine et des ressources naturelles, et sur les implications financières
des habitants supplémentaires qui seront accueillis sur territoire communal.

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 17

3. ANALYSE ET TRAITEMENT DES REMARQUES ET OBSERVATIONS

CONTRIBUTIONS REÇUES LORS DE LA CONSULTATION PUBLIQUE

Le dispositif mis en place a permis de bénéficier de nombreuses contributions issues tant de particuliers,
que de d’associations ou de partis politiques concernés par les différentes thématiques du PDCom.

Vingt-deux contributions ont été reçues, dont treize provenant de personnes morales (société de
développement, association, parti politique, entreprise, etc.). Trois contributions sont arrivées hors
délais, mais sont néanmoins intégrées au présent rapport par souci de transparence.

N° Remarques et observations de … Datées du … Format

Personnes morales

1 Société de développement Lausanne-Jorat (SDJL) 15.03.2019 Courrier

2 Pro Velo Région Lausanne 19.03.2019 Courrier

3 Pro natura Vaud 21.03.209 Courrier

4 Aéroport région Lausanne Blécherette SA (ARLB) 21.03.2019 Courrier

5 Société de développement de Chailly-Béthusy (SDCB) 22.03.2019 Courrier

6 Les Verts lausannois 22.03.2019 Courrier

7 Droit de Cité 22.03.2019 Mail

8 Id-Geo 22.03.2019 Mail

9 Montelly vit ! 22.03.2019 Courrier

10 Bleu Grammont SA, représenté par Me Favre 22.03.2019 Courrier

11 Office fédéral de l’aviation civile (OFAC) 25.03.2019 (r) Mail

12 Parking St-François SA 25.03.2019 (r) Courrier

13 Fabrique de Malley 25.03.2019 (r) Mail

Personnes physiques

14 M. Claude Jutzi 23.02.2019 Mail

15 M. Joaquin Gajardo 27.02.2019 Mail

16 M. Charles-Noël Martinet 05.03.2019 Mail

17 M. François Demoures 10.03.2019 Mail

18 M. Alain Blanc 11.03.2019 Mail

19 Mme Danielle-Bettems, M. Pierre Moreillon et Mme Sylvie
Moreillon-Bettens, représentés par Me Moreillon 21.03.2019 Courrier

20 Hoirie Edith Frosio Felske et Rita Frosio Bergsma 21.03.2019 Courrier

21 Mme Jacqueline Loba, représentée par Me Favre 22.03.2019 Courrier

22 Mme Diane Essinger 22.03.2019 Contribution
manuscrite

18 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

OBSERVATIONS GÉNÉRALES SUR LES CONTRIBUTIONS REÇUES

De nombreuses contributions saluent le travail accompli à ce jour et partagent le cap proposé par
la Municipalité qui vise à concentrer le développement sur quelques sites de développement bien
connectés aux transports publics et au centre-ville permettant ainsi de préserver le reste des quartiers,
d’éviter une densification généralisée de la Ville et de permettre l’intégration des enjeux écologiques,
patrimoniaux, identitaires, climatique, etc. dans l’évolution des quartiers.

Le travail effectué avec la CCUT depuis 2011, la prise en compte des contributions reçues à l’issue
de la 1ère exposition publique de 2014 et la consultation des communes riveraines en 2015 ont permis
de soumettre un document relativement concerté et abouti.

En contrepoint de ce premier constat positif, il faut relever que les habitants des territoires forains ayant
fait des observations jugent inéquitable le traitement différencié entre le secteur des Râpes, soumis
au redimensionnement de la zone à bâtir et le centre urbain qui garde un potentiel jugé important  de
développement et profite des équipements et infrastructures actuels et futurs.

Il est ici rappelé que le projet de PDCom se conforme simplement au cadre légal fédéral, qui exige un
dimensionnement de la zone à bâtir répondant aux besoins des 15 prochaines années, et une réduction
(ou redimensionnement) lorsque celle-ci est jugée surdimensionnée (cf. art.15 LAT). De même, le
traitement différencié que propose le PDCom entre territoire urbain et forain est la reconduction au
niveau communal des dispositions de la 4e adaptation du PDCn qui distingue deux régimes d’urbanisation :
l’un pour les secteurs situés à l’intérieur du périmètre compact du PALM et l’autre pour les secteurs
de villages et hors centre (cf. fiche A11 du PDCn).

Plusieurs contributions interrogent la phase intermédiaire entre l’approbation du PDCom dont les
intentions sont jugées souvent vertueuses mais sans effet direct sur l’utilisation du sol et la révision
du PGA, document opposable aux tiers mais qui n’entrera en vigueur qu’à moyen terme. Des éléments
de réponses sont esquissés dans l’analyse qui suit.

Enfin le PDCom est un document d’intention transversal qui aborde de nombreux sujets, parfois sans
pouvoir entrer dans le détail de leur mise en œuvre, ce qui appelle des demandes de compléments,
de précisions, traitées également dans l’analyse qui suit, notamment concernant la mobilité, le climat
ou la biodiversité.

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 19

ANALYSE DES CONTRIBUTIONS REÇUES

NB : Les remarques et observations reçues sont ici résumées à l’essentiel pour en faciliter la lecture. Les
observations générales, les remerciements, les propos confirmant les orientations du PDCom n’appellent pas
de réponse spécifique et ont en conséquence été retirés de l’analyse qui suit. Les contributions in extenso sont
annexées au présent rapport.

1 Société de développement Lausanne-Jorat (SDJL) 15.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« La société de développement

rappelle que « la zone foraine

compte près de 3’500 habitants
auxquels il faudrait ajouter les
centaines de collaborateurs se

rendant au centre de recherche
de Nestlé […] ». « Malgré cela,

[…], la zone foraine n’apparait

nulle part comme une centralité

de quartier  […]  » La société de
développement se demande ainsi

dans quelle mesure « la zone foraine

ne pourrait-elle pas bénéficier des
efforts de la ville pour offrir des
commerces de proximité comme

dans les autres quartiers ? D’une
desserte en transports publics

performante ? »

La zone foraine fait l’objet d’orientations spécifiques
de la Municipalité dans le PDCom qui vise à préserver
les ressources et le cadre de vie de ce territoire, à en
permettre le développement économique et à confirmer
son rôle d’espace de délassement (cf. notamment les
6 mesures du principe A.4). Comme pour le reste du
territoire communal, la Municipalité veillera à offrir
aux habitants et actifs des Râpes les services publics
nécessaires à leur qualité de vie et à leurs préoccupations
quotidiennes.
Le secteur des Râpes n’est pas identifié dans le PDCom
comme une centralité de quartier existante, car il ne
présente ni les densités de population, ni la concentration
de commerces et d’activités requises. Il ne figure
également pas comme centralité à créer, car le cadre
légal fédéral et cantonal (cf.LAT révisée en 2014 et la
4e adaptation du PDCn) limite fortement la possibilité
de développer ce secteur. Relevons que ceci n’empêche
nullement la création de lieux de vie, de commerces et
autres sur les Râpes, sous réserves du cadre légal précité.
S’agissant de la desserte en TP des Râpes, l’offre évoluera
peu avec le maintien de la ligne 64. En revanche, les
cadences seront améliorées graduellement avec un
objectif à moyen terme de 10 minutes en journée.
Il convient de rappeler enfin brièvement le cas particulier
de l’enclave de Vernand, qui a vocation à accueillir un
pôle d’activité stratégique bien desservi par le LEB, à
l’initiative du Canton. (cf. Principes A.5.8 du PDCom).

URB
RM

20 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

2 Pro Velo Région Lausanne 19.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner Ser v ice(s )
concerné(s)

« Définition des niveaux de qualité
attendus sur le réseau cyclable

structurant à la montée et à la
descente et priorisation par rapport

au trafic individuel motorisé. […]
Cette distinction n’a pas été

intégrée dans le PDCom. »

Remarque générale : le PDCom est un document de
planification à l’échelle de la Ville et non un document
technique fixant les mesures de manière détaillée.
La qualité est exprimée au travers notamment de la mesure
M.1  « itinéraires sûrs, continus, directs et confortables »,
ainsi que la mesure M.3 « priorité aux déplacements à vélo
par rapport aux transports individuels motorisés ».

RM

« L’embarquement facilité à bord
des véhicules TP est envisagée
comme "une mesure à approfondir".
Cela pourrait être repris de façon
plus affirmative au niveau des

mesures où il est fait allusivement

mention de l’"agencement des

véhicules" (M.6. p.102). »

Remarque générale : le PDCom est un document de
planification à l’échelle de la Ville et non un document
technique fixant les mesures de manière détaillée.
Cette thématique doit être approfondie en lien avec les
discussions menées conjointement avec les transports
publics.

RM

« Signalisation des itinéraires

cyclables avec temps de trajet en
coordination avec l’agglomération

lausannoise. Etrangement, il n’y a

rien à ce sujet dans le PDCom et
c’est un manque important. »

La signalisation directionnelle est prévue dans le cadre du
projet d’agglomération avec un début de mise en œuvre
à l’hiver 2019/2020.

RM

« Définition d’un concept de test
d’aménagements innovants ou

pilotes. […] cela pourrait être

envisagé également pour des

aménagements cyclables […]. »

De manière générale, les tests d’aménagements évoqués
ont surtout la volonté d’améliorer les espaces publics au
sens large, avec également des améliorations possibles
pour les vélos.

RM

« Définition d’objectifs quantitatifs
et mise en place d’indicateur de

suivi. Le seul objectif formulé est
une "augmentation de la part des

déplacements réalisés à vélos"
(B.3.2.).[…] mais nous regrettons
qu’un objectif quantitatif ne soit
pas articulé. »

Il est difficile de donner des objectifs chiffrés tant pour les
vélos que pour les autres modes, sachant qu’un PDCom
est un document stratégique d’une durée de 10 à 15 ans.

RM

« Sur le thème du stationnement
privé de vélos […] des mesures

incitatives ainsi que des solutions

de stationnement vélo sécurisée

et pourquoi pas mutualisées

pourraient être favorisées par la

ville de Lausanne. »

Tous les éléments en lien avec le stationnement privé
seront développés ultérieurement dans le cadre de la
révision du PGA.

RM

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 21

« Absence d’un volet logistique

urbaine dans le chapitre mobilité. […]
Etudier les besoins et l’évolution de

la logistique urbaine sur le territoire

nous semble indispensable et cette

thématique devrait figurer dans le
Plan  directeur communal à venir. »

La Ville souhaite améliorer la logistique urbaine au travers
de divers études et en coordination avec les milieux
économiques. Des opportunités sont en cours d’étude,
avec l’objectif de mettre en place dans l’avenir un test
pilote.
La Ville souhaite commencer par une étude de diagnostic
et analyse du fonctionnement actuel de la logistique qui
devra être concertée entre tous les acteurs économiques
avant de définir des objectifs et de mettre en place de
mesures. Il s’agit d’un travail complexe à mener en étroite
collaboration avec tous les acteurs impliqués qui sera
démarré dans les années à venir.
Les questions de logistique posent des défis particuliers
concernant notamment la localisation d’activités générant
des flux significatifs de véhicules ou matières, à la fois
nécessaires mais générant parfois des nuisances (cas de la
récupération de déchets notamment), ou les pratiques de
livraison. Il conviendra de prendre en considération cette
problématique parmi les autres éléments de planification
territoriale.

RM

ECO

22 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

3 Pro natura Vaud 21.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« […] des critères écologiques et
de biodiversité devront être définis
au stade du PGA et appliqués

aux échelons inférieurs. […] Des
objectifs chiffrés, quantifiables, liés
au renforcement de la nature en

ville, devront être définis. »

La Municipalité prend bonne note de cette demande, qui
sera traitée dans le cadre de la révision du PGA.
Cette orientation figure déjà dans le volet « Nature,
paysages, environnement » du PDCom (p.116) :
« Dans le cadre de la révision du PGA, l’opportunité de
développer des indicateurs mettant plus en exergue les

différentes fonctions des espaces verts sera étudiée (cf.
coefficient de surfaces végétalisées intégrant notamment
les façades végétalisées). »

SPADOM

« […] Pro natura Vaud rappelle
que la nature n’est pas une

ressource exploitable, au service

de la population, mais doit en

premier lieu être protégée. Si des

concessions importantes doivent

être réalisées en milieu urbain, la

nature doit impérativement être

préservée dans les territoires

forains, qui accueillent des secteurs

de grande valeur. […]. »

Plusieurs principes soutiennent cette orientation dans
le PDCom, dans l’objectif de préservation de l’intégrité
paysagère et naturelle des territoires forains, notamment
(p.114) :
M.1. Sauvegarder et développer la biodiversité.

M.2. Préserver le grand paysage et les vues.

M.3. Préserver et valoriser les clairières.
M.4. Protéger les surfaces forestières dans leur état et
leur répartition actuelle.

M.5. Intégrer les constructions dans le paysage.
M.6. Préserver, améliorer et renforcer les liaisons
biologiques.

M.7. Préserver et valoriser les éléments patrimoniaux
paysagers significatifs.

SPADOM

« Promotion de la biodiversité. […]

Cet enjeu est bien documenté
dans le PDCom. La promotion des
espèces indigènes et la lutte contre
les espèces invasives ne sont en
revanche pas évoquées […]. La
création de toiture végétalisées

doit aussi être favorisée […]. »

La promotion de la biodiversité intègre intrinsèquement
les thématiques de promotion des espèces indigènes
et la lutte contre les plantes envahissantes. Le concept
directeur nature (Rapport-préavis Nº 2018/42 du
13  septembre 2018) clarifie les principes de préservation
et renforcement du patrimoine naturel lausannois en
spécifiant :
• les aménagements favorables à la faune et la flore

locales composant le réseau écologique urbain sont
maximisés en privilégiant les espèces indigènes
d’origine locale, les structures variées de végétation
et des aménagements écologiques ciblés (tas de
pierres, branches, etc.) ;

• la présence de plantes envahissantes diminue dans
les zones de valeur écologique et dans les haies en
pourtour de propriétés (stratégie de prévention et de
lutte contre les plantes envahissantes, chapitre 5.6.1
du rapport-préavis N° 2016/27).

SPADOM

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 23

« Lutte contre le réchauffement
climatique et les îlots de chaleur.
[…] Si ce sujet est mentionné dans
le PDCom, les moyens proposés
restent peu clairs […] A ce titre

une règle pourrait être définie pour
interdire toute atteinte aux sols. »

Cette préoccupation figure déjà dans le PDCom (cf.
p. 129), notamment les différentes mesures du principe
D.1.3 : « Préservation de la qualité des sols :
M.1. Garantir la fertilité des sols et leur préservation en

tant que milieu naturel et support

d’une production agricole saine.

M.2. Intégrer, en amont des projets, les contraintes liées
à l’assainissement des sols et des matériaux d’excavation
pollués et détailler le plan d’actions et les principes de

financement dans le rapport 47 OAT.
M.3. Intégrer la protection des SDA dans les planifications
directrices et les PA.

M.4. Lors du redimensionnement de la zone à bâtir,
affecter en zone agricole les terrains
répondant aux critères des SDA.
M.5. Procéder à une évaluation synthétique des surfaces
de sol touchées en phase de
planification.
M.6. Remplacer, lorsque c’est possible, les pertes de
surfaces de sol par la création de sols profonds et

fonctionnels. »

De plus, le PDCom ne peut pas se substituer aux textes
légaux, notamment l’ordonnance sur les atteintes portées
aux sols (OSol) qui traite de ce sujet

ENV

« Nous constatons que la carte de

synthèse ne reprend pas la liaison
biologique du REC dans le secteur
de Vernand-Camarès. Il faut prévoir
dans le Plan directeur communal

que le secteur situé à l’ouest de la
ligne du train LEB intègre un couloir
à faune ouest-est. »

Sur la carte de synthèse ne figure que les principales
liaisons écologiques du REC (réseau écologique cantonal)
soit les TIBS (territoire d’intérêt biologique supérieur)
du REC. Sur Vernand la liaison est-ouest qui longeait le
projet de Barreau de l’Essert est une liaison régionale qui
n’est volontairement pas représentée.
Cette liaison sera intégrée dans les études pilotées par le
Canton pour définir un futur pôle d’activité stratégique
sur l’enclave de Vernand. En l’état actuel des études, elle
n’a pas à figurer dans le PDCom.

SPADOM
URB-AGGLO

« Ce redimensionnement [lié

à la LAT] doit impérativement
considérer les valeurs naturelles

présentes sur les parcelles et leur

position par rapport au réseau

écologique comme un paramètre
de choix prioritaire des parcelles
à dézoner. »

Le redimensionnement de la zone à bâtir est inscrit dans
le PDCom comme un principe général permettant de se
conformer à la mesure A11 du Plan directeur cantonal.
Le PDCom est un document d’intention, il ne vise pas à
préciser les parcelles à dézoner ni leur affectation future.
Celles-ci seront définies dans le cadre de la révision du
Plan d’affectation communal (PACom) des territoires
forains en cours de révision. Les qualités écologiques
des parcelles seront prises en compte dans la définition
des affectations et des règles du futur PACom.

URB-AGGLO

24 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

« La gestion du trafic dans le centre-
ville est traitée de façon trop ouverte
et peu claire, en proposant d’»offir
des alternatives diversifiées aux
usagers». […] Cette problématique

doit à notre sens être traitée de
façon plus drastique, afin de sortir
progressivement la voiture du

centre-ville. […] la piétonisation

du centre-ville n’est d’ailleurs pas

évoquée. […] La piétonisation ciblée

de certaines rues n’est-elle plus une

volonté communale ?

Pour encourager la mobilité

piétonne, il est nécessaire

de constituer des itinéraires

piétonniers, dûment balisés, qui

relient les secteurs urbains. »

L’extrait ci-contre est tiré d’une mesure M.6 dans la partie
urbanisme A.2 du PDCom qui traite des espaces publics.
En effet, certaines places vont être réaménagées (places
du Tunnel, Riponne, Centrale, etc.) au profit des piétons,
avec un impact sensible sur le stationnement. Ce point
est coordonné aux différentes mesures proposées dans
le volet piétons.

RM

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 25

4 Aéroport région Lausanne Blécherette SA (ARLB) 21.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« Cet aéroport constitue la seule

infrastructure aéronautique

publique et douanière du Canton
et sa fonction à ce titre doit
non seulement être préservée

conformément au PSIA et à la
concession fédérale, mais encore

la planification du territoire doit-
elle laisser la place aux adaptations

infrastructurelles nécessaires […]

Cela implique de ne pas prévoir

d’affectation susceptible de porter
atteinte à ces adaptations et nous
devons marquer notre opposition

à toute emprise que le PDCom
entrainerait sur les prérogatives

aéroportuaires. »

Constatant l’inscription de

l’aéroport à l’intérieur d’un site
majeur des mutations urbaine
du PDCom, l’ARLB demande
également une modification

du concept d’urbanisation qui

prévoit une densification des sites
majeurs en appliquant les densités
minimales du PALM.

+ autres remarques du courrier

de l’ARLB mettant en avant des
arguments allant dans le même

sens

Le PDCom intègre les données du PSIA (cf. p.35 du
PDCom) et respecte naturellement le cadre légal et les
prérogatives aéroportuaires en la matière. Il confirme
la présence de l’aéroport de Lausanne Blécherette et
son rôle indéniable pour l’attractivité et le rayonnement
économique de la ville, comme évoqué dans l’un des
principaux enjeux du PDCom (p.24) : « Préserver et

renforcer le rayonnement de Lausanne » .

En tant que grand équipement qui sera connecté au futur
m3, l’aéroport est inscrit dans le périmètre de cohérence
du site majeur de mutation urbaine des Plaines-du-Loup.
Cependant le PDCom ne prévoit aucune densification ou
développement urbain de la plateforme aéroportuaire, ni
changement d’affectation de celle-ci dont la destination
et l’usage du sol sont confirmés. Les futurs logements
projetés dans le site majeur sont éloignés de l’aéroport
et intégreront les exigences du PSIA et le cadastre de
bruit de l’aéroport, etc. Ce point figure d’ores et déjà
dans le PDCom (p.35) : « Le plan des zones de sécurité
et le cadastre de bruit de l’aéroport de la Blécherette
servent de référence pour le développement des quartiers

environnants. »

SG-LEA
ECO
ENV

« L’aéroport est le seul outil d’accès
aérien direct dont dispose Lausanne.

Il est le meilleur outil d’accès
à moyenne distance. Il mérite
d’être cité à ce titre [dans les axes
prioritaires du PDCom]. »

D’une manière générale, il peut être soulevé que le
deuxième axe prioritaire du projet de territoire sera
complété comme suit (p.53) :
« 2. Une ville accessible et connectée
La mise en place d’un réseau d’AFTPU couplé à un réseau
de MD, garantissant à la fois une excellente accessibilité
au centre et aux principaux sites de développement
et une bonne connexion au reste de l’agglomération y
compris l’accès, amélioré par le futur m3, à l’aéroport et
à sa desserte régionale, nationale, voire internationale,
pour l’aviation privée. »

RM

ECO

26 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

« On rappelle […] la mention de
l’aéroport faite dans l’inventaire

fédéral des sites construits à
protéger, qui fait référence à la date
de 1911. Plus d’un siècle après, le
caractère historique de l’installation
est patent. […] Cela appelle une

mention expresse et un soutien

ciblé »

« Le plateau de la Blécherette est
assez unique par sa position et les

dégagements qu’il offre en marge
de la ville […]. L’aéroport est un

élément central et très fort de cette
identité, qu’il y a lieu de préserver.

[…] Cela mérite mention et appelle

une pérennité du respect identitaire

traduite par les instruments de

l’aménagement du territoire »

« Il est indispensable de mentionner
l’aéroport de la Blécherette
comme élément du patrimoine

infrastructurel lausannois à
valoriser, pas seulement les ponts,

tunnels, tranchées et murs de
soutènement. »
+ autre remarque de l’ARLB
développant le même argument.

