name: Rapport-préavis N° 2025/07 - Demande de crédit d'étude pour le projet de transformation du stade Pierre-de-Coubertin - Projet Métamorphose - Réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts « Conservation du stade olympique de la Pontaise - de la contrainte à opportunité »

text:
Demande de crédit d’étude pour le projet de transformation du stade Pierre-de-
Coubertin – Projet Métamorphose

Réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts
« Conservation du stade olympique de la Pontaise : de la contrainte à l’opportunité »

Rapport-préavis Nº 2025 / 07
 Lausanne, le 6 mars 2025

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
La densification du secteur de la Pontaise répond aux objectifs de développement urbain
conduits par la Municipalité. Pour y parvenir, la transformation du stade Pierre-de-Coubertin
et de ses alentours est nécessaire et offre des opportunités pour le développement du sport
à Lausanne.
Le stade Pierre-de-Coubertin transformé permettra en effet d’accueillir une partie de la
vocation sportive du stade de la Pontaise qui sera lui réaffecté et intégré à la transformation
de la 3e étape des Plaines-du-Loup.
Le projet de transformation du stade Pierre-de-Coubertin initié en 2016 se concrétise. Les
études de faisabilité reprises en 2022 ont permis de consolider le projet lauréat du concours
jugé en 2016 et de stabiliser les orientations programmatiques. Il est désormais possible
d’envisager un projet de stade de 12'000 places fixes parfaitement intégré au site et
respectueux de son environnement.
Sur le site du stade de la Pontaise, la Municipalité envisage de développer un projet urbain
qui repose sur la reconversion du stade en un ouvrage emblématique destiné à accueillir
des activités récréatives, économiques et publiques.
En 2023, la Municipalité a soumis au Conseil communal le préavis N° 2023/711 portant sur
le même objet et sollicitant un crédit d’étude pour la transformation du stade Pierre-de-
Coubertin. A la suite de la décision de la commission, qui a amendé le projet, la
Municipalité a décidé de retirer ce préavis en en informant votre Conseil le 7 mars 20242 et
d’en présenter un nouveau apportant des compléments d’informations aux demandes
formulées en commission, en particulier sur les interfaces avec le projet de transformation
du site de la Pontaise (chapitre 4), les aspects environnementaux (chapitre 6) et le
financement du projet (chapitre 8).
Le présent rapport-préavis a donc été considérablement enrichi et porte à la fois sur une
vision pour le développement du secteur de stade de la Pontaise et sur la transformation du
stade Pierre-de-Coubertin. Il participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du
programme de législature :
1. Un développement urbain & des logements de qualité
8. Du sport pour toutes & tous

1  Préavis N° 2023/71 du 21 décembre 2023 « Demande de crédit d’étude pour le projet de transformation du

stade de Pierre-de-Coubertin – Projet Métamorphose ».
2  Voir annexe.

Culture et développement urbain
Sports et cohésion sociale

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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2. Objet du rapport-préavis
Par le présent rapport-préavis, la Municipalité sollicite de votre Conseil l’octroi d’un crédit
d’investissement du patrimoine administratif de CHF 4’400'000.- (TTC) pour la poursuite
des études de transformation du stade Pierre-de-Coubertin. Elle entend également apporter
une réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts.

3. Préambule
Les destins des sites du stade Pierre-de-Coubertin et de la Pontaise sont liés.
Pour ce qui concerne la transformation du site de Pierre-de-Coubertin, ce rapport-préavis
fait suite au préavis N° 2014/413 qui a permis de solliciter les crédits pour l’organisation d’un
concours d’architecture, visant à construire un ouvrage comportant 6'000 places fixes et
6'000 places provisoires, ainsi que les crédits pour l’étude du projet lauréat. En 2016, à
l’issu d’un concours d’architecture, un projet répondant à cette exigence a été retenu. Les
répercussions logistiques et économiques de l’implantation de places provisoires ont été
étudiées et se sont révélées fortement pénalisantes pour le site et onéreuses. En 2022, de
nouvelles variantes ont été étudiées et ont permis de supprimer la plupart des coûts
ponctuels des installations liés à des manifestations sportives d’ampleur. Une solution
proposant un ouvrage d’environ 12'000 places fixes a été retenu et fait l’objet du présent
rapport-préavis.
La transformation du stade Pierre-de-Coubertin s’inscrit dans le cadre du projet
Métamorphose et permet de doter la Ville d’une infrastructure d’importance pour
l’athlétisme en remplacement du stade de la Pontaise. Celui-ci s’avère en effet vétuste et
surtout incompatible avec les exigences du sport de haut-niveau actuelles et futures. Le site
est par ailleurs destiné à muter pour accueillir de nouveaux habitants-emplois et des
équipements publics utiles au quotidien des lausannoises et des lausannois conformément
aux objectifs d’aménagement du territoire et du développement de l’écoquartier des
Plaines-du-Loup
Le présent rapport-préavis développe donc successivement les intentions de la Municipalité
pour la transformation du stade de la Pontaise et de ses abords, puis expose les
fondements et les modalités d’une demande de crédit pour la transformation du stade
Pierre-de-Coubertin.

4. Transformation du stade de la Pontaise et de ses abords
4.1 Historique
Le stade de la Pontaise a été inauguré en 1952 en vue de la Coupe du monde de football
de 1954. Il a longtemps accueilli les rencontres du FC Lausanne-Sport.
Depuis novembre 2020 et l’inauguration du stade de la Tuilière, les rencontres du Football
Club Lausanne-Sport ne se tiennent plus au stade de la Pontaise. Son utilisation est donc
désormais consacrée à l’athlétisme avec l’accueil du meeting international Athletissima une
fois par an et les pratiques régulières des clubs. Très ponctuellement, des concerts y ont
été organisés à l’instar de celui du chanteur Soprano qui a réuni environ 25'000 personnes
en juin 2022. Le stade accueille également les matchs du FC Stade-Lausanne Ouchy,
actuellement en Swiss Challenge League (2e division nationale) et il constitue le lieu de vie
quotidien de cette équipe.
Dès 2006, la démolition du stade de la Pontaise a été un des éléments fondateurs du projet
Métamorphose et de la transformation du site des Plaines-du-Loup dans la perspective de
créer un quartier durable principalement dévolu à l’habitat.

3  «Préavis N° 2014/41 du 17 juillet 2014  Métamorphose – Stade Pierre-de-Coubertin – Demande de crédit pour

l’organisation d’un concours d’architecture – et pour les études de projet d’ouvrage ».

