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Version 3.2

Métamorphose : Maison de quartier, crédit d’investissement

Préavis Nº 2023/25
 Lausanne, le 3 mai 2023

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
Le présent préavis sollicite l’octroi d’un crédit d’investissement du patrimoine administratif de
CHF 9'495'000.- destiné à construire la Maison de quartier des Plaines-du-Loup.
Il expose dans un premier temps l’état d’avancement de la réalisation du nouveau quartier
en rappelant les exigences participatives, sociales et environnementales au cœur de son
projet. Il évoque le processus participatif qui a conduit les habitantes et habitants du futur
quartier à contribuer à l’élaboration du programme d’architecture ainsi qu’au choix du projet
lauréat. Le projet proposé respecte les normes de la Société à 2’000 watts par habitantes et
habitants et constituera un des bâtiments emblématiques de l’écoquartier, tant sur le plan
architectural que sur le plan de la durabilité et en termes de vie de quartier. Il souligne
ensuite l’importance de la nouvelle structure qui mettra en œuvre la politique des quartiers
souhaitée par la Municipalité, portée par les habitantes et habitants et encadrée par une
équipe de professionnelles et professionnels en animation socioculturelle.
Il détaille enfin les contours, le contenu et les coûts du projet, qui se déploiera comme une
nouvelle centralité de quartier, ouvrant la place à des usages multiples, en prévoyant
notamment des espaces pour un accueil parascolaire complémentaire à ceux déjà envisagés
dans le nouveau quartier.

2. Objet du préavis
Par le présent préavis, la Municipalité sollicite l’octroi d’un crédit d’investissement du
patrimoine administratif de CHF 9'495'000.- (dont CHF 1'185'000.- voté dans le préavis
N° 2016/66) destiné à construire la Maison de quartier des Plaines-du-Loup.
Ce préavis concrétise les intentions municipales en matière d’infrastructures à créer dans
l’écoquartier des Plaines-du-Loup, intentions développées dans le préavis N° 2016/66
« Métamorphose Plaines-du-Loup périmètre du plan partiel d’affectation 1 – objets publics –
Demande de crédit pour l’organisation d’un concours d’architecture et les études nécessaires
jusqu’à la fin des appels d’offres pour la maison de quartier et le parc - Demande de crédit
d’étude pour la poursuite de la démarche participative et l’information à la population du projet
Métamorphose » accepté par votre Conseil le 14 février 2017, ainsi que dans le rapport-
préavis N° 2020/36 « Métamorphose – Réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts :
Une gouvernance participative pour l’écoquartier des Plaines-du-Loup » acceptée par votre
Conseil le 8 février 2022.
Le présent préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du programme de
législature :
1. Un développement urbain & des logements de qualité

Enfance, jeunesse et quartiers
Logement, environnement et
architecture
Culture et développement urbain

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La maison de quartier joue un rôle déterminant dans la qualité de vie du quartier des Plaines-
du-Loup.
6. L’intégration & la citoyenneté
Doter le quartier des Plaines-du-Loup en animation socioculturelle avec la création d’une
maison de quartier.

3. Une maison au cœur du nouvel écoquartier des Plaines-du-Loup
Le projet de nouvelle maison de quartier s’inscrit dans le périmètre de l’écoquartier des
Plaines-du-Loup (voir ch. 3.1) qui est en phase de réalisation : il s’inscrit dans les objectifs
Municipaux fixés pour l’écoquartier, il s’agit de :
— créer un morceau de ville dense, tout en développant une réelle réflexion sur la gestion

du sol ;
— rechercher une mixité fonctionnelle et sociale ;
— constituer une continuité urbaine ;
— réaliser un quartier exemplaire du point de vue environnemental et énergétique.
Ce projet doit en outre permettre d’encourager la participation citoyenne, non seulement
une fois le quartier entièrement réalisé, mais également au cours même de son
développement. Le projet de nouvelle maison de quartier a été ainsi choisi suite,
notamment, à une consultation des habitantes et habitants futurs et actuels.
Il vise à compléter les structures d’animation socioculturelle existantes (la « Cabane des
Bossons ») et à offrir, à terme, une nouvelle centralité de quartier située au cœur du parc
du Loup en abritant également une structure d’accueil parascolaire qui complétera l’offre
déjà prévue ailleurs dans le quartier (voir chapitre 3.2).
Le projet architectural retenu lors des mandats d’étude parallèles (MEP) répond aux
exigences environnementales et énergétiques de l’écoquartier, ainsi que la volonté d’en
faire un lieu favorisant les activités collectives portées par les habitantes et habitants (voir
chapitre 3.3).

Figure 1 : les quatre étapes de la transformation des Plaines-du-Loup

Périmètre SPd [m2] % Habitant·e·s/
emplois

PPA 1 142'600  25.7 % 3'250

PPA 2 221'500  39.9 % 5'270

PPA 3 117'000  21.1 % 2'340

PPA 4 74'000  13.3 % 1'820

Total 555'100  100.0 % 12'680

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3.1 La transformation du site des Plaines-du-Loup : une première étape en cours de
réalisation

Le site des Plaines-du-Loup fait l’objet d’un vaste projet de transformation dans la
perspective de développer un écoquartier. L’ensemble du secteur, d’une surface d’environ
30 hectares, accueillera à terme un morceau de ville hébergeant environ 8'000 habitantes
et habitants et offrant plus de 3'000 postes de travail, des espaces verts, des installations
sportives de proximité et des équipements publics dont une maison de quartier. Cette
transformation est prévue en quatre étapes définies dans le Plan directeur localisé en 2014.

La réalisation du premier plan partiel d’affectation (PPA 1) des Plaines-du-Loup et le
lancement des premiers concours d’architecture ont eu lieu en 2017. Les études du projet
ont conduit au lancement des premiers travaux en 2018 avec le parc provisoire et la
réalisation des pistes de chantier pour permettre la construction des bâtiments.
Les droits à bâtir de cette première étape totalisent une surface de plancher déterminante
maximale de 142'000 m2. Plus de 1'100 logements ainsi que des commerces de proximité,
des espaces sportifs et un parc public où se trouvera la future maison de quartier, seront
construits.
L’écoquartier se caractérise par sa mixité fonctionnelle et sociale. La répartition des
programmes de logements applique les principes de la politique du logement de la Ville
(stratégie des « trois tiers ») avec environ 30 % de logements à loyers modérés, 40 % de
logements à loyers abordables et 30 % de logements en marché libre.
Actuellement, une partie des bâtiments a été déjà livrée et les premières habitantes et
habitants ont emménagé. Pendant les prochains mois, d’autres bâtiments seront mis en
service. Il est prévu que la totalité des 23 bâtiments soient habités d’ici à la fin de l’année
2024. Parmi ceux-ci, la nouvelle maison de quartier sera implantée au sud du secteur 1, à
l’interface avec la deuxième étape de l’écoquartier (PPA 2) en cours de planification.
Le nouveau bâtiment de la maison de quartier se trouvera au cœur du parc du Loup, à l’est
du secteur et du côté de la route des Plaines-du-Loup (cf. figures ci-dessous).

Figure 2 (à gauche) : axonométrie de la 1ère étape de la transformation des Plaines-du-Loup
Figure 3 (à droite) : intégration de la maison de quartier dans le Parc du Loup

L’intégration de la maison de quartier dans le parc a été considérée dès la conception du
projet. Cette forte interaction entre les deux équipements permet d’assurer la cohabitation
des activités indépendantes, la complémentarité entre les deux programmes (une place de
jeux et une structure d’accueil parascolaire, une terrasse et une zone ouverte engazonnée),
ainsi que le bon fonctionnement des locaux mutualisés (les toilettes publiques et le local de
rangement).
Le parc du Loup est la première pièce d’un réseau d’espaces verts contenant des activités
publiques qui représente l’ossature des espaces publics des étapes à venir du
développement des Plaines-du-Loup. Par ailleurs, la relation et la continuité visuelle avec la
promenade du Bois-Gentil sont des enjeux majeurs sur lesquels la maison de quartier a
une forte influence.

