Préavis final

text:
Version 3.4

Assainissement et pilotage des sous-stations du réseau de chauffage à distance
pour l’abaissement de sa température

Préavis Nº 2026 / 09
 Lausanne, le 12 mars 2026

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé

Le chauffage des bâtiments est un enjeu central pour le Plan climat puisqu’il représente
près de 60% des émissions directes totales de la Ville de Lausanne. Avec son réseau de
chauffage à distance (ci-après « CÀD »), construit à partir de 1934, la Municipalité dispose
d’un outil dont elle a la complète maîtrise pour contribuer de manière décisive à décarboner
le secteur des bâtiments.

La feuille de route du Plan climat vise d’ici 2035 une alimentation 100% renouvelable du
CÀD avec une couverture d’environ 50% des besoins lausannois. A l’horizon 2050, il vise à
couvrir plus de 75% des besoins de chaleur. Un développement important de nouvelles
sources locales de production de chaleur 100% renouvelable est planifié dans ce but1 .

Afin d’intégrer ces productions au réseau, il est indispensable de diminuer les températures
des zones du réseau existant et de réaliser des nouveaux réseaux à plus basse
température. Ceci permet en outre de réduire les pertes de chaleur liées au transport, qui
sont essentiellement proportionnelles à la température de distribution du réseau. Les
premières zones du CÀD concernées par cet abaissement de température sont localisées
dans le secteur Sud du réseau, pour l’intégration de nouvelles productions, via des pompes
à chaleur sur l’eau du lac à Ouchy et sur les eaux usées de la station d'épuration des eaux
de Lausanne (STEP) à Vidy.

Le niveau de la température de distribution sera ainsi abaissé graduellement de 120°C à
environ 80°C. La fourniture de chaleur dans les sous-stations des clients pourrait donc,
dans certains cas, devenir critique avec des niveaux de température de distribution trop
faibles pour le dimensionnement actuel de ces sous-stations. Des modifications
hydrauliques des sous-stations permettent d’éviter ces problèmes.

Une infrastructure de pilotage d’une partie des sous-stations sera également mise en place
afin d’optimiser la valorisation des nouvelles productions renouvelables et limiter les débits
circulants dans le CÀD de sorte à réduire les coûts de pompage. Cela permettra également
de diminuer la puissance de pointe en hiver et de réduire la puissance des installations de
production de chaleur de réserve nécessaire pour les couvrir.

A ces fins, la Municipalité sollicite un crédit d’investissement global au patrimoine
administratif de CHF 15'000'000.-, Ce projet étant entièrement financé par prélèvement sur
le fonds CO2, il n’a pas de conséquence sur le tarif du CÀD.

1 Voir le préavis N° 2023/06 « Développement du réseau de chauffage à distance à l’ouest et au sud. Finance-

ment des centrales de production de chaleur renouvelable locale à partir des eaux du lac à Ouchy et des eaux
épurées à Vidy, des réseaux thermiques concernés et d’une nouvelle centrale de distribution et de production
de chaleur à Malley ».

Services industriels

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Les montants du présent préavis sont exprimés hors taxe (HT) en raison de
l’assujettissement à la TVA des Services industriels.

Le présent préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du programme de
législature :

2. La politique énergétique contre le réchauffement climatique

15. Des réseaux et équipements performants

Choisissez un élément.

2. Objet du préavis

La Municipalité sollicite un crédit d’investissement du patrimoine administratif à prélever sur
le fond CO2 de CHF 15'000'000.-, y compris coûts de main-d’œuvre interne, pour
l’assainissement et le pilotage des sous-stations du CÀD.

Ce montant permettra de financer l’assainissement des sous-stations du CÀD jugées
critiques afin de les rendre compatibles avec l’abaissement des températures de distribution
et de mettre en place les infrastructures nécessaires pour que les Services industriels de
Lausanne (SIL) puissent piloter plus finement une partie du parc des sous-stations. Ces
travaux rendront le CÀD plus efficient, permettront une meilleure visibilité sur la demande et
amélioreront à la fois la planification et l’exploitation du réseau.

Le compte d’attente ouvert pour réaliser les études préliminaires nécessaires à la
présentation de ce projet sera balancé sur le crédit sollicité.

3. Préambule

Historiquement, le CÀD lausannois trouve ses origines avec la construction du site de
production de chaleur de Pierre-de-Plan, principalement dédié à la fourniture de chaleur à
haute température au Centre hospitalier universitaire cantonal (CHUV). Durant ses
extensions successives, le CÀD a été divisé en zones, dont les températures diffèrent selon
leur proximité avec le centre historique de production. A partir de ce cœur historique à

170°C, le CÀD s’est ensuite développé avec des températures de 120°C au Sud, à l’Ouest
et au Nord et de 100 °C pour le dernier développement dans cette zone.

Figure 1. Températures du réseau en 2025 avec les deux usines de production principales au cœur du réseau.

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Ces températures de distribution élevées ne permettent pas l’intégration au réseau de
centrales de production renouvelables dont les niveaux de températures de production sont
bien inférieurs à ceux de TRIDEL et des centrales de production fossile qui couvrent les
pointes de consommation en hiver et assurent la sécurité d’approvisionnement.
L’intégration des futures centrales d’Ouchy et de Vidy conditionne la température de
distribution de cette partie du réseau à un niveau maximum de 85°C. Cet abaissement de
température permet en outre de diminuer les pertes thermiques associées, proportionnelles
à la température de distribution.

Cependant, le niveau de température influence aussi le débit de fluide à fournir pour une
puissance donnée. Le débit étant inversement proportionnel au niveau de température de
distribution, plus la température de distribution baisse, plus le débit doit être élevé, ce qui a
notamment une incidence sur l’énergie et les coûts de pompage.

Le choix de la nouvelle température de distribution est par conséquent le résultat d’une
optimisation entre les gains liés à la baisse des pertes thermiques et la hausse des coûts de
pompage liée à l’augmentation des débits. Le compromis choisi permet d’obtenir des gains
substantiels sur l’exploitation du CÀD. Sur la période des abaissements de température des
réseaux 120°C, cela représente un gain net (hausse des coûts de pompage retranchée aux
gains sur les pertes thermiques) de CHF 15'000'000.- entre 2025 et 2045. Dès 2045, le gain
annuel comparé à la situation sans abaissement de températures est estimé à
CHF 1'000'000.- par année.

3.1 Assainissement des sous-stations

Les sous-stations des clients sont dimensionnées selon les critères de température et de
débit) du CÀD auquel elles sont raccordées de telle sorte à ce qu’elles fonctionnent de
manière optimisée. La modification de ces deux critères va dans la majorité des cas
demander d’assainir les sous-stations pour les adapter au nouveau régime de
fonctionnement. Cependant, un léger à fort surdimensionnement est souvent observé au
niveau des sous-stations si bien qu’une partie d’entre elles pourrait s’avérer être déjà
compatible avec ce nouveau régime de fonctionnement.

L’abaissement des températures a donc pour conséquence que certaines sous-stations des
réseaux actuels à 120 °C ne pourront plus assurer une bonne fourniture de chaleur chez les
clients. Ces quelques 600 sous-stations, qui sont considérées comme critiques, doivent être
contrôlées (certaines stations mal dimensionnées pour les critères actuels seront déjà
compatibles) et chaque fois que nécessaire assainies avant un abaissement de la
température du réseau. Une étude préliminaire a permis de dimensionner les budgets
nécessaires à ces assainissements. Un assainissement des 300 sous-stations les plus
puissantes permet d’assainir 90% de la puissance concernée et de garantir des conditions
d’exploitation adéquate et la bonne fourniture de la chaleur à tous les clients.

3.2 Pilotage des sous-stations

Les centrales de production de chaleur fonctionnent de sorte à suivre la courbe de la
demande, qui présente une forte variabilité durant 24 heures, avec une pointe importante le
matin (Figure 2). Cette forte variabilité, bien qu’attendue, présente des difficultés pour
l’exploitation des installations de production basées sur des pompes à chaleur (futures
centrales d’Ouchy et de Vidy), dont la plage de fonctionnement est limitée et la mise en
route demande un certain temps. Le pilotage des sous-stations les plus puissantes du
réseau permettra de disposer d’un levier sur la demande en décalant une partie de l’appel
de puissance (sans effet pour le client du fait de l’inertie des bâtiments) et par conséquent
d’aligner au mieux production et consommation.

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Figure 2. Exemple typique de courbe de charge (profil de production ≈ profil de

demande + pertes thermiques) moyennée sur le mois de janvier selon un

échantillon de sous-stations. Le rapport interdécile dénote de la dispersion des

valeurs observées tout en écartant les valeurs extrêmes.

Ce type d’action sur la demande fait partie d’un ensemble plus général de méthodes,
dénommé « flexibilité » 2, qui permettent à opérateur de réseau de gérer la variabilité et
l’incertitude de la demande et de la production et d’assurer la stabilité du réseau.

4. Evolution du réseau

Plusieurs nouveaux producteurs de chaleur renouvelables ont été planifiés dans le cadre du
Plan climat pour la décarbonation des bâtiments, en particulier les centrales de pompes à
chaleur d’Ouchy pour valoriser la température de l’eau du lac et à Vidy pour valoriser la
chaleur des eaux traitées de la STEP.

Ces productions seront injectées sur le réseau sud-ouest à 120°C, dont la température doit
donc être abaissés rapidement à des températures de distribution comprises entre 85°C et
75°C selon les températures extérieures. La température du réseau historique, alimenté par
la très haute température de TRIDEL et sur lequel il n’est pas prévu de raccorder de
nouvelles productions renouvelables, restera à 175 °C dans un premier temps.

2  Le concept de flexibilité a été à l’origine développé pour l’équilibrage des réseaux électriques. Son ap-

parition dans le domaine thermique, notamment pour le CAD, est récente et répond à l’introduction de moyens
de production renouvelables multiples telles que les pompes à chaleur, la géothermie ou la valorisation de
chaleur fatale de petite à moyenne taille, qui doivent être coordonnés et priorisés.

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5. Rôle des sous-stations

Les sous-stations constituent le lien entre SIL et les clients. Elles sont constituées des
éléments suivants :

— la vanne primaire ;

— l’échangeur de chaleur ;

— la régulation secondaire et son automate.

La vanne primaire contrôle le débit d’alimentation et assure sa stabilité en vue d’assurer un
bon transfert de chaleur au travers de l’échangeur de chaleur. Si elle est surdimensionnée,
cela peut avoir un impact négatif sur les températures de retour CÀD : si le débit est trop
élevé, l’eau aura une faible différence de température entre son entrée (depuis la conduite
aller du réseau) et sa sortie (pour rejoindre la conduite retour du réseau) de l’échangeur et
péjorer l’exploitation du CÀD. En effet, dans ce cas, il y a plus de débit que nécessaire pour
fournir la même chaleur, priorisant le travail des pompes et des conduites au lieu de
valoriser la température de l’eau fournie. Pour un fonctionnement optimal, il doit y avoir un
maximum d’échange de chaleur et donc une grande différence de température entre l’eau
qui entre dans l’échangeur et celle qui en sort, en ayant transmis dans l’opération un
maximum de calories au bâtiment.

Figure 3. Températures des zones du réseau en 2035 avec les nouvelles usines de production renouvelable

en vert et les deux usines principales en jaune. L’emplacement de la géothermie est indicatif et non défini à

l’heure de la rédaction de ce document. Les réseaux abaissés sont labellisés par du 85°C.

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Figure 4. Schéma de principe d’un raccordement au CAD (illustration de base tirée du site

www.energie-environnement.ch). Les éléments constitutifs d’une sous-station sont encadrés.

L’échangeur de chaleur définit la puissance qui peut être fournie au client. Son
dimensionnement doit être adapté aux températures de fourniture du CÀD (aller et retour).

Un dimensionnement ou un type d’échangeur inadéquats peuvent également péjorer
l’exploitation du CÀD pour les mêmes raisons qu’évoquées ci-dessus.

Finalement, un automate pilote les composants électromécaniques de la sous-station et
régit son comportement. Une régulation inadéquate de la part du client peut également
péjorer l’exploitation du CÀD lorsque les conditions contractuelles, notamment en termes de
niveaux de température, ne sont pas ou ne peuvent pas être respectées.