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Le préavis N° 2007/194 a posé les bases programmatiques du projet Métamorphose. Il
prévoit et argumente la démolition du stade. Il souligne que : « la vétusté du bâtiment et son
inadéquation avec les usages actuels justifient ce sacrifice ». Il fait également référence au
vote du Conseil communal du 28 mai 2003 qui a conduit au refus du préavis N° 2003/215
portant sur l’agrandissement du stade. En octobre 2009, les Lausannois et Lausannoises
se sont exprimés sur le sujet en rejetant l’initiative populaire « Pour les deux stades au
Nord ». En 2010, un concours d’urbanisme a été remporté par le bureau lausannois
d’architecture et d’urbanisme Tribu Architecture qui prévoit la démolition du stade.
4.2 Transformation des Plaines-du-Loup et aménagement du territoire
Sur la base des orientations préalables et du concours d’urbanisme, un Plan directeur
localisé a été établi et adopté par le Conseil communal en 2014. Il prévoit la démolition du
stade. Il lie les autorités entre elles. Il est entré en force en 2015 et porte sur une
transformation par étape du site des Plaines-du-Loup. La 3e étape concerne le secteur de la
Pontaise et prévoit la construction d’environ 115'000 m2 de surfaces de plancher
déterminantes (SPd).
La vision de développement urbain portée par la Municipalité est de réaliser l’entier de
l’écoquartier des Plaines-du-Loup, véritable « morceau de ville », pour assurer la couture
entre le secteur des Plaines-du-Loup déjà construit (étape 1) et en cours de développement
(étape 2) d’une part, et d’autre part, le reste de la ville, en particulier le secteur des
Casernes. La transformation de ce site assurera également un lien entre le quartier du
Vieux-Moulin et celui de Beaulieu. Il génèrera une meilleure continuité entre les quartiers du
nord-ouest de la ville et la création d’un espace public ouvert et de qualité. L’urbanisation
de l’ensemble des Plaines-du-Loup contribuera à apporter une réponse à la demande
importante de logements à Lausanne.
Les planifications urbanistiques successives, découlant de décisions politiques
communales et cantonales, ont donc confirmé le principe de densification du site. On peut
notamment citer le plan directeur cantonal et le projet d’agglomération Lausanne-Morges
(PALM) 2012 (et 2025 en cours de consultation) qui déploient un concept d’urbanisation qui
repose sur la densification du site. Il en va de même du Plan directeur localisé ou encore du
Plan Directeur Communal tous deux votés par le Conseil communal.
4.3 Qualité patrimoniale de l’ouvrage
Le stade de la Pontaise est un témoin majeur d’une époque de construction et dispose de
qualités patrimoniales singulières : sa forme elliptique, les portées importantes et la forme
concave de ses toitures, ainsi que les caractéristiques de certains de ses abords. L’ouvrage
forme une unité remarquable dont la préservation est attendue par les milieux du
patrimoine.
Le stade de la Pontaise figure actuellement en note *3* au recensement architectural (RA).
A l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse
(ISOS), il est inscrit comme élément individuel au sein d’un périmètre environnant identifié
ISOS a. En juin 2020, la commission spéciale pour l’évaluation du patrimoine du XXe siècle
nommée par le Canton a publié un rapport qui met en exergue ses qualités. Le
conservateur cantonal a également indiqué6 vouloir proposer une note *1*, monument
d’intérêt national, au stade de la Pontaise, sans inscription comme monument historique.

4 Préavis N° 2007/19 du 5 avril 2007 « Projet Métamorphose – Préavis d’intention et rapport-préavis –

Réponses aux motions de Mme Isabelle Truan, MM. Léopold Bavaud et Marc-Olivier Buffat – Réponses aux
postulats de MM. Fabrice Ghelfi, Charles-Denis Perrin et Giampiero Trezzini – Demande de crédits ».

5 Préavis N° 2003/21 du 28 mai 2003 « Stade olympique de la Pontaise – Plan partiel d’affectation concernant
les terrains compris entre la route des Plaines-du-loup, la limite nord-ouest de la parcelle n° 1987, le chemin
des Grandes-Roches et l’avenue du Vélodrome – 3ème étape des travaux de réfection, d’amélioration et de
modernisation des installations ».

6  24 heures du 21 octobre 2024.

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4.3.1 Enjeux techniques de conservation de l’ouvrage

L’ouvrage du stade se dégrade. Plusieurs études d’ingénierie civil révèlent l’importance de
mener des interventions pour maintenir la substance de l’ouvrage, voire pour assurer les
conditions d’accueil suffisante au regard des dispositions parasismiques. Le coût total de
ces interventions est devisé à environ CHF 20 millions. Le stade a subi plusieurs
modifications qui altèrent sa qualité. En fonction des utilisations retenues, d’autres mesures
urgentes pourraient être nécessaires.

4.3.2 Des installations sportives désuètes

Pour les usages sportifs, le stade de la Pontaise offre des installations vieillissantes, mal
adaptées aux matchs de football et nécessitant beaucoup de prouesses pour y accueillir
chaque année le meeting Athletissima. Depuis des années, des investissements réguliers
doivent être consentis pour l’entretien et le maintien à niveau d’un ouvrage fortement
dégradé en assurant le minimum des équipements nécessaires pour accueillir un meeting
de la Diamond League. Des investissements d’environ CHF 3 millions seront d’ailleurs
encore nécessaires pour assurer la tenue du meeting à la Pontaise jusqu’à un horizon
2028-2030.
Depuis la construction du stade de la Tuilière, le stade de la Pontaise ne remplit plus sa
vocation première, à savoir accueillir des matchs de football de haut niveau ; l’accueil actuel
des matchs du Stade Lausanne Ouchy (SLO), dans un stade par ailleurs surdimensionné,
demeurant provisoire. Le stade n’accueille en outre que très rarement des concerts
d’ampleur.
Enfin, pour ce qui est de l’athlétisme, le maintien d’un stade aussi grand, pour une seule
manifestation internationale par année n’a pas de sens, d’autant plus que le site de
Coubertin, site historique du meeting Athletissima, proposera une alternative bien mieux
adaptée et que cette manifestation mobilise la quasi-totalité du site rendant ainsi une
densification des abords du stade impossible. La réalisation d’un anneau d’athlétisme au
nord de la ville, prévu à la Tuilière, permettra par ailleurs à terme aux sportifs amateurs, aux
clubs et aux écoles de bénéficier d’un équipement adapté.