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La maison de quartier fera le lien avec les prochaines étapes de l’écoquartier car l’actuelle
surface occupée par le parking du Vélodrome accueillera le cœur de la deuxième étape de
la transformation des Plaines-du-Loup. Une série de bâtiments constituera une nouvelle
polarité dense et structurante.
Si cette nouvelle maison de quartier s’intègre très bien dans son nouvel environnement
physique, elle s’inscrit également dans la continuité d’une vie de quartier préexistante, celle
des Bossons, qu’elle contribuera à renforcer tout en proposant un nouveau lieu et de
nouvelles activités pour le quartier des Plaines-du-Loup.
3.2 Une maison de quartier imaginée par et pour les habitantes et habitants

3.2.1 Un concours d’architecture élaboré de manière participative
Dès 2016, le programme établi en vue du concours d’architecture (sous la forme d’un
mandat d’études parallèles, MEP) a été élaboré dans le cadre d’une démarche participative
encadrée par la Fondation pour l’Animation socioculturelle Lausannoise (FASL). Près de
80 personnes y ont participé, réunissant plusieurs associations, notamment celle du
quartier de la Blécherette, l’Association Ecoquartier et la Plateforme d’Echange des
Coopératives d’Habitants pour les Ecoquartiers (PECHE) ou encore le Collectif des Plaines-
du-Loup. Des parents et des enfants ont également été consultés.
Le programme prévoit notamment une salle de spectacles polyvalente de 160 places,
faisant aussi office d’aula scolaire offrant une capacité supérieure, une cafétéria et une
cuisine, des ateliers pour diverses activités, des espaces permettant d’accueillir des élèves
de 7-8P en parascolaire, des bureaux pour une équipe d’animation et tous les espaces
fonctionnels nécessaires pour accueillir de manière modulaire la grande diversité d’activités
que les habitantes et habitants pourront y réaliser.
Conformément à la politique des quartiers souhaitée par la Municipalité, à l’instar des
démarches entreprises dans le cadre des réflexions sur le réaménagement de la place de
Riponne ou du Tunnel, la population a été intégrée à la démarche. Deux représentantes et
représentants ont été élus au sein du collège d’expert (jury de concours) et un groupe dit
« d’expertes et experts d’usage » constitué d’une vingtaine de personnes ont pu leur fournir
analyses et réflexions en amont de la décision.
Depuis 2022, un processus d’accompagnement du projet architectural a été mis en place. Il
permet aux habitantes et habitants, collectifs et associations de déléguer des
représentantes et représentants au sein d’une commission des utilisateurs (CUT).

3.2.2 Une équipe de professionnelles et professionnels de l’animation socioculturelle en
appui à la population
L’animation socioculturelle constitue l’un des piliers de la politique des quartiers développée
par la Municipalité. Elle permet de réunir et de mobiliser les habitantes et les habitants, les
associations de quartiers ou les bénévoles engagés dans les différents projets porteurs de
mixité sociale, culturelle et intergénérationnelle. Afin de mener à bien cette mission, la
Municipalité a décidé de doter la maison de quartier d’une équipe professionnelle, similaire
à celles actives à la Maison de quartier de Chailly ou du Désert et sera composée des 5.5
ept suivants :
— responsable (0.8 ept) ;
— équipe d’animation (3.1 ept) ;
— secrétariat (0.5 ept) ;
— conciergerie (0.9 ept) ;
— suivi et ménage lors de locations et sécurité des locaux (0.2 ept)1.
Outre l’animation à proprement parler de la nouvelle maison de quartier ainsi que de la
Cabane des Bossons, qui va perdurer en étant intégrée à la nouvelle structure, cette équipe

1 En partie financés par les locations des locaux.

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se verra confier deux autres missions. La première, conformément au rapport-préavis N°
2020/362 adopté le 8 février 2022 par le Conseil communal, vise à faciliter la réalisation
d’une assemblée de quartier annuelle réunissant tous les actrices et acteurs sociaux du
quartier.

3.2.3 Une maison de quartier ouverte aux usages multiples : l’accueil parascolaire
Dès l’automne 2023, la future école des Plaines-du-Loup accueillera 16 classes d’enfants
scolarisés en 1-6P, soit à terme environ 320 élèves. Les plus grands élèves seront
scolarisés à l’établissement des Bergières, en attendant la deuxième école des Plaines-du-
Loup. Afin de répondre aux besoins de conciliation entre la vie familiale et la vie
professionnelle, la Municipalité prévoit l’ouverture de plusieurs structures parascolaires,
sachant que le taux de recours des familles à ce type d’accueil oscille actuellement entre 60
et 65 %, selon les quartiers et l’âge des enfants, et que ce taux est en croissance régulière.
De plus, 24 enfants du quartier de Bois-Gentil sont actuellement accueillis dans l’antenne
parascolaire des Bossons.
Plusieurs structures d’accueil parascolaire sont prévues dans le quartier : la première se
trouve à l’angle de la rue Elisa Serment et du chemin des Bossons et pourra accueillir
72 enfants, la deuxième se trouvera au cœur de la pièce urbaine C (PU) et pourra accueillir
jusqu’à 108 enfants. Une troisième structure était donc nécessaire pour répondre aux
besoins, en particulier, pour les plus grands élèves. La création de 60 places d’accueil
supplémentaires dans la maison de quartier permet de venir compléter l’offre d’accueil pour
les Plaines-du-Loup et Bois-Gentil de manière opportune et de développer des synergies
intéressantes avec la vie culturelle et de quartier.
3.3 Le projet lauréat du MEP
Comme indiqué, afin de définir le projet de Maison de quartier, des mandats d’étude
parallèles (MEP) ont été organisés. Les objectifs étaient de proposer une maison de
quartier :
— vivante, ouverte, attractive et emblématique qui devient un élément fort et convivial du

quartier et qui répond aux besoins des futures usagères et usagers et de l’accueil pa-
rascolaire ;

— constituant un lieu public à usage de toutes et tous qui permet de mettre en œuvre la
politique en matière d’animation socioculturelle ;

— flexible et évolutive, comprenant des salles qui puissent être polyvalentes et utilisées
simultanément pour différentes activités ;

— exemplaire, innovante et qui répond aux standards énergétiques et écologiques et qui
repose sur une concertation approfondie, notamment avec les futures usagères et usa-
gers.

En novembre 2021, à l’unanimité, le collège d’expertes et experts a retenu le projet « Les
Cabanes du Loup »  développé par le groupement Mikado, constitué de Joud Vergély
Beaudoin Architectes, Ratio Bois et 2M Ingénierie civile S.A. Son concept architectural a
séduit le jury et les expertes et experts d’usage par sa cohérence et a répondu aux objectifs
fixés.

3.3.1 Programme des locaux
La démarche participative intitulée « Concevons ensemble la future Maison de quartier
Nord » a permis de définir le programme de la future maison de quartier située au sein du
parc du Loup. A l’instar de la Maison de quartier de Chailly, il est estimé que la maison de
quartier devrait accueillir en moyenne 2'000 personnes par semaine.
Les principaux locaux prévus sont :

2 « Métamorphose – Réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts : Une gouvernance participative pour

l’écoquartier des Plaines-du-Loup ».

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— une salle de spectacle polyvalente de 160 places et locaux dédiés tels que loges, ves-
tiaires, des locaux « lumière et son », un bar ainsi qu’une cafétéria. Cette salle sert
également d’aula scolaire pour l’école des Plaines-du-Loup actuellement en construc-
tion au sein de la pièce urbaine D ;

— un accueil parascolaire permettant d’accueillir 60 enfants comprenant notamment une
salle à manger, des espaces de jeu, une zone d’accueil, des vestiaires et une cuisine
semi-professionnelle ;

— des ateliers permettant d’accueillir diverses activités destinées à l’ensemble de la po-
pulation. Le plus grand de ces ateliers, situé au rez-de-chaussée, sert également de
salle d’accueil pour les enfants de l’APEMS et peut être également loué à des particu-
liers ;

— des bureaux pour les animatrices et animateurs, les associations et la direction, ainsi
qu’une salle de colloque ;

— le solde est constitué des locaux sanitaires et des locaux techniques nécessaires au
fonctionnement de la salle de spectacle.

Par ailleurs, la Municipalité a souhaité doter la maison de quartier, d’un local pour le
rangement du matériel de sport scolaire et pour les activités pédagogiques menées au sein
du parc du Loup et de toilettes publiques avec accès extérieur principalement destinées aux
usagers de la place de jeux située à proximité et aux usagères et usagers du parc.

3.3.2 Concept architectural
La nouvelle maison de quartier s’établit à l’articulation entre les parcs du Loup et celui du
Bois-Gentil. Elle est conçue comme un objet rayonnant, sans avant, ni arrière, en dialogue
avec ces différentes entités.
Le concept spatial proposé est celui de « Maisons dans la Maison ». Quatre maisons
détachées contiennent en groupes logiques toutes les activités nécessitant une pièce
fermée (ateliers, animations, salle de spectacle et réfectoire). Les quatre boîtes, toutes de
deux étages, définissent un espace interstitiel qui fonctionne comme un espace
communautaire intérieur. Cet espace, par endroit prévu en double hauteur, s’ouvre
généreusement sur le parc du Loup et offre différentes percées et accès vers l’extérieur. Ce
dispositif permet des entrées différenciées selon les quatre orientations et propose deux
entrées principales : une entrée pour l’APEMS, située au nord, du côté de la future école du
PPA 1 et l’entrée de la maison de quartier, au sud, qui s’oriente en direction du futur PPA 2.