Il convient de souligner que, si l’aéroport figure à l’ISOS
(l’inventaire fédéral des sites construits d’importance
nationale à protéger en Suisse) comme « observation ».
Aucun objectif de sauvegarde ne lui est assigné. Seuls
le hangar civil et l’ancien collège de la Blécherette
(respectivement ECA Nos 3924 et 3919) bénéficient
d’objectifs de sauvegarde de l’ISOS (obj. A). Le PDCom
ne remet nullement en question le maintien de ces deux
constructions qui figurent également au recensement
architectural du Canton.
Sur la base de ce qui précède et en l’absence de valeur
patrimoniale indéniable du site de l’aéroport, le PDCom
(p.62, 64 et 69) ne sera pas complété sur ce point. Le
PDCom confirme le maintien de l’aéroport pour des
motifs économiques et de loisirs, et non patrimoniaux,
l’infrastructure de l’aérodrome de la Blécherette
constituant une composante significative de la géographie
économique et de l’attractivité lausannoise.

URB-
Patrimoine

ECO

L’ARLB demande de biffer le
passage suivant du PDCom (p.35) :
«  A terme l’augmentation importante

de logements et d’activités dans

les zones riverains nécessitera de

réduire les nuisances et autres

impacts environnementaux de cet

aéroport. »

Le PDCOM reflète une vision communale, il constitue un
plan d’intention « servant de référence et d’instrument
de travail pour les autorités cantonales et communales ».
Cette intention communale, sans mettre en question
le cadre légal, qui certifie que cet aéroport est exploité
dans les règles environnementales et sécuritaires,
est effectivement de « réduire » les nuisances dues à
l’exploitation de l’aéroport à terme.

ECO
ENV
SG-LEA

p.38-39 du PDCom.
« Les surfaces d’assolement mordent

par erreur (une bande étroite de

terrain) sur les surfaces de l’aéroport
comprises dans le DDP concédé à
l’ARLB. »

Le plan p.39 reproduit l’inventaire des surfaces
d’assolement (SDA) qui est de compétence cantonale.
Une éventuelle adaptation des SDA concernées est à
demander au Canton qui pourra y procéder lors de la
mise à jour de l’inventaire. Dans l’intervalle, le PDCom
n’est pas modifié sur ce point.

URB

« Le schéma de l’organisation
urbaine contenu dans le PDCom
de 1996 actuellement en vigueur
classe l’aéroport de la Blécherette
parmi les «secteurs d’équipements

publics à rayonnement régional et/
ou cantonal et grands équipements

communaux». Nous sommes

d’avis et demandons que cette

identification forte soit retenue,
sous une forme ou une autre. »

Identifier le site de l’aéroport dans la catégorie des
« moteurs de développement économique ».

ECO
SG-LEA
URB

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 27

« Pages 81 et 82 Plaines-du-Loup –

Tuilière. La présence de l’aéroport,
son rôle, son développement

doivent être cités et considérés

comme des données de base à
respecter. La mention faite dans

le projet d’un parc d’affaires sur le
site de la Tuilière est intéressante
car une interaction avec l’aéroport

s’impose […] »

Le PDCom sera complété comme suit (p.82) :
« construction d’un stade de football et d’un centre

d’affaires d’environ 50’000 m2 de surface de plancher
déterminante (SPd) sur le site de la Tuilière-Sud profitant
de la proximité de l’aéroport de la Blécherette et du
futur m3. ».

URB

L’ARLB souhaite que l’aéroport
de la Blécherette figure dans les
différentes parties du volet mobilité
du PDCom :
p. 94 Concept de mobilité

p. 96 Politique général de mobilité
p.101 Transports publics

L’aéroport régional de la Blécherette, géré par une société
anonyme au bénéficie d’un droit de superficie (échéance
en 2069), ne constitue pas un nœud déterminant dans
le réseau de la desserte de la ville.

ECO
RM

P.121 « Il s’impose de ne pas donner
à ces espaces [ les dégagements
autour de l’aéroport ] une

affectation qui entre en conflit
avec les besoins du trafic aérien
et les conséquences découlant

de l’exploitation d’un aéroport. Ni

directement ni indirectement. »

Le PDCom sera complété comme suit
« L’affectation des espaces autour de l’aéroport ne devra
pas entrer en conflit avec les besoins du trafic aérien et les
conséquences découlant de l’exploitation d’un aéroport. »

SPADOM

p.121 Mettre en œuvre le parc

d’agglomération de la Blécherette
«  La préservation de l’aéroport
et des mesures requises par son

exploitation et par les adaptations

de et à celle-ci doivent figurer au
nombre des principes retenus. »

cf. complément ci-dessus SPADOM

p.126 Moins de bruit et une meilleure
qualité de l’air

« L’application de cet objectif doit
réserver le régime spécifique

applicable aux activités aériennes,

d’ordre public fédéral exclusivement. »

Le PDCom est une planification directrice, qui n’est pas
opposable au tiers mais lie uniquement les autorités
cantonales et communales entre elles. Il reflète une vision
communale. Il ne se substitue pas aux lois, ordonnances
ou normes légales fédérales et cantonales. A notre sens,
le régime spécifique d’exploitation de l’aéroport est
préservé.

ENV

p.129 Mesure M1 du principe D1.2
Réduire les nuisances à la source
en premier lieu.

« L’application de cet objectif suit
le régime spécifique applicable aux
activités aériennes, d’ordre public

fédéral exclusivement. Le PDCom
doit se limiter à des objectifs de
compétence communale »

Comme indiqué dans le PDCom (p.35) :
« Le plan des zones de sécurité et le cadastre de bruit de

l’aéroport de la Blécherette servent de référence pour le
développement des quartiers environnants. »
Le PDCom est une planification directrice, qui n’est pas
opposable au tiers mais lie uniquement les autorités
cantonales et communales entre elles. Il ne se substitue
pas aux lois, ordonn  ances ou normes légales fédérales
et cantonales. A notre sens, le régime spécifique
d’exploitation de l’aéroport est préservé.

ENV

28 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

Cartes environnement p. 137-138
« Le report des surfaces de limitation
d’obstacles n’est pas correct. La

surface longeant l’autoroute n’est

pas à sa position exacte. »

Le PDCom sera modifié selon la position exacte des
surfaces de limitation d’obstacles.

ENV

5 Société de développement de Chailly-Béthusy (SDCB) 22.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 29

« Nous vous demandons que les
bonnes intentions […] soient déjà
mis en œuvre dès la validation par le
Conseil communal et ceci de façon
transitoire, jusqu’à la modification
du PGA pour le rendu conforme au

PDCom. »

Le PDCom est une planification directrice, qui n’est pas
opposable au tiers mais lie uniquement les autorités
cantonales et communales entre elles (cf. art.19 al.3
LATC). Pour les projets soumis à permis de construire, il
y a donc lieu d’attendre la révision du PGA pour intégrer
les orientations du PDCom et avoir une portée juridique
et contraignante pour les tiers.
Une fois les études du plan d’affectation communal
bien avancées, la commune pourra invoquer, au cas par
cas, les dispositions de l’art. 47 LATC qui lui permettent
de « refuser un permis de construire lorsqu’un projet
de construction, bien que conforme, compromet une
modification de plan envisagée, non encore soumise à
l’enquête publique »
Rappelons également que de nombreuses orientations
du PDCom sont dores et déjà à l’œuvre : création
d’écoquartiers (première étape des Plaines-du-Loup,
schéma directeur de l’écoquartier des Prés-de-Vidy),
réaménagement des espaces publics emblématiques
du centre-ville (projet de place de la gare, démarche
participative pour le secteur Riponne-Tunnel), etc. De
nombreuses autres intentions font l’objet de préavis
auprès du Conseil communal (cf. Nature en ville, politique
de l’arbre).

URB

Dans les secteurs reconnus
d’intérêts dans le rapport ISOS, les
adaptations nécessaires des règles
du PGA inapplicables le soient

par convention aux servitudes

temporaires sans nécessairement

passer par un plan d’affectation

L’ISOS n’est pas directement opposable dans le cadre
du permis de construire. Il doit faire l’objet d’une pesée
d’intérêt par la commune, et être intégrés au PGA en
vigueur, ou à un plan d’affectation (PA) pour avoir force de
loi. Il y a donc lieu, là aussi, d’attendre la révision du PGA.
Rappelons cependant que la Municipalité utilise et
utilisera toutes les voies légales et réglementaires en
son pouvoir pour refuser les projets représentant une
menace pour les secteurs à forts enjeux patrimoniaux
(cf. la clause d’esthétique telle que définie dans l’art. 86
de la LAT et qui fonde les dispositions du chapitre 3.8
du PGA actuel).
La Municipalité ne procédera pas par convention, car cela
nécessitera l’accord de toutes les parties concernées,
ce qui implique un temps long de discussion et qui n’est
pas nécessairement plus rapide que l’élaboration du plan
d’affectation communal lui-même.
Là aussi, la Municipalité pourra, au cas par cas, se saisir
des possibilités offertes par l’art. 47 LATC précité.

URB-
Patrimoine

30 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

« Les urbanisations des secteurs

sud (Bourdonnette, UNIL) et ouest
à proximité de l’autoroute et dans
les nouvelles jonctions influencent
et provoquent des charges sur
ces projets. Pour diminuer et
respecter les normes anti-bruit et

de pollution, nous vous demandons

la couverture totale ou partielle de

celle-ci (l’autoroute). […] Si cela est
possible au nord, selon le projet
nord (secteur Praz-Séchaud), ce
devrait l’être également au sud. »

Les couvertures d’autoroute offrent effectivement de
nombreux avantages pour réduire drastiquement les
nuisances et les césures urbaines générées par les
infrastructures routières. Il s’agit toutefois d’ouvrages
complexes, risqués du point de vue technique et
extrêmement onéreux. Au nord, la participation
financière de l’OFROU et la densification des abords
de l’autoroute permettent d’envisager un équilibre
financier de l’opération. Au sud, aucun engagement de
l’OFROU ne permet à ce stade de concrétiser un projet
de couverture. De plus pour équilibrer le plan financier
d’une telle opération, il y aurait lieu de densifier très
fortement le secteur sud. Or aujourd’hui la Ville dispose
des capacités d’accueil largement suffisantes pour les 15
prochaines années. Dans ce contexte, la Municipalité ne
souhaite pas, à cet horizon, projeter la couverture même
partielle de l’autoroute au sud de Lausanne.

URB

« Nous demandons que les parkings

des centres commerciaux soient

publics, donc ouverts avant et après
les heures commerciales […] »

Les parkings privés ont l’entière compétence d’appliquer
leurs propres horaires en fonction de leurs priorités et
besoins, car la Ville n’a pas de moyens d’action dans ce
domaine.

RM

« Nous demandons que les centres

des quartiers soient requalifiés en
zones de rencontres »

Les centres de quartiers sont souvent accompagnés
de zones particulières sur le réseau structurant, qui
permettent des aménagements où le trafic est
ponctuellement modéré au profit des piétons. Pour rappel,
le choix entre les différents types de zones modérées
dépend de la hiérarchie du réseau de l’axe considéré, à
savoir du réseau de distribution ou de desserte.

RM

« Nature, paysage, agriculture / environne-

ment : Ces deux chapitres doivent être
gérés globalement et interagir avec l’ur-

banisation pour répondre à l’évolution
climatique. »

Selon cette structure du PDCom, il y a une valorisation
des aspects « verts » de l’environnement en traitant de
façon spécifique « nature, paysages et agriculture ». Le
chapitre « environnement » traite plus de l’environnement
« gris », ainsi que les thématiques liées au sol, au sous-sol,
l’eau, les risques et à l’énergie par exemple.
Cette structure n’empêche pas les intéractions avec les
autres chapitres comme l’urbanisation ou la mobilité.

ENV
SPADOM

« Nous demandons que les règles du
« Code Rural » en ce qui concerne les
distances de plantations avec les limites

de propriété soient supprimées […] »

Le PDCom est un document d’intention de compétence
communale qui ne peut modifier ou annuler des
dispositions d’une loi cantonale ou fédérale

SPADOM

« Les préavis concernant notamment :
la nature en ville, Urbanisation et santé,
ilots de chaleur, la biodiversité soient
déjà appliqués dans les projets soumis
à l’enquête avec le PGA en vigueur. »

Les règlementations en vigueur du PGA actuel qui font
loi en matière de droit de la construction n’offrent que
des options très limitées pour intégrer ces critères.
Ainsi, il n’est pas possible de les imposer sans base
légale. Cependant, dans tout contact préalable, une
sensibilisation pour les bonnes pratiques est faite. Ces
éléments seront traités dans le cadre de la révision du
PGA.

SPADOM

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 31

6 Les Verts lausannois 22.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« A.1.1. […] nous vous proposons de

mettre en zone réservée l’ensemble

des périmètres appartenant à la
catégorie d’inventaire « A » [de

l’ISOS], dans l’attente de l’entrée
en force de la révision du PGA. […]

Il faudrait trouver également un
moyen de préserver les couloirs

écologiques. »

Actuellement environ 40% du territoire urbain figure à
l’ISOS dans des périmètres ou des ensembles présentant
un objectif de sauvegarde « A » ou « a ». Mettre en zone
réservée tous ces secteurs constitue une entreprise
complexe au débouché incertain, car elle soulèverait
de nombreux recours de la part des propriétaires. Par
ailleurs, une telle entreprise ne garantirait pas une
protection efficace et appropriée. En effet, les projets
de densification ne se concentrent pas uniquement sur les
secteurs de l’ISOS présentant un objectif de sauvegarde
« A » ou « a » mais également sur les ISOS « B ». Ces
derniers présentent souvent des qualités indéniables
et mériteraient d’être préservées au même titre que les
secteurs ISOS « A ». Un travail fin est en cours au sein
du service de l’urbanisme, notamment sur les secteurs
ISOS « B » pour identifier les ensembles et bâtis méritant
des mesures de protection renforcée. Dans ce contexte,
la zone réservée est une réponse insatisfaisante et il y
a donc lieu d’attendre les résultats du travail du plan
d’affectation communal.
Notons enfin que sur des projets précis représentant
une menace objective pour les secteurs à forts enjeux
patrimoniaux, la Municipalité pourra toujours s’appuyer
sur les dispositions légales et réglementaire actuelles
(cf. la clause d’esthétique telle que définie dans l’art. 86
de la LACT et qui fonde les dispositions du chapitre 3.8
du PGA actuel).

URB-
Patrimoine

SPADOM

32 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

« A.4.2 […] Les zones d’activités

sont importantes et elles devraient

être planifiées et développées avec
les mêmes ambitions qualitatives

que les quartiers durables.[…] afin
d’atteindre aussi une certaine

densité, les parkings devraient

être réalisés en ouvrage. Nous

pensons notamment au secteur de

Vernand  (A.5.8), pour lequel des
mesures pourraient être ajoutées
pour préciser ces ambitions

qualitatives. »

Enterrer les parkings permet bien évidemment une
utilisation optimale du foncier et respecte dans ce
sens les la mesure LO-3 du plan de mesures OPAir de
l’agglomération Lausanne-Morges 2018 « connaissance et
gestion du sous-sol » selon les possibilités de valorisation
des ressources souterraines concernées. Cependant une
telle orientation est fortement tributaire de la nature du
sous-sol et du plan financier de l’opération. Les marges
financières dégagées par les zones d’activités « en
périphérie » sont rarement compatibles avec la réalisation
de ces ouvrages coûteux. Il convient donc d’être prudent
en la matière et il ne revient pas au PDCom de préciser
ces dispositions qui doivent être définies, au cas par cas,
selon le programme et le contexte.
En revanche, il est clair que les zones d’activités
doivent tendre vers le même niveau d’excellence
environnementale que les quartiers durables. Dans ce
contexte la mesure M2 du principe A.4.2 est complétée
comme suit :
« Promouvoir des opportunités de développement

économique dans les sites propices, en cohérence avec le
système de gestion des zones d’activités cantonal (SGZA)
et en favorisant la conception et la gestion durable des

zones concernées. »

Concernant l’enclave de Vernand, le projet étant
actuellement en cours de lancement et sous pilotage
cantonal, la Municipalité ne souhaite pas détailler
davantage le PDCom sur ce point.

URB
ECO
ENV

« A.5.1 […] les 14 mesures présentées
mériteraient d’être complétées sur

la qualité des espaces publics, la

mixité sociale et la participation. »

Concernant la participation, le choix a été fait de ne pas
répéter pour chaque principe l’exigence de participation
voulue par la Municipalité. Celle-ci fait l’objet d’un des 6
axes prioritaires du PDCom, ce qui lui donne toute son
importance. (cf. p.54)
Concernant la qualité des espaces publics, il s’agit d’une
exigence générique que les 14 mesures mentionnées
concrétisent plus précisément : M.1. Constitution de
nouvelles centralités de quartiers, M.3. traitement
qualitatif des rez-de-chaussée en lien avec l’espace
public, M.4. Création de nouveaux parcs de quartier, M.5.
Aménagement de nouveaux cheminements interquartiers
de mobilité douce, M.8. Requalification des principaux
axes routiers, etc.
Concernant la mixité sociale, ce point n’est effectivement
pas mentionné alors qu’il s’agit d’une orientation politique
forte. En réponse, une quinzième mesure est rajoutée à
ce principe :
« M.15 Développer une offre de logements, d’équipements et
d’activités favorisant la mixité sociale et intergénérationnelle. »

URB
RM

PFP
SLG

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 33

Les Verts Lausannois demandent
de rajouter une mesure pour le site
de Sébeillon-Sévelin : « vérifier la
nécessité de maintenir un accès
ferroviaire pour l’approvisionnement

de la Ville en marchandise »

Une étude cantonale est en cours pour établir une stratégie
marchandises au niveau de l’agglomération. Ce site
pourrait être retenu comme un hub d’approvisionnement
local, plusieurs variantes sont en cours d’étude.

ECO
URB
RM

A.5.7 : « pour le Nord-Est […] nous
suggérons l’application d’une

méthode du type l’« indice de
verdure (IVER) » développée par le
Canton de Genève. […] »

La Municipalité prend bonne note de la méthode IVER du
Canton de Genève et renvoie cette réflexion pertinente au
chantier du plan d’affectation communal, conformément
aux orientations du PDCom (p.116) :
« Dans le cadre de la révision du PGA, l’opportunité de
développer des indicateurs mettant plus en exergue les

différentes fonctions des espaces verts sera étudiée (cf.
coefficient de surfaces végétalisées intégrant notamment
les façades végétalisées). »

SPADOM

A.5.7 : « […] Dans la mesure M2, nous
proposons d’ajouter « qualitative »,
soit « densification qualitative des
secteurs situés à proximité du m2
[…] »

La mesure M2 du principe A.5.7 sera modifiée comme
proposé.
 « densification qualitative des secteurs situés à proximité
du m2 […] »

URB

« Plan de synthèse […] l’extrémité
ouest du site de La Tuilière Sud
ne devrait pas figurer comme

"Principaux moteurs économiques".

[…] Cette surface […] devrait

être conservée comme réserve

stratégique […]. Nous relevons

par ailleurs que le « moteur

économique  » voisin de Beau-
Site mériterait une amélioration

de sa liaison mobilité douce vers

le futur métro m3 […]. Enfin nous
nous étonnons que très peu de
choses figurent dans le PDCom
sur le site stratégique d’activités

de Beaulieu. »

L’extrémité Ouest de la Tuilière Sud correspond au centre
d’affaires qui est prévu dans le projet Métamorphose.
Le PDCom ne sera pas modifié sur ce point qui figure
dans le PPA N° 763 approuvé par le Conseil communal
le 7 juin 2016. Notons que le PPA en vigueur autorise
un large panel d’activités (bureaux, hôtel, commerce,
équipements, etc.)
Le secteur de Beau-Site se situe à moins de 500 m. du
futur arrêt du m3. Dans le cadre du projet Métamorphose
notamment, les aménagements sont revus en privilégiant
la qualité pour la mobilité douce
Le PDCom confirme la vocation de Beaulieu en matière
d’activités économiques. L’avancement des études
techniques au sein de la Ville, ainsi que les réflexions en
cours sur  gouvernance et la stratégie du site n’ont pas
permis de détailler davantage le PDCom sur ce point
précis.

URB
RM

ECO

B1 : Les Verts lausannois demandent
de rajouter une nouvelle mesure
« suivre et encadrer l’évolution de
la mobilité motorisée autonome

et d’autres nouvelles formes de

mobilité »

Il est à ce stade prématuré d’évoquer la mobilité motorisée
autonome, néanmoins il convient de préciser que les
services concernés suivent attentivement l’évolution
du secteur au travers, notamment de conférences,
publications, évolution du parc automobile lausannois,
etc. Ces nouveaux modes et leurs implications sont
maintenant toujours pris en considération dans les projets.

RM

B.2.3 : Les Verts lausannois demande
nt de rajouter une nouvelle mesure
« créer une liaison piétonne directe

et souterraine entre la gare du Flon

et la gare de Lausanne »

Ce projet a été étudié et évoqué à plusieurs reprises ces
dernières années. Pour rappel, cette liaison a finalement
été abandonnée au profit de la réalisation du m3 qui
viendra renforcer le m2 dans le secteur Flon-Gare CFF.

RM

34 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

B.3.4 : Les Verts lausannois
demandent de rajouter une nouvelle
mesure « développer les tourner à
droite cycliste au feu rouge et autres

mesures pour éviter l’attente inutile

aux feux »

Le dispositif légal étant entré en vigueur au 01.01.2021,
la Ville a prévu sa mise en oeuvre sur 86 tourner-à-droite
au cours de l’année 2021. Ce point est trop technique
pour figurer dans un PDCom qui planifie la mobilité à
l’échelle de la Ville.

RM

B.4.2 : Les Verts lausannois
demandent de rajouter une
nouvelle mesure « renforcer l’offre
en transports publics vers les lieux

de détente et de loisirs »

Le développement des transports publics se fait de
manière progressive sans cibler précisément certains
lieux au travers de la mesure M.3. L’exemple de la ligne 24
qui dessert tout le secteur de Vidy illustre parfaitement
cette politique.

RM

B.4.2 : Les Verts lausannois demandent
de rajouter une nouvelle mesure
« suivre et intégrer l’évolution future
du métro m1 en direction des Hautes

Ecoles »

Ce point est trop précis pour figurer tel quel dans un
PDCom. Une étude est actuellement en cours sous
pilotage cantonal pour le développement du m1, avec
la participation des services techniques de la Ville.

RM

B.5.5 : Les Verts lausannois
demandent de rajouter une nouvelle
mesure « Identifier les secteurs
propices à une interdiction du trafic
individuel motorisé nocturne »

Le 30 km/h de nuit, comme éventuellement l’interdiction
du trafic individuel motorisé nocturne, sont des outils pour
atteindre des objectifs fixés dans le PDCom. L’ajout de
ces éléments techniques est prématuré et trop détaillé
à l’échelle du PDCom.