4.3.3 Déficit de valeur d’usage

Le stade de la Pontaise a été conçu pour accueillir des manifestations d’ampleur. Il dispose
d’un espace central engazonné et couronné d’une piste d’athlétisme. Cette configuration
n’est plus idéale pour l’organisation de rencontres de football, d’autant plus depuis la
réalisation du stade de la Tuilière construit précisément pour disposer d’une enceinte
moderne et beaucoup mieux adaptée pour le football professionnel et le Lausanne-Sports
en particulier.
L’organisation de grands concerts réunissant environ 25'000 spectateurs est assez rare. Au
cours des 20 dernières années, le stade a accueilli Soprano en 2022 et les Rolling Stones
en 2007. Quand la situation se présente, le stade de la Pontaise entre dans une
concurrence continentale avec des équipements plus modernes et de plus grande capacité.
En Suisse romande, le stade de Genève accueille régulièrement des artistes de renom. A
Lausanne, la Vaudoise aréna à Malley est en mesure d’accueillir 9'600 spectateurs et le
stade de la Tuilière peut en accueillir 13'000.
Aujourd’hui, le stade est quotidiennement utilisé par le Lausanne-Sports Athlétisme pour
ses entraînements et la tenue de ses différents meetings. De plus, les installations
d’athlétisme sont utilisées très fréquemment par les établissements scolaires lausannois,
durant la belle saison. Le projet prévoit ainsi l’installation à la Tuilière d’une piste
d’athlétisme pour les clubs, les écoles et le sport amateur.
L’ampleur du stade ne correspond donc pas à ses usages actuels et le sera encore moins
dans le futur. La mutation de l’ouvrage est donc nécessaire. Il s’agit dès lors pour la
Municipalité de concilier les objectifs d’aménagement du territoire et de développement de

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l’offre de logement avec les attentes patrimoniales et la perte de valeur d’usage du stade de
la Pontaise. Dans cette perspective, plusieurs scénarios ont été étudiés.
4.4 Scénarios de transformation du stade

4.4.1 Scénario 1 / Scénario initial : Démolition du stade de la Pontaise et transformation du
stade Pierre-de-Coubertin pour permettre l’accueil de grandes manifestations

Le premier scénario qui a été étudié correspond à la planification initiale, à savoir la
démolition complète du stade de la Pontaise, la densification du site libéré et la
transformation du stade Pierre-de-Coubertin pour qu’il accueille de grandes manifestations
notamment sportives. Ce scénario permet de répondre aux enjeux de développement des
infrastructures sportives, de construire de nombreux logements et de générer des rentes
foncières mais ne répond évidemment pas aux enjeux patrimoniaux de préservation du
stade.

4.4.2 Scénario 2 / Statuquo : Rénovation lourde des stades de la Pontaise et Pierre-de-
Coubertin

Le deuxième scénario envisagé repose sur la rénovation lourde du stade de la Pontaise
pour y maintenir l’organisation de grands évènements notamment sportifs. Cette variante
pénalise lourdement le développement du quartier des Plaines-du-Loup, réduisant de
beaucoup la construction de nouveaux logements, en raison notamment des dégagements
qui doivent être préservés autour du stade pour l’accueil de grands événements destinés à
l’accueil du public et à sa circulation, des espace de restauration, zones VIP, terrains
d’entraînement pour les athlètes, installations techniques, etc. Des investissements
importants pour maintenir le stade de la Pontaise dans sa structure et à un haut niveau
d’équipement seraient par ailleurs indispensables. Il ne serait toutefois pas nécessaire de
construire un stade d’ampleur sur le site de Coubertin même si sa rénovation serait tout de
même à envisager pour maintenir les fonctionnalités actuelles. S’ajoute une perte
importante de rentes foncières, eu égard au faible développement de logements et activités
contraint par le maintien du stade.

4.4.3 Scénario 3 / Reconversion : transformation et reconversion du stade de la Pontaise et
transformation du stade Pierre-de-Coubertin

Enfin, le dernier scénario repose sur la reconversion du stade de la Pontaise à de nouveaux
usages cohérents avec le développement du quartier et la transformation du stade Pierre-
de-Coubertin destiné alors à remplacer la Pontaise pour sa vocation sportive de stade
d’athlétisme. Cette solution permet de construire un nombre important de logements et de
surfaces d’activités tout en préservant le patrimoine et en donnant une nouvelle valeur
d’usage au stade de la Pontaise. Sur le plan urbanistique, elle représente une opportunité
importante pour le quartier et la ville (voir ci-dessous). Elle nécessite la transformation et
l’agrandissement du stade Pierre-de-Coubertin pour permettre la tenue de grands
événements sportifs.

4.4.4 Scénario 3 bis / Reconversion bis : Transformation et reconversion du stade de la
Pontaise et rénovation légère du stade Pierre-de-Coubertin

Une alternative au scénario 3 bis a été formulée au cours des échanges de la commission
du Conseil communal chargée d’étudier le préavis N° 2023/71. Elle se distingue du
scénario 3 en ne proposant qu’une rénovation légère du stade Pierre-de-Coubertin
suffisante pour la pratique de l’athlétisme mais non pour l’accueil de grands événements
sportifs comme le meeting Athletissima par exemple.
4.5 Analyse comparative des scénarios proposés
Le présent chapitre formule une analyse comparative des différentes variantes étudiées sur
la base de six critères : financier, sportif, production de logements, urbanistique, patrimonial
et environnemental. Le tableau ci-après compare les scénarios :

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S1. Scénario initial

Démolition du stade de la Pontaise,
et transformation du stade Pierre-
de-Coubertin.

S2. Statuquo

Rénovation des stades de la
Pontaise (lourde) et Pierre-de-
Coubertin (légère).

S3. Reconversion

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et du stade
Pierre-de-Coubertin.

S3 bis. Reconversion bis

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et rénovation
légère du stade Pierre-de-Coubertin.

Finance L’analyse financière tient compte du descriptif qui précède et cumule les estimations financières en millions de francs des différents projets qui composent
les scénarios. Les montants positifs présentent des recettes. Les montants négatifs désignent des dépenses d’investissement.

 Description MCHF Description MCHF Description MCHF Description MCHF

Stade
Pierre-de-
Coubertin

Transformation pour
atteindre une capacité
de 12'000 places.

Subventions cantonales
et fédérales et des
participations privées
grâce au rayonnement
cantonal et national de
l’équipement.

- 68

20

Maintien du stade dans sa
fonction actuelle. Compte
tenu de son état, des
travaux de rénovation sont
nécessaires.

-10

Transformation pour
atteindre une capacité de
12'000 places.

Subventions cantonales et
fédérales et des
participations privées grâce
au rayonnement cantonal et
national de l’équipement.

- 68

20

Rénovation et
modernisation du stade
pour offrir une capacité
d’accueil supérieure sans
pour autant répondre à
l’accueil de grandes
manifestations.

Subventions réduites pour
un ouvrage sans intérêt
cantonal ou national.