3.3.3 Concept constructif et structure
L’emprise du sous-sol est réduite au minimum. Le sous-sol sera le seul élément construit
en béton armé. Il accueillera les locaux techniques, les dépôts, les loges ainsi que des
locaux sanitaires. Les espaces majeurs du projet se situent hors-sol et sont accueillis au
sein d’une structure mixte, durable, constituée de bois et de pisé.
Les murs de façades sont constitués d’une structure bois qui accueille des remplissages en
chanvre banché. Ce matériau a été choisi pour sa durabilité et pour sa capacité d’isolant
thermique. Le chanvre banché est composé de chaux additionnée de chanvre (chènevotte
de construction). Il est mis en œuvre dans un coffrage fixé directement sur les montants de
l’ossature bois.
Les murs intérieurs qui délimitent l’espace central seront érigés en pisé de terre. La terre
qui sera tassée à l’intérieur des coffrages proviendra de l’excavation résultant de la
construction du sous-sol, ce qui permet de minimiser l’évacuation de cette dernière. Ces
murs, qui seront parfois en double-hauteur, seront autoporteurs et soutiendront également
les planchers bois des ateliers et de la circulation centrale, ainsi que les toitures. La matière
de base est accessible en grande quantité dans le sol et est peu onéreuse. Cette partie de
la construction est complètement réversible car elle ne nécessite pas d’ajout de ciment. Au
terme du cycle de vie du bâtiment, la terre peut être recyclée : « la terre retourne à la
terre ».

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Par ailleurs, la terre a des caractéristiques très intéressantes en matière d’inertie, de
régulation hygrothermique et d’amélioration acoustique. Ces propriétés sont valorisées
dans le projet.

3.3.4 Production énergétique
Un concept énergétique a été établi à l’échelle de l’ensemble du quartier. Pour le PPA 1, la
production de chaleur sera assurée par des pompes à chaleur (PAC) reliées à des sondes
géothermiques. Deux sondes occupent déjà le parc à proximité de la future maison de
quartier, une au sud pour alimenter la maison de quartier et une autre au nord pour les
bâtiments du sud du PPA 1 (pièce urbaine E).
La production énergétique est assurée par les Services industriels de Lausanne (SIL) par le
biais d’un contrat de contracting (contribution partielle au coût des installations de
production de chaleur de CHF 45.- TTC par mètre carré de surface de plancher
déterminante, incluse dans le coût de construction), visant au financement, à l’installation, à
l’exploitation et à la maintenance d’installations propriété des SIL. Ces conditions sont les
mêmes que celles qui sont appliquées à l’ensemble des bâtiments de la première étape des
Plaines-du-Loup.
Ce concept énergétique a également été développé en privilégiant systématiquement la
réduction des besoins en chaleur et en électricité. A ce titre, la construction d’un bâtiment
du type Minergie P Eco ou équivalent, permet de réduire de 40 % les besoins de chauffage
par rapport au cadre légal et de réduire également les besoins en électricité par rapport aux
consommations standards.
Concernant la production d’électricité, l’ensemble des toitures bien orientées et non
accessibles, est prioritairement réservée à l’implantation de capteurs photovoltaïques afin
de permettre de respecter les exigences légales en la matière, concernant les besoins
standards d’électricité et d’eau chaude sanitaire, mais aussi de maximiser la production
renouvelable d’électricité produite sur place. Ces installations seront installées en symbiose
avec la végétalisation extensive des toitures selon les recommandations de la Ville.

3.3.5 Aménagements extérieurs
Le projet de la maison de quartier a été développé en étroite collaboration avec le Service
des parcs et des domaines (SPADOM) qui s’occupe de la planification et de la réalisation
du parc du Loup. La question des accès pour la livraison des repas de l’APEMS et du
matériel nécessaire aux spectacles a fait l’objet d’une attention particulière.
Hormis la terrasse et les arceaux à vélos, l’ensemble des aménagements extérieurs ainsi
que la moitié de l’aménagement des toilettes publiques (CHF 55'000.-) seront financés par
le crédit de construction du parc (préavis N° 2021/22).

3.3.6 Stationnement
L’ensemble des places de stationnement de la maison de quartier seront réalisées dans le
parking centralisé, situé au nord du PPA 1. Deux places de stationnement voitures et une
place deux-roues motorisées sont réservées dans ce parking, pour les usagères et usagers
et pour les besoins de la maison de quartier. Parallèlement, des places pour les personnes
à mobilité réduite (PMR) seront réalisées par la Ville dans les barreaux routiers au nord et
au sud de la PU D. Enfin, 20 places sont prévues pour les vélos à l’extérieur de la maison,
sous le débord de la toiture, le long de la façade nord.

3.3.7 Calendrier prévisionnel
Les projets de l’école des Plaines-du-Loup, du parc du Loup et celui de maison de quartier
sont interdépendants. Ils se développent toutefois selon des calendriers propres :
— le parc sera mis en service en été 2023 ;
— l’école sera achevée en octobre 2023 ;

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— les travaux de la maison de quartier débuteront à l’automne 2023 et s’achèveront à
l’été 2025.

3.3.8 Coûts des travaux
Le coût total du projet s’élève à CHF 9'495'000.-. Le coût des travaux se décompose de la
manière suivante :

CFC Désignation Montant

0 Terrain 0.-
1 Travaux Préparatoires 37'700.-

11 Défrichage 5'400.-
13 Installation de chantier en commun 32'300.-

2 Bâtiment 7'633'200.-

20 Excavation 3011'000.-
21 Gros œuvre 1 2'808'100.-
22 Gros œuvre 2 566'900.-
23 Installations électriques 409'700.-
24 Installations de chauffage, ventilation 657'700.-
25 Installations sanitaires 247'900.-
26 Installations de transport 53'800.-
27 Aménagements intérieurs 1 417'200.-
28 Aménagements intérieurs 2 388'600.-
29 Honoraires 1'782’300.-

3 Equipements d’exploitation  606'500.-

35 Installations sanitaires (cuisine APEMS) 142'800.-
35 Installations sanitaires (WC public) 59'200.-
37 Aménagements intérieurs  404'500.-

4 Aménagements extérieurs * 29'900.-
5 Frais secondaires  606'200.-

50 Frais de concours 303'000.-
51 Autorisations et taxes 165'600.-
52 Reproduction de documents 70'300.-
53 Assurances 51'200.-
56 Autres frais secondaires (bouquet de chantier, inauguration) 16'100.-

6 Réserves  415'300.-

60 Divers et imprévus (5 % cfc 1-4) 415'300.-
61 Réserves pour frais liés à la Pièce Urbaine (surveillance et autre) 0.-

9 Mobilier 166'200.-
90 Mobilier APEMS 53'850.-
90 Mobilier maison de Quartier 53'850.-
98 Budget pour FAP 58'500.-

Total Coût de construction TTC, y.c. honoraires 9'495'000.-

L’indice de référence (OFS - Région lémanique - Construction de bâtiments administratifs)
d’avril 2022 est de 111.1 (base octobre 2020 = 100).

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4. Impact sur le climat et le développement durable
En conformité avec les volontés annoncées dans le Plan climat, le cahier des charges du
MEP affichait clairement ses ambitions en matière de durabilité, d’exemplarité et de
matériaux bas carbones.
Pour rappel, les éléments suivants figuraient dans le cahier des charges des MEP : « En
complément et dans le prolongement du lancement du Plan climat durant le mois de
janvier 2021, la Municipalité veut se doter d’une maison de quartier exemplaire en terme de
durabilité, tant sous l’angle de la construction que de l’exploitation (…) ». « Dans ce
dessein, la Municipalité souhaite la mise en œuvre d’une construction bas carbone, de type
bois ou d’un autre type à basse émission plus performante ou équivalente à une
construction bois (briques traditionnelles, briques de chanvre, pierre, terre, paille,…) qui
permet d’atteindre la cible construction des objectifs de la « Société à 2’000 watts ».Le
projet lauréat des MEP propose une construction en bas carbone, avec une structure
principalement en bois, une isolation extérieure en chanvre banché et des murs intérieurs
en pisé. Le développement du projet lors des études a permis la résolution de nombreuses
problématiques techniques en lien avec la nature des matériaux choisis. Le projet, tel que
mis à l’enquête, a pu conserver son caractère bio-sourcé et ses techniques de mise en
œuvre traditionnelles tout en visant les exigences du label Minergie P Eco.
Après la construction du projet ECO46 (maison de paille), le projet de la maison de quartier
sera le premier édifice de la ville de Lausanne d’une telle ampleur construit en matériaux
bio-sourcés. A ce titre, ce projet traduit l’engagement d’une collectivité pour aller vers une
décroissance environnementale.
Lorsque ce projet bio-sourcé aura été mené à bien, il devrait être inspirant et servir de
projet-repère pour les prochains projets à haute valeur ajoutée en matière de
développement durable.

5. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap
La maison de quartier sera pleinement accessible aux personnes à mobilité réduite. Une
place de dépose-minute sera mutualisée avec l’accès destiné aux livraisons de l’APEMS et
de la salle de spectacle.

6. Aspects financiers
6.1 Incidences sur le budget d’investissement
La présente demande s’élève à un investissement brut de CHF 8'310'000.- qui viennent
s’additionner au montant de CHF 1'185'000.- voté en 2016 dans le cadre du préavis
N° 2016/66 pour ce projet d’une montant total de CHF 9'495'000.-.
En terme de recette d’investissement, d’une part, une subvention de CHF 300'000.- sera
allouée par le Fonds communal pour le développement durable (FDD) en raison de
l'exemplarité du projet et de son recours à des matériaux bio-sourcés et, d’autre part, une
demande de subvention « aide à la pierre » sera adressée à la Fondation pour l'accueil de
jour des enfants (FAJE) pour un montant attendu de CHF 198'000.- TTC. Ces recettes feront
baisser l’investissement net de la Ville à CHF 8.997 millions.
La présente demande de crédit s’inscrit dans les montants prévus au plan des
investissements (PI) pour les années 2023 à 2026 qui sera adapté en conséquence lors de
la prochaine mise à jour. De plus, le montant du crédit d'étude du compte n° 1110 1000 503,
qui se monte à ce jour à CHF 430'094.-, sera également transféré sur ce préavis.