RM

B.6 : Les Verts lausannois demandent
de rajouter une nouvelle mesure
« Permettre le développement de
quartier sans voiture »

La question du stationnement privé sera traitée dans le
cadre de la révision ultérieure du PGA.

RM

B.6 : Les Verts lausannois demandent
de rajouter une nouvelle mesure
« Redéfinir l’emprise du stationnement
dans la zone de loisirs, de sport et de

détente du Parc Bourget, de Vidy et
d’Ouchy »

Ce point est trop précis pour figurer tel quel dans un PDCom.
La carte stationnement qui figure dans le programme
d’actions (document non soumis à la consultation
publique) apporte des précisions supplémentaires sur
tout le secteur de Vidy. Avec notamment un certain
nombre de places vouées à disparaître au gré des projets
(renaturation de la Chamberonne, Bourget, Coubertin,
ligne tl 24).
De manière générale, la désimperméabilisation des places
de stationnement (ou création de nouvelles places en
matériaux perméable) est effectivement souhaitable.

RM

SPADOM

C.1.1 : Les Verts lausannois
demandent de rajouter une nouvelle
mesure « Revitaliser les rives du lac »

Le principe C.3.3. sera complété comme suit :
 « Mettre en œuvre le parc d’agglomération de Vidy et

revitaliser les rives du lac ».

SPADOM

C.3.3 : Les Verts lausannois
demandent de rajouter une nouvelle
mesure « favoriser l’accès aux rives
du lac pour le public, notamment à
Bellerive et Ouchy »

La mesure M.5 du principe C.3.3 sera complété comme
suit :
« Augmentation de l’attractivité du secteur de Bellerive,
notamment en favorisant l’accès aux rives du lac pour
le public ».

SPADOM

Les Verts lausannois demandent de
compléter le plan de synthèse en
faisant figurer la forêt du Flon.

La forêt y est figurée SPADOM

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 35

D.1.5 : la mesure M.4 concernant
la rétention des eaux à la parcelle
pourrait être complétée par «  (…) de
préférence à ciel ouvert »

La ville est soucieuse de la promotion de mesures plus
durables et environnementales dans les projets de
construction. La mesure M.4 sera complétée comme
proposé.
«  (…) de préférence à ciel ouvert.»

EAU

D.1.5 : Les Verts lausannois
demandent de rajouter une nouvelle
mesure « renforcer la valorisation
des eaux météoriques »

La gestion des eaux météoriques doit s’effectuer
prioritairement au plus proche du cycle de l’eau naturel,
c’est-à-dire par des mesures d’infiltration. Leur valorisation,
par exemple en remplacement de l’eau potable à l’intérieur
des bâtiments, contribue à l’interruption du cycle naturel.
Depuis le 1er avril 2019, les installations permettant
la réutilisation des eaux météoriques font l’objet d’un
subventionnement, soutenant ainsi les projets de
valorisations des eaux météoriques. Dans ce contexte,
il ne sera pas rajouté des mesures au PDCom.

EAU

D.3.1 la mesure M7 n’est pas
acceptable pour les Vert « Augmenter
la part de marché du gaz au détriment
du mazout »

Cette mesure (M. 7) se situe après les mesures de
valorisation et de promotion des énergies renouvelables,
de priorisation de raccordement aux chauffages à
distance. Cette mesure se justifie alors, localement, car
l’exploitation du gaz pour chauffer, au lieu du mazout,
émet moins de particules fines, moins d’oxyde d’azote
et moins de dioxyde de souffre (réduction de la pollution
de l’air).

ENV
SIL

Les verts demandent un chapitre
spécifique sur les enjeux climatiques.

Cet enjeu fait l’objet du principe D.1.7 du PDCom (p.131) :
Mise en place de mesures pour la protection du climat
urbain et l’adaptation aux changements climatiques. Dans
la suite de ce principe, un groupe de travail interservices
a été mis en place au sein de la Ville pour établir un
diagnostic et un plan d’actions en la matière.
Dans ce contexte, le PDCom ne sera pas modifié.

ENV
SG-LEA

« […] nous souhaitons que la Ville
de Lausanne applique ces mêmes

ambitions qualitatives sur les

parcelles dont elle est propriétaire

dans d’autres communes de

l’agglomération, par exemple à
Malley. »

La Ville est attentive à soigner la qualité des projets
de valorisation de ses parcelles sises hors territoire
communal, ce en lien avec les autorités communales
compétentes. Ce point sort cependant du cadre de la
consultation publique du PDCom qui ne porte que sur
le territoire communal.

URB

36 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

7 Droit de Cité 22.03.2019 Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« […] Nous souhaitons attirer votre
attention sur le site Nord-Est, en

particulier Montolieu-Fourmi qui

connaît une mutation urbaine

très rapide et anarchique depuis
quelques années. […] Quelle est la

stratégie de la ville ? « Laisser faire »

ou accompagner le développement

en mettant à disposition des outils
capables de garantir une qualité au

niveau de l’urbanisation et du vivre

ensemble ? La révision du PGA est

le bon moment pour mener cette

réflexion. »

L’intention de la Municipalité n’est pas de « laisser-faire »,
mais de mettre en œuvre les lignes directrices du
PDCom sur ce secteur, soit un développement qualitatif,
principalement avec des mesures favorisant la qualité
écologique, les différentes liaisons de mobilité douce
entre les secteurs composant ce quartier. Des opérations
de densification qualitative et bien intégrée ne seront
envisageables ponctuellement qu’aux abords immédiats
du m2. Ces lignes directrices figurent dans le principe
A.5.7 (p. 86).
Elles se concrétiseront effectivement lors de la révision
du PGA

URB

« Les travaux pour la révision du

PGA vont bientôt commencer. Nous

souhaitons que la ville profite de
cette occasion pour proposer, en

parallèle aux instruments classiques
de planification, des nouveaux outils

"ad hoc" et "innovants" »

La Municipalité partage pleinement cette ambition.
Le futur plan d’affectation communal repose sur une
approche qualitative par quartier, avec la mise au point de
plans-guides fixant les grandes indentions à une échelle
plus détaillée que le PDCom. Ces plans-guides serviront
de support à l’organisation  de démarches participatives
par quartiers associant les différents acteurs concernés.
D’autres supports sont en cours de réflexion.

URB-PACom

« […] nous vous rendons attentifs

sur le choix du périmètre. Celui-ci
doit être pertinent et plus grand

qu’un plan de quartier pour prendre

en compte le fonctionnement du

quartier et l’espace de vie de ses

habitants. »

Le découpage du territoire urbain retenu pour les plans
guides est effectivement une échelle relativement
large qui s’approche des périmètres des quartiers et de
l’espace vécu par leurs habitants. Ce découpage repose
sur la définition statistique des quartiers lausannois, qui
a ensuite été adaptée aux besoins des plans-guides. (cf.
https://www.lausanne.ch/officiel/statistique/quartiers.
html )

URB-PACom

« Nous estimons que la mise

en œuvre du PDCom doit
s’accompagner de structures de

gouvernance adaptées aux défis
présents et futurs de la Lausanne

2030. » (cf. groupe de suivi interne

à l’administration, etc.)
« Utiliser régulièrement la CCUT
pour informer ses membres sur

l’évolution des travaux du PGA »

C’est l’organisation qui a été retenue par la Municipalité et
adoptée par le Conseil communal dans le Préavis 2018/15.
L’organisation est détaillée p. 9 du préavis :
• Représentative d’une large portion de la société civile

et des partis politiques, la Commission consultative

d’urbanisme et des transports (CCUT) sera consultée
régulièrement sur l’avancement des études ;

• Le bureau d’études du plan d’affectation communal,
dirigé et composé par des collaborateurs du Service

de l’urbanisme, organisera et mettra en œuvre la

démarche, préparera et pilotera les études, et sera
responsable de la gestion du calendrier et du budget ;

• Certains services communaux collaboreront aux

groupes d’études en fonction des sujets abordés.
Ils seront sollicités par le bureau d’études du PGA.
Chaque service concerné désignera au moins
un représentant. Un groupe restreint, formé des
représentants des services ou entités impliqués,

accompagnera toutes les phases de la révision du PGA.

URB-PACom

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 37

8 Id-Geo 22.03.2019 Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« p.32 Intégrer l’accessibilité
universelle comme une neuvième
orientation stratégique »

En lien avec le préavis 2018/03 sur l’accessibilité
universelle, cette dernière est un des axes à développer.
Donc, nous pouvons effectivement l’ajouter comme 9ème
orientation stratégique.
« Ville accessible à toutes et à tous : Assurer un accès à
la Ville et aux prestations sous l’angle de l’accessibilité
universelle. »

CD-SG
Acc.Univ

« p. 73-74 Ajouter une mesure
garantissant l’accessibilité universelle

dans tous les quartiers à créer/à
restructurer »

« Intégration des aspects liés à l’accessibilité universelle » CD-SG
Acc.Univ

« p.94 Intégrer un objectif dans le
concept de mobilité qui garantisse

une mobilité et des espaces publics

sans obstacles »

La mesure M.1 du chapitre piétons est complétée comme
suit :
« Adapter un réseau d’itinéraires piétonniers continus,

sans obstacle, sûrs et confortables … »

RM

« p. 69 Conserver les mesures
accordées aux PMR en ces termes :
« Construire des logements répondant
aux besoins des diverses générations

et catégories sociales et exemplaires

en matière d’accessibilité universelle »
«plutôt que "ainsi qu’aux PMR". »

« Construire des logements répondant aux besoins des

diverses générations et catégories sociales en tenant

compte des aspects d’accessibilité universelle »

SLG
Acc.Univ

« Remplacer (p.98) : "Garantir
les déplacements pour tous,

notamment pour les personnes

à mobilité réduite (PMR)", par
"Garantir les déplacements pour tous,

selon les principes d’accessibilité

universelle" ».

La mesure M.9 du chapitre piétons est modifiée comme
proposé.
« Garantir les déplacements pour tous, selon les principes

d’accessibilité universelle »

RM

« Remplacer (p.102) "Garantir les
déplacements pour tous (PMR) dans
les aménagements des interfaces

de transports publics" par "Garantir

des interfaces de transports publics

conçues selon les principes de
l’accessibilité universelle"».

La mesure M.5 du chapitre transports publics est modifiée
comme proposé.
« Garantir des interfaces de transports publics conçues
selon les principes de l’accessibilité universelle »

RM

38 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

9 Montelly vit! 22.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« […] nous demandons que le PDCom
soit complété par l’introduction du

principe selon lequel la densification
des quartiers bâtis et habités n’est
possible que dans la mesure où elle

ne met en question les éléments de

l’organisation urbaine existante qui

déterminent la qualité de vie qu’elle

offre à ses habitants. […] Lors de la
révision du PGA ils pourront ensuite

servir en tant que facteur à prendre
en compte lors de la détermination

des droits à bâtir, en complément
d’ISOS. »

L’ISOS est l’une des données de base de la révision
du PGA. D’autres facteurs sont également pris en
considération, notamment un repérage plus fin du
patrimoine bâti effectué par le service de l’urbanisme,
qui vient compléter l’ISOS et une lecture du tissu urbain,
de la topographie etc. C’est une application du principe
A.3.1 du PDCom « Cadrage de l’évolution des quartiers
afin de respecter et de valoriser leur identité » (p.69).
Le quartier de Montelly figure en grisé clair sur la carte de
synthèse du PDCom, soit un quartier urbain à l’intérieur
du périmètre compact du PALM. Aucune densification
d’ampleur n’y est prévue. Ainsi, la révision du PGA
s’attachera, en application du PDCom, à préserver les
qualités paysagères, morphologiques et identitaires du
lieu.

Sur la base de ce qui précède, la Municipalité ne juge
pas nécessaire de compléter le PDCom.

URB

10 Bleu Grammont SA, représenté par Me Favre 22.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« La parcelle de ma mandante

n°20’253 du cadastre est
actuellement colloquée en zone

de villas A. Elle se trouve dans un

environnement largement bâti et
elle est parfaitement équipée et

proche des transports pub. Elle est
impropre à l’agriculture et vu les
besoins en logements à proximité
de l’école hôtelière, il est impératif
de la maintenir en zone à bâtir. »

Conformément au cadre légal fédéral et cantonal (cf.LAT
révisée en 2014 et la 4e adaptation du PDCn), le PDCom
fixe le principe suivant pour cette parcelle comme pour le
reste des territoires forains : « A.4.1 M.1 : Adapter la zone
à bâtir aux besoins prévus à 15 ans afin d’atteindre un
dimensionnement conforme à la mesure A11 du PDCn. »
Le PDCom reste cependant un document d’intention
qui n’est pas opposable aux tiers et ne précise pas les
parcelles susceptibles d’être sorties de la zone à bâtir lors
de la révision du PGA. Sur ce sujet, il convient de consulter
la Direction générale du territoire et du logement (DGTL),
qui a reçu mandat du Conseil d’Etat en janvier 2016 de
mettre en place une surveillance des demandes de permis
de construire à ce sujet. Pour plus de détail concernant
cette parcelle, il convient également de se référer  à la
révision du PGA sur les territoires forains qui fera l’objet
d’une exposition publique d’ici 2020.

URB

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 39

11 Office fédéral de l’aviation civile (OFAC) 25.03.2019 (r) Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« deux informations importantes

issues de la fiche du plan sectoriel de
l’infrastructure aéronautique (PSIA),
adoptée par le Conseil fédéral le

3 février 2016, pourraient être
ajoutées sur les cartes représentant
le secteur de l’aéroport, à savoir le
périmètre d’aérodrome et la courbe
de bruit PSIA (VP DS II) »

Ces modifications seront apportées à la carte de synthèse
« Environnement du PDCom »

ENV
ECO

« Page 121, il est fait état du parc

d’agglomération de la Blécherette
: à cet égard, l’OFAC est d’avis que
la localisation du projet P.A.R.C,
par sa proximité avec les activités

aéronautiques de l’aérodrome,

pourrait potentiellement générer

des conflits (au niveau de

l’exposition sonore notamment). Il
serait souhaitable, dans l’optique
de l’aménagement du territoire,

de s’assurer de la pertinence

de développer des activités de

délassement dans ce secteur

proche des activités de l’aéroport. »

Le projet de P.A.R.C. est une mesure de la stratégie
Paysage du PALM 2016 soutenu activement par la
commune de Lausanne et dont la pertinence n’est
pas remise en question. Le futur parc d’agglomération
offre notamment un contrepoint indispensable aux
développements urbains importants prévus sur les
Plaines-du-Loup (11’260 habitants et emplois à terme)
et des activités de loisirs et de délassement pour les
habitants.
Rappelons que le parc de la Blécherette ne doit pas être
perçu comme un parc urbain, aménagé. Il s’agit d’un vaste
territoire ouvert et agricole, préservé du développement
urbain, dont l’usage et l’aménagement ne devraient
que peu évoluer dans le futur. Les activités agricoles
resteront prédominantes. Les activités de délassement,
déjà présentes sur le site (itinéraires de promenade en
particulier), pourront être renforcées. Les activités de cet
espace s’accommodent de la proximité de l’aéroport et
des nuisances qu’il génère.
La Municipalité est cependant bien consciente des
conflits potentiels liés à la proximité de la plateforme
aéroportuaire. A cet effet, elle a conclu en 2018 et pour
une durée de 5 an un protocole d’accord avec l’ARLB, qui
précise dans son chapitre 3 la coordination à mettre en
place entre la Commune et l’ARLB concernant le parc
d’agglomération et les contraintes de sécurisation entre
la piste de l’aéroport et la ferme de la Blécherette.

SPADOM
ENV
URB-AGGLO

40 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

12 Parking St-François SA 25.03.2019 (r) Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« […] nous constatons que parmi

les cinq « principaux objectifs de
développement » pris en compte

dans la démarche précitée aucun
ne concerne le soutien aux activités

commerciales encore présentes au

centre-ville.[…] Dans ces conditions,
nous attirons votre attention sur la

problématique […] et vous prions

de nous indiquer si, en définitive, le
soutien à l’activité commerciale du
centre-ville fait ou ne fait pas partie

des objectifs du futur Plan directeur
communal. »

Les commerces sont une des composantes fondamentales
de l’animation du centre-ville recherché par la Municipalité.
Le PDCom soutient ainsi clairement l’activité commerciale
du centre-ville comme l’atteste les deux mesures
suivantes du principe A.2.1 (p. 67) : « Renforcement des
fonctions d’agglomération et de l’attractivité du centre-
ville qui comporte deux mesures traitant du commerce:
M.3 Assurer une attractivité commerciale sur l’ensemble

du centre-ville.

M.4. Renforcer les activités dans les rez-de-chaussée ainsi
que la diversité des types de commerces.

ECO

13 Fabrique de Malley  25.03.2019 (r) Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

NB : Ces remarques portent toutes sur
la coordination entre le site de Malley
et celui de Sébeillon-Sévelin

« Zone de la centralité de quartier
à créer : augmenter le périmètre
pour prendre en compte également

le secteur au Nord des voies CFF

jusqu’au Galicien et au tram »

Il s’agit d’une localisation purement indicative et
schématique qui ne présume pas de l’étendue précise
de la future centralité. Cependant pour bien signifier que
la coordination avec la centralité de Malley se poursuit
également au nord des voies CFF (cf. PPA Viaduc et PAC)
le cercle sera étendu au Nord sur le schéma de synthèse.

URB

« Ajouter le périmètre de Malley
la création d’un parc urbain, bien

que formellement en dehors des
frontières lausannoise »

Il s’agit d’une mesure concernant stricto sensu les
communes de Renens et Prilly et qui n’a pas à figurer dans
le PDCom. Ce dernier ne sera pas modifié sur ce point.

URB

« BHNS prévu sur l’Avenue du

Chablais en direction du Sud.
Incohérence entre carte P. 55 du
document et plan de synthèse.
Indiquer la ligne sur les autres plans
mobilité »

A la demande du Canton, le BHNS depuis Galicien en
direction du sud a été supprimé des différentes cartes.
En effet, « ni le site internet des AFTPU ni la carte C3
« principes d’accessibilité en transports publics » du
volume A du PALM 2016 ne représentent de prolongement
de la ligne de BHNS « Val-Vert – Galicien ».

RM

« Concernant la zone de la centralité

de quartier à créer, pour le périmètre
de Malley, adapter également les

cartes thématiques en lien avec
les enjeux de mobilité douce
(modération du TIM, sécurisation
des traversées, etc.) et de vie de
quartier. »

Le fond de plan des cartes mobilité est adaptée avec
l’extension de la centralité de quartier.

URB
RM

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 41

Pour la mobilité et de manière
générale, serait-il opportun de

marquer les arrêts de tramway

au même titre que les arrêts de

métro?

Sur la carte de synthèse de mobilité, les arrêts de tram
figurent au même titre que ceux des métros

RM

Fiche Sébeillon-Sévelin, P.79 et 80 :
Nous proposons, en complément

du dernier paragraphe parlant de
concordance avec le PALM (secteur

Sébeillon-Sévelin intégré au site

stratégique E1), de préciser que
«La nouvelle zone de centralité

de quartier à créer à l’ouest du
secteur est à coordonner avec
le développement du secteur

Malley-Centre, en coopération avec

les communes de Prilly et Renens ».

Ce point sera rajouté à la Fiche Sébeillon-Sévelin. URB

14 M. Claude Jutzi 23.02.2019 Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« [..]Il n’y a, d’expérience pas que
des "personnes âgées qui sont
fortunées" et de tels projets sociaux
ne sont pas "forcément" coûteux

pour la collectivité, car c’est bien

de cela qu’il s’agit et la fiscalité
déjà très lourde à Lausanne va
encore fortement se développer

pour devenir insoutenable pour

de nombreuses familles forcées

de quitter Lausanne … comme je
l’ai fait avec mes 4 enfants. Nous

avons à Lausanne des Hautes Ecoles,
des économistes, des urbanistes,

des Ecoles d’arts et un secteur

tertiaire à RECONQUERIR comme
le Canton a su le faire. Cherchons
des financements attrayants en
particulier avec le projet "Ville
de Demain" que nous soutenons
de part et d’autre avec notre

Municipalité et les commerces. »

La partie « PDCom – PROGRAMMES D’ACTIONS »,
section « Activités économiques / commerce / tourisme »,
pp. 59-60, expose de manière circonstanciée le cadre
que le PDCom donne pour la prise en considération de
la remarque. La fiscalité dépende à la fois des échelons
supérieurs de l’Etat (Confédération, Canton (cf. le cas
de la RIE3)), et de l’arrêté d’imposition de compétence
de la Municipalité dont le mandat est inscrit dans un
cadre temporel de la durée d’une législature. La durée
de l’instrument institutionnel qu’est PDCom s’étant sur
un cadre de plusieurs législatures et n’est dès lors pas
le document approprié pour formuler des orientations
en matière fiscale.

ECO
FIN

« […] petite remarque sur la mobilité

douce. Faisons en sorte qu’elle reste

douce et que les cyclistes soient

plus respectueux des piétons. Je

constate que nos forces de l’ordre

interviennent avec courtoisie,

mais les cyclistes manquent trop

souvent de "fair-play" face aux

piétons et font de la rue, leur piste

de cascades. »

Il est déjà écrit (p. 99) :
« Avec la marche, ce mode de transport est l’un des plus
durables. Le PDCom souhaite le promouvoir et le prioriser,
notamment par rapport aux modes motorisés. Cette

promotion ne doit pas se faire au détriment de l’espace

dévolu aux piétons. Dans cette optique, une attention
particulière sera prêtée à développer des aménagements
permettant une cohabitation pacifique entre piétons et
cyclistes.»

RM

42 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

15 M. Joaquin Gajardo  27.02.2019 Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« Je voulais savoir s’il y a de

nouveaux espaces verts, parcs et

aires de jeux pour enfants autour de
la ville prévus pour le plan Lausanne

2030. »

Le PDCom vise à renforcer la présence de la nature en
Ville, notamment par la mise en œuvre de grands parcs
d’agglomération en cohérence avec les orientations du
PALM et par la création de nouveaux parcs urbains dans
les sites majeurs de mutation urbaine, dont le parc du
Loup constitue la première concrétisation.
Voir chapitre C. NATURE, PAYSAGES ET AGRICULTURE
et en particulier les mesures C.1.2

SPADOM

16 M. Charles-Noël Martinet 05.03.2019 Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« […] nous espérons que notre

Exécutif saura sauvegarder toutes

ces belles choses et évitera
d’autoriser la construction de

verrues architecturales, comme une
sorte de nouveau CHUV, au beau
milieu des bâtiments historiques
tels que la gare, les banques ou la

Poste de Saint-François. C’est par
exemple à cela que ressemblerait le
projet actuel de La Rasude, surtout
vu du lac.