- 30

2

Stade de la
Pontaise

Interventions
nécessaires pour
maintenir le stade en
fonction avant sa
démolition.

Démolition de l’ouvrage

pour permettre la
transformation du site.

- 3

-5

Pour maintenir la capacité
d’accueil de manifestations

sportives, modernisation et
assainissement de
l’ouvrage.

Subventions à hauteur d’un

équipement répondant à
un besoin régional.

- 60

15

Interventions nécessaires
pour maintenir le stade en
fonction avant sa
transformation.

-3

Interventions nécessaires
pour maintenir le stade en
fonction avant sa
transformation.

-3

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S1. Scénario initial

Démolition du stade de la Pontaise,
et transformation du stade Pierre-
de-Coubertin.

S2. Statuquo

Rénovation des stades de la
Pontaise (lourde) et Pierre-de-
Coubertin (légère).

S3. Reconversion

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et du stade
Pierre-de-Coubertin.

S3 bis. Reconversion bis

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et rénovation
légère du stade Pierre-de-Coubertin.

Etape 3 des
Plaines-du-

Loup

Développement du site
et valorisation foncière
d’environ 115'000 m2 de
surface de plancher
déterminante

92 Le maintien de la fonction
sportive et évènementielle
ne permet qu’une

valorisation de d’environ

15'000 m2 de surface de
plancher déterminante

12 L’abandon de la fonction

sportive et évènementielle
permet de faire du stade un
élément emblématique
reconverti à d’autres

usages du quartier des
Plaines-du-Loup.
Développement du site et
valorisation foncière
d’environ 80'000 m2 de

surface de plancher
déterminante

64 L’abandon de la fonction

sportive et évènementielle
permet de faire du stade
un élément emblématique
reconverti à d’autres

usages du quartier des
Plaines-du-Loup.
Développement du site et
valorisation foncière
d’environ 80'000 m2 de

surface de plancher
déterminante

64

Bilan

+ MCHF 36

Ce bilan positif est le fruit d’une

valorisation foncière élevée qui
compense largement la création
d’un stade important sur le site de

l’actuel stade Pierre de Coubertin.

- MCHF 43

Ce bilan largement négatif s’explique
par l’absence de valorisation foncière

et le coût élevé de la rénovation de
la Pontaise. C’est le pire scénario sur

le plan financier.

+ MCHF 13

La densification du site de la
Pontaise compense le coût de la
transformation du stade Pierre de
Coubertin. Ce scénario présente
ainsi un bilan financier positif.

+ MCHF 33

La réduction du programme
d’infrastructure sportive, qui ne

permet plus l’organisation de grands

événements sportifs, a pour
corollaire une amélioration du bilan
financier par rapport au scénario 3.

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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S1. Scénario initial

Démolition du stade de la Pontaise,
et transformation du stade Pierre-
de-Coubertin.

S2. Statuquo

Rénovation des stades de la
Pontaise (lourde) et Pierre-de-
Coubertin (légère).

S3. Reconversion

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et du stade
Pierre-de-Coubertin.

S3 bis. Reconversion bis

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et rénovation
légère du stade Pierre-de-Coubertin.

Sport
Un stade adapté au bord du lac
pour le sport amateur, la pratique
des clubs et l’accueil de grands

événements sportifs

La rénovation des deux stades
permet d’offrir deux infrastructures de

qualité
Toutefois, la rénovation lourde du
stade de la Pontaise pourrait
s’annoncer compliquée, contrainte

sur le plan technique et onéreuse.

Comme pour le scénario 1, la
transformation du stade Pierre-de-
Coubertin offre un nouvel
équipement répondant à la diversité
des besoins (amateur, clubs, grands
évènements).

Au surplus, des équipements sportifs
de loisir pourraient être intégrés dans
le cœur du futur stade de la Pontaise.

Cette solution ne permet pas l’accueil

de grandes manifestations

Logement
115'000 m2 de surfaces de
plancher destinée au logement, à
des activités et des équipements
publics.

Le maintien de grandes
manifestations sportives sur le site de
la Pontaise permet la construction de
logements à environ 15'000 m2 sans
que cela ne s’accompagne d’une

mutation qualitative de l’ensemble du

site.

La reconversion du stade de la
Pontaise permet l’urbanisation du

secteur à un niveau satisfaisant de la
production de logements estimé à
+/- 80'000 m2 avec une mutation
qualitative du site.

Identique au scénario 3, la
reconversion du stade de la Pontaise
permet l’urbanisation du secteur à un

niveau satisfaisant de la production
de logements estimé à +/- 80'000 m2
avec une mutation qualitative du site.

Urbanisme
Poursuite du développement du
quartier des Plaines-du-Loup selon
le schéma initial.

Le maintien de grandes
manifestations sportives sur le site de
la Pontaise empêche la
transformation du secteur en un
écoquartier.

La reconversion du stade de la
Pontaise permettra la création d’une

centralité de quartier et de la ville
unique conciliant logements, acticités
et zone de sport loisirs avec la
création d’un nouveau parc urbain en
cœur de stade.

Identique au scénario 3, la
reconversion du stade de la Pontaise
permettra la création d’une centralité

de quartier et de la ville unique
conciliant logements, activités et
zone de sport-loisirs avec la création
d’un nouveau parc urbain en cœur de

stade.

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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S1. Scénario initial

Démolition du stade de la Pontaise,
et transformation du stade Pierre-
de-Coubertin.

S2. Statuquo

Rénovation des stades de la
Pontaise (lourde) et Pierre-de-
Coubertin (légère).

S3. Reconversion

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et du stade
Pierre-de-Coubertin.

S3 bis. Reconversion bis

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et rénovation
légère du stade Pierre-de-Coubertin.

Patrimoine

Le stade de la Pontaise est démoli,
c’est la variante la moins favorable

sur le plan patrimonial. Vu les
recommandations de la
commission cantonale et la position
du conservateur cantonal, cette
variante comporte également des
risques juridiques importants sur
les délais de réalisation voire la
non-réalisation du projet.

La rénovation du stade la Pontaise
permet son maintien. La préservation
du patrimoine contraindra toutefois
sa modernisation ou impliquera des
transformations.

La reconversion du stade de la
Pontaise en de nouveaux usages
répond aux enjeux de préservation
du patrimoine tout en lui donnant de
nouvelles fonctions. Cette solution
offre une vision dynamique du
patrimoine et évite une forme de
muséification. Elle devra être
conduite en collaboration avec  les
milieux du patrimoine.

Identique au scénario 3, la
reconversion du stade de la Pontaise
en de nouveaux usages répond aux
enjeux de préservation du patrimoine
tout en lui donnant de nouvelles
fonctions. Cette solution offre une
vision dynamique du patrimoine et
évite une forme de muséification. Elle
devra être conduite en collaboration
avec  les milieux du patrimoine.