6. L’abaissement des températures du CÀD

Les températures des sous-réseaux à 120 °C du CÀD seront progressivement abaissées
par poches, aux endroits où les productions renouvelables seront installées. Cet
abaissement est nécessaire pour atteindre les objectifs du Plan climat et implique les
considérations suivantes :

— les sous-stations devront être assainies pour permettre leur fonctionnement à plus
basses températures ;

— le réseau devra être exploité de manière plus optimisée qu’il ne l’est aujourd’hui ;

— les sous-stations critiques seront équipées d’un « module d’optimisation » couplé à
l’automate du client pour permettre la gestion des pics de puissance et l’optimisation
de l’échange de chaleur.

L’introduction de grandes centrales de pompes à chaleur avec des consommations
importantes d’électricité (de l’ordre de 20 GWh/an pour la centrale d’Ouchy par exemple,
qui produira 60 GWh/an de chaleur) implique un couplage des réseaux : le réseau de
chaleur et le réseau électrique seront interdépendants et il s’agira d’optimiser leur
fonctionnement réciproque (par exemple ne pas enclencher certains producteurs de chaleur
lors du pic de charge des autres consommateurs électriques).

Outre les contraintes opérationnelles décrites ci-dessus, le débit en circulation dans les
conduites principales augmentera pour faire face à la demande croissante et à
l’abaissement des températures dans certaines zones du réseau. Ce phénomène
demandera également une optimisation du fonctionnement global du réseau afin d’éviter de
surcharger les infrastructures (conduites, pompes) et de limiter la consommation électrique
en réduisant les pics de demande.

http://www.energie-environnement.ch/

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La valorisation des énergies renouvelables, le couplage sectoriel et l’augmentation des
débits constituent un défi pour l’exploitation du réseau.

Le pilotage d’une partie de la demande dans les périodes critiques est une réponse
efficace. Ce pilotage permettrait notamment d’éviter l’activation d’une centrale de chauffe
fossile en diminuant légèrement le pic de demande par son étalement dans le temps,
suivant les périodes de l’année.

Ce pilotage vise principalement à faire en sorte que les sous-stations, dans une zone du
réseau, ne consomment pas leur pic de puissance au même moment de la journée (voir
Figure 5 et Figure 6). Ce décalage sera réalisé sans aucune perte de confort pour les
habitants des bâtiments en question. L’importance de l’effet de ces actions au niveau du
réseau résulte de la puissance de pointe des sous-stations concernées et de leur répartition
sur le réseau. Le choix des sous-stations stratégiques pour le pilotage du réseau se fait
donc selon ces deux critères. Il est prévu d’équiper quelques 300 sous-stations à terme.

Les nouvelles sous-stations construites à partir de 2025 le sont selon les nouvelles
prescriptions relatives à des températures de distribution de 85°C.

7. Assainissement des sous-stations critiques

L’assainissement implique le remplacement de l’échangeur de chaleur, de la vanne
primaire et du système de comptage, ainsi que l’adaptation de divers éléments
hydrauliques pour intégrer ces modifications. Une participation financière prévue dans le
budget de ce projet sera proposée au client pour couvrir les frais de l’assainissement pour
les chaudières conformes.  Si les prescriptions techniques de raccordement en vigueur ne
sont pas remplies mais atteignable sans un remplacement complet de l’échangeur, la
participation sera partielle. Si un remplacement complet est nécessaire, le changement sera
entièrement à charge du client, le changement de température n’ayant pas d’influence
marquée sur le coût de renouvellement de l’échangeur.

La planification de ces assainissements sera organisée par zone et les clients concernés
seront avertis au moins deux ans avant la mise en œuvre de cet abaissement.

Les quelques 600 sous-stations concernées seront équipées d’un système de comptage à
télérelève financé par le préavis Nº 2020 / 30 « Déploiement des compteurs électriques
intelligents et systèmes de comptage multifluides (2e volet) ». Cela permettra d’évaluer les
besoins en assainissement des clients, vérifier l’impact de cet assainissement sur le
fonctionnement de la sous-station, puis de s’assurer que l’abaissement des températures
n’a pas d’impact négatif. La pose de sondes permettra de vérifier les températures aller et
retour en permanence. Les données seront transmises en même temps que les données
de consommation, via un compteur à télérelève. Cela permettra également de supprimer
les relevés sur site des index des compteurs et de faciliter le processus de facturation.

Figure 5. Empilement des courbes des consomma-

teurs (traitillé) et leur somme (ligne pleine) lors-

qu'elles sont synchronisées

Figure 6. Empilement des courbes des consomma-

teurs (traitillé) et leur somme (ligne pleine) lorsqu'elles

ont été décalées au moyen du pilotage

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8. Pilotage des sous-stations stratégiques

Le pilotage des sous-stations du réseau sera réalisé au moyen d’une interface sécurisée
avec l’automate du client (« module d’optimisation »), auquel un accès est réservé pour les
SIL selon les conditions générales du CÀD3. Cette interface télérelève un certain nombre de
mesures de l’automate, tel que les différentes températures ainsi que la courbe de chauffe.
Après l’analyse de ces données, une modification de consigne est calculée de façon à
optimiser le fonctionnement de la sous-station selon les contraintes appliquées par le
réseau. Cette modification est ensuite appliquée sur les réglages originaux de l’automate,
sans toutefois supprimer ces derniers.

En effet, le système doit être pensé de sorte à ce que le paramétrage de la sous-station
reste inchangé en tout temps, si ce n’est la correction qui vient se rajouter par-dessus. Ceci
permet d’une part de s’assurer que le client garde la main sur le fonctionnement interne de
sa sous-station et d’autre part que les réglages qu’il a définis soient automatiquement
restaurés lorsque la correction n’est pas appliquée ou que la connexion avec l’interface est
perdue.

Ce pilotage permettra l’optimisation de la courbe de charge de l’ensemble du réseau (afin
de maximiser l’utilisation des ressources renouvelables et d’éviter les pics de demande, qui
sont fournis par les centrales de pointe fossiles. L’effacement de ce pic de charge permet
donc de ne pas construire de nouvelles centrales fossiles d’appoint, qui ne serait utilisée
que quelques centaines d’heures par année. Ceci assure la rentabilité de la démarche et
permet de définir le taux d’effacement minimal (soit la réduction de la puissance à
disposition pour le pilotage) par sous-station pour garantir la viabilité économique du
service.

L’effacement de ces pointes de puissance permet également de diminuer la congestion
dans le réseau de transport de la chaleur pendant les périodes de forte demande, évitant
ainsi un vieillissement prématuré des conduites et autres éléments hydrauliques par une
augmentation de la pression excessive réduisant leur durée de vie technique. En outre, cela
évite le redimensionnement systématique et onéreux des conduites où les congestions
surviennent et des équipements de pompage.

9. Impact sur le climat et le développement durable

Les objets de ce préavis contribuent à l’atteinte des objectifs du Plan climat de la Ville et
favorisent donc la réduction des émissions directes de gaz à effet de serre en permettant
l’intégration de nouvelles sources de chaleur renouvelables locales et en optimisant le
fonctionnement du réseau de chauffage à distance. Cette optimisation permettra de ne plus
installer de nouvelles centrales d’appoint fossile et de réduire le recours aux centrales
existantes lors de grands froids en hiver.

10. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap

Ce préavis n’a pas d’impact sur l’accessibilité pour les personnes en situation de handicap.

11. Aspects financiers

11.1 Incidences sur le budget d’investissement

Le crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 15'000'000.- pour
l’assainissement des et le pilotage des sous-stations du CÀD se répartit comme suit :

3 Article 23 des conditions des services industriels de Lausanne relatives au raccordement au réseau de distri-

bution du chauffage à distance et à la fourniture de chaleur : « Les SIL se réservent le droit d’installer dans les
locaux du propriétaire des équipements de télécommande et de télémesure leur permettant entre autres d’ac-
céder en permanence et à distance aux données des appareils de mesure. Les SIL se réservent également le
droit de poser sur l’installation du propriétaire d’autres systèmes de commande (module) permettant de réguler
l’installation du propriétaire et ainsi d’améliorer les capacités du réseau de chauffage à distances des SIL ».

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— CHF 12'500'000.- pour le financement de l’assainissement des sous-stations (environ
300 sous-stations), y compris CHF 2'500'000.- de coûts de main-d’œuvre interne et
CHF 349'000.- de coûts du compte d’attente,

— CHF 2'500'000.- pour le financement des modules de pilotage d’environ 300 sous-sta-
tions.

Ces investissements figurent au plan des investissements pour les années 2025 à 2033 au
titre de « Assainissement sous-stations clients CÀD et ajout TG (financ. fds CO2) » pour un
montant de CHF 15'000'000.-.

Il est proposé de financer ces investissements par prélèvement sur le Fonds CO2.

L’échelonnement prévisionnel des dépenses d’investissement est à ce jour le suivant :

Le compte d’attente 2023/CA8 de CHF 349’000.- ouvert en 2023 (CHF 348'915 dépensés à
ce jour) pour préparer ce projet sera balancé par imputation sur le crédit d’investissements
sollicité.

La planification des dépenses sera mise à jour dans le prochain plan des investissements
2027-2030.

11.2 Incidences sur le budget de fonctionnement

11.2.1 Charges financières

Le financement de l’assainissement des sous-stations, assimilé à la catégorie installation
technique du chauffage à distance, est amorti sur 30 ans et les modules de pilotage,
assimilé à la catégorie calculateurs et sondes du chauffage à distance, sont amortis sur
15 ans. Le taux d’intérêt appliqué aux SIL, direction commercialisée, est de 2%.

11.2.2 Charges de personnel

Le suivi individuel et la vérification de la conformité des assainissements sera assurée par
l’engagement d’une ressource supplémentaire (1 EPT) en contrat à durée déterminée de
10 ans, jusqu’en 2036. Cette charge pour la durée de l’investissement est estimée à CHF
156'000.-/an. D’autres fonctions imputeront leur heure sur le projet pour un total sur 10 ans
estimés à CHF 2'500'000.-.

11.2.3 Charges d’exploitation

Les charges d’exploitation du projet sont estimées à environ CHF 160’000.- par année en
moyenne sur les 10 premières années. Ceci inclut notamment les coûts de
télécommunication et d’exploitation du système de pilotage. Ces charges seront en
augmentation continue jusqu’à atteindre le nombre d’installation prévues, à savoir de l’ordre
de 300 sous-stations.

Il convient ici de noter que le bilan entre les gains liés à la diminution des pertes thermiques
et la hausse des coûts de pompage sera positif grâce à l’abaissement progressif des
températures du CÀD. L’économie nette attendue est estimée à CHF 15'000'000.- sur les
20 premières années (2025-2045) et s’élèvera à CHF 1'000'000.- par année dès 2045.

S’agissant d’une non-dépense, elle n’est pas intégrée au tableau ci-dessous.

(en milliers de CHF) 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 Total

Dépenses

d’investissements 1'528 1'528 1'528 1'488 1'488 1'488 1'488 1'488 1'488 1'488 15'000

Recettes

d'investissements 0

Total net 1'528 1'528 1'528 1'488 1'488 1'488 1'488 1'488 1'488 1'488 15'000

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11.2.4 Revenus

Les coûts de main-d’œuvre interne facturés au crédit d’investissement sont comptabilisés
en recettes dans le budget de fonctionnement.

Les charges d’amortissements sont compensées par un prélèvement sur le Fonds CO2.

Les coûts d’exploitation supplémentaires sont couverts par la tarification du chauffage à
distance.