Les Lausannois ont été clairement

hostiles à la Tour Taoua. Alors,
pourquoi pas créer un groupe de

tours dans l’Ouest lausannois, là où
la configuration plate des terrains
permettrait de réaliser une sorte de

« Quartier de la Défense » parisien
avec des architectures originales
et élégantes. »

La Municipalité est effectivement attachée à préserver
le patrimoine lausannois et ce qui fait l’attrait de la ville,
notamment les échappées visuelles sur le grand paysage,
mais également les vues depuis le lac vers la Ville. Ce sont
notamment les mesures développées dans le principe
C.1.1 :
« Renforcement des composantes naturelles et
paysagères :
• M.3 Reconnaître la topographie et les vues vers le

lac et les montagnes comme fondement de l’identité

lausannoise.

• M.4. Valoriser les vues internes sur la ville et les
échappées sur le grand paysage. »

Les développements qui se feront dans les sites majeurs
de mutations urbaines (cf. Rasude) et les projets qui
seront autorisés dans le reste du territoire urbain et forain
devront intégrer cette exigence fondamentale.
S’agissant de l’Ouest lausannois, un développement
d’immeubles de grande hauteur est planifié à Malley. Il
s’agit d’un projet en cours, hors du territoire communal
pour lequel le PDCom n’a pas à se prononcer et qui
n’exonère pas la commune de Lausanne de contribuer
au développement de l’agglomération Lausanne-Morges.

URB
SPADOM
Pôle Gare

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 43

17 M. François Demoures 10.03.2019 Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« En ce qui concerne les réseaux

biologiques, le Bureau d’études

biologiques, Raymond Delarze
les a tracés en 2014-2015, et sait
parfaitement qu’ils ne sont pas

parfaits. Le 30 août 2016 une
réunion a été organisée au Musée

et Jardin botaniques de Lausanne à
laquelle j’ai assisté. Durant laquelle
Raymond Delarze a expliqué
comment il avait procédé. En effet
il n’y a pas eu de relevés sur le

terrain, car le budget alloué à ce
bureau d’étude n’était pas suffisant.
Ils ont donc utilisé des thèses et
d’anciennes études pour définir le
tracé des réseaux biologiques.

Par exemple j’habite dans le secteur
compris entre l’avenue Druey et
l’avenue Davel dans une PPE qui a
signé la charte des jardins naturels.
Dans cet espace (délimité en rouge
sur le plan ci-joint) il y a beaucoup
de jardin avec de grands arbres, des
animaux (hérissons,..), et pourtant
le réseau biologique passe au sud

de cet ensemble au milieu des

immeubles à cheval sur l’avenue des
Bergières, là où il n’y a pratiquement
pas de jardins, voir le plan.
Aussi il me semble important de

modifier l’emplacement du réseau
biologique qui ne correspond à rien.
» Cf. plan joint

La méthodologie utilisée pour ce travail repose
effectivement sur des observations passées et présentes.
Un échantillonnage de données actuelles sur l’entier
de la Ville n’était effectivement pas faisable. Le tracé
stratégique du réseau écologique donne des indications
globales sur les grands enjeux potentiels de déplacement
de la faune et la flore. Il est effectivement perfectible sur
certains points. Lors de prise de position pour des projets
d’envergure sur le terrain, des études complémentaires
ont lieu et permettent de compléter les connaissances
et affiner, voir à termes de corriger le réseau écologique
tel que présenté dans le rapport Delarze.
La thématique du réseau écologique sera intégrée
dans le futur plan d’affectation communal de manière
à permettre que tout espace de la ville (de manière
couvrante) contribue à valoriser la nature en ville et à
servir de relais pour constituer un maillage écologique
pourvu d’une structure vertébrale mais également de
multiples ramifications.

SPADOM

44 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

18 M. Alain Blanc 11.03.2019 Mail

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« Pouvez-vous, SVP, me transmettre
la date de la soirée d’information

prévue en avril aux « Râpes »
concernant le PGA?

 Je profite de ces lignes pour vous
faire part du fait que je suis très
étonné que mise à part votre lettre
du 21 mars 2018 pour me confirmer
que vous avez pris connaissance de

mon opposition à la zone réservée,
vous ne m’avez pas encore transmis

de réponse. Je suis encore plus

surpris d’apprendre un peu par

hasard le niveau d’avancement de
Plan Directeur Communal et du
PGA. Je me serais attendu à une
information personnalisée au vu de

mon opposition. »

Copie de la réponse apportée à M. Blanc par mail du 21
mars 2019 :
« Les études préliminaires concernant la révision du

plan d’affectation communal des territoires forains
ont passablement avancé et feront l’objet d’une
communication prochainement. En effet, une exposition
publique est prévue en 2019. Ayant bien noté vos

cordonnées, nous ne manquerons pas de vous donner plus

d’informations une fois la date arrêtée. Le Plan directeur

communal (PDCom) fait l’objet d’une procédure différente
et plus avancée. Il s’agit d’un document de planification
stratégique sur l’entier du territoire communal, qui n’est

pas opposable aux tiers. Le futur plan d’affectation tiendra
compte de la vision et des mesures prescrites dans le

PDCom.
En ce qui concerne votre opposition à la zone réservée
communale, elle est traitée dans le cadre de la procédure

usuelle d’approbation des plans. Vous recevrez une
réponse à ce sujet de la part du Canton de Vaud une fois
que le Conseil communal puis le Département cantonal
compétent se seront prononcés sur ce dossier. »

URB

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 45

19 Mme Danielle Bettems, M. Pierre Moreillon et Mme Sylvie Moreillon-Bettens 21.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« Agissant au nom de Mme

Danielle Bettems, propriétaire des
immeubles constitués des parcelles

15’075 et 15’038 […] je vous adresse
par ces lignes une opposition,

assorties des observations

suivantes dans le cadre de la révision

du Plan Directeur Communal. […]
Le projet de PDCom est, pour
les propriétaires et habitants des
Râpes, contestables à plus d’un
titre, dont sont exposés ci-après
quelques aspects majeurs. [Une
absence d’équité, des mesures

excessives ne respectant pas

le droit de propriété, une inutile

pénalisation d’intérêts publics

locaux, un interventionnisme

unilatéral, sans reconnaissance ni

compensation, l’utilité du maintien

de la constructibilité dans la zone

foraine]. […] me référant au surplus

aux arguments développés dans

l’opposition à la zone réservée que
j’ai déposée le 19 mars 2018, je
forme opposition au PDCom dans
sa teneur actuelle et appelle une

plus intensive concertation ainsi

qu’une correction du projet tenants
compte des arguments développés

ci-dessus […] »

Sur ce sujet, le PDCom applique simplement le cadre
légal fédéral et cantonal (cf.LAT révisée en 2014 et la 4e
adaptation du PDCn) et fixe le principe général suivant
pour les territoires forains : « A.4.1 M.1 : Adapter la zone
à bâtir aux besoins prévus à 15 ans afin d’atteindre un
dimensionnement conforme à la mesure A11 du PDCn. »
Le PDCom est un document d’intention qui ne vise pas
à préciser les affectations détaillées à la parcelle, ni
ne fixe, cas échéant, les modalités de compensations
éventuelles. Pour plus de détail concernant les deux
parcelles concernées, il convient de se référer à la
procédure de la zone réservée et aux réponses apportées
en séance de conciliation, ainsi qu’à la révision du PGA
sur les territoires forains qui fera l’objet d’une exposition
publique d'ici 2020.
La parcelle 15’038 figure par ailleurs à l’inventaire
cantonal des SDA. Elle est ainsi également concernée
par le principe D.1.3 du PDCom qui vise à préserver les
terres agricoles, en application du cadre légal cantonal
et fédéral en la matière.
Pour le surplus, la Municipalité rappelle que le PDCom est
un document contraignant pour les autorités communales
et cantonales, selon l’article 19 de la loi sur l’aménagement
du territoire et les constructions (LATC), mais qui n’est
pas directement opposable au tiers. En tant que tel, il
n’ouvre pas de voies d’oppositions ou de recours. Dans ce
contexte, ce courrier est intégré dans le présent rapport
de consultation comme simple observation.
Sur la base de ce qui précède, la Municipalité ne modifiera
pas le projet de PDCom sur ce point.

URB

46 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

20 hoirie Edith Frosio Felske et Rita Frosio Bergsma 21.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« […] nous référant à l’opposition que nous
avons formée au projet de zone réservée
visant notre propriété […] Parmi les

arguments que nous avions formulés, nous

reprenons les suivants qui s’appliquent au

projet de PDCom :
Le principe de proportionnalité ne nous

semble pas respecté.

Nous contestons la nécessité de

restreindre à ce point la constructibilité
du hameau de Montblesson et notamment
le lieu-dit « Le Creux ».

Le principe de l’égalité de traitement n’est

pas respecté.

L’objectif de la densification de
l’agglomération lausannoise se fait aux

dépens de la zone foraine des Râpes et
ce n’est pas juste ni justifié.
Si «l’ensemble des zones à bâtir doit
correspondre aux besoins prévisibles

pour les 15 prochaines années «, il existe
d’autres moyens d’y parvenir.

La préservation de zones inconstructibles,

vertes et agricoles peut se réaliser d’autres

façons.
La mesure va augmenter le trafic des
pendulaires venant du dehors de Lausanne
et nous constatons déjà un trafic de transit
en croissance.

Le développement compact des

agglomérations ne doit pas compromettre

un développement de la zone foraine.

La suppression des zones à bâtir a de
lourdes conséquences financières et entre
autres sur ma prévoyance de retraite […].

Nous demandons que le projet de PDCom
soit corrigé de manière à tenir compte des
points ci-dessus. Nous demandons que

soit respecté le droit à la propriété et que
soit préservé le potentiel constructible

de la zone foraine. Subsidiairement,

si une modification du potentiel

constructible était démontré [sic] comme

incontournable, sa mise en oeuvre fasse

l'objet de négociation préablable avec les
propriétaires concernés et s'accompagne

d'une compensation acceptable pour eux

[…] »

Sur ce sujet, le PDCom applique simplement le cadre légal
fédéral et cantonal (cf.LAT révisée en 2014 et la 4e adaptation
du PDCn) et fixe le principe général suivant pour les territoires
forains : « A.4.1 M.1 : Adapter la zone à bâtir aux besoins prévus
à 15 ans afin d’atteindre un dimensionnement conforme à la
mesure A11 du PDCn. »
Le PDCom est un document d’intention qui ne vise pas à précise
les affectations détaillées à la parcelle, ni ne fixe, cas échéant,
les modalités de compensations éventuelles. Pour plus de détail
concernant la parcelle concernée, il convient de se référer à
la procédure de la zone réservée et aux réponses apportées
en séance de conciliation, ainsi qu’à la révision du PGA sur les
territoires forains qui fera l’objet d’une exposition publique
d'ici 2020.
La parcelle 15’008 figure par ailleurs à l’inventaire cantonal des
SDA. Elle est ainsi également concernée par le principe D.1.3 du
PDCom qui vise à préserver les terres agricoles, en application
du cadre légal cantonal et fédéral en la matière.
Le PDCom vise à densifier la ville tout en répondant au cadre
légal. Cela permettra justement de limiter les déplacements
pendulaires longue distance en TIM, notamment, par le
développement d’une politique cantonale de P+R à l’extérieur que
la Municipalité soutient, ainsi que celui d’une offre TP régionale.
Sur la base de ce qui précède, la Municipalité ne modifiera pas
le projet de PDCom sur ce point.

RM

URB-agglo

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 47

21 Mme Jacqueline Loba, représentée par Me Favre 22.03.2019 Courrier

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« […] La carte de synthèse confirme
que le secteur Vers-chez-les-Blanc,
dans lequel se trouve la parcelle

RF 15’239 de ma mandante, est
concerné par le redimensionnement

de la zone à bâtir. […] Pour la partie
Nord de la parcelle […] il est justifié
de maintenir une zone à bâtir, la
parcelle étant totalement équipée,

proche des transports publics et
faisant partie d’un noyau urbanisé

largement bâti. »

Sur ce sujet, le PDCom applique simplement le cadre
légal fédéral et cantonal (cf.LAT révisée en 2014 et la 4e
adaptation du PDCn) et fixe le principe général suivant
pour les territoires forains : « A.4.1 M.1 : Adapter la zone
à bâtir aux besoins prévus à 15 ans afin d’atteindre un
dimensionnement conforme à la mesure A11 du PDCn. »
Le PDCom est un document d’intention qui ne vise pas à
précise les affectations détaillées à la parcelle, ni ne fixe,
cas échéant, les modalités de compensations éventuelles.
Pour plus de détail concernant la parcelle concernée, il
convient de se référer à la procédure de la zone réservée
et aux réponses apportées en séance de conciliation, ainsi
qu’à la révision du PGA sur les territoires forains qui fera
l’objet d’une exposition publique courant 2019.
La parcelle 15’239 figure par ailleurs à l’inventaire
cantonal des SDA. Elle est ainsi également concernée
par le principe D.1.3 du PDCom qui vise à préserver les
terres agricoles, en application du cadre légal cantonal
et fédéral en la matière.

URB

48 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

22 Mme Diane Essinger 22.03.2019 contribution
manuscrite

Remarques et observation Réponses et suites à donner S e r v i c e ( s )
concerné(s)

« Ce petit message pour tenter de

préserver faune et flore dans la ville

et ses abords.

Ne serait-il pas judicieux de prévoir
d’imposer dans les constructions de

nouveaux immeubles ou quartiers,

une variété de plantes, d’arbres,

d’herbes hautes, de haies, faite
d’espèces qui sont celles de notre
climat afin que puissent continuer
à vivre les insectes, et donc
les oiseaux qui sont en train de

disparaître à la vitesse grand «V» ?
Ces «jardins», autour des
immeubles nouvellement construits,

peuplés d’espèces dont la seule
qualité est d’être facile à entretenir,
ces gazons tondus et stériles, sont

aussi formidablement ennuyeux à
regarder.

Si l’on faisait des «jardins petits
ou grands», peu importe, mais

des «vrais jardins», peut-être que
les abeilles et les oiseaux nous

reviendraient. »

Ces éléments, qui sont en lien avec la question du
réseau écologique, seront intégrés dans le futur plan
d’affectation communal, de manière à ce que tout projet
de construction ou rénovation soit tenu à favoriser à la
nature en ville sur une partie des espaces verts attenants.
Ce type de demande est actuellement déjà exigé dans
les plans d'affectation récents. Il pourra s’agir d’arbres ou
de haies indigènes, de biotopes pour la petite faune, etc.

SPADOM

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 49

4. COMPLÉMENTS « NATURE‑PAYSAGE‑ENVIRONNEMENT », « EAU »,
« CLIMAT » ET « PARCOURS NATURE »

COMPLÉMENT « NATURE‑PAYSAGE‑ENVIRONNEMENT »

Ces compléments permettent d’intégrer au PDCom trois documents directeurs récents :

• la politique d’agriculture urbaine : des balcons aux champs ;

• le concept directeur « Nature en ville » ;

• la stratégie Municipale pour le patrimoine arboré et forestier.

Partie 1 – Vision stratégique

• Le 2ème paragraphe de la p.15 sera complété par :

« ...ainsi que leur rôle prépondérant dans la lutte contre le réchauffement climatique et dans la
construction d’une ville résiliente et habitable. »

Partie 2 – Projet de territoire

• Le titre de la page 114 « Le concept d’armature vert » est changé par :
« Le concept d’armature verte et bleue »

• Le paragraphe « La fonction climatique » est reformulé par :

L’armature verte et bleue joue un rôle central dans la lutte contre les effets du changement
climatique (îlots de chaleur) et dans la construction d’une ville résiliente et habitable. Ainsi, la
Ville de Lausanne entend mettre en œuvre rapidement des actions concrètes en s’appuyant
notamment sur les principes et mesures développés par l’Office fédéral de l’environnement1.

• Le paragraphe « La fonction écologique » est complété comme suit :

« La diversité des milieux présents en ville représente une formidable richesse biologique qu’il
s’agit de préserver. (...).  Pour ce faire, la Ville a développé un concept directeur « Nature en ville ».

• Le paragraphe « La fonction alimentaire » est complété comme ci-dessous :

« Pour ce faire la Ville de Lausanne a développé une politique d’agriculture urbaine : des balcons
aux champs2. »

• Le dernier paragraphe de la page 116 est complété de la façon suivante :

« Le PDCom vise également à renforcer la place de l’arbre en ville pour ses nombreuses fonctions :
paysagère, urbanistique, esthétique, sociale, environnementale, écologique, climatique ou encore
économique. A ce titre, la Ville a développé une « stratégie Municipale pour le patrimoine arboré
et forestier »  qui prévoit la mise en œuvre de mesures regroupées en quatre catégories : Outils
administratifs-réglementaires et cadre juridique ; Garantir et renforcer les qualités de l’arbre et
de la forêt ; Valoriser les produits issus de la forêt ; Accentuer la participation, I ‘éducation et la
communication. »

1 Voir la publication de l’OFEV « Quand la ville surchauffe, bases pour un développement urbain adapté aux changements climatiques », 2018
2 Voir le Rapport-préavis N° 2018/09 « Politique agricole urbaine : des balcons aux champs »

50 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

• deux nouvelles mesures et une modification viendra compléter le principe « C.1.1. Renforcement
des composantes naturelles et paysagères » :

• Modification de la mesure M.9.

« Mettre en œuvre la stratégie Municipale pour le patrimoine arboré et forestier. Promouvoir l’arbre
en ville, notamment dans une perspective de lutte et d’adaptation au changement climatique. »

• Ajout Mesure M.12.

« Réaliser un biomonitoring des éléments constituants de l’armature verte et bleue. »

• Ajout Mesure M.13.

« Développer l’armature verte et bleue dans une perspective de lutte et d’adaptation au
changement climatique (augmentation de la biomasse, développement de la canopée des
arbres, concept de ville éponge, ombrage, mise en valeur de l’eau, stockage de CO2, choix
d’essences adaptées, etc.). »

• Modification du principe « C.1.2. Encourager la création d’espaces verts et de délassement » avec la

• modification de la mesure M.4.

« Encourager les diverses formes d’agriculture urbaine (jardins familiaux, potagers, plantages,
fermes urbaines), par la mise en œuvre de la politique agricole urbaine : des balcons aux champs. »

• Modification du principe « C.1.3. Intégration des dimensions naturelles et paysagères dans les
quartiers » par la :

• modification de la mesure M.2.

« Mette en œuvre le Concept directeur « Nature en ville » de la Commune de Lausanne. »

• Modification du principe « C.2.2. Préservation et valorisation des ressources des territoires forains »par

• l’apport d’un complément à la mesure M.2.

« Valoriser les ressources nourricières au travers de l’appui aux circuits courts et aux filières
de proximité, par la mise en œuvre de la politique agricole urbaine : des balcons aux champs »

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 51

COMPLÉMENT SUR L’EAU

Afin d’intégrer davantage les principales recommandations du Rapport-préavis N° 2017/28 « L’eau
à l’honneur dans la ville et ses espaces publics », les éléments suivants viennent compléter le volet
concernant l’eau :

• Une nouvelle mesure M.11 :
« Mettre en œuvre des aménagements évoquant la présence de l’eau dans l’espace public
(géosymboles, signalétique, etc.). »

• Une nouvelle carte complétera le « Programmes d’actions »

• Un complément de texte explicatif (qui viendra en bas de la p.248 du « Programmes d’actions ») :

« Par ailleurs, la Ville mise (...) aux économies d’eau.

Enfin, la Ville de Lausanne se donne pour objectif de renforcer la mise en scène de l’eau dans
l’espace public. La création de parcours, d’espaces de rencontre conviviaux et attractifs, ou
d’aménagements éphémères liés à l’eau permet de renforcer l’identité des lieux et le lien social.
Combinée avec des plantations adaptées, l’eau dans les espaces publics ou d’usage public
forme de plus un moyen efficace de lutte contre les îlots de chaleur. La renaturation des cours
d’eau dans les zones foraines comme dans le centre urbain permet finalement d’améliorer les
connexions écologiques et la biodiversité, ainsi que, potentiellement, les aspects sécuritaires
en contribuant à la gestion des crues. »

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Cours d’eau à ciel ouvert

Cours d’eau enterrés (eaux usées)

Cours d’eau enterrés (eaux claires)

Réseau autoroutier

Voies ferrées CFF et LEB

Autres données

Parc du Denantou

Eau

Limite communale

Périmètre compact du PALM

EAU EN VILLE
Programme d’actions  thématiques
Environnement - eau

Espaces potentiels pour évoquer la présence d’eau

Réalisations existantes évoquant l’eau

Projets de renaturation et de revitalisation

Sites majeurs de mutation urbaine
(potentiel de développement avant 2030)

Futurs parcs urbains

A reconnaître comme parcs de quartier

Parcs d’importance régionale

(Blécherette - Vidy - Rovéréaz - Sauvabelin -

Parc naturel périurbain du Jorat)

Espaces verts existants à préserver

Forêts

Zone à vocation agricole

Déviation des eaux claires en 1996

Déviation des eaux claires en 2006

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 53

COMPLÉMENT SUR LE CLIMAT

Ce complément vise les objectifs suivants :

• intégrer pleinement la question climatique au projet de PDCom ;

• en tenant compte des études et planifications supérieures en matière de climat ;

• tout en respectant la structure actuelle du document PDCom (notamment en créant des liens avec
les programmes d’actions existants).

Les principales sources mobilisées sont :

• Confédération Suisse (2018), La politique climatique suisse.

• Confédération Suisse (2014), Adaptation aux changements climatiques en Suisse. Plan d’action
2014-2019.

• Confédération Suisse (2012), Adaptation au changement climatique dans les villes suisses.

• Etat de Vaud (2018), Feuille de route du plan climat vaudois.

• Etat de Vaud/Quantis (2017), Inventaire cantonal des émissions de gaz à effet de serre. Etat initial.