Environnement

Sur le site du stade Pierre-de-
Coubertin, des abattages d’arbres

sont nécessaires mais compensées
par la plantation de près de 450
sujets et la perméabilisation du site
et la valorisation paysagère des
abords.

Démolition du stade de la Pontaise,
défavorable au réusage des
matériaux mais poursuite du
développement de l’écoquartier des

Plaines-du-Loup avec notamment
la diminution de l’ilot de chaleur

actuel de la Pontaise.

Sur le site du stade Pierre-de-
Coubertin, les abattages d’arbres

pourront être évités et les abords
transformés.
Dans le secteur de la Pontaise, la
transformation du secteur en un
écoquartier sera très partielle.

Sur le site du stade Pierre-de-
Coubertin, des abattages d’arbres

sont nécessaires mais compensées
par la plantation de près de 450
sujets et la perméabilisation du site et
la valorisation paysagère des abords.

Sur le site de la Pontaise, la
transformation du stade permet le
maintien d’importantes surfaces de

pleine-terre.

Sur le site du stade Pierre-de-
Coubertin, le cordon boisé existant
est maintenu. La transformation des
abords et la perméabilisation du site
sont à étudier mais cette option est
celle qui préserve le mieux les
qualités actuelles du site

Sur le site de la Pontaise, la
transformation du stade permet le
maintien d’importantes surfaces de

pleine-terre.

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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S1. Scénario initial

Démolition du stade de la Pontaise,
et transformation du stade Pierre-
de-Coubertin.

S2. Statuquo

Rénovation des stades de la
Pontaise (lourde) et Pierre-de-
Coubertin (légère).

S3. Reconversion

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et du stade
Pierre-de-Coubertin.

S3 bis. Reconversion bis

Transformation et reconversion du
stade de la Pontaise et rénovation
légère du stade Pierre-de-Coubertin.

Synthèse

Ce scénario permet de créer le plus
de logement et de transformer le
secteur de la Pontaise
conformément à la planification
initiale, tout en offrant un bilan
financier positif. Sa réalisation
risque toutefois d’être compromise,

voire rendue impossible, pour des
raisons patrimoniales.

Ce scénario est très défavorable à la
production de logement et la mise en
œuvre d’un écoquartier sur le site de

la Pontaise. Il préserve toutefois le
cordon boisé de Coubertin par une
rénovation légère du stade.

Son coût rédhibitoire est aussi le plus
élevé, près de CHF 50 mios.

Ce scénario concilie au mieux les
enjeux patrimoniaux, urbanistique et
de production de logements.

Il a également l’avantage d’offrir un

bilan financier équilibré, de proposer
une reconversion urbaine de la
Pontaise en un objet emblématique
et d’offrir une infrastructure sportive

complète au sud et bien intégrée sur
le plan environnemental et adaptée à
tous les usages, y compris les
grandes manifestations.

Ce scénario répond aux mêmes
qualités que le scénario 3 à
l’exception notoire qu’il exclut la

possibilité d’accueillir de grands

évènements sportifs. Il offre un bilan
positif.

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4.6 Vision retenue

4.6.1 Variante « 3. Reconversion » retenue par la Municipalité
L’analyse comparative des différentes variantes étudiées montre clairement que la
variante 3, qui repose sur une transformation du stade de la Pontaise en objet urbain
emblématique permettant l’accueil d’équipements, de logements, d’activités et de zones de
sport-loisirs constituant également un espace public fédérateur pour le site est la solution
qui présente le plus grand nombre d’avantages. Elle est retenue par la Municipalité. Elle
répond parfaitement aux besoins sportifs, tout en offrant un très bon équilibre entre
développement urbain et préservation du patrimoine aux Plaines-du-Loup. Sur le plan
urbanistique et architectural, elle offre à la Ville de Lausanne une opportunité unique de
requalifier le bâtiment historique du stade de la Pontaise pour lui donner de nouveaux
usages et lui conférer un rôle d’emblème et de centralité pour le quartier et la ville. Enfin,
sur le plan financier, il permet de réaliser une opération équilibrée.

4.6.2 Objectifs de développement urbain
Dans cette vision, le stade, en grande partie conservé, sera transformé et reconverti pour
devenir un espace central, fédérateur et singulier du projet urbain. Dans les tribunes,
pourraient y être insérés des activités, une partie d’établissement scolaire, des activités
culturelles, voire des logements. La pelouse actuelle offre quant à elle des possibilités
d’espaces publics ou d’activités sportives et culturelles. L’intention est de pouvoir valoriser
les qualités patrimoniales de l’ouvrage tout en le transformant pour lui redonner une
« valeur d’usage » à travers une programmation et une intégration répondant aux besoins
de la ville et du quartier. Si nécessaire, pour assurer une continuité de l’offre en équipement
sportif au nord de la ville, elle pourrait être transformée de manière progressive avec un
maintien au moins partiel de la piste. Les valeurs fondamentales du stade seraient ainsi
conservées : forme, couverture, dégagements, etc. L’anneau formé par l’ouvrage devra
gagner en perméabilité pour trouver le bon équilibre entre les vertus d’un élément urbain
clairement circonscrit qui génère une ambiance particulière et un ouvrage en interaction
avec son environnement immédiat qui offre une visibilité et une accessibilité suffisante pour
être bien intégré. Il s’agira également de concevoir autour de lui des bâtiments et des
espaces publics qui, par une variation des reculs, offriront au site un bon équilibre entre une
intensité bâtie suffisante et une distanciation permettant de mettre en scène l’ouvrage.
Le stade de la Pontaise ainsi transformé peut devenir le vecteur puissant d’un projet urbain
singulier et constituer à l’avenir une véritable adresse. Il s’insèrera dans un projet mixte à
dominante de logements qui permettra de construire environ 800 logements dont environ
530 d’utilité publique (logements à loyer abordable ou modéré). Cette offre apportera une
réponse aux besoins de logement toujours importants à Lausanne. Le quartier répondra à
des exigences élevées en matière de durabilité. L’articulation entre les espaces libres et les
espaces bâtis sera pensée de manière à garantir une grande qualité de vie tout en
permettant une densification du site répondant aux objectifs de développement urbain
durable. L’arrivée du métro m3 offrira une connexion de grande capacité au reste de la ville.
La justification d’une telle infrastructure de transport est d’ailleurs étroitement liée à la
densification des sites qu’elle dessert.