2027 2028 2029 2030 2031 2032 Total

Personnel suppl. (en EPT) 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

(en milliers de CHF)

Charges de personnel 156 156 156 156 156 156 936

Charges d'exploitation 160 160 160 160 160 160 960

Charge d'intérêts 165 165 165 165 165 825

Amortissement 583 583 583 583 583 2'915

Total charges suppl. 316 1'064 1'064 1'064 1'064 1'064 5'636

Main-d'œuvre interne

facturée au crédit d'invest.
-250 -250 -250 -250 -250 -250 -1'500

Prélèv. fonds CO2 -583 -583 -583 -583 -583 -2'915

Revenu -66 -231 -231 -231 -231 -231 -1'221

Total net 0 0 0 0 0 0 0

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12. Conclusions

Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :

Le Conseil communal de Lausanne,

vu le préavis N°2026/  09  de la Municipalité, du 12 mars 2026  ;

ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;

considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide :

1. d’allouer un crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 15’000'000.-, y
compris coûts de main-d’œuvre interne, pour l’assainissement des sous-stations ju-
gées critiques pour l’abaissement des températures du chauffage à distance et pour
l’installation d’un système de pilotage pour environ 300 sous-stations du chauffage à
distance dans le but de maximiser l’utilisation des énergies renouvelables et d’éviter la
construction d’une nouvelle centrale fossile d’appoint à terme ;

2. d’autoriser la Municipalité à amortir linéairement et annuellement, à compter de l’année
suivant la mise en service, la somme prévue au chiffre 1, inscrite à la rubrique 331 des
services concernés des Services industriels ;

3. de faire figurer sous la rubrique 390 les intérêts relatifs aux dépenses découlant du cré-
dit mentionné sous chiffre 1

4. d’accepter le prélèvement sur le Fonds CO2 en financement de l’amortissement du
crédit mentionné sous chiffre 1;

5. de balancer par imputation sur le crédit mentionné au point 1, les dépenses effectives
faites sur le compte d’attente ouvert pour réaliser les études préliminaires nécessaires
à présenter le projet.

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

IMGSGSILSIL-19000101-12000000Secrétariat général SIL

category_fr: Préavis


name: Réponse à la question no 53 de J-E Rastorfer

format: pdf

parent_type: news


name: Question écrite n° 25 de Piron Françoise : Travaux de la gare sur pause, quid des riverains ?

text:
Conseil communal de Lausanne

Initiative : Question écrite no 15
Titre : Travaux de la gare sur pause1 quid des riverains?

lnitiant-e(-s) : Françoise Piron

L’automne dernier suite â l’annonce du début des travaux de la nouvelle gare le
quartier s’est transformé en chantier avec son lot de nuisances pour les riverains.
Après la démolition du bâtiment Simplon 26, le temps semble se figer autour de cet
espace vide. Le chantier est visiblement stoppé et les habitantes et habitants
s’inquiètent de ce constat, le manque d’informations sur la suite accentue ce
malaise.

[Le chantier de la gare avait bien démarré, toutefois depuis peu il semble que les
travaux soient stoppés. Sans aucunes informations officielles les riverains sont dans
l’inquiétude. Toutes sortes de bruits circulent et les esprits s’échauffent. Ceci d’autant
plus que les travaux font foisons dans ce quartier et que certains immeubles sont pris
en étaux entre tous ces chantiers. Le fait d’ignorer combien de temps va durer
l’attente de la reprise du chantier renforce encore plus ce climat d’inquiétude, c’est
pourquoi nous posons les questions suivantes à la Municipalité :]

Conclusions

- La Municipalité confirme-t-elle que le chantier de la gare est bel et bien stoppé
? Si oui, pour combien de temps?
- Comment la ville compte faire pour inciter les CFF â mieux informer les
riverains sur les prochaines étapes de déroulement des travaux?
- L’espace ouvert actuel laissé suite à la démolition du bâtiment Simplon 26
va-il être emménagé, même provisoirement, si oui comment?

Lausanne, le 24 mai 2022 Mme Françoise PIRON

Signataire(s):

format: application/pdf

category_fr: Question

parent_type: affair


name: Annexe: liste récapitulative des lieux féminisés


name: Postulat de Timofte Anaïs - Pour une réelle consultation du conseil communal dans les décisions de privatisation des services publics

text:
Postulat

Pour une réelle consultation du conseil communal dans les décisions de privatisation des
services publics

Régulièrement la ville de Lausanne crée des sociétés anonymes dans différents domaines de
l’action publique. Par exemple dans le cadre de l’exploitation du parking relais P-I-R Vennes
(Parking-relais lausannois SA). des énergies renouvelables (SI-REN). du chauffage à distance
(CADOUEST), de l’exploitation du site de Beaulieu (Beaulieu SA), ou encore du traitement
des eaux (EPUR.A SA).

Dans certains cas, les SA deviennent propriétaire unique et exploitant d’un site nouvellement
créé bien que la ville puisse rester propriétaire du sol (Beaulieu SA. par exemple). Dans d’autres
cas, il peut sagir de déléguer l’accomplissement d’un service ou fourniture de biens
initialement du ressort de la ville â des sociétés anonymes. A noter que la création «une SA
petit aussi émaner de dynamiques intercommunales (par exemple CADOUESI).

Le conseil communal n’est pas sollicité afin de décider du principe de créer (ou non) une société
anonyme. Dans la pratique, le conseil communal vote seulement une autorisation générale de
procéder en début de législature, conformément à l’art. 4 de la loi sur les communes (LC).

En cours de législature. dans le cadre d’opérations de création de SA, la Municipalité sollicite
seulement indirectement le conseil par le biais de préavis cas échéant. ce dernier se prononce
seulement sur l’octroi d’un crédit pour capitaliser la société à créer. De fait, la décision de créer
une SA est prise par la Municipalité. En outre, il convient de noter que si le conseil communal
peut se prononcer sur l’octroi d’un montant en vue de capitaliser une SA, la structure de
l’actionnariat présentée au conseil lors du vote peut être amenée à évoluer. Ainsi, la préservation
en mains publiques d’une capacité d’influer sur l’exploitation d’un lieu, et/ou
l’approvisionnement et la fourniture en biens et services via une structure d’actionnariat
majoritairement aux mains de la collectivité publique n’est pas garantie. et l’éventuelle
évolution de celle-ci vers une structure plus favorable aux actionnaires privés n’est pas soumise
ati conseil communal en tant que telle.

Or la décision de « privatiser » (ou « libéraliser ») tin service public géré initialement par la
ville de Lausanne. ou de décider de placer en mains privées la gestion et l’exploitation d’un lieu
offrant des prestations d’intérêt public (parking. infrastructures publiques, centres culturels ou
sportifs) devraient être le fruit de décisions prises démocratiquement.

En effet, les enjeux sont importants. et ces décisions ne peuvent faire l’impasse sur un débat
démocratique digne de ce nom les enjeux inhérents à la privatisation de services publics
incluent le risque d’un désengagement de lEtat et la perte d’influence sur des domaines
stratégiques tels que l’eau, l’énergie ou les télécommunications. De plus. les conditions de travail
et les salaires des employés peuvent être affectés négativement, mettant potentiellement en péril
les protections contre le licenciement et la transparence salariale.’Enfin, le risque est que des
objectifs de rentabilité priment sur des objectifs relevant de l’intérêt public (principe
d’universalité des prestations, garantie de la cohésion sociale et territoriale, etc.).

Par exemple. dans le cadre du partenariat entre les SIL et Sunrise pour la reprise du téléréseau en 2024. l’avenir
de certains postes de collaborateurs-ices des SIL était incertain au moment de la conclusion du partenariat. Cf.
RP 2024/13 et rapport commission 100.

S’il s’avêre qu’une gouvernance de type SA est opportune et justifiée dans certains cas, il
vaudrait à tout le moins que ce jugement émane d’une décision démocratique du conseil
communal pour les transactions d’une certaine importance. Enfin, o minima, la publication de
ces transactions, sous la forme d’un rapport annuel, permettrait une meilleure information pour
le public et garantirait la transparence nécessaire â l’action publique.

En conclusion, le présent demande à la Municipalité d’étudier l’opportunité de

1. Soumettre au vote du conseil communal les opérations de vente de ses activités au
domaine privé et de création de SA d’une certaine importance, en particulier lorsque des
postes de collahorateurs-ices risquent de soLtir du domaine public, et/ou lorsque les
activités commerciales concernées impliquent un engagement financier conséquent et
durable de la ville.

2. Etablir un rapport annuel accessible publiquement compilant toutes les nouvelles
créations de SA. toutes les opérations de capitalisation de sociétés par la ville de
Lausanne ainsi que les modifications de la structure actionnariale des SA déjà existantes
dont la ville fait parie.

Ana’i’s Timofle Vjuillet 2024

category_fr: Initiative


name: Rapport de minorité_Postulat D'Acremont_pour un poste de délégué.e

text:
1

Conseil communal de Lausanne

Rapport de minorité
Commission n°58

Postulat de Mme Valérie D’Acremont et crts – « Pour un poste de délégué.e au
commerce afin de favoriser le dialogue entre la ville et nos commerçants »

I. Préambule

La minorité de la commission renvoie au rapport de majorité pour toutes les questions relatives à la
composition de la commission ainsi qu’à son emploi du temps.

La minorité remercie la Municipalité les renseignements fournis. Elle remercie également la
rapportrice de majorité et les autres membres de la commission pour la qualité des échanges.

II. Introduction

Pour la minorité de la commission, le commerce est une composante essentielle de la Ville de
Lausanne. La minorité soutient activement toute les démarches permettant aux commerçants de
maintenir et de développer leur activité et de participer ainsi au dynamisme et à l’attractivité de la Ville.
En ce sens, la minorité combat fermement toute entrave au bon développement du commerce, et en
particulier des petits commerçants, que ces entraves soient du ressort purement administratif mais
également en ce qui concerne la politique du stationnement, la propreté urbaine, la qualité de vie dans
l’espace public ou encore les enjeux de sécurité.

Le postulat demandant la création d’un poste de délégué au commerce afin de favoriser le dialogue
entre la ville et les commerçants attire dès lors, à première vue, la sympathie de la minorité. Toutefois,
pour les raisons développées dans le présent rapport, la minorité invite le Conseil communal à refuser
le renvoi de ce postulat à la Municipalité.

III. Position de la minorité

La postulante, suivie par la majorité de la commission, considère que la création d’un poste de
délégué aux commerces permettrait de créer un lien direct entre les commerçants et l’administration
et de faciliter ainsi la résolution des conflits. Le postulat précise que la priorité du délégué serait d’aller
sur le terrain, à la rencontre des commerçants.

Selon la minorité, le fait de fonctionnariser le rôle de délégué au commerce ne permet en rien, bien au
contraire, de résoudre les éventuels conflits entre l’administration et les commerçants d’une part, ni de
faire remonter les difficultés rencontrées sur le terrain.

Premièrement, le délégué au commerce, tel qu’envisagé par le postulat en cause, n’interviendrait pas
comme interlocuteur neutre et indépendant. En sa qualité de fonctionnaire, il serait part entière de
l’administration est donc subordonné au service de l’économie, respectivement, à la Municipalité.
Dans ce contexte, considérer que ce nouveau poste permettrait de résoudre les conflits entre
l’administration et les commerçants qui ne peuvent pas être résolus à l’heure actuelle est illusoire. Il
est d’ailleurs connu qu’ajouter un intermédiaire de plus est rarement de nature à améliorer les choses.
Il aurait en revanche pu être intéressant, pour atteindre cet objectif, d’envisager la création d’un poste
de médiateur, externe à l’administration, est doté de compétences décisionnels. La minorité regrette
que la majorité de la commissions soit restée sourde face aux arguments avancés dans ce sens.

En outre, selon la minorité, la majorité de la commission fait fi du travail important qui est effectué sur
le terrain par les associations de commerçants. La minorité rappelle à cet égard que les deux
principales associations (SSCL et Bourg-Saint-François) représentent plus de 400, respectivement
plus 100 membres, à quoi s’ajoute encore les associations représentants les restaurateurs et les
hôteliers.  L’avantage que présente ces associations, notamment en ce qu’il s’agit de faire remonter

2

les difficultés du terrain et de trouver des consensus avec l’administration et qu’elles sont dirigées par
les commerçants eux-mêmes, soit par des personnes directement concernées par les enjeux
politiques et administratifs qui entravent leur activité propre. Ainsi, encourager le dialogue entre la
Municipalité et les associations représentants les commerçants nous semble relever d’une approche
« bottom-up » plus à même de résoudre effectivement les conflits qui peuvent survenir entre deux
réalités de terrain extrêmement différente soit, la fonction publique d’un côté et le commerce
indépendant de l’autre.