• Etat de Vaud (2016), Adaptation au changement climatique. Etat des lieux dans le Canton de Vaud.

• Ville de Lausanne (2019), Rapport préavis n°2019/30.

Afin d’intégrer pleinement la question climatique au projet de PDCom, les compléments suivants
sont proposés :

Partie 1 – Vision stratégique

• Orientations stratégiques : complément de l’orientation n° 6 « Climat et énergie » (p.32)

« 6. Climat et énergie

Réduire les émissions de gaz à effet de serre et adapter la ville aux changements climatiques.

Promouvoir une production renouvelable décentralisée, une exploitation rationnelle et une

utilisation parcimonieuse de l’énergie, notamment dans le domaine de l’habitat. »

Partie 2 – Projet de territoire

• Ajout d’un axe prioritaire « n°7 Une ville qui préserve le climat et s’adapte aux changements
climatiques » (p.53)

« 7. Une ville qui préserve le climat et s’adapte aux changements climatiques

Dans sa lutte contre le réchauffement climatique, Lausanne entend apporter sa contribution à
l’atteinte des objectifs de l’Accord de Paris, ce qui nécessite le renforcement de mesures en
particulier dans les domaines de l’énergie, de la mobilité et de la construction.

Le développement urbain doit par ailleurs protéger la population et l’écosystème local contre
les effets néfastes des changements climatiques. »

54 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

• Refonte du chapitre D.1 « Environnement » en « Climat et environnement » (p.129 et ss) :

• un nouvel objectif : « D.1 Valoriser en accompagner la mutation du territoire par la prise en
compte des enjeux climatiques et environnementaux »

• 3 nouveaux principes : « Politique climatique générale », « Réduction des gaz à effet de serre »
et « Adaptation aux changements climatiques »

• 13 nouvelles mesures plus une mesure rapatriée du programme d’actions sur l’énergie (cf. tableau
ci-dessous)

PRINCIPES ET MESURES

D.1.1. Mise en œuvre de la politique générale climatique

M.1. Etablir et mettre en œuvre un plan climat pour contribuer à l’atteinte des objectifs de
l’Accord de Paris et préparer la ville au mieux aux changements climatiques présents
et futurs.

M.2. Réaliser un monitoring des effets des mesures du plan climat en regard d’objectifs à
court, moyen et long terme.

M.3. Informer la population sur la politique générale climatique et mobiliser les acteurs du
territoire autour de projets climatiques phares.

M.4. Développer une politique de promotion et de participation à des projets climatiques
extra-communaux, notamment dans une perspective de solidarité internationale.

M.5. Améliorer le socle de connaissance sur les enjeux du changement climatique à l’échelle
communale.

M.6. S’associer avec d’autres acteurs territoriaux (Villes suisses et européennes, canton,
etc.) pour coordonner les efforts afin de contribuer à la prise de conscience de la
nécessité d’agir à toutes les échelles territoriales (lobbying).

D.1.2. Réduction des émissions de gaz à effet de serre

M.1. Assainir du point de vue énergétique les bâtiments publics existants.
M.2. Développer sur le foncier communal un parc immobilier exemplaire du point de vue

énergétique.
M.3. Promouvoir la réduction de la dépendance des bâtiments privés aux énergies fossiles.
M.4. Favoriser une mobilité sobre en carbone.
M.5. Promouvoir les modes de production et de consommation énergétiquement sobres,

en particulier auprès des acteurs économiques.
M.6. Valoriser les potentiels en énergies renouvelables du territoire communal.
M7. Favoriser le maintien et la plantation d’arbres.

D.1.3. Adaptation aux changements climatiques

M.1. Protéger la population contre les effets néfastes des changements climatiques.
M.2. Protéger et renforcer la biodiversité, le patrimoine arboré, les espaces verts, l’agriculture,

les sources et les cours d’eau  face aux effets des changements climatiques, tout en
adaptant le choix des essences et les modes de culture.

M.3. Mettre en œuvre un développement urbain prenant en compte les changements
climatiques afin de lutter notamment contre l’effet « îlots de chaleur ».

M.4. Informer la population sur les risques climatiques et les comportements à adopter en
particulier pendant les périodes de fortes chaleurs.

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 55

Programme d’actions

• Création de 3 nouveaux programmes d’actions et de 23 actions (p.290 et ss)

Programme d’actions thématiques

Climat – POLITIQUE GENERALE
D Valoriser et accompagner la mutation du territoire par la prise en compte des enjeux...

D.1 ...climatiques et environnementaux

PRINCIPES ET MESURES

D.1.1. Mise en œuvre de la politique générale climatique

M.1. Etablir et mettre en œuvre un plan climat pour contribuer à l’atteinte des objectifs de
l’Accord de Paris et préparer la ville aux mieux aux changements climatiques présents
et futurs.

M.2. Réaliser un monitoring des effets des mesures du plan climat en regard d’objectifs à
court, moyen et long terme.

M.3. Informer la population sur la politique générale climatique et mobiliser les acteurs du
territoire autour de projets climatiques phares.

M.4. Développer une politique de promotion et de participation à des projets climatiques
extra-communaux, notamment dans une perspective de solidarité internationale.

M.5 Améliorer le socle de connaissance sur les enjeux du changement climatique à l’échelle
communale.

M.6 S’associer avec d’autres acteurs territoriaux (villes suisses et européennes, canton, etc.)
pour coordonner les efforts afin de contribuer à la prise de conscience de la nécessité
d’agir à toutes les échelles territoriales (lobbying).

Contextualisation

Le GIEC (Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat) a mis en évidence
le défi majeur que représentent les changements climatiques. Ce défi est particulièrement
important pour les villes qui, d’une part, génèrent de fortes émissions de gaz à effet de serre
(plus de 60% à l’échelle mondiale) et qui, d’autre part, constituent des territoires très exposés
aux risques climatiques.

En Suisse (OFEV, 2014), les scénarios climatiques montrent que les températures moyennes
augmenteront de façon significative dans tout le pays. Au cours du XXIème siècle, il faut s’attendre
en milieu urbain à un triplement des journées dites « d’été » (présentant une température maximale
égale ou supérieure à 25°) et à des nuits tropicales de plus en plus fréquentes. Parallèlement,
notre pays connaîtra une modification du régime des précipitations et une augmentation de
l’évaporation. Ces changements du cycle hydrologique se manifesteront en particulier par la
modification des précipitations et des débits des cours d’eau.

A l’échelle de la ville de Lausanne, on peut citer parmi les enjeux importants liés aux changements
climatiques notamment les fortes chaleurs et les risques qui en découlent pour la santé ou
encore la gestion des eaux suite à de fortes précipitations.

56 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

La Ville de Lausanne – qui déploie depuis plus de vingt ans une ambitieuse politique de durabilité –  éveloppe
une stratégie spécifique pour faire face aux défis du changement climatique. Cette stratégie vise
deux objectifs majeurs : d’une part, la réduction des émissions de gaz à effet de serre et, d’autre
part, l’adaptation aux changements climatiques, afin de développer la résilience de la société et des
systèmes naturels. Ces deux objectifs sont complémentaires : sans une forte limitation des causes
produisant des changements climatiques, l’ampleur des effets nécessitera des mesures d’adaptation
plus conséquentes.

Explicatif

Consciente depuis longtemps du rôle moteur que doivent jouer les villes pour répondre aux enjeux
de la durabilité, Lausanne a signé en 1998 la Charte d’Aalborg. Après avoir mis en place dans la foulée
un Agenda 21, la Municipalité a tiré un premier bilan de la démarche engagée, relevant les succès de
cette politique multisectorielle et définissant un plan d’actions pour les années futures.

En 2009, Lausanne a signé la première Convention des maires qui fixe des objectifs pour relever les
défis énergétiques et climatiques d’ici à 2020 (réduire les émissions de gaz à effet de serre de 20%,
réduire la consommation d’énergie de 20% et porter à 20% la part des énergies renouvelables dans
la consommation finale d’énergie). En 2017, la Ville a signé la nouvelle Convention des maires qui fixe
un objectif de réduction des émissions de CO2 d’au moins 40% d’ici 2030 (en conservant l’année de
référence de 2005) et qui demande la préparation d’un plan d’adaptation aux changements climatiques.
Enfin, en 2019, la Municipalité a exprimé sa volonté de contribuer à l’atteinte des objectifs de l’Accord
de Paris (rapport-préavis 2019/30).

A cette fin, la Ville de Lausanne établit un « plan climat » à l’échelle communale, qui doit mobiliser tous
les acteurs de son territoire.  Ce plan nécessite le développement de connaissances approfondies
relatives aux enjeux et effets locaux du changement climatique , permettant de réduire les incertitudes
existantes. Pour s’assurer de l’efficacité du plan climat, ses effets seront régulièrement évalués en
regard d’objectifs à court, moyen et long terme. Nécessairement dynamique, le plan climat lausannois
doit être périodiquement réactualisé afin de tenir compte des évolutions du contexte et des nouvelles
connaissances.

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 57

Opérationnalisation

Actions Service
responsable Partenaire Priorité Prévu au plan des

investissements
Lancer des études afin d’identifier :
• les impacts du changement climatique

(les risques et les opportunités) à
l’échelle communale ;

• les actions à mettre en œuvre pour
contribuer à l’atteinte des objectifs de
l’Accord de Paris 0 (en collaboration
avec les autres Villes suisses, le Canton
et la Confédération) ;

• les mesures d’adaptation en relation
avec la gestion des ressources et
les dynamiques d’urbanisation (en
collaboration avec les autres Villes
suisses, le Canton et la Confédération).

COPIL Climat

SMun, ENV ,
UDD, PUR,
EAU, SIL, URB,
SPADOM, RM,
SSPR, ...

Court terme oui

Développer un système d’objectifs
climatiques associés à des indicateurs
quantitatifs et qualitatifs de suivi et
d’évaluation

COPIL Climat

SMun, ENV ,
UDD, PUR,
EAU, SIL, URB,
SPADOM, RM,
SSPR, ...

Court terme non

Développer une méthode permettant
de prendre en compte les enjeux
climatiques dans les projets d’urbanisme
et d’aménagement

URB et COPIL
Climat

Court terme non

Mettre en place un concept de
communication visant à informer le grand
public sur la question du climat.

COPIL Climat
Coordinatrice

de la plateforme
coordination

Court terme non

Promouvoir et contribuer au développement
de projets climatiques dans le cadre de
partenariats avec des collectivités publiques
étrangères, notamment les plus touchées.

Commission
développement
durable
AIMF

AIMF
(Association
internationale

des Maires
francophones)

Court terme non

N.C. : non concerné (n’impacte pas le plan des investissements)

Liens

Autres actions du PDCom PALM Plan directeur cantonal Autres

Tous les programmes d’actions

Agenda 21 de la Ville de
Lausanne

Stratégie DD

Plan Climat

58 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

Programme d’actions thématiques
CLIMAT – REDUCTION DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE

D Valoriser et accompagner la mutation du territoire par la prise en compte des enjeux...

D.1 ...climatiques et environnementaux

PRINCIPES ET MESURES

D.1.2. Réduction des émissions de gaz à effet de serre

M.1. Assainir du point de vue énergétique les bâtiments publics existants.
M.2. Développer sur le foncier communal un parc immobilier exemplaire du point de vue

énergétique.
M.3. Promouvoir la réduction de la dépendance des bâtiments privés aux énergies fossiles.
M.4. Favoriser une mobilité sobre en carbone.
M.5. Promouvoir les modes de production et de consommation énergétiquement sobres,

en particulier auprès des acteurs économiques.
M.6. Valoriser les potentiels en énergies renouvelables du territoire communal.
M.7. Favoriser le maintien et la plantation d’arbres.

Contextualisation

Dans le Canton de Vaud (Etat de Vaud, 2017), les émissions territoriales de gaz à effet de serre
(gaz carbonique, méthane et protoxyde d’azote) proviennent principalement des carburants
(41%), des combustibles (37%), de l’agriculture (11%) et des procédés industriels (9%).

Dans sa stratégie de réduction des émissions de gaz à effet de serre, la Ville de Lausanne prévoit
de concentrer son action sur un nombre limité de domaines prioritaires, identifiés en fonction
de leurs importances respectives dans le bilan global des émissions carbone et du potentiel
d’amélioration qu’ils représentent. Trois  domaines d’intervention prioritaires sont la production
et la distribution d’énergie, la mobilité, le développement immobilier et l’assainissement du parc
immobilier . Pour ces domaines prioritaires, la Ville dispose de compétences entendues et de
moyens d’action susceptibles d’être mis en œuvre efficacement et à court terme.

Explicatif

Les bâtiments ont une lourde empreinte dans le bilan global des émissions de gaz à effet de
serre de la Ville. Pour produire de la chaleur (chauffage et eau chaude sanitaire), les bâtiments
consomment aujourd’hui de très gros volumes de combustibles fossiles (gaz et mazout) et de
l’électricité. La priorité pour la Ville consiste, d’une part, à assainir du point de vue énergétique les
bâtiments publics et le parc immobilier en main publique existants et, d’autre part, à développer
sur les terrains en propriété communale un parc immobilier exemplaire. En ce qui concerne
les bâtiments privés, l’enjeu consiste à promouvoir auprès des propriétaires la réduction de la
dépendance aux énergies fossiles.

Les transports composent un second domaine d’action prioritaire pour la Ville de Lausanne. Le
trafic individuel motorisé et le transport de marchandises sont en effet responsables d’une part
importante des émissions de gaz à effet de serre. Afin de développer une mobilité sobre en

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 59

carbone, l’enjeu consiste principalement à minimiser les déplacements en voiture et provoquer un
transfert modal au bénéfice de la mobilité douce et des transports en commun (cf. programmes
d’actions liées à la mobilité) ainsi que de favoriser les motorisations non carbonées, en particulier
la mobilité électrique. Des pistes pour une sobriété de déplacements (réduction du nombre de
km parcourus) doivent être étudiées.

La Ville – qui est aussi un acteur dans la production d’énergie – souhaite valoriser les potentiels
en énergies renouvelables du territoire communal (éolien, photovoltaïque, hydraulique, pompes
à chaleur, etc. – cf. programmes d’actions sur l’énergie).

Enfin, la Ville doit s’engager dans la sensibilisation de tous les acteurs de la société aux impacts
de la consommation et de la production sur le climat et aux alternatives existantes.

Opérationnalisation

Actions Service
responsable Partenaire Priorité Prévu au plan des

investissements
Réaliser un bilan carbone à l’échelon
communal

COPIL Climat SIL Court terme partiellement

Élaborer un plan de réduction des gaz à
effet de serre COPIL Climat SIL, RM, SLG,

etc
Court terme non

Poursuivre le développement d’immeubles
exemplaires du point de vue énergétique
sur les parcelles communales.

SLG, BDM, URB,
SIL, ARCH Court terme non

Lors de rénovations ou de nouvelles
constructions sur fond privé, promouvoir
une réduction de la dépendance aux
énergies fossiles.

URB, SIL Court terme non

Intégrer des exigences spécifiques pour
viser une sobriété carbone dans les
concours d’architecture, les appels d’offres,
notamment pour les projets de construction
et de rénovation d’infrastructures.

SALV, UDD,
ARCH, RM, SIL,
PUR, SIL, EAU

Court terme non

Augmenter la part de véhicules électriques
dans le parc automobile de la Ville. SALV RM, SIL, PUR,

SPADOM, EAU Court terme

Promouvoir la réduction de la part du diesel
dans le parc des véhicules des transports
en commun.

RM TL Court terme non

Promouvoir des régimes alimentaires bas
carbone auprès des acteurs de la restauration
collective publique

ECOLE, SAJE,
UDD Court terme non

Mettre à disposition des outils d’évaluation des
gaz à effet de serre pour favoriser les achats
responsables (professionnels et particuliers).

COPIL Climat UDD, ENV, SALV Court terme non

Promouvoir la généralisation de l’agriculture
de conservation des sols (favorable à la
séquestration du carbone).

SPADOM ENV Court terme non

N.C. : non concerné (n’impacte pas le plan des investissements)

60 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

Liens

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Agenda 21 de la Ville de
Lausanne

Stratégie DD?

Plan Climat?

Programme d’actions thématiques
CLIMAT – ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES

D Valoriser et accompagner la mutation du territoire par la prise en compte des enjeux...

 D.1 ... climatiques et environnementaux

PRINCIPES ET MESURES

D.1.3. Adaptation aux changements climatiques

M.1. Protéger la population contre les effets néfastes des changements climatiques.
M.2. Protéger et renforcer la biodiversité, le patrimoine arboré, les espaces verts, les cours

d’eau, les sources et l’agriculture face aux effets des changements climatiques, tout
en adaptant le choix des essences et les modes de culture.

M.3. Mettre en œuvre un développement urbain prenant en compte les changements
climatiques afin de lutter notamment contre l’effet « îlots de chaleur ».

M.4. Informer la population sur les risques climatiques et les comportements à adopter en
particulier pendant les périodes de fortes chaleurs.

Contextualisation

Davantage que les territoires ruraux, la ville comme milieu bâti dense emmagasine de la chaleur
pendant la journée. Accumulée par les bâtiments et par l’ensemble des espaces imperméabilisés,
cette énergie thermique affaiblit l’effet rafraichissant des nuits et renforce le phénomène des
îlots de chaleur. Cette augmentation de la température de l’air affecte la qualité de vie en ville.
Elle touche directement la population et représente un risque sanitaire en particulier pour les
populations vulnérables (nourrissons, personnes fragilisées, seniors).

En plus des effets directs sur les températures, les changements climatiques induisent des
modifications du cycle hydrologique. Les changements de régime des précipitations conduisent
à une augmentation des crues et à une fragilisation des pentes (glissements de terrain, chutes de
pierre) – deux risques à prendre pleinement en compte en raison de la topographie particulière
de Lausanne afin de garantir la protection des espaces urbains habités.

Les changements climatiques induisent également une dégradation de la qualité de l’eau
(réchauffement et concentration de polluants), des sols (érosion et disparition de la couche
supérieure, lessivage des nutriments) et de l’air (smog lié à des situations anticycloniques et
concentration de polluants notamment d’ozone en période de fortes chaleurs). Ils conduisent par
ailleurs à une modification des milieux naturels (en termes de répartition et de diversité des espèces,
de caractéristiques des milieux naturels et de fonctionnement des écosystèmes – notamment

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 61

des forêts), laquelle questionne de façon large et transversale la capacité de résilience de nos
territoires.

Enfin, les changements climatiques peuvent favoriser le développement et la propagation
d’organismes potentiellement nuisibles pour la santé humaine, ou présentant un risque pour
l’agriculture et la sylviculture. Leur détection précoce, leur prévention et un dispositif de lutte
contre ces organismes nuisibles doivent être mis en œuvre en coordination avec les instances
cantonales et fédérales.

Explicatif

De façon générale, afin de protéger la population contre les effets néfastes des changements
climatiques – en particulier en prévision des périodes de chaleur et de sécheresse estivales – un
climat urbain agréable doit être favorisé. Dans cette perspective, les espaces non bâtis ont un
rôle central à jouer. Le développement d’une trame urbaine favorable aux flux d’air frais offre
en premier lieu une ventilation naturelle. Dans le contexte lausannois, cette ventilation est
d’autant plus efficace si elle est organisée en connexion avec les importants massifs forestiers
environnants (bois du Jorat et cordons boisés urbains). De même, les couloirs de végétalisation
et plus largement l’ensemble des espaces verts (y compris privés) offrent un effet favorable de
rafraichissement par évaporation qui doit être préservé et renforcé (cf. programmes d’actions sur
l’armature verte). Cet effet de rafraichissement peut encore être amplifié par le développement
de la présence de l’eau en milieu urbain, notamment en tirant parti de la présence des cours
d’eau et du lac (cf. programme d’actions sur l’eau).

La protection de la population passe également par la diffusion de l’information. Une connaissance
partagée des risques climatiques et des comportements à adopter pendant les vagues de chaleur
ou les fortes précipitations permet de limiter les risques sanitaires.

Enfin, la protection de la population exige une gestion adéquate des dangers naturels, tout
particulièrement en termes de prévention des risques liés notamment aux crues et glissements
de terrain. Cette prévention repose sur le suivi des phénomènes dangereux et l’élaboration
de stratégies pour la maîtrise des phénomènes naturels, en termes à la fois de planification
du territoire et d’aménagement de mesures de protection (cf. programmes d’actions sur les
dangers naturels).

La biodiversité, le patrimoine arboré et plus généralement tous les espaces verts doivent également
être protégés face aux changements climatiques. Des mesures de préservation doivent notamment
être prises pour les espèces et milieux naturels les plus impactés. Les activités productrices et
nourricières présentes sur le territoire lausannois (agriculture, viticulture et sylviculture) doivent
également être adaptées (en termes de variétés, mode d’exploitation, etc.) afin de réduire leurs
expositions aux risques et de préserver les ressources naturelles (cf. programmes d’actions sur
les ressources naturelles).

62 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

Opérationnalisation

Actions Service
responsable Partenaire Priorité Prévu au plan des

investissements
Dans les projets d’urbanisme et
d’aménagement, promouvoir les dispositifs
favorables au rafraichissement urbain
(typologie du bâti offrant une ventilation
naturelle, espaces dédiés au végétal,
présence de l’eau...).

URB
ENV, PUR, EAU,
SIL, SPADOM,
UDD, ARCH

Court terme NC

Renforcer la diffusion auprès du grand
public des consignes et recommandations
en cas de canicule.

COPIL Climat

DIAM
Police (DIAM) Court terme non

En collaboration avec le Canton, adapter le
dispositif de gestion des risques naturels
aux évolutions climatiques (planification du
territoire, mesures de protection).

EAU
URB, ENV, SIL,
SPADOM, COPIL
Climat

Court terme non

Collaborer à l’identification des espèces
et milieux naturels les plus impactés par
les changements climatiques et établir un
plan de mesure pour les protéger.

SPADOM COPIL Climat,
ENV Court terme non

Appuyer les acteurs de l’agriculture, de
la viticulture et de la sylviculture pour
l’adaptation des modes de production en
lien avec le réchauffement climatique.

SPADOM RM, SIL, PUR,
SPADOM, EAU Court terme NC

En collaboration avec les instances
cantonales et fédérales, mettre sur pied
un dispositif de veille épidémiologique.