4.6.3 Processus de développement
Pour développer cette vision, la Municipalité a mené des études exploratoires qui lui ont
permis de consolider le potentiel d’intégration de l’ouvrage et d’appréhender les nouvelles
vocations de l’ouvrage au sein d’un projet urbain. La cible quantitative de surface de
plancher de 80'000 m2 pouvant être construites dans le site a été confirmée. Les conditions-
cadres de ce développement sont en cours de consolidation grâce à l’élaboration d’une
image directrice qui permettra de constituer un avant-projet de Plan d’affectation et de
poser les bases d’un programme de concours d’architecture pour le stade et ses abords. Au

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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terme de l’image directrice, un crédit d’étude sera sollicité pour mener à bien ces études et
permettre le lancement du concours.
4.7 Réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts
Le postulat déposé le 16 août 2020 par M. Valéry Beaud et consorts concluait en invitant
« la Municipalité à étudier l’opportunité d’intégrer la conservation du stade olympique de la
Pontaise dans le développement de l’écoquartier des Plaines-du-Loup, pour préserver ses
caractéristiques patrimoniales tout en y développant un projet ambitieux et cohérent
permettant d’apporter une plus-value qualitative au quartier (…) ».
En portant une vision de développement de la 3e étape des Plaines-du-Loup qui repose sur
une conservation et une transformation du stade de la Pontaise, la Municipalité s’inscrit
dans la voie proposée par le postulat porté par M. Valéry Beaud et consorts.

5. Transformation du stade Pierre-de-Coubertin
Pour pérenniser l’accueil de grandes manifestations à Lausanne et permettre le
développement du sport, la transformation du stade Pierre-de-Coubertin est nécessaire.
5.1 Une infrastructure sportive moderne pour toutes et tous
L’objectif de la Municipalité est d’offrir à la Ville, Capitale Olympique et hôte de compétitions
sportives majeures, un équipement de grande qualité ouvert à toutes et à tous, véritable
hub sportif où se mêlent sport populaire et de haut-niveau. Le stade répondra autant aux
exigences sportives internationales, qu’aux clubs résidents et aux sportifs amateurs
exerçant une pratique libre tout au long de l’année.
Le projet représente une opportunité pour les nombreuses manifestions sportives
existantes au sud de la ville de bénéficier d’une nouvelle infrastructure moderne (20km de
Lausanne, Lausanne Marathon, Triathlon de Lausanne, etc.). Les grands évènements
sportifs organisés dans ce cadre d’exception à proximité du lac et à deux pas du siège du
Comité International Olympique (CIO) contribueront au rayonnement régional, national et
international de la Ville. Lausanne renforcera ainsi son image de Ville sportive et sa position
dans l’accueil d’événements et de compétitions majeures, tant au niveau suisse qu’au
niveau international. Des compétitions d’athlétisme de rang européen sont envisagées.
A l’échelon cantonal, le stade jouera également un rôle important dans le développement
du sport. Il permettra de développer la pratique de l’athlétisme en phase avec la politique
sportive cantonale.
Cette vitrine jouera un effet d’entrainement sur le mouvement sportif et sur la diffusion de
ces pratiques qui concourent au bien-être de toutes et tous.
5.2 Un stade optimisé de 12'000 places fixes
Les études de faisabilité de différentes variantes de stade intégrant des infrastructures
provisoires ont mené à la conclusion de l’incompatibilité d’une solution reposant sur des
infrastructures provisoires et amovibles sur le site.
En novembre 2022, une variante alternative a été envisagée. Elle vise une réorientation de
l’assiette du stade pour optimiser l’implantation dans le site et améliorer l’intégration
paysagère. Précisément, l’infrastructure s’éloigne des rives du lac et s’intègre en grande
partie dans une butte paysagère et végétalisée permettant de limiter l’impact
environnemental de l’infrastructure.
Cette solution propose une transformation du stade Pierre-de-Coubertin en une
infrastructure de 12'000 places fixes dont 4'000 dans une tribune principale située à l’ouest
du site. Le reste des gradins se déploie autour du stade. Le talus actuel sera repris et
rehaussé d’environ un mètre permettant ainsi l’accueil d’environ 8'000 spectateurs.
L’abandon du concept de tribunes provisoires permet de supprimer les coûts annuels de
location, de montage et de démontage. Il demeurera néanmoins des coûts liés à
l’organisation de grands événements (notamment sécurisation du site et sanitaires
provisoires).

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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5.3 Tribune principale : programme et affectations
La tribune principale est l’élément bâti prépondérant du stade. Ses locaux répondent
prioritairement aux besoins d’une utilisation quotidienne des clubs (athlétisme, rugby,
football, tir à l’arc et hockey sur gazon, etc.) tout en pouvant accueillir des événements
majeurs. La tribune comporte environ 3'300 m2 de surface utile de plancher (hors
circulations et techniques) avec notamment des vestiaires, des locaux de stockage et de
rangement, des surfaces administratives pour les clubs ainsi qu’une salle modulaire. Des
équipements sportifs intérieurs (pistes d’échauffement, salle de musculation, soins et
infirmerie) sont également envisagés.
Ces installations répondront à la fois aux besoins des clubs et à l’accueil de manifestations
sportives : meeting Athletissima (Diamond League), championnats suisses et internationaux
d’athlétisme (European Championships, CIO qualifiers), courses populaires (20km de
Lausanne, Lausanne Marathon, etc.), évènements régionaux, etc.
Le programme de la tribune accompagnera tant la pratique sportive de loisirs que le sport
de haut-niveau et offrira les conditions nécessaires à l’accompagnement de l’éclosion de
talents. En ce sens, le stade constituera un équipement incontournable à l’échelon régional
et cantonal.
Les locaux offriront une infrastructure vivante tout au long de l’année. La conjugaison de
ces programmes permettra d’affirmer un pôle sportif au bord du lac.
5.4 Intégration au site et construction durable
Pour favoriser une implantation en harmonie avec le site et ses usages récréatifs, la tribune
principale et sa toiture font l’objet d’un traitement architectural remarquable. La partie ouest
du stade constitue une transition largement végétalisée vers l’espace fair-play. L’importante
arborisation prévue permettra une intégration optimale de la tribune. Grâce à un système
de rampes et d’escaliers, les différents niveaux du stade seront accessibles depuis le parvis
nord et les rives du lac favorisant ainsi les liaisons et les ouvertures sur le grand paysage.
Le choix architectural d’une toiture innovante dotée d’une structure mixte bois-acier permet
de réduire le volume de matériaux utilisé et donc d’optimiser l’intégration paysagère de
l’ouvrage.
La toiture sera entièrement recouverte de panneaux photovoltaïques.
L’ouvrage répondra à des objectifs de durabilité ambitieux en termes constructifs et de
consommation énergétique. La réduction des impacts environnementaux des matériaux de
construction est visée, notamment en privilégiant l’utilisation du bois. Ainsi, le recours à
l’acier se concentre strictement sur certains aspects structurels qui permettent de limiter les
volumes de matériaux et donc d’apporter des solutions optimales d’intégration paysagère.
Les installations techniques envisagées permettront de limiter les consommations
énergétiques. Les Services industriels de Lausanne (SIL) accompagneront et financeront le
projet en conduisant les études, la mise en œuvre et l’exploitation d’une production de
chaleur via un contrat interne d’approvisionnement thermique. Le stade sera approvisionné
uniquement avec des énergies renouvelables. Par ailleurs, la société SI-REN financera,
implantera et exploitera les panneaux photovoltaïques de la toiture. L’implication de ces
deux partenaires permettra l’atteinte d’un haut niveau de performance en matière
d’efficacité énergétique. Enfin, un soin particulier sera apporté à l’éclairage afin de tenir
compte des différentes utilisations du site et des impacts sur l’environnement.
5.5 Aménagements extérieurs et paysagers
L’implantation du stade offre des infrastructures intégrées et des synergies avec les
espaces paysagers alentours. Ces améliorations sont rendues possibles par la réorientation
de l’assiette du stade, son éloignement aux rives, l’amélioration de l’intégration paysagère
de la butte et un concept architectural ouvert sur les espaces alentours et en relation avec
le lac. Les interventions envisagées pour favoriser l’intégration de l’équipement portent sur
un secteur qui va bien au-delà de la stricte assiette de l’ouvrage et embrasse un vaste
périmètre qui s’étend de l’allée du Bornan à l’est au chemin des Ruines-Romaines à l’ouest.