La minorité admet en outre, et ce n’est pas usuel, qu’à certaine occasion récente, la Municipalité est
parvenue à dialoguer de manière relativement pertinente avec les représentants des associations de
commerçants, de restaurateurs et de représentants des hôteliers. Tel a notamment été le cas dans le
cadre des accords passé sur la limitation des régimes de vitesse, la rue centrale ou dans le cadre des
Axes-forts.

IV. Conclusions

Au vu de ce qui précède, la minorité de la commission recommande au Conseil communal de refuser
le renvoi à la Municipalité pour étude et rapport.

Lausanne, le 5 novembre 2024

Mathilde Maillard (rapportrice)  Anouck Saugy Jacques Pernet

category_fr: Rapport de minorité


name: Brochure "Tiré à part" adoptée - VdL - Préavis N° 2021/17 - Révision du Plan directeur communal (PDCom)

text:
Lausanne 2030
Plan directeur communal,
une vision pour la ville de demain

Une vision pour
l’avenir de la ville
Grégoire Junod
Syndic de la Ville de Lausanne

3

Deuxième ville de l’arc lémanique, Lausanne bénéficie d’une forte at-
tractivité comme en témoignent les multiples transformations en cours,
notamment en matière d’urbanisme et de mobilité. La ville recèle égale-
ment de nombreux trésors du point de vue du patrimoine bâti et naturel
qui doivent être valorisés en tant que tels ! Pour concilier la préservation
de ces ressources inestimables avec la croissance attendue, répondre au
besoin en logement tout comme aux défis face aux changements clima-
tiques, la Ville se fixe un cap pour 2030 : orienter le développement urbain
sur quelques sites bien connectés au centre-ville, ainsi qu’aux réseaux
de transports publics et de mobilité douce afin de préserver les qualités
naturelles et paysagères du territoire lausannois.

Cette vision pour l’avenir se concrétise à travers deux outils : le Plan
directeur communal (PDCom), qui fixe les intentions de la Ville pour gé-
rer son territoire dans une perspective durable, et le Plan d’affectation
communal (PACom – révision du PGA), qui précise les règles d’affecta-
tion, d’utilisation du sol et de constructibilité. Le PDCom montre que
Lausanne peut accueillir jusqu’à 30 000 habitant·es tout en renforçant la
qualité de vie qui la caractérise et son attrait. Sur cette base, l’élaboration
en cours du PACom s’appuie sur une analyse fine quartier par quartier,
associant l’ensemble des acteur·trices concerné·es. La révision de ces
deux outils est la garantie pour les Lausannois·es que les objectifs fixés
par la Municipalité pour les dix prochaines années conduiront à une amé-
lioration de notre cadre de vie tout en répondant aux défis sociaux et
environnementaux qui nous font face.

4

Deux outils
complémentaires

Afin de répondre à ces enjeux et défis pour 2030, Lausanne
dispose de deux outils de planification :
· 	le Plan directeur communal – PDCom
· 	le Plan d’affectation communal – PACom (actuellement
	 en révision, il remplacera l’actuel Plan général d’affecta-
	 tion – PGA).

Le PDCom regroupe les intentions de la Ville pour gérer
et développer le territoire communal. C’est un outil qui
engage uniquement les autorités publiques (la Ville et le
Canton), contrairement au PACom, qui est opposable aux
tiers. Mis en vigueur en 1996, le PDCom est révisé pour ré-
pondre aux nouveaux défis à relever pour les dix prochaines
années. Les intentions exprimées dans le PDCom forment
le socle de la révision du PACom en cours.

Le PDCom révisé repose sur une approche globale du dé-
veloppement de la ville, selon quatre axes thématiques :
l’urbanisation ; la mobilité ; la nature, les paysages et l’agri-
culture ; l’environnement.

5

Diagnostic
et élaboration

du projet
Consultations

Coordinations et pesées
des intérêts

(PGA révisé)
Territoire urbain

Territoires forains

PACom

PDCom
Vision à 10-15 ans

6 sites de mutation
Identité et patrimoine

des quartiers à préserver

PGA 2006

Démarche
participative
dans les quartiers

(habitant·e·s +
professionnel·le·s)

Données
de base

(inventaires, recensements
patrimoine, nature,

paysage, etc.)

6

À quoi ressemble
le PDCom ?

Le document « Vision stratégique et projet de territoire »
constitue le cœur du PDCom. Il présente la vision future de
Lausanne portée par l’exécutif et le législatif. Il rassemble
les éléments durables de la politique territoriale de la Ville
et constitue la pièce maîtresse du PDCom, pour au moins
dix ans.

Après la vision stratégique, le document présente le « projet
de territoire », qui détaille et contextualise les orientations
sous l’angle des quatre axes thématiques que sont l’urba-
nisation, la mobilité, la nature, les paysages et l’agriculture,
ainsi que l’environnement. Les orientations y sont ensuite
déclinées en objectifs, principes et mesures ; quatre cartes
thématiques permettent de se représenter les principaux
enjeux par zones géographiques. Un schéma de synthèse
présente la vision générale de Lausanne à l’horizon 2030.

En complément, des « programmes d’actions » (théma-
tiques ou localisés) présentent les mesures à mettre en
œuvre par les services de la Ville pour concrétiser le projet
de territoire.

7

Schéma de synthèse du PDCom

Les trois parties du PDCom

Vision
stratégique

Projet de
territoire

Programmes
d’actions

PDCom

8

Lausanne en 2030 :
les principaux
objectifs de
développement

9 axes prioritaires

9

	 Schéma Lausanne 2030

1 - Une ville résiliente et volontariste face
au changement climatique

Dans sa lutte contre le réchauffement climatique, Lausanne a
pour objectif de devenir une ville zéro carbone (cf. Plan climat,
rapport-préavis n°2020/54]. Cet objectif nécessite le renforce-
ment de mesures en lien direct avec le développement territorial,
en particulier dans les domaines de l’énergie, de la mobilité et de
la construction.

Le développement urbain doit par ailleurs protéger la population
et l’écosystème local contre les effets néfastes des changements
climatiques.

Principales cartes du PDCom
concernées
Nature, paysage et agriculture
Environnement

Programme d’actions/cartes
Réseau de chauffage à distance
Imperméabilisation
Eau en ville
Glissements, inondations
et chutes de pierres

Quelques principes en lien
D.1.1. Mise en œuvre de la politique
générale climatique
D.1.2. Réduction des émissions de gaz
à effet de serre
D.1.3. Adaptation aux changements
climatiques

Programme d’actions dédié
Climat
Environnement
Énergie
Dangers naturels

10

2 - Une ville qui améliore le cadre
de vie pour tout·e·s

La préservation des ressources naturelles, la lutte contre les nui-
sances sonores et l’amélioration de la qualité de l’air contribuent
notamment à offrir à tou·tes un environnement sain et à assurer
que Lausanne soit une ville où il fait bon vivre au XXIe siècle.

La planification territoriale, les infrastructures de mobilité, l’es-
pace public et son mobilier urbain, le design des places de jeux, la
conception de bâtiments et de leur circulation intérieure sont des
éléments qui influencent directement le bien-être de la population
et qui doivent être traités sous l’angle de la santé publique dans la
mise en œuvre des politiques communales.

La Ville se doit par ailleurs de développer les équipements publics
(éducation, sport, culture, animation socioculturelle, etc.) pour
accompagner la croissance démographique et économique.

Principales cartes du PDCom
concernées
Nature, paysage et agriculture
Environnement
Mobilité
Urbanisation

Programme d’actions/cartes
Espaces publics du centre-ville
Activités économiques,
commerce, tourisme
Nouveaux parcs urbains, Promenades

Quelques principes en lien
A.3.2. Renforcement et création de
nouvelles centralités de quartiers,
lieux privilégiés de socialisation,
d’activités et d’ancrage identitaire
D.1.4. Préservation des conditions-
cadres environnementales (air, bruit,
sols, nature, forêts, eaux, risques)
D.1.5. Réduction de la pollution de l’air
et des nuisances sonores

Programme d’actions dédié
Espace public du centre-ville
Centralités de quartier
Équipements
Sous-sol
Déchets

11

3 - Une ville valorisant
l’identité et le patrimoine
de ses quartiers

Le patrimoine bâti et naturel, les ambiances et
habitudes des usager·ère·s constituent l’ADN
de la ville et méritent d’être préservés et mis en
valeur à l’échelle des quartiers, en s’appuyant
notamment sur les différents recensements et
inventaires en force [cf. Inventaire fédéral des
sites construits d’importance nationale à proté-
ger en Suisse – ISOS].

Le caractère patrimonial des anciens centres villa-
geois mérite également d’être valorisé.

Principales cartes du PDCom concernées
Urbanisation

Programme d’actions/cartes
Les ensembles bâtis et
les jardins historiques
Les anciennes campagnes
Le réseau viaire historique

Quelques principes en lien
A.1.2. Mise en évidence des éléments et
des objets bâtis de valeur patrimoniale comme
composante majeure de l’espace public
A.1.5. Promotion du patrimoine comme
une valeur culturelle
A.2.3. Mise en valeur patrimoniale du centre
historique dans son périmètre élargi

Programme d’actions dédié
Patrimoine

12

4 - Une ville verte qui se développe
avec la nature

Une distribution harmonieuse de parcs d’importance régionale, de
parcs urbains – notamment dans les  sites de grands projets – et
d’espaces verts connectés par un réseau écologique à la fois végé-
tal et hydrographique (trame verte/bleue) est une condition pour
renforcer la qualité de vie, dans la perspective d’une densification
du centre urbain et de répondre aux enjeux climatiques.

En complément, une extension des espaces aux revêtements per-
méables et une augmentation de la couverture végétale (canopée)
permettront d’amplifier la présence de nature en ville, profitant aux
usager·ères des espaces lausannois ainsi qu’au développement de
la biodiversité.

Lausanne bénéficiant d'un paysage exceptionnel, la Ville poursuivra
par ailleurs son objectif de révéler et de mettre en valeur les échap-
pées visuelles et les vues notamment sur le lac et les Alpes.

Principales cartes du PDCom
concernées
Nature, paysage et agriculture

Programme d’actions/cartes
Nouveaux parcs urbains
Principales liaisons biologiques
Promenades
Sites majeurs de valorisations
paysagères

Quelques principes en lien
C.1.1. Renforcement
des composantes naturelles
et paysagères
C.1.2. Encourager la création
d’espaces verts et de délassement
C.2.1. Préservation de l’intégrité
paysagère et naturelle des territoires
forains

Programme d’actions dédié
Armature verte
Sites majeurs de valorisations
paysagères
Surface d’assolement

13

5 - Une ville favorisant
les courtes distances et
les mobilités durables

Garantir l’accessibilité, partager l’espace public,
améliorer l’environnement urbain impliquent de
développer les alternatives à la voiture indivi-
duelle et ainsi favoriser un report modal. La mise
en place d’un réseau d’Axes forts de transports
publics urbains (AFTPU), couplé à un réseau
de mobilité active (cheminements piétonniers,
réseau cyclable), permettra à la fois une excel-
lente accessibilité au centre et aux principaux
sites de développement ainsi qu'une bonne
connexion au reste de l’agglomération, y com-
pris au secteur de la Blécherette grâce au futur
métro m3.

En complément, la modération du trafic au sein
des quartiers (zones 30 km/h, zones de ren-
contre, zones particulières où le trafic TIM (trans-
ports individuels motorisés) est ponctuellement
modéré au profit des piétons) permettra de limi-
ter les nuisances et de préserver le cadre de vie
des habitant·e·s. La Ville va également œuvrer
à étendre sur le réseau urbain des limitations à
30 km/h.