(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 Total

Dépenses d’investissements 500 3905 3905 8310

Recettes d'investissements -498 -498

Total net 500 3905 3407 7812

Préavis N° 2023/25 du 3 mai 2023

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6.2 Incidences sur le budget de fonctionnement

6.2.1 Animation socioculturelle
L’exploitation de la maison de quartier en termes de personnel reposera sur une équipe
d’animation travaillant au sein de la Direction de l’enfance de la jeunesse et des quartiers.
Elle entrera en fonction de manière progressive afin de s’ajuster à l’arrivée de nouvelles
habitantes et habitants et l’avancée du chantier. D’une dotation initiale de 3.2 ept en 2023,
elle passera à 5.5 ept en 2025. De plus, CHF 30'000.- d’auxiliariat sont prévus dès 2023
pour l’engagement de monitrices et de moniteurs. L’équipe augmentera progressivement
pour atteindre 5.5 ept en 2025, dont 4.8 ept seront créés et 0.7 ept seront transférés du
plan des postes de la Direction de l’enfance, de la jeunesse et des quartiers (EJQ). Au total,
les charges de l’équipe d’animation, intendance et responsable compris, représentent
CHF 521'000.-.
Une subvention de CHF 34'000.- est également versée chaque année à l’association de
quartier qui porte le lieu d’animation afin de financer ses activités ou, le cas échéant, une
structure provisoire garantissant la continuité des activités.

6.2.2 APEMS
S’agissant de l’APEMS, l’équipe sera donc constituée dès l’été 2025 d’une ou d’un
responsable (0.65 ept), d’éducatrices et d’éducateurs (4.14 ept) et d’une intendante ou un
intendant dédié (0.75 ept) pour un total de 5.54 ept représentant une charge de
CHF 726'796.- par an. Ces charges sont partiellement compensées par des recettes venant
à la fois de la FAJE (33 % des charges salariales responsable + éducatrices et éducateurs)
et des prestations facturées aux parents (28 % du total des charges année civile).

6.2.3 Frais d’entretien et d’exploitation
Les charges d’entretien et d’exploitation de l’immeuble sont estimées à :

 nature montant

Chauffage, ventilation 312910.29100 CHF 10'000.–

Sanitaire 312990.29100 CHF 2'000.–

Electricité 312992.29100 CHF 15'000.–

Taxes communales 319999.29100 CHF 2'000.-

Entretien des bâtiments
      Abonnements d'entretien CHF 15'000.-
      Entretien courant CHF 15'000.-

314999.29100 CHF 30'000.–

TOTAL  CHF 59'000.–

Au terme des travaux, l’immeuble sera rattaché au domaine du patrimoine administratif du
Service des gérances qui en assurera son entretien. A cet effet, les charges y relatives,
notamment les contrats liés à la maintenance de l’immeuble, figureront à son budget de
fonctionnement.
Les charges d’exploitation annuelles peuvent être estimées à CHF 59'000.-.

6.2.4 Loyers
Le loyer, facturé en imputation interne par le Service des gérances au Service des
quartiers, de la jeunesse et de la famille, est fixé à CHF 230.-/m2/an pour les surfaces
administratives et à CHF 115.-/m2/an pour les surfaces de dépôt et technique représentant
un loyer annuel de CHF 327'750.-. Les charges (eau, énergie et chauffage), qui feront
l'objet d'un décompte annuel, sont estimées à CHF 29'000.-. La facturation des charges
locatives (loyer et charges) débuteront une fois le bâtiment remis, mais en principe dès le
1er juillet 2025.

Préavis N° 2023/25 du 3 mai 2023

 11 / 12

Lors de l’entrée en jouissance des locaux par le Service des quartiers, de la jeunesse et de
la famille, le loyer, facturé en interne, sera réajusté annuellement en fonction de l’indice
suisse des prix à la consommation. A cet effet, ces charges figureront à son budget de
fonctionnement.
Deux places de stationnement pour véhicules ainsi qu’une place pour deux-roues motorisés
seront louées dans le parking centralisé au nord du PPA1. Le loyer annuel pour les deux
places de parc est de CHF 4’800.- et le loyer annuel de la place pour deux-roues est de
CHF 1’200.-.

6.2.5 Charges d’intérêt
Calculés sur la base d’un taux d’intérêt de 1.5 %, les intérêts théoriques par le présent
préavis s’élèvent à CHF 78’300.-, à compter de l’année 2024.

6.2.6 Charges d’amortissement
En prenant en compte une durée d’amortissement de trente ans, les charges
d’amortissement annuelles s’élèvent à CHF 316'500.- et seront comptabilisées à partir de
2024.

2023 2024 2025 2026 Total
Personnel suppl. (en EPT) 3,2 4,0 10,3 10,3 4,8
(en milliers de CHF)

Charges de personnel 433,0 432,0 884,4 1'247,8 2'997,2
Subvention 34,0 34,0 34,0 34,0 136,0
charges d'exploitation 29,5 59,0 88,5
Charges d'intérêts 0,0 78,3 78,3 78,3 234,9
Amortissements 0,0 316,5 316,5 316,5 949,5
Total charges suppl. 467,0 860,8 1'342,7 1'735,6 4'406,1
Recettes FAJE (33% des charges salariales resp + éduc) 0,0 0,0 -59,9 -179,6 -239,5

Recettes parents (28% du total des charges année civile) 0,0 0,0 -67,8 -203,5 -271,3
Total net 467,0 860,8 1'215,0 1'352,5 3'895,3

6.3 Risques
Par le recours à la construction en pisé et en chanvre, le projet concrétise la volonté de se
réapproprier des méthodes constructives héritées du passé et de les interroger à l’aune des
connaissances techniques actuelles. Le recours à ces techniques en 2023 représente un
défi en matière de construction. A ce titre, ce projet revêt un caractère expérimental, en
dehors des méthodes constructives habituelles, pour lequel peu de points de comparaison
sont disponibles. Pour ne pas retarder la livraison du bâtiment en regard de l’arrivée des
nouvelles habitantes et habitants à partir de l’été 2022 et de la mise en service de l’école
prévue à l’automne 2023.
Les variations de prix du marché de la construction entre l’établissement du devis général
et la rentrée des appels d’offres constituent un risque conjoncturel. En effet, le devis
général est basé sur les estimations des mandataires, le crédit d’étude ne permettant pas
de poursuivre les études jusqu’au retour des appels d’offre sans procéder à une interruption
du processus et par conséquent des retards. Une très forte volatilité des coûts de
construction couplée à un contexte d’inflation sont observés. Ils s’expliquent principalement
par le contexte macro-économique (Covid et guerre en Ukraine). Enfin, s’agissant d’une
éventuelle pollution du terrain à la dioxine, des analyses complémentaires sont en cours.
Si tout ou partie desdits risques devaient survenir et que leur coût ne pouvait être absorbé
par le crédit d’ouvrage, objet du présent préavis, leur prise en charge serait traitée par la
voie ordinaire, à savoir la présentation au Conseil d’une demande de crédit
complémentaire, sous la forme d’un préavis ad hoc.

Préavis N° 2023/25 du 3 mai 2023

 12 / 12

7. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Madame la Présidente, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le préavis N° 2023/25 de la Municipalité, du 3 mai 2023 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide :

1. d’allouer à la Municipalité un crédit d’investissement du patrimoine administratif de

CHF 9'495'000.- destiné à construire la Maison de quartier des Plaines-du-Loup ;

2. de balancer le crédit d’études ouvert (1110 1000 503) du préavis N° 2016/66, sur le
crédit prévu en conclusion 1 ci-dessus ;

3. d’accepter un prélèvement sur le Fonds du développement durable pour un montant
total de CHF 300'000.- destiné à la Maison de quartier des Plaines-du-Loup et de le
porter en amortissement du crédit mentionné sous chiffre 1 :

4. d’amortir annuellement le crédit mentionné sous chiffre 1 par le budget du Service
quartiers, jeunesse et famille, rubrique 51.331 ;

5. de faire figurer sous la rubrique 51.390 « Imputations internes » du Service quartiers,
jeunesse et famille les intérêts relatifs aux dépenses découlant du crédit mentionné
sous chiffre 1 ;

6. de porter en amortissement du crédit sous chiffre 1 des subventions ou recettes qui
pourraient être accordées.