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Tout au long de l’année, l’accès libre au stade sera garanti en journée pour les sportifs
exerçant une pratique libre. A l’Ouest, l’espace « Fair-play » bénéficiera des infrastructures
de la tribune principale (vestiaires, sanitaires, buvette, salle modulaire). A l’Est du stade, du
côté des terrains de foot et de hockey sur gazon existants, une piste d’échauffement
d’athlétisme (deux couloirs comme actuellement à la Pontaise) sera aménagée sur un des
terrains de foot et la dimension du terrain revue en conséquence en tenant compte des
besoins des mouvements juniors. Cette piste d’échauffement répondra aux besoins du
meeting Athletissima et du Stade-Lausanne Athlétisme (juniors).
Près de 450 arbres seront implantés dans le site offrant ainsi un visage nouveau au secteur
et permettant de compenser la suppression du cordon boisé nécessaire à la construction de
la tribune principale (286 arbres). Le concept paysager prévu permettra d’offrir des qualités
écosystémiques et de structuration du grand paysage répondant aux exigences de la
nouvelle loi sur la protection du patrimoine naturel et paysager (LPrPNP)7. Sur la base d’un
inventaire des arbres existants, le bureau d’architecte paysagiste intègrera les
compensations nécessaires dans une trame verte permettant une requalification et un
développement des continuités paysagères et biologiques des rives du lac. Par ailleurs, si
nécessaire, la différence entre la valeur à compenser et celle des arbres effectivement
plantés sera versée au fonds des arbres. L’intégration de nichoirs pour différentes espèces
sera également possible pour maximiser les potentiels d’habitat pour la faune au sein du
parc.
La refonte des aménagements extérieurs du site permettra d’améliorer la perméabilité des
sols aux alentours du stade. Les infrastructures routières seront restreintes en diminuant les
largeurs de chaussée et en supprimant certains tronçons. Les cheminements de mobilité
active (piétons et vélos) seront améliorés et certains parcours optimisés pour fluidifier les
déplacements aux alentours du stade. Le stationnement automobile situé aujourd’hui au
nord du stade actuel sera supprimé. Au total, malgré l’augmentation de la capacité d’accueil
du stade et la construction de la nouvelle tribune ouest, les surfaces perméables demeurent
équivalentes avec une nette amélioration qualitative.
Le stade comporte environ 3’300 m2 de surface utile de plancher sis sous la tribune
principale. L’élaboration d’un plan d’affectation (PA) est nécessaire car la surface de
plancher déterminante (SPd) actuellement autorisée sur le site est de 800 m2. La solution
d’un plan d’affectation valant permis de construire (article 28 de la loi sur l’aménagement du
territoire et les constructions (LATC) est privilégiée afin d’optimiser le processus de
développement. Cette solution conjugue les deux procédures et nécessite d’élaborer un
projet de construction complet en parallèle de la procédure de PA (l’ensemble du dossier
étant soumis à l’adoption du Conseil communal, puis à l’approbation du Canton). Selon la
planification actuelle, cette solution permet d’envisager une mise en service du stade en
2029-2030.
Le projet s’appuie sur une coordination étroite avec les futur-e-s utilisateur-trice-s, en
particulier les clubs d’athlétisme dont le Stade-Lausanne Athlétisme qui utilise le stade
Pierre-de-Coubertin et dont le fonctionnement sera fortement modifié pendant la phase de
travaux. Des discussions sont en cours avec le club du Lausanne-Sports Athlétisme basé
au stade de la Pontaise. Des collaborations entre les deux clubs existent déjà et le partage
des infrastructures de la Pontaise pendant les travaux est une solution envisagée. La Ville
accompagne les deux clubs et échange régulièrement avec eux. Les organisateurs des
diverses manifestations qui pourraient utiliser le stade sont ou seront également associés
(meeting Athletissima, 20km de Lausanne, Swiss Athletics, European athletics, etc.).
5.6 Coûts de l’ouvrage et financement mixte
Le coût total du projet doté d’un espace d’entrainement intérieur de six couloirs a été estimé
en phase d’avant-projet à CHF 68.31 millions TTC (± 15%) y compris les aménagements
extérieurs. Des risques financiers liés à la pollution des sols qui sont estimés à environ

7  Projet de loi sur la protection du patrimoine naturel et paysager (LPrPnp).

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CHF 2.6 millions  mais qui doivent encore être confirmés par une campagne de sondage
systématique.
Conformément aux demandes formulées par la commission qui a étudié le préavis
N° 2023/71 et par la commission du projet Métamorphose qui s’est réunie dans l’intervalle,
la Municipalité a consolidé le financement du projet qui devra reposer sur un partenariat fort
de plusieurs acteurs :
— la Ville de Lausanne. Elle assurera l’essentiel du financement du projet à hauteur d’un

maximum de CHF 49.7 millions, montant inscrit à ce jour au plan des investissements ;
— autres collectivités publiques. L’Etat de Vaud a confirmé à la Ville de Lausanne que,

sous réserve de l’approbation du Grand Conseil, une participation financière au projet
à hauteur de CHF 10.5 millions justifié par la mise à disposition d’une infrastructure
sportive d’importance cantonale et nationale. Une contribution supplémentaire de
CHF 2 millions du Fonds du sport vaudois et attendue. A ces montants, s’ajoute un
financement attendu de CHF 5 millions TTC de financement confédéral (CISIN –
Conception des Installations Sportives d’Importance Nationale) conformément aux
dispositions réglementaires ;

— partenaires privés et institutionnels. La Municipalité engagera une recherche de fonds
auprès de partenaires privés une fois le présent rapport-préavis voté par le Conseil
communal, pour à minima rassembler les fonds nécessaires à la réalisation de
l’ouvrage sur la base des devis actuels. Des contrats de sponsoring ou de naming de
certains espaces du stade pourront être envisagés dans ce cadre.