COPIL Climat SSPR Court terme non

N.C. : non concerné (n’impacte pas le plan des investissements)

Liens

Autres actions du PDCom PALM Plan directeur cantonal Autres

Tous les programmes d’actions

Agenda 21 de la Ville de
Lausanne

Stratégie DD

Plan Climat

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 63

COMPLÉMENT SUR LE PARCOURS NATURE

Dans le cadre de la mise en œuvre du rapport-préavis 2017/43 en réponse au postulat de Mme Sophie
Michaud Gigon et M. Valéry Beaud « Doter le Nord-Ouest lausannois d’un parcours santé (type
pistevita) », un parcours santé a été défini pour l’ensemble du territoire urbain lausannois sous la forme
d’un Parcours nature. Ce parcours est intégré aux programmes d’action du PDCom (mobilité piéton).

64 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation

5. CONCLUSIONS ET SUITES DE LA DÉMARCHE

La consultation publique du projet de Plan directeur communal a permis de recueillir l’avis du plus
grand nombre d’acteurs concernés, au-delà des cercles usuels des professionnels et des institutionnels.
Ce rapport de consultation réunit l’ensemble des observations et remarques et présente les réponses
que la Municipalité entend leur apporter.

A ce stade, suite à la consultation publique, le dossier complet du Plan directeur communal sera soumis
au Conseil communal pour son adoption (LATC art.29). Une fois le dossier adopté, il sera soumis à
l’approbation du Conseil d’Etat.

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation 65

6. ANNEXES

• CONTRIBUTIONS REÇUES DANS LE CADRE DE LA CONSULTATION PUBLIQUE

• PRÉSENTATIONS « LAUSANNE 2030 » DU 20 FÉVRIER 2019

• PANNEAUX D’EXPOSITION « LAUSANNE 2030 »AU SERVICE DE L’URBANISME

• ERRATUM

• GLOSSAIRE

66 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 67

CONTRIBUTIONS REÇUES DANS LE CADRE DE LA CONSULTATION PUBLIQUE

1. SOCIÉTÉ DE DÉVELOPPEMENT LAUSANNE-JORAT (SDJL)

68 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 69

2. PRO VÉLO RÉGION LAUSANNE

70 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 71

72 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 73

3. PRO NATURA VAUD

74 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 75

76 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 77

4. AÉROPORT RÉGION LAUSANNE BLÉCHERETTE SA (ARLB)

78 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 79

80 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 81

82 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 83

84 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 85

86 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 87

88 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 89

90 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 91

5. SOCIÉTÉ DE DÉVELOPPEMENT DE CHAILLY-BÉTHUSY (SDCB)

92 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 93

6. LES VERTS LAUSANNOIS

94 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 95

96 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 97

98 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

7. DROIT DE CITÉ

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 99

100 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 101

8. ID-GEO

102 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 103

104 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 105

106 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

9. MONTELLY VIT !

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 107

108 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 109

10. BLEU GRAMMONT SA, REPRÉSENTÉ PAR ME FAVRE

110 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 111

11. OFFICE FÉDÉRAL DE L’AVIATION CIVILE (OFAC)

112 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

12. PARKING ST-FRANÇOIS SA

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 113

114 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

13. FABRIQUE DE MALLEY

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 115

116 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

14. M. CLAUDE JUTZI

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 117

15. M. JOAQUIN GAJARDO

118 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

16. M. CHARLES-NOËL MARTINET

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 119

17. M. FRANÇOIS DEMOURES

120 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 121

18. M. ALAIN BLANC

122 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

19. MME DANIELLE-BETTEMS, M. PIERRE MOREILLON ET MME SYLVIE MOREILLON-BETTENS,
REPRÉSENTÉ PAR ME MOREILLON

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 123

124 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 125

126 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 127

128 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 129

130 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

20. HOIRIE EDITH FROSIO FELSKE ET RITA FROSIO BERGSMA

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 131

132 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 133

134 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

21. MME JACQUELINE LOBA, REPRÉSENTÉE PAR ME FAVRE

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 135

136 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

22. MME DIANE ESSINGER

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 137

138 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 139

Service de l’urbanisme
Direction de la culture
et du développement urbain

Soirée d’information et débat public
« Lausanne 2030 »

20 février 2019 – Salle des fêtes du Casino de Montbenon

Grégoire Junod ǀ syndic de Lausanne

Service de l’urbanisme
Direction de la culture
et du développement urbain

Accueil et vidéo / 18h

La vision « Lausanne 2030 »

Contexte et enjeux d’urbanisme ǀ M. Grégoire Junod ǀ syndic de Lausanne

Mobilité et espaces publics ǀ Mme Florence Germond ǀ directrice FIM

Nature, paysages, agriculture et environnement : enjeux et orientations
ǀ Mme Natacha Litzistorf  ǀ  directrice LEA

Table-ronde et débats

Suite de la démarche ǀ M. Grégoire Junod ǀ syndic de Lausanne

Vernissage de l’exposition et verrée ǀ à partir de 19h45

PRÉSENTATIONS « LAUSANNE 2030 » DU 20 FÉVRIER 2019

140 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Service de l’urbanisme
Direction de la culture
et du développement urbain

1 Contexte et enjeux d’urbanisme
ǀ M. Grégoire Junod  ǀ syndic de Lausanne

Direction de la culture et du développement urbain

©

©

Ville de Lausanne

LT Laurent Kaczor

1. Enjeux

 Comment gérer la croissance dans les
territoires urbains et forains ? Où et
comment densifier ?

 Comment mieux protéger le patrimoine
bâti et naturel lausannois ?

 Comment renforcer le cadre de vie et
faire face aux enjeux environnementaux ?

Cf. qualité de l’air, biodiversité, espaces
verts et agricoles, réchauffement
climatique, etc.

4

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 141

Direction de la culture et du développement urbain

Le Plan directeur communal (PDCom) fixe
les intentions de la Ville pour gérer et
développer son territoire

2. Une vision : deux outils d’aménagement du territoire

Le Plan général d’affectation (PGA) précise
les règles d’affectation, d’utilisation du sol et
de constructibilité

5

Direction de la culture et du développement urbain

3. Lausanne 2030 : sites majeurs de mutation urbaine

Une mixité logements / activités
est recherchée

Une part importante de logements
d’utilité publique

 Ces six sites sont en mesure
d’accueillir jusqu’à 16’000
habitants et 10’000 emplois

Le développement se focalise sur six sites de développement, bien connectés aux
transports publics et aux axes de mobilité douce

Carte urbanisation du PDCom 6

142 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Direction de la culture et du développement urbain
©

L’écoquartier des Plaines-du-Loup : une
première concrétisation des sites majeurs
de mutation urbaine

Un quartier mixte et animé organisé autour
d’un nouvel axe de transport public (m3)

Convivialité et mixité sociale (espaces
publics, 2/3 de LUP, coopératives)

Parcs et aires d’aménagement écologique
et paysager

 2’800 habitants et emplois en 1ère étape
et 10’500 habitants et emplois à terme

© Paysagestion SA

1ére étape de l’écoquartier et
vue du parc du Loup

4. Lausanne 2030 : sites majeurs de mutation urbaine et PGA

© Paysagestion SA

« PGA : une approche fine
par quartier »

7

Direction de la culture et du développement urbain

2 Mobilité et espaces publics
ǀ Mme Florence Germond ǀ directrice des
finances et de la mobilité (FIM)

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 143

Direction de la culture et du développement urbainDirection des finances et de la mobilité

Les orientations stratégiques du PDCom

La mobilité

Forte incitation à recourir aux modes de

déplacements les plus durables que sont la marche,

le vélo et les transports publics

L’espace public

Un support de la vie urbaine par des aménagements

de qualité, pensés pour et par tous les usagers.

9 9

Direction de la culture et du développement urbain
10

5 grands principes liés à la mobilité

Direction des finances et de la mobilité 10

1. Répondre à l’accroissement de la demande

en déplacements

2. Réduire les effets négatifs liés à des

accidents, au bruit et à la pollution de l’air

3. Encourager les modes de déplacement

durables

4. Contribuer à des espaces publics de

qualité

5. Garantir l’accessibilité des infrastructures

culturelles, sportives et économiques

144 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Direction de la culture et du développement urbainDirection des finances et de la mobilité 11

6 grands principes liés aux espaces publics

1. Accompagner la densification de la ville par des aménagements de

qualité

2. Mener des projets en concertation avec la population

3. Repenser les espaces publics emblématiques du centre-ville

4. Veiller à une attractivité pour toutes et tous de Lausanne à

l’agglomération

5. Traduire les besoins des piétons, des cyclistes et des transports publics

6. Adapter les espaces publics au changement climatique

Direction de la culture et du développement urbainDirection des finances et de la mobilité

Principe

� Augmenter la part des déplacements à

pied et à vélo

Mesures

� Compléter la continuité des itinéraires

par la réalisation de franchissements

� Garantir les déplacements pour tous

� Valoriser les liaisons existantes

� Poursuivre l’offre en stationnement

� Assurer la densification du maillage

12

Piétons et Vélos

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 145

Direction de la culture et du développement urbainDirection des finances et de la mobilité

Principe

� Augmenter la part des déplacements à

pied et à vélo

Mesures

� Compléter la continuité des itinéraires

par la réalisation de franchissements

� Garantir les déplacements pour tous

� Valoriser les liaisons existantes

� Poursuivre l’offre en stationnement

� Assurer la densification du maillage

12

Piétons et Vélos

Direction de la culture et du développement urbain

Principe

� Augmenter la part des

déplacements en transports

publics

Mesures

� Etendre le réseau des axes forts

� Renforcer les interfaces de

transports publics

� Poursuivre l’amélioration de l’offre

� Garantir les déplacements pour

tous

� Encourager la complémentarité

entre modes Direction des finances et de la mobilité 13

Transports publics

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 145

Piétons et Vélos
Principe

* Augmenter la part des déplacements a
pied et a vélo

Mesures

+ Compléter la continuité des itinéraires
par la réalisation de franchissements

* Garantir les déplacements pour tous
» Valoriser les liaisons existantes

* Poursuivre I'offre en stationnement
» Assurer la densification du maillage

12

=1 Transports publics

Principe

+ Augmenter la part des
déplacements en transports
publics

Mesures

» Etendre le réseau des axes forts

* Renforcer les interfaces de
transports publics

* Poursuivre I’'amélioration de I’offre

» Garantir les déplacements pour
tous

* Encourager la complémentarité
entre modes

146 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Direction de la culture et du développement urbain

Principe

� Réduction progressive de l’usage

de la voiture pour les déplacements

où une alternative durable et

performante existe

Mesures

� Décourager le trafic de transit

� Identification de 17 zones

particulières sur le réseau principal

et de distribution

� Requalifier les zones particulières

en faveur des enjeux locaux

Direction des finances et de la mobilité
14 14

Transports individuels motorisés

Direction de la culture et du développement urbain

Principe

� Le réseau structurant préconise

une séparation des modes de

déplacement, à l’exception de

certains tronçons stratégiques

identifiés par les zones

particulières

Mesure

� Ces zones permettent de modérer

et marquer certains lieux du réseau

structurant où l’on trouve une forte

présence de piétons (centralités de

quartiers, interfaces de transports

publics, etc.)
15

Liste

Ouchy Cour-Délices

Place de la Gare Chablais-Malley

Sévelin B. - Constant

Saint-François Rue Centrale

Av. d’Echallens Riponne-Tunnel

Pl. du Tunnel Pl. de l’Ours

Bugnon-CHUV Pont-de-Chailly

Bergières Plaines-du-Loup

Bellevaux

Direction des finances et de la mobilité 15

17 zones particulières

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 147

Direction de la culture et du développement urbain

Principe

� Contribuer aux objectifs de

mobilité durable

Mesures

� Privilégier les parcs périphériques

pour le stationnement de longue

durée des pendulaires ne

disposant pas d’offre TP de qualité

� Maintenir une alternative pour les

résidents ne disposant pas d’une

place sur domaine privé

� Maîtriser le stationnement des

deux-roues motorisés
Direction des finances et de la mobilité 16

Stationnement

Direction de la culture et du développement urbain

Qualité de vie et sécurité

� Poursuivre une politique de

modération du trafic dans les

quartiers

� Etendre la politique de modération

des vitesses aux zones

particulières

Assainissement du bruit

� Etendre la politique de limitation

des vitesses sur des tronçons

particuliers en regard des

nuisances sonores subies

17

Modération

du trafic

148 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Direction de la culture et du développement urbain

3 Nature, paysages, agriculture et
environnement
ǀ Mme Natacha Litzistorf ǀ directrice du logement,
de l’environnement et de l’architecture (LEA)

Direction de la culture et du développement urbain

©

1. Climat: adaptation et atténuation

Développer un Plan Climat

Réduire l’empreinte énergétique du
territoire communal

2. Protection et santé de la population

Réduire la pollution de l’air et les
nuisances sonores

Approfondir la politique d’alimentation

Protéger contre les dangers naturels et
technologiques

3. Pleine terre

Préserver la qualité des sols et valoriser
les potentiels du sous-sol

Environnement: enjeux et objectifs globaux

Direction logement, environnement et architecture 19

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 149

Direction de la culture et du développement urbain

©

1. Nature et paysages

Favoriser la biodiversité et mettre en
réseau les espaces verts / écologiques

Préserver et valoriser les paysages qui
font l’identité lausannoise

2. Agriculture

Valoriser la fonction nourricière

Décliner à différentes échelles

Rendre toujours plus écologique

3. Ressources

Préserver et valoriser les ressources
naturelles de la ville

Direction logement, environnement et architecture 20

Sociale Paysagère

Ecologique Climatique

Alimentaire Productive

Protective Economique

Touristique

« Trame verte et bleue »: enjeux, objectifs et fonctions

Direction de la culture et du développement urbain

©

� Un parc naturel périurbain

� Des nouveaux parcs d’agglo de
Sauvabelin, Rovéréaz, Vidy et
Blécherette

� Des promenades paysagères

� Désimperméabilisation des sols

� Fleurissement ciblés (ronds-points)

� Aménagements avec renforcement de
la présence de l’eau

Le tout en participation avec la
population Direction logement, environnement et architecture 21

« Trame verte et bleue »: mesures
� Politique nature en ville

� Politique agriculture urbaine

� Stratégie patrimoine arboré et forestier

150 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Direction de la culture et du développement urbain

©

1. Evolution du marché et de
l’habitat

Répondre aux besoins de la
population actuelle et future
considérant le vieillissement de la
population

2. Logements d’utilité publique

Répondre aux besoins des
différents types de ménages pour
des loyers adaptés à leurs moyens

3. Qualité de vie

Concilier l’habitat et les activités
Intégrer les enjeux
environnementaux

Direction logement, environnement et architecture 22

Politique du logement et de l’habitat: enjeux et objectifs

Le quartier des Fiches

Direction de la culture et du développement urbain

©

Politique du logement et de l’habitat: mesures
1. Promotion et développement

d’une offre adaptée à tous les
catégories de la population

Favoriser la concertation entre les
intervenants

Développer l’habiter autrement

2. Adaptation des logements

Travailler les typologies et
l’accessibilité universelle

3. Cadre de vie et assainissement

Activer le patrimoine bâti (travail
sur les pieds d’immeubles et
rénovation énergétique et
environnementale) Les Jardins de Prélaz

Direction logement, environnement et architecture 23

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 151

Direction de la culture et du développement urbain

Participants :

M. Grégoire Junod, Syndic

Mme Florence Germond, Directrice FIM

Mme Natacha Litzistorf, Directrice LEA

M. Alexandre Antipas, Patrimoine Suisse

M. Cassien Vietti-Violi, Pro Natura Vaud

Mme Helena Druey, Centre patronal

Mme Lya Blanc, Ville en tête

M. Yves Delacrétaz, Rue de l’Avenir

Lausanne 2030 :
table-ronde et débat

Lausanne 2030 :
Table ronde et débat

24

Direction de la culture et du développement urbain

Consultation publique du 21 février au 22 mars 2019

Mai 2019 : Rapport de consultation publique du PDCom

Fin 2019 : Adoption du préavis PDCom par la Municipalité

Mi-2020 : Adoption du préavis PDCom par le Conseil communal

Votre avis nous intéresse !

Exposition publique : rue du Port-Franc 18

Courrier : Service de l’urbanisme,

Port-Franc 18, CP 5354 1002 Lausanne

Mail : lausanne2030@lausanne.ch

Lausanne 2030 :
prochaines étapes PDCOM…


25

152 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Direction de la culture et du développement urbain

� Démarche participative dans les quartiers (dès été 2019) :

1. Carte interactive en ligne

2. Ateliers et balades urbaines dans les quartiers

� Élaboration d’un plan guide :
� Combinant les expertises d’usage (cf. démarche

participative) – et l’expertise technique des services
� Fil rouge pour toute la révision comme base de

concertation

Lausanne 2030 :
prochaines étapes révision du PGA / territoire urbain

26

Direction de la culture et du développement urbain

Lausanne 2030 :
prochaines étapes révision du PGA / territoires forains

Grands enjeux :

> Réduction de la zone à bâtir (cf. LAT)
> Valorisation du cadre de vie, du

patrimoine bâti et naturel
> Radiation de plans existants, nouvelles

dispositions, nouveaux thèmes

Prochaine étape :

> Avril 2019 : exposition publique aux
Râpes - diagnostic et 1ères intentions
(infos à venir)

27

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 153

Direction de la culture et du développement urbain
©

MERCI DE VOTRE ATTENTION !

lausanne2030@lausanne.ch

www.lausanne.ch/lausanne2030

154 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 155

PANNEAUX D’EXPOSITION « LAUSANNE 2030 »AU SERVICE DE L’URBANISME

156 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

120'000

122'500

125'000

127'500

130'000

132'500

135'000

137'500

140'000

142'500

145'000

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16

LAUSANNE DEMAIN : UNE VISION, DEUX OUTILS

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������������������le Plan directeur communal (PDCom) et la révision

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�����������������������������������objectifs, principes et mesures.

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SUISSE

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sites majeurs de mutation urbaine� ���� ������������ �������� ���

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656.40

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La
Vuac

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Le Flon

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La Vuachère

L
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lo

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BOURGET
Parc naturel

détente et nature

VIDYParc urbain
sport et loisirs

OUCHYTourisme

Vocation et
valorisation de rive

à préciser

QUAI
Promenade

Parc de ValencyParc de ValencyParc de Valency

Vallée de la Jeunesse

Parc de Milan

Parc du Denantou

Parc de Montbenon

Parc de Mon Repos

t3

t2

25

t2

t3

t1

25

t4

prolongement
du m2

CHUV

prolongement
du m2

G
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A
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PLAINES-DU-LOUP

NORD-EST
BLECHERETTE

SAUVABELIN

VIDY

ROVEREAZ

SUD-OUEST

SEBEILLON
SEVELIN

PÔLE GARE

CHUV

Plaines

-du-

Loup

Pontaise

Borde

Bergières

Cour

Maupas

Echallens

Montelly

Montchoisi

Grancy

Faverges

Prés-de-Vidy
Bourdonnette -

Sébeillon-Sévelin

PrélazMalley

Bellevaux

Montolieu

Praz-Séchaud

Boveresses

Chailly

Béthusy

La Sallaz

Cour

Croix-d’Ouchy

Beau-Site

Ouchy

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PRINCIPE A.1.1 …

Mesure M.1. …

…

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PRINCIPE B.1.1 …

Mesure M.1. …

…

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PRINCIPE C.1.1 …

Mesure M.1. …

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PRINCIPE D.1.1 …

Mesure M.1. …

…

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PDCOM
Vision urbanistique

à 15 ans

PLAN �UIDE
Pesée des

intérêts

R�����ON
DU P�A

Territoire urbain
Territoires

forrains

balades, etc.)

Démarche
participative

(carte interactive,

Données
de base

(ISOS, recensements,

nature et paysage, etc.)

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CROISSANCE DÉMOGRAPHIQUE DE LAUSANNE ENTRE 1990 ET 2017

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Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 157

Légende

Ensembles bâtis

Jardins historiques

Recensement architectural note 1

Recensement architectural note 2

Recensement architectural note 3

Recensement architectural note 4

INTÉGRER LE PATRIMOINE DANS LA VALORISATION DU
TERRITOIRE

Lausanne a connu aux 19e et 20e siècles des mutations décisives qui

ont façonné son visage (ceinture Pichard, plateaux ferroviaires,

déploiement d’un réseau de routes et urbanisation progressive des

anciennes campagnes).

���� ������������ ������������ ne doivent ni disparaître ni s’estomper

durant la période de mutation urbaine à venir.

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���� �������� ����������� �������������������������������������� Cette

posture se distancie de positionnements purement protectionnistes. Il

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architecturaux remarquables, morphologies bâties particulières, etc.

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sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS),

en vigueur à Lausanne depuis le 1er octobre 2015. Ce dernier enrichit

et complète la connaissance et la compréhension des valeurs

historiques et patrimoniales de Lausanne.

Le PDCom reconnaît également l’importance du ����������� ���

��������� (cafés, commerces particuliers, esplanades, etc.) dans

l’identité de la ville et de ses quartiers.