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

category_fr: Préavis


name: La jeune autrice lausannoise Laure Federiconi remporte la Bourse &agrave; la cr&eacute;ation litt&eacute;raire 2023 de la Ville de Lausanne. De gauche &agrave; droite: Mme Marie-Pierre Moser, libraire &agrave; Basta et membre du Jury, M. Thierry Amy, Pr&eacute;sident de Lausanne r&eacute;gion, Fanny Meyer, D&eacute;l&eacute;gu&eacute;e &agrave; la politique du livre, La Laur&eacute;ate Mme Laure Federiconi, M. le Syndic Gr&eacute;goire Junod, M

format: webp

parent_type: news


name: Communication au Conseil communal du 22.06.2015

format: pdf


name: Communiqué du 28 janvier 2026 - 30 ans norme antiracisme


name: 42_14_dec_interpellation_Daniel Curnier_Tour de France.pdf v1.0

text:
fft Ville de Lausanne Spofts et cohésion sociale
Municipalité

Réponse de la Municipalité à l’interpellation de M. Daniel Curnier déposée le 4octobre
2022

(<Encore un petit Tour?»

Lausanne, le 14 décembre 2023

Rappel de l’interpellation

((Résumé: La « caravane » du Tour de France faisait étape cet été dans la capitale olym
pique. Si la Municipalité et les grands médias ont fait étalage de son ((succès populaire »,
le mécontentement d’une partie de la population a été peu audible. Celui-ci ne concernait
pas seulement les tracas de circulation et de stationnement, mais également l’absurdité sa
nitaire et environnementale dccueillir des méga-événements sportifs à forte teneur com
merciale.

Le samedi 9 juillet 2022, la « caravane)) du Tour de France, troisiéme événement sportif le
plus télédiffusé du monde, traversait lbuest du canton de Vaud et faisait étape dans la capi
tale olympique, avec le soutien univoque de la Municipalité. En effet, dans sa réponse du 9
juin 2022 à Hnterpellation « Un petit Tour et puis s’en va ?» de notre ex-collègue Céline Mi
siego, la Municipalité indiquait que l’accueil du prologue du Tour de Romandie masculin le
26 avril, d’une étape du Tour de France le 9juillet et du départ du Tour de Romandie fémi
nin le 7 octobre aurait « sans nul doute, un impact sur la pratique du vélo dans nos rues »,
serait « vecteur de lien social)) et bénéficierait d’une organisation ((toujours plus écores
ponsable ».

Mais suite au passage de la « caravane du Tour », on est en droit de remettre en question
ces allégations et de se demander si ce type de méga-événements sportifs est bien la meil
leure manière de promouvoir la pratique du vélo et plus généralement celle dautres activi
tés physiques. On peut en effet considérer quil s’agit avant tout d’une campagne de marke
ting urbain visant, comme évoqué dans la même réponse à I interpellation Misiego, à « à
toucher de nouveaux marchés)) touristiques, ce avec la complicité de multinationales (de
lmndustrie de lautomobile notamment).

En effet, les personnes qui se sont rendues à cet événement ont assisté à une manifesta
tion environnementalement désastreuse et largement commerciale, bénéficiant de manière
surprenante de la bénédiction de la Municipalité : zones d’animations où les attendaient
trois boutiques officielles du Tour, stands, food trucks, écrans géants énergivores, caravane
composée de 140 véhicules couverts de sponsors et distribuant des goodies et, s4 ce qui
ma été rapporté est exact, jusqu sept hélicoptères qui survolaient la ville en même temps,
soit quelque 1400 litres de kérosène consommés par heure.

Toujours dans sa réponse à linterpellation Misiego, la Municipalité reprenait sans complexe
la stratégie on peut plus évidente de greenwashing de la société ASO, organisatrice du
Tour de France déclarant que « 100% des cadeaux promotionnels)) sont « utiles et en ma
tière recyclées et/ou recyclables », distribution acceptée au motif que « contractuellement,
les organisateurs d’étape doivent accepter (la présence de la caravane publicitaire) ». On y

Secrétariat municipal Version 1.2

place de la Palud 2— case postale 6904—1002 Lausanne

municipalite©lausanne.ch

«i1 Ville de Lausanne

apprenait encore que ((la Municipalité prend et va prendre les mesures nécessaires pour
que Laccueil de cette étape ait un impact écologique le plus faible possible et puisse sins
crire pleinement dans la politique qu’elle mène en matière dévénements durables ».

À cela s’ajoute le fait que le Tour de France a été dès le départ un « spectacle sportif à vi
sée commerciale » (Mignot, J-F. (2014) Histoire du Tour de France, La Découverte) qui tire
ses revenus des contributions des annonceurs profitant du large public venu assister « gra
tuitement)) à l’événement des droits de diffusion et ... de la participation financière des col
lectivités pour devenir ville-étape. Au-delà de la pertinence de dépenser de telles sommes
dans le but de vendre flmage de la ville de Lausanne à l’étranger, on peut questionner la
cohérence entre la « promotion du vélo », évoquée pour justifier la tenue de cet événement,
et les espaces publicitaires visibles à l’arrivée dédiés au constructeur de pneumatiques alle
mand Continental et au fabriquant dutomobiles tchèque Skoda...

Si lntention de la Municipalité est bien de promouvoir la pratique du vélo et non la consom
mation de sport-spectacle et ses montagnes de produits dérivés qui n bnt de ((durable » et
« d’utile » que l’étiquette attribuée par leurs promoteurs, il va sans dire que le soutien à des
actions comme la Journée lausannoise du vélo, la Semaine de la mobilité, le Cyclotour du
Léman et dautres événements cyclistes plus populaires, jusqu’ici bien moins mis en avant
(comme les championnats de coursières et coursiers à vélo — une édition suisse s’est tenue
à Lausanne en juillet 2021 — ou les courses drientation à vélo allycat) serait à la fois plus
cohérent et moins coûteux.

Plus généralement, le Tour de France et le Tour de Romandie (masculin et féminin) que la
Municipalité a choisi daccueillfr sont des compétitions sportives faisant l’apologie de la per
formance, de la compétition, de la collusion avec des multinationales peu recommandables
et l’ébriété énergétique. On est bien loin d’un « vecteur social)) et d’une promotion de la
mobilité active auprès des habitantes et des habitants,

Il apparaît donc quaccueillir des événements mammouths pour promouvoir la pratique
d ctivités physiques n ‘est probablement pas la manière la plus pertinente de les dévelop
per. Dautres types d’activités sans aucun doute plus « sportives et populaires » sont plus à
même de créer de l’engouement pour l’exercice physique et la mobilité active. Car rappe
lons que lYmportant, c’est de participer. L ccueil de ces compétitions cyclistes ayant été
décidée avant l’entrée en fonction de la Municipale en charge de la direction des sports et
de la cohésion sociale, nous souhaitons en savoir plus sur ses intentions concernant l&ga
nisation future de méga-événements sportifs tributaires de multinationales et nuisibles pour
la santé et l’environnement. »

Préambule

Outre des retombées en termes d’images et touristiques, la venue à Lausanne d’une étape
du Tour de France ou de tout événement sportif de portée internationale participe à la
promotion de notre ville comme Capitale olympique et ville de pratiques sportives. Leur
caractère populaire — attesté par les dizaines de milliers de spectateurs amassés le long du
parcours de l’avenue de Rhodanie au Stade olympique de la Pontaise, lors de l’étape Dôle
Lausanne en juillet 2022— doit être utilisé pour sensibiliser celles et ceux qui y assistent,
mais aussi la population dans son ensemble, à d’autres formes de mobilité, à une économie
plus locale et à les inciter à la pratique sportive.

2/7

Ville de Lausanne

Il est indéniable que les événements sportifs majeurs ont un impact environnemental. Il est
donc primordial que les collectivités publiques qui les accueillent et celles et ceux qui les
organisent en prennent conscience et agissent en conséquence.

La Municipalité inscrit sa politique d’accueil de grandes manifestations sportives dans une
vision à long terme de développement durable, avec des objectifs environnementaux
(limitation des impacts environnementaux), sociaux (promotion de la santé,
intégratian/inclusion, cohésion sociale) et économiques (promotion économique locale). Les
manifestations sportives d’ampleur ont également une fonction de laboratoire, permettant
de mettre en place des solutions innovantes, pouvant être des leviers, des vecteurs
d’amélioration des politiques publiques existantes. Une étape du Tour de France, homme
ou femme, peut pleinement participer à la concrétisation de cette vision.

La Municipalité va poursuivre cette politique d’accueil et se réjouit dores et déjà d’être le
cadre, en 2025, des championnats du monde U19 de basket, et de la Fête fédérale de
gymnastique et permettre aux 70000 athlètes et 300000 visiteuses et visiteurs attendus de
découvrir notre ville et de leur taire partager notre vision de la mobilité, de l’intégration et du
développement durable.

Réponse aux questions posées

La Municipalité répond comme suit aux questions posées

Question 1: Les CHF 600’OOO.- de budget couverts par la Ville selon la réponse à
l’interpellation Misiego ont-ils couverts la totalité des frais d’accueil de l’étape du
Tour de France du 9juillet (y compris la part payée à la société organisatrice ASO,
l’installation des zones d’animation, leur alimentation énergétique, la sécurité et le
débarrassage des déchets) ? Sinon, à combien s’élève la facture totale à la charge de
la Ville de Lausanne?