Principales cartes du PDCom concernées
Mobilité

Programme d’actions/cartes
Piétons · Vélos · Transports publics · Hiérarchie du réseau
Zones modérées · Stationnement

Quelques principes en lien
B.1.1. Création d’un réseau de déplacement durable et
performant basé prioritairement sur les transports publics,
la mobilité active (piétons et vélos) et leur complémentarité
B.1.2. Garantie de l’accessibilité au centre-ville (centre
d’agglomération), aux centralités de quartiers et aux pôles
d’attraction importants en favorisant la mobilité durable
B.2.1. Favorisation des déplacements à pied

Programme d’actions dédié
Mobilité

14

6 - Une ville qui se densifie
de façon mesurée et différenciée

Accueillir les nouvelles et les nouveaux habitant·es et emplois dans
un nombre limité de sites stratégiques (sites majeurs de mutation
urbaine) permet de préserver tous les autres espaces urbains, natu-
rels et agricoles. Bien desservis en transports publics, ces sites
connaîtront un intense développement dans les quinze ans à venir.

Certains sites sont en cours de réalisation (écoquartier des Plaines-
du-Loup), d’autres sont en cours de planification (écoquartier des
Prés-de-Vidy). En complément, une intensification urbaine est
encouragée autour des axes forts de transports publics, qui vont
bénéficier d’un investissement public majeur. Dans les quartiers
existants, les opérations de densification et de rénovation urbaine
sont adaptées au contexte et préservent les qualités des sites.

A contrario, à l’extérieur du territoire urbain et conformément à
la loi sur l’aménagement du territoire (LAT), la zone à bâtir doit être
diminuée car elle excède les besoins de la commune à quinze ans.

Principales cartes du PDCom
concernées
Urbanisation

Programme d’actions/cartes
Sites majeurs de mutation urbaine

Quelques principes en lien
A.3.1. Cadrage de l’évolution
des quartiers afin de respecter
et de valoriser leur identité
A.5.1. En cohérence avec
le développement urbain de chaque
secteur (Mesures communes à tous
les quartiers à créer/à restructurer)
A.6.1. Développement différencié
des tissus urbains proches des AFTPU

Programme d’actions dédié
Dimensionnement de la zone à bâtir
Sites majeurs de mutation urbaine

15

Principales cartes du PDCom
concernées
Urbanisation

Programme d’actions/cartes
Activités économiques, commerce,
tourisme

Quelques principes en lien
A.2.1. Renforcement des fonctions
d’agglomération et de l’attractivité
du centre-ville
A.3.2. Renforcement et création de
nouvelles centralités de quartiers,
lieux privilégiés de socialisation,
d’activités et d’ancrage identitaire
A.5.8. Vernand (Constitution d’un pôle
d’activités stratégique)

Programme d’actions dédié
Centralités de quartier
Activités économiques, commerces,
tourisme

7 - Une ville rayonnante et
économiquement attractive

Le développement de la vitalité du tissu urbain passe par le main-
tien de la diversité des activités économiques, notamment les PME
et PMI, les artisan·e·s et professions libérales ainsi que les activi-
tés liées au sport et aux loisirs. Le PDCom identifie les principaux
sites à enjeux pour préserver et développer la diversité du tissu
économique et la capacité du territoire communal à accueillir des
entreprises.

Si les fonctions économiques et métropolitaines se concentrent
au centre-ville principalement (PME, commerces, etc. et espaces
publics emblématiques), en complément,des centralités de quartier
– existantes et à créer – offrent les équipements et services de
proximité nécessaires au quotidien des Lausannois·es.

16

8 - Une ville qui protège et valorise
ses ressources

Les territoires forains recèlent des qualités naturelles et paysa-
gères exceptionnelles, mais sont également des lieux de vie et de
production.

Le PDCom promeut une gestion et une valorisation optimales des
nombreuses ressources naturelles que possèdent ces territoires
(sylvicoles, énergétiques, agricoles). À ce titre, le développement
de filières de proximité et l’encouragement des circuits courts sont
un axe essentiel de la politique alimentaire de la Ville.

Principales cartes du PDCom
concernées
Nature, paysage et agriculture
Environnement

Programme d’actions/cartes
Protection des eaux souterraines
Sols et sites pollués
Mise en valeur des ressources
souterraines
Sites majeurs de valorisations
paysagères

Quelques principes en lien
A.4.2. Préservation et valorisation
des ressources économiques,
sportives et de loisirs
C.2.2. Préservation et valorisation
des ressources des territoires forains

Programme d’actions dédié
Armature verte
Sites majeurs de valorisations
paysagères

17

9 - Une ville inclusive

Les acteur·trices concerné·es par le développe-
ment de la ville sont multiples et varié·es (enfants,
jeunes, familles, personnes âgées, riverain·es,
personnes marginalisées, passant·es, commer-
çant·es, propriétaires, institutions et entreprises,
associations, etc.).

Leur implication est essentielle afin de faire émer-
ger leur « expertise d’usage » pour renforcer la
qualité des projets. Elle permet également de
favoriser la compréhension et l’appropriation
des projets pour une meilleure acceptabilité de
ceux-ci. Afin de garantir une démarche partici-
pative adéquate, une attention particulière est
portée à l’identification de ces acteur·trices,
leur information et mobilisation, ainsi qu’à leur
intégration aux diverses étapes des projets :
diagnostic, programmation urbaine, conception,
réalisation et chantiers, gestion et entretien,
déconstruction, etc.

Quelques principes en lien
A.3.1. Cadrage de l’évolution
des quartiers afin de respecter
et de valoriser leur identité
A.3.4. Développement d’une vision
citoyenne partagée de la ville
et de son évolution

Ville de Lausanne
Service de l’urbanisme
Rue du Port-Franc 18, 1003 Lausanne
www.lausanne.ch/urbanisme

T + 41 21 315 55 15

Mars 2021
Imprimé à Lausanne en 500 exemplaires
Papier Refutura provenant à 100 % de matières premières
fibreuses issues du circuit de recyclage, FSC, Ange bleu,
CO2 neutral.

Impressum
Rédaction : Service de l’urbanisme
Graphisme : Plates-Bandes communication
Photographie (p.2) : Sarah Carp – Ville de Lausanne
Impression : PCL Presses Centrales SA

www.lausanne.ch/lausanne2030

category_fr: Document


name: Appel à projets - Participation culturelle


name: Annexe 2 au préavis - Annexes aux comptes 2024


name: Compte instagram «Le respect, c'est la base!»

format: link


name: L'ECS dispose de deux salles pour l'inhalation.

format: jpg


name: Interpellation urgente de Consience Pierre et crts - Lausanne, une ville solidaire dans les faits avec le peuple ukrainien qui lutte contre l'intervention militaire de Poutine ?

text:
Lausanne, le 8 mars 2022

INTERPELLATION URGENTE

Lausanne, une ville solidaire dans les faits avec le peuple ukrainien qui lutte contre l'intervention
militaire de Poutine?

La guerre déclenchée par le dirigeant de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, constitue une
agression et une invasion sans précédent contre l'intégrité territoriale et le peuple d'Ukraine. Elle
nécessite une réponse forte de tou·te·s les démocrates et de tou·te·s les pacifistes sur le plan
international. Si la Confédération a d'ores et déjà annoncé un panel de sanctions contre les milieux
dirigeants russes, nous interpellons la Municipalité de Lausanne quant aux moyens d'action qu'elle
envisage pour accompagner ces sanctions et contribuer à l'élan historique de solidarité envers les
Ukrainiens·ne·s qui traverse les p~uples du monde entier, notamment par l'accueil des refugié-e-s
ukrainiens et par la rupture de toute forme de collaboration avec le régime de Poutine.

En effet, Lausanne et ses services industriels figurent parmi les plus grands distributeurs de gaz naturel
en Suisse et l'on sait l'importance pour la Russie des revenus tirés de la vente d'agents énergétiques.
Il paraît essentiel et urgent que Lausanne cesse de financer l'effort de guerre russe en renonçant à tout
achat d'agents énergétiques en provenance de ce pays, a plus forte raison s'agissant d'agents fossiles.

De plus, Lausanne abrite les bureaux du grand ami de Poutine, le milliardaire Frederik Paulsen, Consul
général honoraire de Russie. Les locaux du Consulat à Lausanne ne sont pas une représentation
diplomatique officielle de la Russie, mais constitue plutôt une vitrine du pouvoir russe et un outil de
« soft power» au service de ce dernier. Sur son site internet figure cependant le drapeau russe et
l'écusson officiel du canton de Vaud. Frederik Paulsen a reçu des mains du Président Vladimir
Poutine la « prestigieuse » décoration de !'Ordre de I' Amitié entre les peuples, ce dont il se vante
sur ce site. Le Consul général honoraire a annoncé la fermeture provisoire de ses locaux à Lausanne.
Cette fermeture doit devenir définitive.

Proche de plusieurs dirigeant·e·s de l'establishment vaudois ainsi que d'acteurs économiques de
premier plan, Frederik Paulsen a bénéficié en outre de la complaisance des autorités vaudoises qui ont
accordé des exonérations fiscales à son entreprise, Ferring, une multinationale de la pharma ayant son
siège dans le canton. Il est également probable que M. Paulsen bénéficie lui-même d'un forfait fiscal,
également signe des complaisances des autorités cantonales à son égard. Nul doute que d'autres
oligarques russes bénéficient du même type d'avantages sur le sol vaudois. Déjà injustes su.r le plan de
la justice fiscale, de telles privilèges accordés à des oligarques russes ne sont résolument pas
acceptables dans la situation actuelle.

Enfin l'Opéra de Lausanne vient d'annoncer avoir rompu son partenariat avec le Consulat général
honoraire de Russie, mais nous avons appris que M. Paulsen continuerait de siéger au sein de Conseil
de fondation de !'Opéra. Du côté de la Municipalité de Lausanne, le syndic de Lausanne Grégoire Junod
a annoncé mettre un terme aux collaborations avec les organes officiels russes.

Sur la base de ce qui précède, les soussigné·e·s adressent les questions suivantes à la Municipalité :

1) Quelle est la position de la Municipalité sur l'invasion de l'Ukraine par l'armée russe?
2) Existent-ils d'autres liens ou d'autres collaborations, entre des institutions lausannoises ou des

entités subventionnées par la commune, et des oligarques russes ou des entités associées
d'une manière ou d'une autre au régime de Poutine ? Si oui, lesquels?

3) Lausanne et ses services industriels achètent-ils du gaz naturel ou d'autres agents
énergétiques en provenance de Russie. Si oui est-elle prête à cesser cette pratique ?

Lausanne, le 8 mars 2022

4) La Municipalité n'estime-t-elle pas nécessaire une fermeture définitive des locaux du Consulat
honoraire de Russie à Lausanne ? Quels moyens peut-elle mettre en œuvre pour obtenir cette

fermeture?
S) La Muncipalité n'estime-t-elle pas que toute personne proche du régime de Poutine devrait

être tenue à l'écart des organes de fondations ou associations liées à la Ville?
6) Quelles mesures la Ville de Lausanne peut-elle envisager pour contribuer aux sanctions contre

les milieux dirigeants et tes acteurs économiques de la Russie de Poutine?

7) Quelles mesures concrètes la Ville de Lausanne prépare-t-elle pour accueillir dignement des
réfugié·e·s ukrainiens-nes ?