LE PDCOM PROPOSE :
(Liste non exhaustive)�

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A.1.1. Reconnaissance des inventaires fédéraux et des recensements

A.1.2. Mise en évidence des éléments et des objets bâtis de valeur

patrimoniale comme composante majeure de l’espace public

A.1.3. Valorisation du patrimoine infrastructurel lausannois

A.1.4. Encouragement à la conservation du « patrimoine du quotidien »

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A.1.5. Promotion du patrimoine comme une valeur culturelle

A.1.6. Mise en valeur paysagère du réseau viaire selon des enjeux

patrimoniaux

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A.2.3. Mise en valeur patrimoniale du centre historique dans son

périmètre élargi en particulier aux abords de la gare

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A.3.1. �������� ��� ������������ ���� ���������� ���� ��� ���������� ��� ���

valoriser leur identité

A.3.5. Mise en valeur patrimoniale des quartiers

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A.4.1. Valorisation du tissu bâti existant et cadrage de l’évolution de

l’urbanisation conformément au Plan directeur cantonal au

Projet d’agglomération Lausanne-Morges

QUELQUES CHANTIERS À LANCER :
(Liste non exhaustive)�

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• Elaborer des règles de construction en tenant compte de la

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• Tenir compte de l’ISOS et des recensements dans les

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• Etablir des ������� ��������������� ����������� ��� ������� ����

objectifs de conservation pour chaque entité urbaine

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• Tenir compte des ouvertures sur le grand paysage et des

belvédères

Légende

Périmètre ISOS : objectif de sauvegarde A / a

Périmètre ISOS : objectif de sauvegarde A / a et B / b

Périmètre ISOS : objectif de sauvegarde A / a et C /c

Périmètre avec éléments individuels (non en sauvegarde A)

Éléments individuels (objectif de sauvegarde A)

LES ENSEMBLES BÂTIS ET LES JARDINS HISTORIQUES

Vue sur l’avenue Henry Warnery

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PRINCIPAUX PÉRIMÈTRES À FORTS ENJEUX PATRIMONIAUX SELON ISOS

A / a : L’ISOS préconise la sauvegarde de la substance / du paysage ou des
 espaces vacants

B / b :  L’ISOS préconise la sauvegarde de la structure / des caractéristiques

C : L’ISOS préconise la sauvegarde du caractère

La Pinte Besson

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne © Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

158 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

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en zones d’activités

LEB

Cheseaux-sur-Lausanne

Romanel-sur-Lausanne

Lausanne - Vernand

RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ ÉCONOMIQUE ET LA
VITALITÉ DE LA VILLE

Portée par ses centres de formation, ses entreprises et institutions
internationales et ses équipements notamment, Lausanne jouit d’un
fort rayonnement à l’échelle régionale, nationale comme internationale
(CHUV, UNIL, EPFL, Tribunal fédéral, CIO, etc.).

Les stratégies territoriales développées dans le PDCom visent à
renforcer ce rayonnement, en préservant ses avantages compétitifs :

• la valorisation de l’image « Lausanne – Capitale olympique » ;

• ����������������������������déterminantes pour l’attractivité
de la�����������������������������������������������������������
et l’administration du sport international, l’activité
commerciale, les marchés et les manifestations ;

• la prise en compte des aspirations des ménages (accessibilité,
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notamment lorsque le ménage s’agrandit (écoles, APEMS,
places de jeux, logements adaptés et possibilité de parcours
résidentiels appropriés).

Dans l’espace urbain, la vitalité se mesure notamment au dynamisme
des centralités de quartier. De par l’éventail des programmes qu’elles
������� ������������ ��������� ��� ���������� ��� �������������� ����
centralités constituent le lieu privilégié pour les échanges et la vie de
quartier. Autant de fonctions qui sont confortées par l’aménagement
d’espaces publics de qualité, préservés des nuisances, en lien étroit
avec la programmation de rez-de-chaussée actifs et ouverts au public.

Le PDCom cherche ainsi à renforcer leur rôle dans la vie de quartier en
promouvant la ������� ������������� par l’implantation d’activités
commerciales, d’équipements de quartiers, de services de proximité,
���������������������������������������������������������������������
la population du quartier.

LE PDCOM PROPOSE :
(Liste non exhaustive)

Politique générale…

A.2.1.  Renforcement des fonctions d’agglomération et de l’attractivité

du centre-ville

A.3.2.  Renforcement et création de nouvelles centralités de quartier,

lieux privilégiés de socialisation, d’activités et d’ancrage

identitaire

A.4.2.  Préservation et valorisation des ressources économiques,

sportives et de loisirs (territoires forains)

A.6.1.�� �������������� ����������� ���� ������� �������� �������� ����

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QUELQUES CHANTIERS :
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quartier, p. ex :

 •� ������ �������������� �������������� ��� ���������� ����������
des caractères urbains identitaires et avec beaucoup de
substance ;

 •� ����������������������������������������������������������
résidentielle), voire une hauteur sous plafond assurant leur
polyvalence (p. ex. 4 m minimum) ;

 • des dispositifs architecturaux assurant une ouverture
visuelle des rez-de-chaussée sur l’espace public ;

 • la valorisation commerciale, notamment au centre-ville, des
périmètres à valeur urbanistique patrimoniale ;

 •� ����������������������������������������������
 • une certaine mixité logements-activités à respecter.

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répondre à la demande et aux besoins d’une population en
augmentation constante et des associations/clubs sportifs

• Développer les opportunités d’implantation d’entreprises à
haute valeur ajoutée

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Pôle touristique

Centre de formation à rayonnement international

Secteurs à prédominance activités PME - PMI
(existants ou à développer)

Principaux secteurs à mixité fonctionnelle
activités - logements
(existants ou à développer)

Centralités de quartier existantes
(en faisceaux / ponctuelles)

Légende

Centralités commerciales principales

Centralités de quartier à créer
(en faisceaux / ponctuelles)

Principaux moteurs économiques

Secteur concentrant les activités de niveau
métropolitain

CARTE ÉCONOMIQUE

Place de l’Europe, la nuit

Place de la Palud, jour du marché

Pôle économique de Vernand École hôtelière de Lausanne

Le centre de recherche Nestlé sur les hauts de Lausanne

Les Bergières : une centralité de quartier à renforcer

© Régis Colombo / www.diapo.ch

© Christof Schuerpf © Niki de Saint-Phalle / Photographie : Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne© Ville de Lausanne

Le sport et la culture : deux moteurs de l’attractivité de la ville

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 159

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en zones d’activités

LEB

Cheseaux-sur-Lausanne

Romanel-sur-Lausanne

Lausanne - Vernand

RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ ÉCONOMIQUE ET LA
VITALITÉ DE LA VILLE

Portée par ses centres de formation, ses entreprises et institutions
internationales et ses équipements notamment, Lausanne jouit d’un
fort rayonnement à l’échelle régionale, nationale comme internationale
(CHUV, UNIL, EPFL, Tribunal fédéral, CIO, etc.).

Les stratégies territoriales développées dans le PDCom visent à
renforcer ce rayonnement, en préservant ses avantages compétitifs :

• la valorisation de l’image « Lausanne – Capitale olympique » ;

• ����������������������������déterminantes pour l’attractivité
de la�����������������������������������������������������������
et l’administration du sport international, l’activité
commerciale, les marchés et les manifestations ;

• la prise en compte des aspirations des ménages (accessibilité,
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notamment lorsque le ménage s’agrandit (écoles, APEMS,
places de jeux, logements adaptés et possibilité de parcours
résidentiels appropriés).

Dans l’espace urbain, la vitalité se mesure notamment au dynamisme
des centralités de quartier. De par l’éventail des programmes qu’elles
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centralités constituent le lieu privilégié pour les échanges et la vie de
quartier. Autant de fonctions qui sont confortées par l’aménagement
d’espaces publics de qualité, préservés des nuisances, en lien étroit
avec la programmation de rez-de-chaussée actifs et ouverts au public.

Le PDCom cherche ainsi à renforcer leur rôle dans la vie de quartier en
promouvant la ������� ������������� par l’implantation d’activités
commerciales, d’équipements de quartiers, de services de proximité,
���������������������������������������������������������������������
la population du quartier.

LE PDCOM PROPOSE :
(Liste non exhaustive)

Politique générale…

A.2.1.  Renforcement des fonctions d’agglomération et de l’attractivité

du centre-ville

A.3.2.  Renforcement et création de nouvelles centralités de quartier,

lieux privilégiés de socialisation, d’activités et d’ancrage

identitaire

A.4.2.  Préservation et valorisation des ressources économiques,

sportives et de loisirs (territoires forains)

A.6.1.�� �������������� ����������� ���� ������� �������� �������� ����

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QUELQUES CHANTIERS :
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quartier, p. ex :

 •� ������ �������������� �������������� ��� ���������� ����������
des caractères urbains identitaires et avec beaucoup de
substance ;

 •� ����������������������������������������������������������
résidentielle), voire une hauteur sous plafond assurant leur
polyvalence (p. ex. 4 m minimum) ;

 • des dispositifs architecturaux assurant une ouverture
visuelle des rez-de-chaussée sur l’espace public ;

 • la valorisation commerciale, notamment au centre-ville, des
périmètres à valeur urbanistique patrimoniale ;

 •� ����������������������������������������������
 • une certaine mixité logements-activités à respecter.

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répondre à la demande et aux besoins d’une population en
augmentation constante et des associations/clubs sportifs

• Développer les opportunités d’implantation d’entreprises à
haute valeur ajoutée

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Pôle touristique

Centre de formation à rayonnement international

Secteurs à prédominance activités PME - PMI
(existants ou à développer)

Principaux secteurs à mixité fonctionnelle
activités - logements
(existants ou à développer)

Centralités de quartier existantes
(en faisceaux / ponctuelles)

Légende

Centralités commerciales principales

Centralités de quartier à créer
(en faisceaux / ponctuelles)

Principaux moteurs économiques

Secteur concentrant les activités de niveau
métropolitain

CARTE ÉCONOMIQUE

Place de l’Europe, la nuit

Place de la Palud, jour du marché

Pôle économique de Vernand École hôtelière de Lausanne

Le centre de recherche Nestlé sur les hauts de Lausanne

Les Bergières : une centralité de quartier à renforcer

© Régis Colombo / www.diapo.ch

© Christof Schuerpf © Niki de Saint-Phalle / Photographie : Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne© Ville de Lausanne

Le sport et la culture : deux moteurs de l’attractivité de la ville

160 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Réseau cyclable

Réseau cyclable d’agglomération

Réseau cyclable urbain

Itinéraire à créer

Itinéraire à sécuriser autour des jonctions autoroutières

Accessibilité favorisée

Franchissements modes doux à réaliser
(passerelles, passages inférieurs)

Liaisons verticales à réaliser

Réseau routier

Réseau de distribution

Réseau principal urbain

Réseau principal d’agglomération

Réseau autoroutier

Mobilité douce

Réseau cyclable d’agglomération

Liaisons piétonnes principales

Réseau de transports publics

Interfaces de transports publics

Métro

Tram

BHNS

Zones particulières

Stationnement

Traversées de centralités de quartier sur les axes
principaux et de distribution

Voies ferrées CFF et LEB

Parking relais à long terme

Réseau de desserte

METTRE EN RÉSEAU LE TERRITOIRE PAR UNE POLITIQUE
DE MOBILITÉ DURABLE

����������������������������������������������������������������������

• Une accessibilité régionale et nationale à la ville, orientée sur

un réseau ferroviaire performant CFF et LEB.

• Un centre-ville dont la vocation piétonne et le rôle d’interface

de transports publics (TP) sont à renforcer, en lien avec l’usage

du vélo.

• Des axes forts de transports publics urbains (AFTPU) ayant pour

vocation d’assurer la mobilité entre les quartiers de

l’agglomération et le centre-ville, entre la gare et les principales

centralités de la ville. La desserte TP est complétée par un réseau

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• Des voies cyclables interquartiers, en complémentarité d’un

réseau structurant cyclable d’agglomération, pour assurer les

liaisons avec le centre-ville, les établissements scolaires et les

centralités de quartier notamment.

• Un réseau de voirie pour les transports individuels motorisés
(TIM), qui s’appuie sur une ossature principale orientée sur les

jonctions autoroutières, à partir desquelles le territoire est

desservi par bassins versants.

• Une ����������� ��� ������ ��� ����� ���� ���������� avec un

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cadre de vie des habitants.

• Des zones particulières sur le rés�������������������������������

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• Une �������������������������������������������objectifs des

������������������������������������������������������������������

et mobilité durable) et à la qualité des espaces ouverts.

LE PDCOM PROPOSE :
(Liste non exhaustive)

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B.1.1. Création d’un réseau de déplacement durable et performant basé

prioritairement sur les transports publics, la mobilité douce (piétons

et vélos) et leur complémentarité

B.1.2. Garantie de l’accessibilité au centre-ville (centre d’agglomération),

aux centralités de quartier et aux pôles d’attraction importants en

favorisant la mobilité durable

B.1.3.� ���������������������������������������������������������� ����

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l’environnement

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B.2.1.� ������������������������������������

B.3.2.� ��������������������������������������������������������

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B.4.1. Poursuite du développement des transports publics et augmentation

de leur vitesse commerciale et de leur attractivité

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B.5.1. Maintien d’une accessibilité aux quartiers par poches autour des

jonctions autoroutières et des principales pénétrantes

B.5.2. Réduction progressive de l’usage des transports individuels motorisés

pour les déplacements où une alternative durable et performante

existe

B.5.4.� ������������������������������������������������������������������

quartiers

B.6.1. Garantie d’une politique du stationnement contribuant aux objectifs

����������������������������������������������������������������������

et mobilité durable)

QUELQUES CHANTIERS :
(Liste non exhaustive)�

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• La réalisation du tram Renens-Lausanne, du métro m3 et des

bus à haut niveau de service

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piétonnes)

• La réalisation de franchissements et liaisons verticales pour les

piétons

• Le développement d’interfaces de transports publics (places de

la Gare, Chauderon, de l’Europe et de la Blécherette)

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Voie verte - Languedoc

CARTE VÉLOS

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Réaménagement de l’Avenue Tissot Zoom sur la carte piétons du centre-ville

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne

© Ville de Lausanne© ARCHITRAM

© Ville de Lausanne

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 161

QUELQUES CHANTIERS :
(Liste non exhaustive)�

De façon générale…

•� ��������� ���� ���������� ��� ��������������� ���� �������� ��������

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Pour le centre-ville…

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Pour les centralités de quartiers…

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DES ESPACES PUBLICS POUR VALORISER LA VILLE ET
SES QUARTIERS ET RENFORCER LE LIEN SOCIAL

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architecturales, esthétiques, patrimoniales, etc. des espaces publics

emblématiques du centre-ville,������������������������������������������

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��������� ����������������������������������� �����������������������aux

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quartier� ���������� ����������� ������� ������ ������������ ��� �������������� ���

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�������������������������������réaliser des aménagements paysagers et

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�������������������processus participatifs ��������������������������������

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LE PDCOM PROPOSE :
(Liste non exhaustive)�

De façon générale…

A.1.2. Mise en évidence des éléments et des objets bâtis de valeur

patrimoniale comme composante majeure de l’espace public

A.1.3. Valorisation du patrimoine infrastructurel lausannois

B.1.1. Création d’un réseau de déplacement durable et performant basé

prioritairement sur les transports publics, la mobilité douce

(piétons et vélos) et leur complémentarité

C.1.2. Encourager la création d’espaces verts et de délassement

D.1.1. Préservation des conditions-cadre environnementales (air, bruit,

sols, nature, forêts, eaux, risques)

D.1.7. Mise en place de mesures pour la protection du climat urbain et

l’adaptation aux changements climatiques

Dans le centre-ville…

A.2.1. Renforcement des fonctions d’agglomération et de l’attractivité

��� �������������� ���������� ��� ������������ ���� �������� ��������

majeurs

Dans les quartiers…

A.3.2. Renforcement et création de nouvelles centralités de quartier,

lieux privilégiés de socialisation, d’activités et d’ancrage

identitaire

Patrimoine infrastructurel

Urbanisation

Centralités de quartier existantes

(en faisceaux / ponctuelles)

Centralités de quartier à créer

(en faisceaux / ponctuelles)

(en

CeCe

(en

Espaces et bâtiments publics majeurs

(dont Scènes, Interfaces, Agoras, Oasis)

Principaux moteurs économiques

Périmètre compact du PALM

Centre-ville

Plateaux ferroviaires

GRAND-PONT Ouvrages et infrastructures majeurs

Espaces verts

(Parcs urbains existants, équipements

sportifs de plein air)

Futurs parcs urbains

Nature - Paysages - Agriculture - Environnement

Mobilité

Réseau cyclable d’agglomération

Traversées de centralités de quartier sur les axes
principaux et de distribution

Liaisons piétonnes principales

SCHÉMA DES ESPACES PUBLICS

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162 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Patrimoine infrastructurel

Plateaux ferroviaires

GRAND-PONT

Urbanisation

Quartiers urbains

dans le périmètre compact du PALM

Centre-ville

Centralités de quartier existantes

(en faisceaux / ponctuelles)

Centralités de quartier à créer

(en faisceaux / ponctuelles)

Espaces et bâtiments publics majeurs

(dont Scènes, Interfaces, Agoras, Oasis)

Sites majeurs de mutation urbaine

(potentiel de développement avant 2030)

Sites majeurs de mutation urbaine

(potentiel de développement après 2030)

Sites majeurs de mutation urbaine

Anciens centres villageois et développements urbains

hors périmètre compact

Principaux moteurs économiques

Ouvrages et infrastructures majeurs

Bourdonnette

direction

lac Léman

direction

Malley

Sablons

Cimetière du

Bois-de-Vaux

direction

Côtes de la Bourdonnette

Prés-de-Vidy

Etablissement horticole

activités, services et équipements

logements & services de proximité

horticulture

parc

intensité d’usage

Usage

trame régulière

trame adaptable (structure et gabarits)

front structurant et urbain

front de protection

placettes plantées

parcs arborisés

frange paysagère

bâtiment existant à conserver / mettre

en valeur

Aménagements (indicatifs)

Mobilité douce (tracés indicatifs)

connexion forte

mobilité douce structurante

traversée (souterrain)

Mobilité motorisée

interface métro / bus (existant)

arrêt de bus (existant)

bus (existant)

métro (existant)

accès principal (indicatif)

accès destiné aux activités (indicatif)

stationnement (indicatif)

LE PDCOM PROPOSE :
(Liste non exhaustive)

Pour le centre-ville…

A.2.1. Renforcement des fonctions d’agglomération et de l’attractivité

du centre-ville

A.2.2. Maintien d’une vocation résidentielle du centre-ville

Pour les quartiers…

A.3.2. Renforcement et création de nouvelles centralités de quartier,

lieux privilégiés de socialisation, d’activités et d’ancrage

identitaire

A.3.3.� �������������������������������������������������������������

qualité

Dans les territoires forains…

A.4.1.� �����������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������

����

Dans les sites majeurs de mutation urbaine…

A.5.� �����������������������������������������������������

Dans les abords des axes forts de transport public urbain (AFTPU)…

A.6.1.� �������������� ����������� ���� ������� �������� ������� ����

�����

QUELQUES CHANTIERS :
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De façon générale…

• Adapter les projets de développement aux limitations de

croissance établies à l’échelle de l’agglomération

• Traiter les sites majeurs de mutation urbaine par plans

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�������������� ������ ��� ����������� ��� ��� ��������� ��� �����

���������������������

Exemple : les Prés-de-Vidy…

• Engager le développement de l’écoquartier par la mise en

�������������������������������������������������

�� �������������������������������������������������techniques

et archéologiques dans les études de projet

•� �������� ���� ������ ���������� ����� ������������ ��� ����������

��������������������������������������

Hors périmètre compact…

• ��������� ����� ��� ��� ��������� ��� ����� �������� �������������� ���

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de la Commune

• Créer une zone réservée sur les zones à bâtir des Râpes pour

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CIRCONSCRIRE LE DÉVELOPPEMENT

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A l’intérieur du périmètre compact du PALM,� ��������� �������� ���

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����������������������������������������������������������������30'000

habitants supplémentaires����������������������������������

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restera circonscrite à quelques sites majeurs de mutations urbaines

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�������������������������������������������������������������création de

nouvelles centralités de quartier et de parcs urbains.

SIX SITES MAJEURS DE MUTATION URBAINE BIEN CONNECTÉS AUX TRANSPORTS PUBLICS

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162 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Lausanne 2030 URBANISATION

Plan directeur communal

SIX SITES MAJEURS DE MUTATION URBAINE BIEN CONNECTES AUX TRANSPORTS PUBLICS

Ml centrevte
Centraités de quarter existantes.
B v tascossn foncietes

sy Contatés de quartracrber
Fin lamsan poncuses

o Quarters ubans
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ere et compact
1 Espaces ot bitmentspublc majeues
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T sites majeurs ge mutation urbaine
[ St mjurs 6o mutan usine
el e Shdopemen vt 250

Sites majours do mutation wbaine
{potenildo céveoppsment aprs 2030

Prncipauk moteurs économiques.
S Plateass foroviaes

e Ounrages et infastructures majeurs

© Ville de Lausanne

® Plaines-du-Loup : 1% étape de I'écoquartier (D Photomontage de la future ecole

services ot équipemens
logaments & sarvices de provimits
Rorticuture

parc
S5 intensité dusage

‘Aménagements (indicatifs)
o riuitre

- trame adaptabl sucure ot gabare)

= font st atutain

— rontda protocion

FF] placetos plniées

&% frange paysagire
timntoxstantaconsrver et

Mobilé douce (vacés ndicate)

o comexiontorie
-

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Masits motorisée
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b a1t cobus (it

— bus eistan)
J——,

= a0 procipa ()

acobs desting au activités (ndicatf)
i statonnement ndicat)

CIRCONSCRIRE LE DEVELOPPEMENT

L'urbanisation de la ville différe selon la situation dans le périmétre
compact délimité par le Projet d'agglomération Lausanne-Morge
(PALM), dont la vocation est de concentrer le potentiel de
densification.

A l'extérieur du périmétre compact, la zone a batir doit étre
redimensionnée car elle excéde les besoins de la Commune & 15 ans,
alaloi surI'amé du territoire (LAT).

A Fintérieur du périmétre compact du PALM, Lausanne prévoit un
développement significatif de sa capacité d'accueil, principalement
dans des secteurs bénéficiant d'une bonne desserte en transports

publics et d'équi et services de p

Ainsi, & I'horizon 2030, la Commune sera en mesure d'accueillir 30°000
habitants supplémentaires et un peu plus de 16'000 emplois.

Cette croi ne sera pas généralisée & I de la ville, mais
restera circonscrite & quelques sites majeurs de mutations urbaines
bien connectés aux transports publics et aux axes de mobilité douce,
afin de préserver tous les autres espaces urbains, naturels et agricoles.
Certains sites sont en cours de réalisation (Plaines-du-Loup), d'autres
sont en cours de planification (Prés-de-Vidy).

Au-dela de la satisfaction des besoins de tous-tes en logements et en
nouveaux emplois, ces sites offriront un cadre de vie et de travail

original, favorisant le dé etla , avec la création de

nouvelles centralités de quartier et de parcs urbains.

LE PDCOM PROPOSE :
(Liste non exhaustive)
Pour le centre-ville...

A.2.1. Renforcement des fonctions d'agglomération et de |'attractivité
du centre-ville

A.2.2. Maintien d'une vocation résidentielle du centre-ville

Pour les quartiers...