Le budget du comité d’organisation pour la partie suisse de l’étape Dole-Lausanne du Tour
de France était de CHF 1,5 million financé à hauteur de CHF 600000.- par la Ville de
Lausanne, sous la forme d’une subvention unique, CHF 500000.- par le Canton de Vaud et
le reste par diverses institutions et sponsors locaux.

À relever que les organisateurs ont fait une demande d’exonération des frais de
l’administration communale auprès de la Municipalité et que celle-ci a été acceptée, à
l’exception des coûts liés à la consommation d’électricité et des taxes d’élimination des
déchets, qui lui ont été facturés. Une demande similaire a été déposée auprès du Conseil
d’Etat, qu’il a également acceptée. Seul I’ECA a facturé l’entier de ses prestations (mise sur
pied de divers service de défense contre l’incendie et de secours (SDIS) le long du parcours
et de personnel auprès du PC de course et de conduite).

Le coût de la consommation d’électricité et le montant des taxes d’élimination des déchets
se sont élevés respectivement à CHF 1 ‘093.- et à CHF 1 ‘691.80.

Le comité d’organisation a bouclé ses comptes sur un bénéfice de CHF 68’655.- qui a été
intégralement reversé à l’Association Courses Cyclistes Lausanne (ACCL). L’ACCL
chapeaute, entre autres, les étapes lausannoises du Tour de Romandie (masculin et
féminin), ainsi que le Tour du Pays de Vaud Cycliste.

3/7

1t! Ville de Lausanne

Question 2 : Un bilan carbone de la manifestation a-t-il été réalisé, comme évoqué
dans la réponse à l’interpellation Misiego ? Quelle est l’empreinte carbone directe et
indirecte d’un tel événement et sur quelles bases cette estimation est-elle calculée?

Le Tour de France cycliste est événement sportif le plus suivi après les Jeux olympiques
d’été et la Coupe du monde de football. Les moyens importants nécessaires à sa tenue ont
un impact écologique indéniable. ASO, la société propriétaire des droits et organisatrice du
Tour de France, s’est engagée à tendre vers une organisation de l’événement toujours plus
écoresponsable.

De son côté, comme elle l’a souligné dans sa réponse à l’interpellation de Mme Misiego et
plus précisément à une question similaire à celle-ci, la Municipalité s’engage de façon
proactive et depuis de nombreuses années dans la gestion d’événements durables.

Dans le cadre de cette étape du Tour de France, le comité d’organisation s’est entouré de
spécialistes en matière d’événements durables et a mandaté une société de la place
spécialisée dans le domaine avec pour objectifs: minimiser les impacts environnementaux,
intégrer les objectifs sociaux et garantir l’équilibre financier.

Ainsi, le bilan carbone de l’événement s’établit à 472 tonnes de GO2, qui se répartissent de
la manière suivante

Catégorie Tonnes équivalent CC2 en % du total

Matériel et infrastructures temporaires 166 35.0%

Transports 174 37.0%

TIC11 et équipements audiovisuels 88 18.7%

Restauration 21 4.5%

Électricité et eau 20 4.3%

Goodies et uniformes 0.5 0.1%

Hébergement 1 0.2%

Déchets 1 0.2%

Total 471.5 100%

L’ensemble des calculs d’émissions carbone sont conformes à la norme « Greenhouse Gas
Protocol » et utilisent une approche définie pour la délimitation et la quantification des
émissions générées. Seules les émissions produites par le Comité d’organisation ont été
prises en compte dans ce bilan carbone. Les activités d’ASO en sont donc exclues.

Tic: technoiogies de ‘information et de la communication

4/7

*! Ville de Lausanne

Question 3; Un rapport sur l’empreinte écologique globale (et pas seulement
carbone) des actions menées a-t-il été réalisé, comme évoqué dans la réponse à
l’interpellation Misiego? Quelle est l’empreinte écologique directe et indirecte d’un
tel événement et comment la Municipalité le justifie-t-il en regard des engagements
qu’elle a pris en matières climatique et plus largement environnementale?

La Municipalité, dans sa réponse à l’interpellation de Mme Misiego portant sur l’accueil à
Lausanne d’une étape du Tour de Franco, ne fait nullement mention d’un rapport sur
l’empreinte écologique globale de l’événement. Mais bien d’un document, qui, outre le bilan
carbone de l’événement sous l’angle de son organisation locale, présente l’ensemble des
actions menées dans le but d’atténuer l’impact environnemental de l’événement et propose
des recommandations pour la tenue de futures manifestations sportives majeures. C’est à
ces fins, comme indiqué dans la réponse à la question précédente, que le comité
d’organisation a mandaté une agence experte en durabilité d’événements sportifs.

Cette démarche s’inscrit pleinement dans le programme de législature 2021 -2026, qui fixe
pour objectif la valorisation des effets positifs pour les communautés locales des
manifestations sportives de haut niveau tout en réduisant les impacts climatiques.

Question 4: Quelle est la part de report modal vers le vélo imputable à la tenue du
Tour de France, respectivement des tours de Romandie masculin et féminin ? Sur
quelles bases ces estimations, si elles existent, sont-elles calculées ?

Dans son programme de législature, la Municipalité a pour objectif une mobilité active et
apaisée, qui passe par une offre en transports publics attractive, un développement du
réseau cyclable et une amélioration du réseau piéton, sans oublier la promotion du vélo
auprès d’un large public et un apaisement de la circulation (par la généralisation du 30km/h
de jour comme de nuit).

L’accueil en 2022 d’événements cyclistes majeurs tels que le Tour de Franco, une étape du
Tour de Romandie masculin et la première étape de la première édition du Tour de
Romandie féminin s’est inscrit dans cet objectif de mobilité active et apaisée. En effet, tout
au long de l’année, que ce soit en parallèle à ces événements ou durant ceux-ci,
d’importantes actions de promotion du vélo ont été entreprises, parmi lesquelles nous
pouvons citer

- l’obtention du label ((Ville à vélo » du Tour de France, qui vise à valoriser les
communes qui s’engagent dans une dynamique positive en faveur du vélo et de sa
promotion. A relever que l’important travail effectué à cette occasion par le Service
des sports pourra servir de base à de futures candidatures pour l’obtention de labels
liés à la politique de développement du vélo, mais aussi de mobilité urbaine

- l’organisation d’une « dictée du Tour» permettant à près de 400 élèves de 7P de
travailler sur un texte évoquant le vélo. Une action de la Ville pour promouvoir et
encourager la pratique du vélo dès le plus jeune âge

- la mise à l’honneur du cyclisme lors de l’édition 2022 du « Panathlon Family
Games », avec des initiations gratuites de BMX, de VIT, de Trial et de cyclisme sur
route

- la tenue de la « Fête du Tour », un événement gratuit et ouvert à toutes et tous pour
mettre à honneur la pratique du vélo sous toutes ses formes, y compris des ateliers
mécaniques et des trucs et astuces pour l’entretien d’un vélo

- l’acquisition d’un « Pumptrack », afin de promouvoir et développer la pratique du
vélo mais aussi pour laisser un héritage à cette année du vélo, Ce dernier est

5/7

Ville de Lausanne

installé à l’espace Fair-play à Vidy et peut être utflisé par les amatrices et amateurs
de vélo mais aussi de trottinette, skateboard ou encore en patins à roulettes. Cette
installation offre un terrain d’apprentissage idéal et contribue à la sécurité routière
en permettant aux utilisatrices et utilisateurs d’exercer leurs compétences et ainsi
être plus à laise sur leurs engins

- l’organisation de la 39 édition de la « Journée Lausannoise du Vélo » (cyclisme sur
route, randonnée en famille, VIT, orientation à vélo).

La promotion d’une mobilité active dans le sport ne se limite pas à la seule année 2022 et
aux événements en lien avec le cyclisme. Ainsi, les « 20Km de Lausanne » offrent lors de
chaque édition la gratuité des transports publics au niveau national pour les participantes et
participants. Quant à la Fête fédérale de gymnastique, en juin 2025, elle intégrera cette
prestation dans sa carte de fête. De plus, à cette occasion, des parcours multimodaux entre
les différents sites de concours, d’animation et de fête seront réalisés. Outre l’usage des
transports publics, ces parcours privilégieront la mobilité douce sous toutes ses formes.

En accompagnant la venue du Tour de France à Lausanne d’actions éducatives,
promotionnelles ou permettant de s’initier ou de se sentir plus à l’aise à vélo, la Municipalité
vise des changements profonds et permanents dans la façon de voir la mobilité en ville, tout
en ne la limitant pas au seul vélo.

Si, le succès ou non d’une politique visant à transférer les habitudes de
transportldéplacement d’un mode à un autre n’est pas imputable à un seul événement, ni
immédiatement visible, la Municipalité tient, cependant, à relever quelques chiffres publiés
dans l’édition 2023 de l’Observatoire de la mobilité, concernant l’usage et la pratique du
vélo à Lausanne en 2022

- +20% d’augmentation du trafic cycliste en moyenne chaque année (+300% de trafic
entre 2014 et 2022);

- +5% de km d’aménagements cyclables en 2022 (+41% depuis 2016), soit un total à
fin 2022 de 121 km;

- +46% de places de stationnement pour vélos en 2022 (+174% depuis 2016). Si, à
fin 2022, 5560 places étaient à disposition des cyclistes, elles n’étaient que 280 en
2004).