Pierre Conscience (EàG)

~~~~

Johann Dupuis (EàGJ

.--·-;::.;: ~~ -5> .,,.- .:::::-------- .

Olivia Fahmy (Vert-e-s)

M::::z
~

Magali Crausaz (EàG) Céline Misiego (EàG)

\t]_Q~îA~
Franziska Meinherz (EàG)

~
----

Isabelle Bon~~(EàG) .. } : _

Drt~ ir
/ . -~

?- r.

~imouna Mayoraz (EàG)
!

SevgiKoyuncu(EàG)

category_fr: Interpellation


name: Délibéré 13e séance CC du 07.02.2023 - Adoption - Rapport-préavis N° 2021/13 - Stratégie de requalification des espaces publics et réponse à quatre postulats relatifs au réaménagement des espaces publics - Réponse à 4 postulats

text:
Ç_____

EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

13 séance du mardi 7février2023

Présidence de Mme Magali Crausaz Mottier, présidente

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le Rapport-préavis N°2021/13 de la Municipalité, du 11février2021;

— ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

1. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Valéry Beaud « Pour
une véritable stratégie de requalification de l’espace public»

2. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de Mme Maria Velasco « Pour
une place Centrale conviviale et accueillante »

3. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Guy Gaudard et
consorts « La Place de la Sallaz aux piétons »

4. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de Mme Sarah Neumann et
consorts « Femmes en marche: un autre regard sur l’espace urbain ».

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi 7 février deux mille vingt-trois.

La secrétaire adjointeLa présidente

category_fr: Délibéré


name: Passeport vacances de la région lausannoise


name: Délibéré 5e séance CC du 11.10.2022 - Résolution - Interpellation (urgence refusée) de Meinherz Franziska et crts - L'espace Blécherette vs Porno Diesel : mettre 20 personnes à la rue pour greenwasher le voisinage du Stade de la Tuilière ?

text:
t_____
y

EXTRAIT
DU PROCÉS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

5 séance du mardi 11 octobre 2022

Présidence de Mme Magali Crausaz Mottier, présidente

Le Conseil communal de Lausanne

— vu l’interpellation de Mme Franziska Meinherz et consorts: ((L’espace Blécherette vs
Porno Diesel: mettre 20 personnes à la rue pour greenwasher le voisinage du Stade
de la Tuilière ? »:

— vu la réponse municipale;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

prend acte

de la réponse de la Municipalité à ladite interpellation

et adopte

la résolution de Mme Olivia Fahmy, disant

« Le Conseil communal souhaite que la municipalité évalue les possibilités pour
contribuer à trouver des espaces pour la vie culturelle alternative lausannoise. »

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi onze octobre deux mille vingt-deux.

La secrétaire adjointeLa présidente


name: Interpellation de Beaud Valéry et crts - L'aéroport de la Blécherette est-il une zone de non-droit ?

text:
Interpellation

L'aéroport de la Blécherette est-il une zone de non-droit ?

Le 12 mai 2020, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la
communication (DETEC) a mis à l'enquête publique, pour le compte de !'Aéroport Région
Lausannoise "La Blécherette" SA, une procédure d'approbation des plans d'un projet ,
d'implantation d'un bâtiment de 6.05 m de hauteur, de 17.8 m de largeur et de ,18.5 m de
longueur, d'une surface de 222 m2, répartis sur 2 étages, au nord de l'aéroport de la
Blécherette.

Tout d'abord, il est utile de rappeler que l'aéroport de la Blécherette se trouve dans un
environnement particulier, de plus en plus urbanisé, et que les nuisances de celui-ci sont de plus
en plus contestées par la population, à juste titre d'ailleurs, une étude demandée par la Ville de
Lausanne ayant permis de confirmer la gêne occasionnée pour la population riveraine. Il est
également utile de prédser que l'extrémité nord de l'aéroport, qui se trouve dans un contexte
plus rural, fait partie intégrante du Parc d'agglomération de la Blécherette selon le Projet
d'agglomération Lausanne-Morges (PALM), et que des enjeux qualitatifs et d'intégration
paysagère doivent notamment être pris en compte par les projets qui s'y développent.

Concernant plus spécifiquement le projet mis à l'enquête, nous tenons tout d'abord à préciser
que nous n'avons rien contre le principe d'une installation de simulateurs sur le site de
l'aéroport de la Blécherette, pour autant qu'ils permettent de diminuer le nombre de
mouvements annuels totaux en plein ciel et les nuisances associées. Or rien n'indique que ce
sera I.e cas à la lecture du dossier d'enquête et de l'article du quotidien 24 Heures du 15 mai
2020, puisqu'il est notamment prévu d'y attirer une clientèle particulière, volant sur des avions
Pilatus PC-12, soit entre autres des « élèves et pilotes européens » et des armées « de Finlande
et d'Irlande ». Si de tels simulateurs semblent permettre une « diminution de 80% des vols de
formation en plein ciel », il ne faudrait pas que le 20 % des vols en plein ciel restant de ces
clients qui ne viendraient pas à la Blécherette sans cette infrastructure se fassent ici, ce qui
reviendrait cas échéant à augmenter le nombre total de mouvements.

Concernant le bâtiment lui-même, l'emplacement retenu n'est pas conforme au Plan partiel
d'affectation n° 661 « La Blécherette » approuvé par le èonseil d'Etat le 28 mai 1993 et à son
addenda approuvé par le Département compétent le 26 août 2011 et entré en vigueur le 11
janvier 2012. Le nouveau bâtiment figure en effet très largement hors du périmètre
d'implantation des constructions. A notre plus grand étonnement, nous constatons également
que les derniers hangars construits sur le site (bâtiments n° 19'597 et 19'598) sont également
situés hors du périmètre d'implantation des constructions et sont donc actuellement non
conformes.

Outre sa non conformité à la planification, la localisation du bâtiment n'est par ailleurs pas
acceptable du point de vue des principes mêmes de l'aménagement du territoire, notamment le
mitage du territoire et l'intégration dans le paysage. Le nouveau bâtiment vient en effet
s'insérer toujours plus au nord du site, dans un contexte à dominance agricole, et en
contradiction avec les objectifs du Parc d'agglomération de la Blécherette. De plus, sa position
se trouve à plus d'un kilomètre de l'arrêt de transports publics le plus proche.

Enfin, il est utile de rappeler que la commune de Lausanne est propriétaire du terrain et que la
société Aéroport Région Lausannoise "La Blécherette" SA est au bénéfice d'un droit distinct et

permanent de superficie (DDP), qui ne rapporte qu'environ Fr. 60'000.- par année à la Ville de
Lausanne, soit seulement quelques 30 centimes par m2

• Au vu de l'activité projetée dans le
nouveau bâtiment, à vocation commerciale, il semble que le montant de cette redevance
annuelle devrait être revu à la hausse. Et de manière plus générale que le DDP doit être modifié.

Au vu de ces différents éléments, nous souhaitons poser les questions suivantes à la
Municipalité :

- La commune de Lausanne étant propriétaire du terrain, la Municipalité avait-elle
connaissance de ce projet avant la mise à l'enquête publique?

- Si ce n'est pas le 'cas, comment juge-t-elle ce fait au regard de la relation qui s'était
développée ces dernières années avec Aéroport Région Lausannoise "La Blécherette" SA ·
en marge de l'élaboration du « Protocole d'accord relatif à l'exploitation de
l'aéroport» du 2 octobre 2018?

- La commune de Lausanne étant propriétaire du terrain et Aéroport Région Lausannoise
"La Blécherette" SA au bénéfice d'un droit distinct et permanent de superficie (DDP), le
superficiant ne doit-il pas donner son accord préalable à tout projet de constr_uction
dans l'emprise du DDP?

- La Municipalité peut-elle confirmer si la construction de ces nouveaux simulateurs
permettra de diminuer le nombre de mouvements annuels totaux sur le site de
l'aéroport de la Blécherette et donc lès nuisances associées?

- St c'est le cas, cette diminution pourrait-elle être inscrite dans une convention tripartite
entre Aéroport Région Lausannoise "La Blécherette" SA, la société FLY 7 Executive
Aviation SA qui va exploiter le nouveau bâtiment et la Ville de Lausanne ?

- Quelle est la position de la Municipalité face à ce projet qui est situé hors du périmètre
d'implantation des constructions du Plan partiel d'affectation (PPA) en vigueur?

- Comment la Municipalité justifie-t-elle par ailleurs que les derniers hangars construits
sur le site (bâtiments n• 19'597 et 19'598) aient pu être réalisés hors de ce même
périmètre d'implantation des constructions? Sont-ils de fait non conformes?

- Comment la Municipalité juge-t-elle la localisation du bâtiment projeté par rapport au
contexte paysager, à sa situation dans le Parc d'agglomération de la Blécherette et à son
accessibilité en transports publics ?

- La réalisation d'un tel projet à vocation commerciale ne doit-il pas engendrer une
renégociation de la redevance du DDP ?

- Le cas échéant, la Municipalité peut-elle indiquer si le Conseil communal sera saisi de
cette modification du DDP par un préavis ?

Lausanne, 3 juin 2020

.

':,, [\ Q
-- . '4 cttU,. }i

Valéry Beaud Daniel Dubas Ben ît Gaillard P-ierre CaoscieRce

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name: Annexe 1 rapport commission n° 22 - préavis 2021/56

text:
Bureau de développement & projet Métamorphose Culture et développement urbain

Prés-de-Vidy

Préavis 2021/56

Commission du Conseil
Communal n°22

11 janvier 2022

Bureau de développement & projet Métamorphose

Bureau de développement & projet

Métamorphose

1. Le projet : vision et objectifs

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre

3. Préavis : demande de budget

Ordre du jour

Bureau de développement & projet

Métamorphose

Situation: Prés-de-Vidy

Objectifs:

• Réalisation d’un Ecoquartier
pour 3’500 habitants-emplois

Chiffres clés:

• Surface de terrain constructible
: ≈ 125’000 m2

• SPd visés:  180’000 m2 privé
y.c. équipements publics (y.c.
bonus IOS/IUS)

Calendrier:

• Fouilles archéologiques dès
2022

• Optimisation EH dès 2024

• Premiers habitants dès 2029

1. Le projet : vision et objectifs

Bureau de développement & projet

Métamorphose

2016-2017 - Mandats d’étude parallèles avec ateliers participatifs

2018 - Schéma directeur validé par la Municipalité

2018-2020 - Etudes de faisabilité (mobilité douce, pollution,
programme, optimisation établissement horticole, archéologie, etc.)

2020-2021 - Image directrice

1. Le projet : vision et objectifs
Rappel du processus

Bureau de développement & projet

Métamorphose
5

• Un tissu urbain à l’échelle humaine

notamment par la création de

proximités.

• Des gabarits et des échelles qui

permettent la densité, la mixité et la

flexibilité.

• Des espaces ouverts qui permettent

les échanges et la rencontre. Des

placettes et des équipements publics

qui structurent le site.

• Un désenclavement par la mise en

place d’une continuité entre les

quartiers existants : réseau dense de

mobilité douce et connexion forte de

Malley au lac.

1. Le projet : vision et objectifs
Schéma directeur

Bureau de développement & projet

Métamorphose
6

PA Vidy La Romaine

135’000m2

Eq. Publics 8’500m2

Act./ Logts 126’500m2

PA Les Jardins de Vidy

45’000m2

Eq. Publics 6’500m2

Act./ Logts 38’500m2

Schéma directeur

SPd : 170’000 m2  neufs

Dont équipements publics : 10’000 m2

1. Le projet : vision et objectifs
Image directrice

Bureau de développement & projet

Métamorphose
7

• 25% Activités dont 5% commerces de proximité

• 75 % Logements

• 1 école de 16 classes et 1 salle de gym double au

PA1

• 1 école de 16 classes et 1 salle de gym triple au

PA2 (gradins pour 2000 places possibles)

• Optimisation Etablissement horticole (450 m2 de

nouvelles serres/tunnel)

• Déplacement de l’atelier menuiserie

• Surfaces supplémentaires pour le centre

administratif voisin

Jardins de Vidy Vidy la Romaine Total

1. Le projet : vision et objectifs
Image directrice

Bureau de développement & projet

Métamorphose
8

Identité et enjeux qualitatifs

Singularité du site par la présence de
l'activité horticole, moteur identitaire de
l'écoquartier.

Valorisation de l’ouvrage remarquable
de l’Orangerie au pied de la frange
végétale du coteau de la Bourdonnette.

Morphologie urbaine favorisant le lien
social et le vivre-ensemble à travers une
place arborée ou le jardin d’un toit.

Mobilité alternative privilégiée par