A.8.2. Renforcement et création de nouvelles centralités de quartier,
lieux privilégiés de socialisation, d'activités et d'ancrage
identitaire

A.3.3. Garantie d'une offre diversifiée et ible de de
qualité

Dans les territoires forains...

A4.1. Valorisation du tissu béti existant et cadrage de I'évolution de
I'urbanisation conformément au Plan directeur cantonal et au
PALM

Dans les sites majeurs de mutation urbaine...

A5, Mettre en ceuvre les sites majeurs de mutation urbaine

Dans les abords des axes forts de transport public urbain (AFTPU)...

A.6.1. Développement différencié des tissus urbains proche des
AFTPU

QUELQUES CHANTIERS :

(Liste non exhaustive)

De fagon générale...

. Adapter les projets de développement aux limitations de
croissance établies & I'échelle de I'agglomération

. Traiter les sites majeurs de mutation urbaine par plans
d" i (cf. PA des Plai -du-Loup, PA des
Prés-de-Vidy, etc.) en complément de la révision du plan
général d'affectation

Exemple : les Prés-de-Vidy...

e Engager le développement de I'écoquartier par la mise en
ceuvre des PA, sur la base d'une vision directrice

. Intégrer les diffé impacts
et archéologiques dans les études de projet

. Assurer une bonne connexion avec l'interface de transports
publics (bus et m1) de la Bourdonnette

Hors périmétre compact...

. Adapter, lors de la révision du Plan général d'affectation, la
zone & batir é aux besoins de croi: albans
de la Commune

. Créer une zone réservée sur les zones 4 bitir des Rapes pour
suspendre temporairement la constructibilité, dans I'attente
de la révision du PGA

4
Ville de Lausanne

Service de lurbanisme.

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 163

Partie 1

Vision stratégique

Partie 2

Projet de territoire

Plan directeur
communal

@

Le plan directeur communal (PDCom) est une occasion

unique de se projeter sur le long terme, soit les 10 à 15

����������� ������� ��� ����� ��� ������ ��� ���������� ����

nombreuses actions de la Ville sur son territoire. C’est un

document de référence qui se concrétise ensuite dans la

gestion de la mobilité, la hiérarchie du réseau viaire, la

�������������������������������������������

C’est donc un outil avec une portée concrète sur le cadre

�������������������������������������������������������������

etc.

Il est soumis à consultation publique de 30 jours

conformément à la loi sur l’aménagement du territoire et

les constructions (art. 17 LATC). Les contributions,

observations et remarques reçues lors de cette consultation

feront l’objet d’un rapport qui accompagnera le PDCom et

sera rendu public.

Une soirée d’information publique est prévue le 20

février 2019 à la salle des fêtes du Casino de

Montbenon dès 18h.

Une exposition publique sur la vision « Lausanne

2030 » se tiendra au Service de l’urbanisme,

Port-Franc 18 (2e étage), durant toute la durée de la

consultation (lundi au vendredi de 8h à 12h et de

13h30 à 17h).

Des permanences seront mises en place

également au Service de l’urbanisme, de 13h30 à

17h, les mercredis 6, 13 et 20 mars 2019 en

�������������������������������

Les Lausannois-es sont invité-e-s à formuler leurs

���������� ��� ��������� ������ ������� ��� ���� ���

participant à ces événements, ou par contribution

directe au service de l’urbanisme (par mail

lausanne2030@lausanne.ch ou courrier adressé au

Service de l’urbanisme, Port-franc 18, CP 5354,

1002 Lausanne).

LA CONSULTATION PUBLIQUE SE DÉROULE

DU 21 FÉVRIER AU 22 MARS 2019.

TOUTES VOS CONTRIBUTIONS SONT

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CALENDRIER RÉALISÉ ET PRÉVITIONNEL

1996

25 mai2011

Plan directeur communal

en vigueur

2014 - 2015

2017 - 2018

Examen préalable du PDCom

par le Canton et consultation

des communes voisines

Examen complémentaire du

PDCom par le Canton

Lancement de la consultation

publique de 30 jours du PDCom

selon l’art. 17 al.5 LATC

Rapport de consultation

publique du PDCom

Adoption du préavis PDCom

par la Municipalité

Adoption du préavis PDCom

par le Conseil communal

2016 Traitement des remarques du

Canton et intégration des

nouvelles données cadre

Adoption des intentions de la Municipalité

et lancement des études

���������������
2019

MAI 2019

FIN 2019

Révision du P�������������������������

Une vision pour le développement urbain

Lausanne 2030
Une vision pour le développement urbain

Lausanne 2030

© Régis Colombo

164 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Renforcement des pôles d’activités et d’innovation

• développement des activités à Vernand
• ���������������������������������������������������
 et Nestec

Maintien de l’agriculture de proximité et protection des
bonnes terres agricoles

• maintien des surfaces agricoles à proximité du bâti
• ������������������������������������������������

Préservation des espaces ouverts et des dégagements

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• �������������������������������������������������������
 Blanc et Montblesson
• vue sur le Jura et la campagne vaudoise depuis
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valorisation des infrastructures existantes

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• �������� ����������� ������� ��� �������� ���� ��������

Redimensionnement de la zone à bâtir

• ������������������� ����������������������� ��������
• en particulier dans le secteur des Râpes qui dispose
 de grandes réserves à bâtir.

Radiation des plans obsolètes et nouvelles dispositions

• environ 30 plans dans les territoires forains
• entrés en vigueur entre 1955 et 2017

Préservation et valorisation du patrimoine bâti

• bâtiments emblématiques et leurs abords (vergers,
 murs, etc…)
• anciens ruraux

Préservation du caractère des lieux

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• préservation des �����������������

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�e cadre légal fédéral et cantonal a profondément
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fédérale, nouvelle loi cantonale, révision du Plan
directeur cantonal.

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régie par de nombreux plans spéciaux (environ 30),
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• Selon les limitations de croissance désormais
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 (en particulier aux Râpes),

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Des territoires aux qualités et aux usages multiples

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• un cadre attractif pour le développement
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 ou Vernand,

• des infrastructures et espaces pour le sport
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 manège, etc.),

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 ment, la biodiversité et la production de
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et vocations propres.

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• radier les plans obsolètes et introduire de
 nouvelles dispositions,

• préserver et valoriser le patrimoine bâti et le
 caractère des lieux dans les secteurs
 emblématiques,

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• ��������������������������������������������������
 et assurer la protection des bonnes terres
 agricoles,

• préserver le patrimoine naturel, les espaces
 ouverts et les dégagements sur le paysage,

• �������������������������������������������������
 au délassement.

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Zone agricole

Zone à bâtir

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àZone

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 165

Centre

Maupas /
Valency

Sébeillon /
Malley

Montoie /
Bourdonnette

Montriond /
Cour

Sous-gare /
Ouchy

Montchoisi

Florimont /
Chissiez

Mousquines /
Bellevue

Vallon /
Bethusy

Chailly /
Rovéréaz

Sallaz /
Vennes /
Séchaud

Sauvabelin

Borde /
Bellevaux

Vinet /
Pontaise

Bosson /
Blécherette

Beaulieu /
Grey /
Boisy

Mise en valeur des vues

Les échappées sur le grand paysage sont une compo-
sante essentielle de l'identité lausannoise. Les vues
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��������������������������������������.

Identité des quartiers

Mise en valeur d’espaces représentatifs de l’dentité des
quartiers à l’exemple de ce lieu à la rue du Maupas.

Frontages

Cet espace, situé à l'interface entre le domaine privé et
public, est essentiel pour l'esthétique et la convivialité
des rues. Les frontages structurants et emblématiques de
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Espaces verts

Lausanne est reconnue par la qualité de ses parcs publics,
mais aussi par l’omniprésence d’espaces verts privés
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préserver.

Protection du patrimoine

Prise en compte des inventaires et recensements fédéraux
et cantonaux pour la protection du patrimoine bâti et
naturel.

Droits à bâtir

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bâtir ne correspondant plus au contexte actuel.

Reconversion

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Consolidation des centralités

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d'aménagements en cohérence avec les places, rues,
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Pourquoi réviser… ?

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Morges, ainsi que l’évolution importante du cade
légal fédéral et cantonal depuis 2006 nécessitent
l’adaptation du PGA.

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nécessite de porter une attention plus forte aux
aspects qualitatifs du développement urbain,
comme p.ex. la prise en compte de la topographie,
de la morphologie du tissu urbain environnant et
des ouvertures sur le grand paysage.

L’exigence d’une meilleure protection du patri-
moine, aussi bien bâti que naturel, s’est sensible-
ment renforcée.

Objectifs :

… au centre-ville:

Consolider l’attractivité du centre-ville en contri-
buant au maintien de la mixité de ses fonctions
résidentielles, économiques, commerciales et
infrastructurelles.

Aménager de façon cohérente l’ensemble du
centre-ville historique élargi en lien avec le
patrimoine bâti et les espaces publics.

Maintenir et renforcer la diversité des logements,
dont les logements pour tous.

Améliorer les mesures favorisant la nature en
ville.

Objectifs :

… dans les quartiers:

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tiel d’évolution pour chaque entité urbaine.

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l’identité des quartiers:  bâtiments emblématiques,
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Renforcer les centralités de quartier en dévelop-
pant notamment leur attractivité économique et
leur convivialité en cohérence avec les espaces
publics.

Préserver les parcs existants et valoriser les
espaces verts de proximité.

Légende

Forêts

Espaces verts Limite communale

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Zone agricole

Zone à bâtir

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Zone ���

Centralités

166 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

La révision du PGA sera accompagnée d’une démarche d’information et de participation associant les propriétaires
et les Lausannois-es, en fonction des enjeux du territoire.

TERRITOIRE URBAIN

Participation :

En ligne sur une carte interactive :

Cette carte a pour objectif de récolter les avis des Lausannois-es sur leur cadre de vie composé des rues, places,
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(dès avril 2019 sur www.lausanne.ch/urbanisme/pga).

Lors d’ateliers et de balades dans les quartiers :

Les interventions dans les quartiers sont l'occasion d’enrichir et de compléter les premières propositions des
urbanistes de la ville par le diagnostic d’usage des Lausannois-es récolté en ligne via la carte.

Avec un plan guide :

Il sert de base de discussion et présente un état des lieux. Etabli à partir d’un relevé détaillé sur les quartiers, les
données de base et un état projeté; le projet urbain. Son contenu est évolutif, en fonction des discussions et concertations.

 Il contient à ce stade de la révision les thèmes suivants :

 •  Secteurs à préserver

 •  Espaces verts à maintenir ou renforcer

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 •  Centralités de quartiers

 •  Rez-de-chaussées animés

 •  Lieux emblématiques

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Calendrier

Prochaines étapes…

•  Avril 2019 : mise en ligne de la carte interactive

•  Août 2019 : début des ateliers et balades dans les quartiers

Où trouver les informations ?

www.lausanne.ch/urbanisme

TERRITOIRES FORAINS

Consultation : un cadre particulier

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le nouveau droit).

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construction : obligation de réduire la surface de la zone à bâtir (habitation), impossibilité de créer de nouvelles zones
à bâtir (habitation), ou encore, impossibilité d’augmenter la densité des zones existantes.

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urbain. La préservation des qualités du cadre de vie étant au centre du futur PGA, la consultation sera ciblée sur des
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 La consultation portera sur les thèmes suivants :

 •  Le patrimoine bâti

 •  Les éléments identitaires emblématiques

 •  Les échappées sur le grand paysage

 •  Les centres d’attraction et les points d’intérêt

 •  Le patrimoine naturel (arbre emblématiques, haies,
  cordons boisés, etc.)

La question des droits à bâtir ne pourra par contre pas être mise en discussion.

Calendrier

Prochaines étapes…

Les propriétaires et le public seront associés à la démarche de révision durant trois temps forts :

•  2e trimestre 2019 : exposition sur le diagnostic et les 1ères intentions du projet. 3 jours, aux Râpes.

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Où trouver les informations ?

www.lausanne.ch/urbanisme

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Carte
interactive

Ateliers
balades dans
les quartiers

Information
enquête
publiqueRetranscription du

Plan guide en
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Synthèse du
plan guide

Information
examen

préalable

Exposition
diagnostic

Information
enquête
publiqueProjet

PGA

Validation

PGA

Cadrage Diagnostic

et 1ères

intentions

Avant-

projet

PGA

Diagnostic et

1ères intentions

Projet
plan guide

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de récolter leur avis sur leur cadre de vie en ville.

Des balades dans les quartiers viennent complèter la démarche
participative avec une confrontation directe entre les habitants,
les urbanistes et la réalité du territoire.

Lors de l’exposition publique, les Lausannois-es pourront exprimer
�������������������������������������������������

Une exposition et des séances d’information publiques sont prévues
dés les 1ères�������������������������������������������������n des
territoires forains.

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 167

ERRATUM

Une erreur sur la carte mobilité, territoire urbain ainsi que sur la carte de la hiérarchie du réseau s’est
glissée dans les documents soumis à consultation publique.

En effet, une zone particulière a été placée sur la place de la Sallaz de façon erronée. De même, une
zone particulière a été omise de la place St François.

Dès les premiers jours de la consultation, ces deux erreurs ont été corrigées, sur les panneaux de
l’exposition, sur les documents papiers consultables au service de l’urbanisme et sur les documents
téléchargeables sur www.lausanne.ch/lausanne2030, en mentionnant explicitement les parties à modifier.

Les contributions reçues lors de la consultation n’ayant pas traités ces deux points, cette erreur n’a
pas nuit à la clarté et la qualité d’information requises pour cette procédure.

t3

t2

25

t2

t3

t1

25

t4

prolongement
du m2

CHUV

Réseau routier

Limite communale

Réseau de distribution

Réseau principal urbain

Réseau principal d’agglomération

Réseau autoroutier

Mettre en réseau le territoire par la poursuite

d’une politique de mobilité durable

Mobilité douce

Réseau cyclable d’agglomération

Liaisons piétonnes principales

Réseau de transports publics

Interfaces de transports publics

Métro

Tram

BHNS

Zones particulières

Stationnement

Traversées de centralités de quartier sur les axes
principaux et de distribution

Voies ferrées CFF et LEB

Parking relais à long terme

Urbanisation

Nature - Paysages - Agriculture

Espaces verts

(Parcs urbains existants, équipements sportifs de plein air)

Parcs d’importance régionale

(Blécherette - Vidy - Rovéréaz - Sauvabelin -

Parc naturel périurbain du Jorat)

Forêts

Zone à vocation agricole

VIDY

Centralités de quartier
existantes ou à créer

Périmètre compact du PALM

Réseau de desserte

ERRATUM

 Suppression de la zone particulière sur la
 Sallaz

 Ajout d’une zone particulire sur la place
 St-François

168 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

Réseau routier

Zones particulières

Traversées de centralité de quartiers sur les axes
principaux et de distribution

Limite communale

Périmètre compact du PALM

Autres  éléments

Centralités de quartier
existantes ou à créer

Espaces verts

(Parcs urbains existants, équipements sportifs de plein air)

Forêts

Zone à vocation agricole

Réseau de distribution

Réseau principal urbain

Réseau principal d’agglomération

Réseau autoroutier

Réseau de desserte

Réseau de transports publics

Interfaces de transports publics

Voies ferrées CFF et LEB

Métro

Tram

Mettre en réseau le territoire par la poursuite

d’une politique de mobilité durable

Hiérarchie du réseau routier

CHUV

Pontaise

Borde

Bergières

Cour

Maupas
Echallens

Montelly

Montchoisi

Grancy

Sébeillon-Sévelin

PrélazMalley

Bellevaux

Montolieu

Praz-Séchaud

Boveresses

Chailly

Béthusy

La Sallaz

Ouchy

Faverges

Prés-de-Vidy
Bourdonnette -

Plaines

-du-

Loup
Beau-Site

ERRATUM

 Suppression de la zone particulière sur la
 Sallaz

 Ajout d’une zone particulire sur la place
 St-François

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 169

ABRÉVIATION NOM  COMPÉTENCE

1. Entités, services, gouvernance

ARCH Lausanne

BDM Lausanne

BEP Lausanne

BPC Lausanne

CADA Lausanne

CCUT Lausanne

CFL Lausanne

CP Lausanne

CULT Lausanne

DETEC Confédération

DGE Etat de Vaud

DGMR Etat de Vaud

DGTL Etat de Vaud

DGIP Etat de Vaud

EAU Lausanne

ECO Lausanne

ENV Lausanne

GEP Lausanne

OAES Lausanne

OFAC Confédération

OFEV Confédération

OFROU Confédération

OFS Confédération

PUR Lausanne

RM Lausanne

SDCL Communes

SDEL Communes

SDNL Communes

SDOL Communes

SDRM Communes

SDT Etat de Vaud

SE Lausanne

SEP Lausanne

SFIN Lausanne

SGCD Lausanne

SGEJQ Lausanne

SGLEA Lausanne

SGSCS Lausanne

SGSIL Lausanne

SIPaL Etat de Vaud

SJL Etat de Vaud

SLG Lausanne

SMS Etat de Vaud

SPE Lausanne

SPADOM Lausanne

SPORTS

Service d’architecture

Bureau de développement et Métamorphose

Bureau des espaces publics

Bureau des permis de construire

Service du cadastre

Commission consultative d’urbanisme et des transports

Contrôle des finances de la Ville de Lausanne

Corps de police

Service de la culture

Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication

Direction générale de l'environnement

Direction générale de la mobilité et des routes

Direction générale du territoire et du logement

Direction générale des immeubles et du patrimoine (anciennement SIPaL)

Service de l’eau

Service de l’économie

Unité environnement

Groupe des espaces publics

Office d’appui économique et statistique

Office fédéral de l’aviation civile

Office fédéral de l’environnement

Office fédéral des routes

Office fédéral de la statistique

Service de la propreté urbaine

Service des routes et de la mobilité

Schéma directeur Centre Lausanne

Schéma directeur de l’Est Lausannois

Schéma directeur du Nord lausannois

Stratégie et développement de l’Ouest Lausannois

Schéma directeur de la région morgienne

Service du développement territorial

Direction de la sécurité et de l’économie

Services des écoles et du parascolaire

Service des finances

Secrétariat général – Culture et développement urbain

Secrétariat général – Enfance, jeunesse et quartiers

Secrétariat général – Logement, environnement et architecture

Secrétariat général – Sports et cohésion sociale

Secrétariat général – Services industriels Lausanne

Service immeubles, patrimoine et logistique  (dès 01.01.2019 DGIP)

Service juridique et législatif

Service du logement et des gérances

Section monuments et sites du SIPAL

Service de la petite enfance

Service des parcs et domaines

Service des sports Lausanne

2. Plans, documents, inventaires

CND Cartographie des dangers naturels Etat de Vaud

ISOS Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse Confédération

IVS Inventaire fédéral des voies de communication historiques de la Suisse Confédération

PA Plan d’affectation communal Lausanne

PAC Plan d’affectation cantonal Etat de Vaud

PALM Projet d’agglomération Lausanne-Morges Etat de Vaud et communes

PDCom Plan directeur communal Lausanne

GLOSSAIRE

170 Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes

PDCn Plan directeur cantonal Etat de Vaud

- Plan directeur des jardins familiaux et potagers Lausanne

PDGD Plan directeur de gestion des déchets Lausanne

PDL Plan directeur localisé Lausanne

PDLi Plan directeur localisé intercommunal Communes

PDS Plan directeur du sport Lausanne

PE Plan d’extension Lausanne

PGD Plan de gestion des déchets Etat de Vaud

PGA Plan général d'affectation Lausanne

- Plan lumière Lausanne

PPA Plan partiel d'affectation Lausanne

PQ Plan de quartier Lausanne

PSIA Plan sectoriel de l’infrastructure aéronautique Confédération

SDROL Schéma directeur des rives occidentales du lac Lausanne

3. Lois et ordonnances

LAT Loi sur l’aménagement du territoire Confédération

LATC Loi sur l'aménagement du territoire et les constructions Etat de Vaud

LFo Loi sur les forêts Confédération

LPNMS Loi sur la protection de la nature, des monuments et des sites Etat de Vaud

LPPPL Loi sur la préservation et la promotion du parc locatif Etat de Vaud

OAT Ordonnance sur l’aménagement du territoire Confédération

OPair Ordonnance sur la protection de l’air Confédération

OPAM Ordonnance sur les accidents majeurs Confédération

OPB Ordonnance sur la protection contre le bruit Confédération

ORNI Ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant Confédération

4. Autres

AFTPU Axes forts de transports publics urbains Lausanne
APEMS Accueil pour enfants en milieu scolaire Lausanne

ARLB Aéroport de la région lausannoise  -

BAVL Bibliothèques de la Ville de Lausanne Lausanne

BHNS Bus à haut niveau de service -

BIUM Bibliothèque universitaire de médecine -

CAD Chauffage à distance Lausanne

CBD Central business district -

CFF Chemin de fer fédéraux Confédération

CHUV Centre hospitalier universitaire vaudois Etat de Vaud
CIO Comité international olympique -

COPIL Comité de pilotage -

DDP Droit distinct et permanent de superficie -

ECAL Ecole cantonale d’art de Lausanne Etat de Vaud

EPFL Ecole polytechnique fédérale de Lausanne Confédération

ERACOM Ecole romande d’arts et communication Etat de Vaud

FMEL Fondation Maisons pour Etudiants Lausanne -

GCTA Gestion coordonnée du trafic d’agglomération Confédération

MA Mobilité active -

MEP Mandat d’étude parallèle -

PARC Parc agricole récréatif et culturel -

PMR Personne à mobilité réduite -

P+R Parking-relais -

PLD Parking longue durée -

RC Route cantonale Etat de Vaud

REC Réseau écologique cantonal Etat de Vaud

REN Réseau écologique national Confédération

SDA Surface d’assolement -

SGZA Système de gestion des zones d’activités Etat de Vaud

SPD Surface de plancher déterminante -

STEP Station d’épuration des eaux usées Lausanne

TIM Transport individuel motorisé -

TL Transports publics de la région lausannoise -

Lausanne 2030 — Plan directeur communal — Rapport de consultation — Annexes 171

TP Transport public -

TRIDEL Usine de valorisation thermique et électrique de déchets -

UIOM Usine d’incinération d’ordures ménagères -

VLI Valeur limite d’immission -

VP Valeur de planification -

VSS Association suisse des professionnels de la route et des transports -

format: application/pdf

parent_type: affair