Question 5: La Municipalité envisage-t-elle de se distancer des méga-événements
sportifs et culturels à forte teneur commerciale pour se réorienter vers des
événements à taille humaine, plus proche de la population et plus cohérents avec
ses engagements sociaux et environnementaux (à l’exemple des « 20Km » ou des
courses d’orientation à vélo) ? Sinon pourquoi ?

Comme indiqué en préambule aux réponses à cette interpellation, l’accueil d’événements
sportif majeurs et populaires s’inscrit dans une politique de promotion de Lausanne comme
Capitale olympique et ville de pratiques sportives. Les événements accueillis doivent
s’inscrire dans une vision à long terme de développement durable, avec des objectifs
environnementaux (limitation des impacts environnementaux), sociaux (promotion de la
santé, intégration/inclusion, cohésion) et économiques (promotion économique locale).

Une étape du Tour de France, homme ou femme, peut pleinement participer à la
concrétisation de cette vision. Ses aspects médiatiques et populaires en font une
opportunité à saisir pour sensibiliser celles et ceux qui y assistent, mais aussi l’ensemble de
la population, à d’autres formes de mobilïté, à une économie plus locale, à la gestion des

617

S* Ville de Lausanne

déchets et à l’incitation à la pratique sportive. C’est ce qu’a fait le comité d’organisation, tout
en prenant les mesures nécessaires pour diminuer au maximum l’impact environnemental
de cet événement.

La Municipalité va poursuivre cette politique d’accueil et, comme elle l’a déjà relevé, se
réjouit dores et déjà d’être le cadre en juin 2025 de la Fête fédérale de gymnastique et
permettre aux 70000 athlètes et 300000 visiteuses et visiteurs attendus de découvrir notre
ville et de leur faire partager notre vision de la mobilité, de l’intégration et du développement
durable.

La Municipalité estime avoir ainsi répondu aux questions de M. Daniel Curnier.

Ainsi adopté en séance de Municipalité, à Lausanne, le 14 décembre 2023.

Au nom de la Municipafg2Ç%’\

(/
Le syndic îC Le secrétaire
Grégoire Junod / J Simon Affolter

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7/7

format: application/pdf

category_fr: Réponse

parent_type: affair


name: Communiqué du 10.11.2025 extension du stationnement


name: Visite-conseil d'équiwatt dans un commerce lausannois

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name: Site officiel du Tour de Romandie féminin

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name: Interpellation urgente de Socchi Loris et crts - les décès de Camila et Marvin suite à des interventions policières étaient-ils évitables ?

text:
A -, M-

Interpellation urgente les décès de Camila et Marvin suite à des interventions policières
étaient-ils évitables ?

Initiante-xs Loris Socchi (EàG)

Résumé et motifs de l’urgence

Lundi 30juin, une adolescente de 14 ans est décédée à Lausanne alors qu’elle était en scooter,
poursuivie par un agent de police. Deux mois plus tard, le dimanche 24 août, un autre
adolescent de 17 ans décède dans des conditions analogues à la suite d’une nouvelle course
poursuite menée par des membres de la police. Ces deux affaires, qui plus est si proches dans
le temps, sont terribles et ne devraient pas se reproduire elles demandent des explications de
la part de la Municipalité de Lausanne.

Développement

Le lundi 30juin, Camila, une jeune adolescente de 14 ans, est décédée à la suite d’une
intervention policière, une « course-poursuite » qui aurait fait suite à des pratiques de rodéo
urbain dans le quartier des Plaines du Loup. Deux mois plus tard, dimanche 24 août, c’est
Marvin, un nouveau jeune adolescent de 17 ans en scooter, qui décède à la suite d’une
intervention policière, décrite à nouveau comme une « course-poursuite » dans la presse.

Pour les deux victimes, les délits présumés qui ont fait intervenir la Police, étaient des délits
mineurs. Et la répétition de ces drames funestes amène à considérer la possibilité qu’il ne
s’agisse pas de « cas isolés » et que des problèmes de doctrines policières puissent être
pointés du doigt, ceci notamment concernant la dangerosité de la pratique de la course-
poursuite.

Même s’il s’agit dun contexte différent, il est intéressant de relever qu’aux États-Unis, une
étude révèle que 88 % des courses poursuites sont déclenchées pour des délits mineurs et que
80 % des personnes qui sont mortes à la suite de courses poursuites ont commis des délits
mineurs’. D’ailleurs, le 2juin de cette année, Fabian, un enfant de 11 ans, a été roulé dessus à
Bruxelles par la Police, qui souhaitait lui saisir sa trottinette.

Ces éléments nous amènent à penser que la pratique de la course poursuite est, dans la grande
majorité des cas, trop dangereuse pour des résultats très limités, de nombreuses personnes
dans le monde en ayant subi ou en subissant les conséquences, particulièrement les jeunes

Bien qu’il soit trop tôt pour bénéficier d’informations fiables et véridiques sur le déroulé des
événements ayant mené à la mort de Marvin au quartier de Prélaz, nous pouvons analyser les
faits qui nous ont été présentés par la presse et par les déclarations des représentant-exs de la
Police lausannoise, s’agissant du décès de Camila. Concrètement il nous a été rapporté qu’une
adolescente roulait en deux-roues dans des rues piétonnes du quartier des Plaines-du-Loup,
sans casque. Un policier est arrivé, a vu que l’adolescente était en train de partir dans la

httos://oortal.coos.usdoi .gov/resourcecenter/content.ashx/coos-rl 134-oub.odf

direction opposée, puis a enclenché les gyrophares dans l’objectif d’arrêter la jeune femme2.
La poursuite et la fuite provoque la chute de la jeune fille, qui mourra des suites de son
accident.

Pourquoi une telle réaction de la part de l’agent ? D’autres formes d’interventions n’étaient-
elles pas envisageables, diminuant ainsi les risques pour toutes les personnes concernées
(personne en infraction, policièr’e’x’s et passant’e’x’s) ? En l’état, les faits qui nous sont
présentés ne nous permettent pas de donner une justification à l’ampleur que cette
intervention a prise, et c’est bien le coeur des interrogations que nous adressons à la
Municipalité.

Finalement, on apprendra que le policier impliqué dans la mort de Camila l’était aussi dans
l’intervention qui a conduït au décès de Mike Ben Peter en 2013. Alors, on se demande;
pourquoi le policier en question est-il toujours en contact avec la population ?

Les courses-poursuites, dites courses urgentes, auraient comme objectifs de
1) Sauver des vies humaines
2) Ecarter un danger pour la sécurité ou l’ordre public
3) Conserver des choses de valeurs importantes
4) Poursuivre des fugitifs3

Or, autant la mort de Camila que celle de Marvin doivent questionner si ces objectifs sont
atteints ou proportionnés lorsque des mineurs décèdent suite à une course poursuite pour des
faits mineurs. Les témoignages rapportés, des jeunes de Lausanne et d’ailleurs, nous confient
que les adolescent’e’x’s craignent la Police, et ceci est accompagné par les témoignages
d’expert’e-xs1 qui dénoncent que la Police aurait souvent tendance à être plus agressive face
aux mineur’e’x’s. Avec ces deux cas qui s’enchaînent, la Municipalité doit prendre la mesure
des conséquences découlant de doctrines et de pratiques policières pourtant pointées du doigt
par de multiples acteurices et depuis de nombreuses années. Nous souhaitons éviter que
d’autres personnes décèdent à la suite d’interventions policières dans le futur. Pour cela la
Municipalité doit prendre des mesures et commencer par [aire toute la lumière sur les fait,
raison pour laquelle nous l’invitons à répondre aux questions suivantes

2 https://www.lausanne.ch/aøosfactualites/index.ohp?actu id=32720

https://www.24heures.ch/lausanne-ouelles-sont-Ies-reples-en-cas-de-courses-
pou rsu ites-lO 112 57 78049

«juvenile Injuries and Deaths From Shooting by Police in the United States 2015-
2020 » Elsevier
« Descriptive Epidemology of Fatal Law Enforcement Interactions with Teenagers
2010-2020 » James H. Price & Erica Payton Foh

Factors associated with police shooting mortality : A Focus on race and a plea for
more comprehhensive data » Justin Nix & John A. Shjarback

Questions

1. Au vu du jeune âge des victimes, la municipalité a-t-elle mis en place une aide
psychologique spécifique â destination de la famille, des proches et des camarades
d’école des deux victimes ? Ou compte-elle le faire ?

2. S’agissant de l’affaire Camila, la police a justifié l’intervention par le fait qu’un rodéo
urbain se déroulait. Comment une telle affirmation se justifie-t-elle alors qu’une
adolescente seule semblait être en cause. Qu’est ce que la police entend par rodéo
urbain dans ce cas ?

3. Pourquoi le policier impliqué dans l’affaire Camila, qui était également impliqué dans
l’affaire de Mike Ben Peter, n’a-t-il pas été suspendu le temps de la procédure (appel
au Tribunal fédéral) ? La Municipalité regrette-t-elle la décision qu’elle a prise
concernant cet agent ?