l’amélioration de l’utilisation des biens et
des services

Renforcement de la biodiversité et de
la qualité paysagère par l’amélioration du
maillage vert. Stratégie d’arborisation
adaptée pour atteindre «l’Objectif
canopée».

Optimisation de la construction du bâti en
favorisant les approvisionnements
énergétiques renouvelables

1

Orangerie de la Bourdonnette

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Jardins de Vidy

2

3

4

Bureau de développement & projet

Métamorphose

Établissements horticoles
Site des Jardins de Vidy :

• Suppression des anciennes
serres et des pépinières.

• Déplacement des garages et
de l’atelier menuiserie.

• Nouvelle serre de 450 m2 et
transformation des ateliers
de menuiserie et
paysagistes.

Site de Montblesson:

• Création d’installation
techniques extérieures et
aménagement d’un bureau
pour compenser les
pépinières et la halle de
terre.

13
Site de MontblessonSituation

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Jardins de Vidy

Bureau de développement & projet

Métamorphose

PA Les Jardins de Vidy

10

Principes programmatiques

• Majorité du programme

réservé à l’habitation avec

des petits commerces de

proximité

• Maintien de l’établissement

horticole mais optimisé

• Installations publiques

regroupées à l’est de

l’établissement horticole

(école, salle de gym,

APEMS, centre de quartier)

• Commerces regroupés

autour de la centralité à

l’ouest du périmètre

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Jardins de Vidy

SGCD0123
Rectangle

SGCD0123
Texte tapé à la machine
Salle de sports

Bureau de développement & projet

Métamorphose

PA Les Jardins de Vidy

11

Principes morphologiques

• Principe de la trame urbaine.
Trame de 13m de bâti pour
18m de réseaux.

• Hauteurs des bâtiments
variables mais limitées à
R+5.

• Immeubles de 5-6 niveaux
situés le long de la route de
Chavannes et autour de la
place principale du quartier.

• Gabarits en lisière nord du
site < R+3 afin de s’adapter
au territoire, aux gabarits
existants et conserver les
dégagements des riverains.

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Jardins de Vidy

Bureau de développement & projet

Métamorphose
12

Principes de espaces publics

• Grand parc au nord et parc

linéaire au sud.

• Placettes ponctuelles.

• Plusieurs typologies

différentes en lien avec les

usages (entrées, mobilité

douce, accès parking,

espaces majeurs, etc.).

• Aménagements extérieurs

conçus de sorte à assurer

une unité des matériaux, des

revêtements de sol, du

mobilier, de l’éclairage et

des plantations.

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Jardins de Vidy

Bureau de développement & projet

Métamorphose

PA Les Jardins de Vidy

13

Principes de mobilité

• 1 accès TIM limité

• 1 parking souterrain

• 2 accès pour l’établissement

horticole

• Stationnements PMR dans

le parking

• Axe MD est-ouest principal à

travers le quartier

(Chavannes – Cimetière)

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Jardins de Vidy

Bureau de développement & projet

Métamorphose

PA Les Jardins de Vidy

14

Coupe transversale (nord-sud)

Enjeux de planification

• Conduite des fouilles

archéologiques.

• Création d’infrastructures

de mobilité douce (passage

sur l’autoroute et passage

sous la rte du Chablais).

• Coordination avec le centre

administratif.

• Prise en compte du bruit

routier (A1 et RC).

• Création d’un programme

d’activités important.

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Vidy La Romaine

Bureau de développement & projet

Métamorphose
15

Identité et enjeux qualitatifs

Cadrage sur le grand paysage et relation
privilégiée avec le lac.

La ville lente comme élément
fédérateur de la morphologie de
l’écoquartier.

La trame verte, révélatrice du
potentiel des espaces ouverts
multifonctionnels. Cadre de vie et lien
social renforcé.

Frange attractive pour le
développement du secteur secondaire et
tertiaire.

Mobilité renforcée par le franchissement
des grands axes. Encouragement de
mutualisation en favorisant l’autopartage.

Renforcement de la biodiversité et
de la qualité paysagère par l’amélioration
du maillage vert. Stratégie d’arborisation
adaptée pour atteindre «l’Objectif
canopée».

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Vidy La Romaine

1

2

3

4

Équipements publics

Activités secondaires/tertiaires

Bureau de développement & projet

Métamorphose

PA Les Jardins de Vidy

16

Principes programmatiques

• Cœur du site majorité

habitations.

• Activités tertiaires et

secondaires au bord Av. du

Chablais et autoroute A1a.

• Installations publiques

regroupées au sud-ouest

(école, salle de gym,

APEMS, crèche, centre de

quartier).

• Commerces regroupés

autour de la centralité à

l’ouest et le long Av. du

Chablais.

• Maintien et valorisation du

centre administratif

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Vidy La Romaine

SGCD0123
Rectangle

SGCD0123
Texte tapé à la machine
Salle de sports

Bureau de développement & projet

Métamorphose

PA Les Jardins de Vidy

17

Principes morphologiques

• Principe de la trame urbaine.

Trame de 13m de bâti pour

min 14m de réseaux.

• Hauteurs des bâtiments

variables mais limitées à

R+5.

• Immeubles de 5-6 niveaux

situés le long de la route de

Chavannes, Av. du Chablais

et autoroute A1a.

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Vidy La Romaine

Bureau de développement & projet

Métamorphose
18

Principes de espaces publics

• Parcs au nord et à l’est.

• Place principale à l’ouest en

lien avec les grands axes de

MD.

• Placettes ponctuelles.

• Plusieurs typologies

différentes en lien avec les

usages.

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Vidy La Romaine

Bureau de développement & projet

Métamorphose

PA Les Jardins de Vidy

19

Principes de mobilité

• 1 accès TIM limité.

• 3 parkings souterrains.

• Stationnements PMR dans

les parkings.

• Axe MD est-ouest principal à

travers le quartier

(Bourdonnette – Sablons).

• Passage souterrain MD est-

ouest (désenclavement

Bourdonnette).

• Passerelle MD sur

l’autoroute vers le lac,

liaison nord-sud.

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Vidy La Romaine

Bureau de développement & projet

Métamorphose

Processus Début

2022

Préavis pour les travaux de

fouilles selon décisions

cantonales.

Mise à l’enquête démolitions

et abattages.

Demande de participation

financière du Canton aux

travaux de fouilles.

Print.

2022

Adjudication des travaux par

phases.

Abattage des arbres.

Juin

2022

Démolitions et démarrage

des travaux de fouilles.

2026 Fin des fouilles et

démarrage post-fouilles.

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
PA – Vidy La Romaine

Bureau de développement & projet

Métamorphose

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre
Planning

Processus général du projet

PA

Les jardins de Vidy

PA

Vidy La Romaine

2021 2021 Image directrice et programme

2022 2022 Etude d’allotissement et appel à intérêts

- 2022-2025 Fouilles archéologiques

2022-2024 2022-2024 Affectation du sol et études d’accompagnement (2 PA ensemble)

2023 2025 Concours équipements scolaires et Concours EP

2024 2025 Appel d’offres investisseurs (publication)

2025 2026 Concours d’architecture / MEP privés

2026 2027 Permis de construire

2024-2025 - Chantier EH

Dès 2026 Dès 2027 Viabilisation et équipement parcelles

2027-2028 2029-2030 Chantier complexes scolaires (dates à consolider avec Ecoles)

2027-2030 2028-2032 Chantiers des bâtiments privés

2029-2031 2030-2033 Chantiers des espaces publics

Bureau de développement & projet

Métamorphose

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre

22

PROGRAMMES PRIVÉS

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031

FOUILLES ARCHÉOLOGIQUES

-Etudes de faisabilité

-Concept énergétique

ViabilisationViabilisation des parcelles

AOI Jardins VidyAppel d’offres investisseurs

-Développement des projets

Exécution chantier PA Les Jardins de VidyChantiers PA Les Jardins de Vidy

-Appel d’offres fouilles archéo.

Permis démolition/abattage

Démolition bâtiments

Décision communale Adjudication des travaux de fouilles

Travaux d’abattage

Fouilles archéologiques Fouilles archéologiques Post fouilles archéologiques

ÉTUDES ET DÉVELOPPEMENT

-Image directrice

Approbation communale Approbation image directrice

Plan d’affectationPlan d’affectation PA1 PA2

2032 2033 2034

PA Les Jardins de Vidy

Exécution EPExécution des espaces publics

Exécution chantier PA Vidy La RomaineChantiers PA Vidy La Romaine

Fin 2021 - Approbation image directrice Fin.2024 - Entrée en force PA 2030 - 1er habitants PA Vidy La

Romaine

2029 - 1er habitants PA Les Jardins

de Vidy

Projet des espaces publics

Décision communale Enq. pub. projet EP

Optimisation Etabl. horticole

Ecole & Salle de sports

Concours

Exécution chantier EH

Concours

Enq. pub. équipements

Exécution Ecole

ViabilisationViabilisation des parcelles

PA Vidy La Romaine

Projet des espaces publics

Décision communale Enq. pub. projet EP

Ecole & Salle de sports

Concours

Concours

Enq. pub. équipements

Exécution Ecole

Exécution EPExécution des espaces publics

AOI La Romaine

Bureau de développement & projet

Métamorphose

3. Préavis : demandes de budget
Plans d’affectation

Préavis 2021/56 Accompagnement PA et autres études générales CHF 150’000.-

Etude mobilité CHF 50’000.-

Etude d’impact environnementale CHF 100’000.-

Projet routier selon Lrou et nivellement CHF 100’000.-

Total pour la planification CHF 400’000.-

Fin 2021 Définir les bases pour le lancement des PA et l’allotissement (étape 3 – AWP)

Début 2022 AO études mobilité, environnemental, projet routier

2022 Lancement 2 PA et études d’accompagnement (réalisés en commun, mais si nécessaire

indépendamment)

2023 Examen préalable

Modifications

Mi 2024 Mise à l’enquête

Fin 2024 Adoption des 2 PA

Bureau de développement & projet

Métamorphose

3. Préavis : demandes de budget
Etablissement horticole

Préavis 2021/56 Etudes transformation EH et relocalisation des ateliers CHF 450’000.-

Travaux et honoraires (phases SIA 51 et suivantes) pour l’EH et autres

aménagements

CHF 4’100’000.-

Etudes et travaux de l’Etablissement horticole y.c. Montblesson

selon PI

CHF 4.55 mio

Fin 2021 Etudes et Mise à l’enquête Montblesson

AO architecte pour EH

Expertise économique rénovation Orangerie

2022-2023 Chantier Montblesson

Mi-2023 Déplacement des activités à Montblesson

2022-2024 Projet et Mise à l’enquête projet EH

Mi-2024-2026 Chantier EH

Mi-2026 Mise en service nouvel EH et déplacement des ateliers

Démolitions et viabilisation de la parcelle

Bureau de développement & projet

Métamorphose

Concours et études des espaces publics du PA Les Jardins de Vidy

3. Préavis : demandes de budget
Espaces publics

Préavis 2021/56 Etudes préalables CHF 150’000.-

Concours CHF 400’000.-

Avant-projet (phase SIA 31) CHF 180’000.-

Projet (phase SIA 32) CHF 420’000.-

Mise à l’enquête (phase SIA 33) CHF 50’000.-

Appel d’offres (phase SIA 41) CHF 360’000.-

Total pour le concours, études jusqu’aux appels d’offres des

espaces publics du PA des Jardins de Vidy

CHF 1.56 mio

2022 Elaboration du Plan de domanialité, cahier des charge Concours EP / BAMO

Concours EP

2022-2024 Projet d’aménagement routier selon Lrou, Etude mobilité PA

2023 Concours des espaces publics du PA Les Jardins de Vidy

2024 Avant-projet EP PA Les Jardins de Vidy

2025 Mise à l’enquête EP PA Les Jardins de Vidy

2026 Viabilisation parcelles PA Les Jardins de Vidy

2026-28 Développement projet EP PA Les Jardins de Vidy

Bureau de développement & projet

Métamorphose

3. Préavis : demandes de budget
Complexe scolaire

Concours et études du complexe scolaire du PA Les Jardins de Vidy

Préavis 2021/56 Concours CHF 500’000.-

Avant-projet (phase SIA 31) CHF 526’000.-

Projet (phase SIA 32) CHF 1’227’000.-

Mise à l’enquête (phase SIA 33) CHF 146’000.-

Appel d’offres (phase SIA 41) CHF 1’057’000.-

Total pour le concours, études jusqu’aux appels d’offres pour le

complexe scolaire du PA des Jardins de Vidy

CHF 3.45 mio

Fin 2021 Validation programme scolaire et sportif et définition des types de concours

2022 Cahier des charges concours complexe scolaire PA Les Jardins de Vidy

2023 Concours complexe scolaire PA Les Jardins de Vidy

2024 Développement projet complexe scolaire PA Les Jardins de Vidy

2026 Mise à l’enquête projet complexe scolaire PA Les Jardins de Vidy

2027 Chantier complexe scolaire PA Les Jardins de Vidy

Fin 2021 Validation programme scolaire et sportif et définition des types de concours

Bureau de développement & projet

Métamorphose

3. Préavis : demandes de budget
Communication et participation 2022-2025

Communication et démarches participatives sur le site des Prés-de-Vidy

Préavis 2021/56 Communication et démarche participative 2022-25 des Prés-de-

Vidy

CHF 230’000.-

Fin 2021 AO mandataire comm. et DP Métamorphose

Printemps 2022 Stratégie et identité graphique

Eté 2022 Annonce lancement des fouilles

Information image directrice validée et processus

2022-2025 Informations ponctuelles sur suivi fouilles et projet jusqu’à l’arrivée des premiers habitants

Automne 2022 Consultation sur programme de l’Orangerie et l’image directrice

2023 Information et consultation sur résultats concours programme scolaire et EP, finalisation des

programmes privés et publics (Appel à intérêts) et l’habitat coopératif

2024 Information sur les investisseurs choisis et consultation PA à l’enquête publique

2022-2024 Mise en place projet et 3d évolutif pour communication et vulgarisation?

Bureau de développement & projet

Métamorphose

• Plans d’affectations CHF 400’000.-

• Etudes et travaux de l’établissement horticole y.c. Montblesson CHF 4’550’000.-

• Concours et projet jusqu’à la fin de la phase des appels d’offres des

espaces publics du PA Les Jardins de Vidy

CHF 1’560’000.-

• Concours et projet jusqu’à la fin de la phase des appels d’offres

complexe scolaire PA Les Jardins de Vidy

CHF 3’450’000.-

• Communication et démarches participatives 2022-2025 CHF 230’000.-

3. Préavis : demandes de budget
Récapitualitif

Montants pour les Prés-de-Vidy dans le préavis

Prochains préavis:

• Début 2022 : Préavis pour les fouilles archéologiques du PA Vidy La Romaine

• 2023: Préavis pour les concours et projet des espaces publics et complexe
scolaire du PA Vidy La Romaine


name: Réponse à l'interpellation 24/049 de Panchard Ilias et crts


name: Rapport commission n° 24 du 06.03.2017 - FIM/CD - Postulat de Beaud Valéry - Pour une véritable stratégie de requalification de l'espace public

text:
Conseil communal de Lausanne
______________________________________________________________________

Rapport de la Commission n° 24 chargée d’examiner
le Postulat de M. Valéry Beaud

« Pour une véritable stratégie de requalification de l’espace public »

Présidence :   M. Philippe Ducommun

Membres présents : Mmes : Caroline Alvarez, Anne-Françoise Decollogny (rempl. M. Louis
Dana), Barbara Pages

  MM : Valéry Beaud, Maurice Calame-Longjean, Denis Corboz, Nicola Di
Giulio, Daniel Dubas, Johann Dupuis, Pierre Ethenoz

Membre excusé :  M. Manuel Donzé

Représentant-e-s de la Municipalité: Mme Florence Germond, Directrice des finances et de la
mobilité
M. Laurent Dutheil, Chef de division – Service des routes et de
la mobilité

Notes de séances : M. François Mukundi, Adj. Administratif – Service des routes et
de la mobilité

Lieu :  Place Chauderon 9, salle de conférence de la Direction des
finances et de la mobilité

Date et heure :    6 mars 2017, de 16h00 à 16h45

En préambule, Mme la Municipale effectue les présentations d’usage. Nous remercions M. Mukundi qui a
tenu les notes de séances.

Position du postulant

Le postulant relève le délai depuis le dépôt de son postulat. Il explique que son postulat avait pour objectif de
mettre l’espace public au coeur de l'agenda politique, entendu comme lieu de rencontre, de convivialité et de
socialisation, qui contribue largement à la qualité de vie en ville. Il précise que durant le temps écoulé, le
programme de législature a été publié et qu'il est satisfait d'y voir figurer quelques éléments qui indiquent que
la nouvelle Municipalité accorde plus d'importance à l'espace public. Dressant le bilan de la législature
précédente, il précise que Lausanne dispose de grands parcs publics urbains et de jolies places de jeux et salue
l’action de la Municipalité sortante qui a oeuvré en faveur de ce résultat.

Il relève à contrario que l’action de la Municipalité a été moins soutenue en ce qui concerne les places
publiques, malgré les intentions annoncées en ce qui concerne certaines grandes publiques comme la place de
la Riponne, la place du Tunnel, la place Centrale et la place du Château, mais qui n’ont toujours connu aucune
concrétisation à ce jour et dont il est difficile aujourd’hui de dire quand elles seront réaménagées.

Le postulant précise que le but poursuivi par ce postulat consiste à disposer d’une planification et d’une
priorisation des investissements concernant la requalification d'espaces publics majeurs, de manière à fixer un
cap dans la réalisation des transformations attendues de la ville dans ce domaine depuis plusieurs années.

Conseil communal de Lausanne
______________________________________________________________________

2

Discussion générale

Un commissaire s’étonne que le postulant anticipe sur le programme de législature de la Municipalité avant
même sa présentation officielle au Conseil communal. Il estime par ailleurs que l’objet ne respecte pas le
règlement du Conseil communal qui précise qu’un postulat doit porter sur un objet précis qui demande une
étude de la Municipalité et non pas sur un programme d’actions. Un autre estime pour sa part louable sur le
fond, la démarche du postulant, même s’il est persuadé que la Municipalité est consciente du problème soulevé
et qu’elle y travaille.

Une commissaire précise qu’un postulat est une demande d’une étude portant sur un objet pas trop spécialisé,
ce qui semble être le cas de la demande du postulant dont elle partage l’objectif et la préoccupation. Elle ajoute
que pour sa part, elle souhaite voir certaines grandes places de la ville piétonnisées, comme cela avait été fait à
Pépinet, tout en gardant des accès aux commerces pour les livraisons par exemple. Elle ajoute qu’en plus de la
piétonisation des grandes places, il serait utile d’amener plus de végétalisation et d’arborisation dans certaines
rues de la ville et sur certaines places publiques afin de réguler la température.

Pour un autre commissaire, l’objet peut être élargi, pourvu que le postulat respecte le principe de l’unité de la
matière. Il est d’avis que l’étude demandée pourrait déboucher sur un programme de requalification en rapport
avec les budgets. Politiquement, il serait intéressant d’indiquer à la population qu’un programme existe et qu’il
fixe les différentes séquences de requalification dans le temps. Pour l’anecdote, ce commissaire estime que la
place de la Sallaz aurait pu être ajoutée dans la liste des places à requalifier.

Mme la Municipale indique pour sa part que la requalification des grandes places est un enjeu essentiel aux
yeux de la Municipalité et se réjouit qu’un conseiller communal s’en soit aussi préoccupé auparavant. Pour y
répondre, il faut également tenir compte des enjeux financiers de la Ville qui sont importants eux aussi. Pour
Mme la Municipale, il y a lieu de trouver un équilibre entre les besoins de rénovation des places et les moyens
disponibles. Un autre enjeu consiste également à respecter les échéances fixées dans le cadre des travaux déjà
agendés, en tenant aussi compte de la volonté des partenaires comme le Canton pour ce qui est de la place du
Château. En outre, Mme la Municipale rappelle quelques réalisations de rénovation de places réalisées ces
dernières années ou en cours :

     Place du Nord : requalification de la place de jeu et de la route terminée ; il reste celle de la
place du vallon ;

     Sévelin : en cours ;

     Vinet : en cours en collaboration avec les associations locales ;

     Sallaz : terminée.

 Mme la Municipale indique que la thématique abordée dans ce postulat est importante à ses yeux mais que
les travaux doivent se faire pas à pas. L’intention de travailler à un plan de requalification des places publiques
en regard des allocations financières est bien un objectif de la Municipalité.

 Un commissaire se réjouit de cette intention de la Municipalité et espère qu’elle débouchera sur une sorte de
plan ou de crédit-cadre sur dix ans pour la requalification des places publiques, avec une dénomination précise
et un séquençage de tous les projets. Un tel document permettrait d’avoir une vision claire à court, moyen et
long termes.

 Le postulant remercie la commission de l’accueil favorable dans l’ensemble et se réjouit de la vision
évoquée qui va bien au-delà de la durée d’une législature qui n’est que de cinq ans. Il se réjouit également de
la vision souhaitée par un commissaire qui permettra à la population de suivre dans le temps le déroulement du
plan, en tenant bien sûr compte du temps nécessaire aux études et à la réalisation.

Conseil communal de Lausanne
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3

 Un membre de la commission explique qu’il hésite à appuyer le postulat qui fait doublon avec le plan de
législature de la Municipalité. Il fait remarquer que cet objet vise en réalité la suppression des places réservées
au stationnement au centre-ville et qu’il va ainsi porter atteinte à l’accessibilité de la mobilité individuelle au
centre-ville dont il organiserait le bouclage. Pour lui, l’acceptation de ce postulat nécessitera la construction de
plusieurs P+R autour de la ville de Lausanne et un développement accru des transports publics pour faire face
au besoin d’accessibilité à la ville de la population. Le postulant reconnaît que la place dévolue à la voiture en
ville est parfois trop importante à certains endroits et mériterait d’être revue Pour lui, les places que nous
avons, ont été planifiées dans les années 60-70 où la voiture était reine. Il pense que cette vision est
aujourd’hui dépassée. A titre d’exemple, il évoque la place de la Riponne, dont un tiers de l’espace est dévolu
à la circulation automobile alors qu’en réorganisant les accès au parking, on pourrait dégager un espace
intéressant voué à la convivialité et la socialisation au cœur de la cité. De plus, il rappelle que le parking de la
Riponne offre la plupart du temps beaucoup de places de parc inoccupées.

 Un commissaire relève que cette réponse confirme les craintes qu’il se faisait au sujet de son postulat, à
savoir qu’il vise à supprimer complètement la voiture au centre-ville. A propos de la planification des années
60-70, il s’inscrit en faux et estime que c’est la densification de la ville qui ne permet plus à cette planification
de rester fonctionnelle.

Une commissaire est pour sa part convaincue qu’on ne cherche pas à lutter contre l’accès des automobiles en
ville, car il existe une offre importante de places de parc dans les parkings souterrains à Lausanne qui
permettent de conserver une accessibilité suffisante. Pour elle, il est important de trouver un meilleur équilibre
entre les places dévolues aux piétons en ville, sans toutefois fermer l’accès au centre-ville.

Mme la Municipale précise que l’accessibilité au centre-ville doit rester multimodale et tenir compte de la
nécessité d’offrir aux habitants une meilleure qualité de vie, notamment par le développement des transports
publics. Pour elle, l’objectif de la Municipalité n’est pas de restreindre l’accès au centre-ville dans la mesure
où l’offre de stationnement reste importante à Lausanne, avec environ 22'000 places publiques et 8'000 places
privées à usage public, soit un total de 30'000 places de stationnement offertes aux véhicules dans une ville de
150'000 habitants. Par ailleurs, Mme la Municipale rappelle la nécessité d’avoir un centre-ville attractif et
dynamique qui permet la déambulation dans un espace plaisant et accueillant pouvant amener plus de
personnes à y flâner et à y faire plus d’affaires. Elle en veut pour preuve la suppression du stationnement tel
qu’intervenu à Ouchy, à la place Bel-Air ou sur la place Pépinet où personne ne pourrait plus imaginer ni
accepter un retour en arrière.

Parvenue au terme de ses discussions, la commission passe au vote et accepte de prendre en considération et
de renvoyer le postulat de M. Beaud à la Municipalité par :

    9 voix pour

    1 voix contre

    1 abstention

 Lausanne, le .. avril 2017     Le rapporteur: Philippe Ducommun

	Rapport de la Commission n  24 chargée d’examiner  le Postulat de M. Valéry Beaud
	« Pour une véritable stratégie de requalification de l’espace public »

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