4. Les policièrexs impliquéers dans le cas de Marvin seront-iels suspendtrexs ?
Du moins le temps d’avoir obtenu les conclusions judiciaires finales, qui permettraient
d’établir un jugement?

5. Pourquoi l’enquête dans le cas de Marvin a été confiée au Ministère public,
contrairement aux événements ayant menés au décès de Camila ? Cette situation-a-t
elle été corrigée depuis lors ? Dans le cas contraire pourquoi le décès de Camila est-il
considéré comme un simple accident de la route ?

6. Les pratiques de courses poursuites sont-elles courantes â Lausanne ? Les dangers
d’une course poursuite sont-ils correctement mesurés par la Police lausannoise,
notamment lorsqu’il s’agit de poursuivre une personne et de la mettre fortement en
danger, s’agissant un délit mineur?

7. Pourquoi le policier a agi seul lors de l’intervention qui a mené au décès de Camilla ?
S’agit-il d’une faute professionnelle ?

8. Comment les témoignages sont-ils récoltés lors de telles affaires ? Quelles sont les
méthodes employées ?

9. La Municipalité a-t-elle conscience du phénomène délétère de crainte de la Police par
les ados et que compte-elle faire à son encontre? Et, est-ce que la Police a tendance à
être + agressive envers les mineurexs ?

b

R

z,

category_fr: Interpellation


Opposition PPE Petit-Chêne 18

text:
s

PPE Rue du etit Chene 18/18kis 18ter

Bourquin Wermeille Anne Clotilde

Beurguin M nne Martine

Bourguin Andre Philippe Emile

Proje 109 SA

Braun Philippe

(R T

gm

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category_fr: Document


name: Communiqué du 03.02.2016 - Taxi Services


name: L'étude sur les retombées économiques de la culture


text:
fifr Ville de Lausanne
Municipalité

A Mesdames et Messieurs
les membres du Conseil communal
1001 Lausanne

Lausanne, le 14mars2024

Question de Mme Audrey Petoud, déposée le 11 décembre 2023 « Contrôle dans les
commerces lausannois: quelle suite? »

Rappel

« Le 8 décembre 2023, la Municipalité a communiqué sur une campagne de l’inspection du
travail de Lausanne concernant les températures dans les commerces de la ville. Nous y
apprenons que « de nombreux magasins laissent leurs portes d’entrée ouvertes en
permanence », ce qui pose un certain nombre de problèmes concernant le respect des
températures qui devraient se situer entre 18°C et 21°C. Près de la moitié des commerces
contrôlés ne respectaient pas les températures minimales et ont été averti. En plus de
l’aspect inquiétant des conditions de travail, la question de la perte de chaleur et donc de la
consommation d’énergie se pose ».

Préambule

La Municipalité estime que le fait de laisser les portes d’entrée des commerces ouvertes en
permanence pose un double problème : c’est inadéquat au regard du droit du travail et de
la protection des employées et employés et en matière d’économies d’énergie,
particulièrement dans une période où les appels â économiser l’énergie l’hiver et les
mesures de sensibilisation ont été importants.

L’inspection du travail Lausanne (ITL) a contrôlé, du 20 au 30 novembre dernier, une
trentaine de commerces lausannois ; 14 entreprises ont fait l’objet d’un avertissement et
l’iTL a rappelé la nécessité de maintenir des températures, dans les locaux, qui ne nuisent
pas à la santé du personnel.

li est également possible d’intervenir via la révision complète de la loi cantonale sur
‘énergie (LVLEne), qui était soumise à consultation en fin d’année passée. Dans ce cadre,

la Municipalité a suggéré d’ajouter un nouvel article à ce sujet, après celui sur l’éclairage
des bâtiments non résidentiels et de l’espace public

Art 44bis Entrées des bâtiments

Lorsque les bâtiments sont climatisés ou chauffés, l’exploitant veille à ce que les voies
d’accès restent fermées en dehors de leur usage pour entrer ou sortir.

Secrétariat municipal Version 1.4

place de la Palud 2 — case postale 6904 — 1001 Lausanne

fi Ville de Lausanrie

L’administration cantonale n’ayant pas encore terminé la synthése de cette consultation, la
Municipalité a réécrit à Monsieur le Conseiller d’Etat Venizelos pour attirer son attention sur
ce point et sur l’effet bénéfique qu’il aurait aussi bien en matière d’exemplarité pour la
consommation énergétique que pour la santé des travailleurs, en se basant notamment sur
la campagne de l’inspection du travail, dont les résultats n’étaient pas connus au moment
de consultation sur la loi vaudoise sur l’énergie (LVEne).

Réponse de la Municipalité

Question I Quand et dans quelles circonstances l’Inspection du travail de Lausanne
- et par cet intermédiaire, la Municipalité - ont-elles été au courant de cette
problématique?

L’inspection du travail a constaté cette situation dans le cadre de ses contrôles généraux,
ce qui l’a amené à mener une série de contrôles ciblés sur celle thématique. Plusieurs
remarques sont également parvenues aux SIL de la part de citoyennes et citoyens se
plaignant de ce gaspillage énergétique. En parallèle, la Municipalité en a fait part lors de la
consultation de la LVEne s’agissant d’un point d’attention connu en termes d’efficacité
énergétique.

Question 2: Est ce que des nouveaux contrôles sont prévus par l’inspection du
travail de Lausanne

De nouveaux contrôles, postérieurs à ceux auxquels Mme Petoud se réfère dans sa
question écrite, ont effectivement été effectués durant tout le mois de décembre. Durant
cette période près d’une trentaine de visites inopinées ont été effectuées dans des
entreprises maintenant leurs portes ouvertes. Les contrôles ont porté sur l’environnement
de travail. En plus du climat des locaux, les inspecteurs et inspectrices ont également
vérifié la conformité des passages, voies d’évacuation, des locaux sociaux et de
l’ergonomie des postes de travail (vue sur l’extérieur). Ces nouveaux contrôles ont permis
de constater une diminution des infractions.

Question 3: Les commerces avertis feront-ils l’objet d’un suivi particulier de la part
de l’inspection du travail de Lausanne ou de la Municipalité?

Oui. L’inspection du travail de Lausanne réalisera un suivi des entreprises concernées
lorsque celles-ci ont fait l’objet d’un avertissement. Pour rappel, voici la procédure suivie en
la matière.

Les entreprises averties en vertu de l’article 51 alinéa 1 loi sur le travail (LTr) pour des
infractions aux mesures de protection de la santé des travaifleuses et travailleurs sont
invitées à confirmer la mise en place de mesures correctives. A cette étape l’inspection du
travail informe sur le cadre légal en vigueur et sur les moyens (organisationnels ou
techniques) permettant de s’y conformer.

Si les entreprises ne donnent pas suite à un avertissement ou s’il est établi lors d’un
contrôle de suivi (annoncé ou non) que les mesures ne sont toujours pas en place,
l’inspection du travail peut rendre une décision au sens de l’article 51 alinéa 2 LTr, soit un
ordre adressé à une entreprise pour que celle-ci se mette en conformité avec les
prescriptions légales. L’entreprise doit alors mettre en place les mesures ou user de son
droit de recours. L’inspection du travail peut en parallèle dénoncer pénalement l’entreprise
pour insoumission à une décision d’une autorité administrative, et les tribunaux peuvent
punir le contrevenant par des arrêts ou par l’amende.

2/3

fi! Ville de Lausanne

Dans les cas où les mesures communiquées ne permettent pas de conclure à l’absence de
risques pour la santé des travailleuses et travailleurs, il peut être demandé que l’employeur
présente un rapport d’expertise technique (art. 4 OLT3). Dans le cadre d’une telle
démarche il est requis que les travailleuses et les travailleuses participent en vertu de leur
droit d’être informé et consulté sur les questions de protection de la santé au travail (art. 48
LTr).

Question 4: La Municipalité est-elle au courant de problématiques similaires dans
d’autres types de structures (restaurants, Kiosques, locaux esthétiques) ?

L’inspection du travail mène des contrôles dans les restaurants et les kiosques et dans
toute entreprise occupant des travailleuses et travailleurs. La protection de la santé au
travail, dont la thématique du climat des locaux fait partie, est systématiquement abordée.

S’agissant de la campagne dont il est ici l’objet, les contrôles ont principalement concerné
des commerces de plain-pied : ceux-ci étant plus susceptibles de maintenir les portes
ouvertes durant de longues périodes. L’inspection du travail n’a pas observé de pratique
similaire dans des entreprises de service à la personne ou dans des locaux esthétiques. Il
est probable que le maintien de portes ou fenêtres ouvertes en période froide puisse
générer un trop grand inconfort pour la clientèle bénéficiant de soins dans ces catégories
d’entreprises.

Question 5: Si oui, des contrôles sont-ils prévus dans des secteurs spécifiques?

Voir la réponse à la question 4.

La Municipalité estime avoir ainsi répondu aux questions de Mme Audrey Petoud.

Ainsi adopté en séance de Municipalité, à Lausanne, le 14mars2024.

Au nom de la Municipalité

Le syndic Le secrétaire
Grégoire Junod Simon Affolter

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name: Réponse à l'interpellation de Mme Céline Misiego