5.7 Crédits d’étude
Le préavis N° 2014/41 qui a permis le financement des études jusqu’à présent dispose d’un
solde de CHF 4’500.- montants engagés compris.
Pour financer la poursuite des études de transformation du stade de Coubertin, un crédit
d’étude complémentaire de CHF 4'400’000.- (TTC) est sollicité. Ce crédit se répartit en trois
phases : projet de l’ouvrage, mise à l’enquête et appel d’offres.
Les crédits d’étude concernant les installations de production de chaleur et de production
photovoltaïque ne sont pas compris dans ce crédit d’étude. Ils sont pris en charge par les
SIL dans le cadre d’un fond alloué via le préavis N° 2021/328 pour la production de chaleur
et le budget propre de SIREN S.A. pour ce qui concerne la production photovoltaïque.
Un crédit de réalisation sera par la suite soumis au Conseil communal. Il reposera sur un
devis stabilisé.

6. Impact sur le climat et le développement durable
La transformation du stade Pierre-de-Coubertin permettra de déplacer des utilisations et par
conséquent de libérer le stade de la Pontaise de sa vocation sportive et permettre la mise
en œuvre de la 3e étape de l’écoquartier des Plaines-du-Loup. Cette nouvelle étape répond
aux objectifs ambitieux de densifier la ville vers l’intérieur, de mettre en valeur le patrimoine
bâti du XXe siècle par une réaffectation du stade de la Pontaise et d’offrir des logements
abordables à la population. La densification des agglomérations urbaines à l’intérieur du
tissu urbanisé et le long des axes de transport est un des principaux leviers pour atteindre
un développement urbain durable et particulièrement pour limiter le mitage du territoire,
réduire les déplacements individuels motorisés et préserver les terres agricoles. La
mutation du secteur de la Pontaise permettra d’améliorer l’albédo et de réduire la
perméabilisation du site.
Sur le site du stade Pierre-de-Coubertin, la nouvelle infrastructure mutualisée et ouverte au
grand public durant toute l’année répond à des objectifs de durabilité ambitieux en termes

8  Préavis N° 2021/32 du 12 mai 2021 « Financement des prestations de services énergétiques des Service

industriels (SIL) ».

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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constructifs et de consommation énergétique. Elle permettra de favoriser la pratique
sportive pour la population avec accès gratuit et en tout temps.
L’implication des SIL et de SIREN S.A. permettra d’accompagner la mise en œuvre de ces
objectifs. Les emprises routières alentours seront diminuées et le stationnement situé au
nord du stade sera supprimé. L’accès en transport public sera favorisé et les cheminements
de mobilité active sur le site seront améliorés.
Les abords du stade seront végétalisés, ce qui permettra de renforcer les continuités
paysagères et biologiques actuelles des rives du lac. Les quelques compensations
supplémentaires nécessaires seront effectuées hors du site mais à proximité immédiate
selon le calcul de l’impact au patrimoine arboré qui sera effectué au moment de la dépose
de la demande de permis de construire. La taille de surfaces perméables est maintenue sur
le site malgré une augmentation des surfaces bâties confirmant ainsi la logique
d’optimisation du site.

7. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap
La thématique de l’accessibilité des personnes en situation de handicap est prise en
compte dans les aménagements prévus. Les accès au stade et les aménagements
extérieurs garantiront une bonne circulation des personnes en situation de handicap et la
tribune principale sera équipée d’ascenseurs. La possibilité d’accueillir des compétitions
handisport, notamment dans le cadre d’Athletissima ou des compétitions de moindre
importance est aussi considérée dans les aménagements prévus.

8. Aspects financiers
8.1 Incidences sur le budget d’investissement

8.1.1 Crédit d’étude complémentaire pour la transformation de stade Pierre-de-Coubertin

Un crédit d’étude de CHF 3.2 millions est actuellement inscrit au plan des investissements.
Il devra être augmenté lors de la prochaine mise à jour du plan. L’écart entre le montant
planifié et celui nécessaire s’explique par une augmentation du coût de l’ouvrage liée à un
élargissement du périmètre, à une précision du projet et à l’évolution de la conjoncture
économique. Le dépassement de CHF 1.2 millions sera compensé lors de la prochaine
mise à jour du plan des investissements.
(en milliers de CHF) 2'025 2'026 2'027 2'028 2'029 Total
Crédit d'étude complémentaire -
META

1'400 1'800 1'200 0 0 4'400

Total net 1'400 1'800 1'200 0 0 4'400
Tableau 1 : Tableau des investissements annuels
Les études complémentaires permettront de déterminer le coût de l’ouvrage et de solliciter
des financements externes (Confédération, selon la loi sur l’encouragement du sport et de
l’activité physique (LESp), article 5 alinéa 2 et Canton selon la loi sur l’éducation physique
et le sport (LEPS), articles 27 et 28) qui seront intégrés dans le préavis de demande de
crédit d’ouvrage. Ces sources de financement externes ne pouvant pas encore être
formellement stabilisées au stade de l’avant-projet, il est prématuré de les inscrire au
tableau des investissements annuels ci-dessus.
Transformation du stade de la Pontaise et de ses abords
Les études en cours bénéficient d’un financement découlant du préavis N° 2015/159. Au
terme de l’élaboration de l’image directrice et afin d’engager les phases suivantes du projet,

9  Préavis N° 2015/15 du 5 mars 2015 « Métamorphose – Plaines-du-Loup – Demande de crédit pour les études

des plans partiels d’affectation (PPA) 2, 3 et 4 ».

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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un crédit d’étude devra être sollicité. Il pourrait également porter sur des crédits d’ouvrage
pour permettre des travaux anticipés ou de maintien de l’ouvrage.
8.2 Incidences sur le budget de fonctionnement

8.2.1 Charges d’intérêts
Calculés sur la base d’un taux d’intérêt moyen de 1.5%, les intérêts théoriques moyens
engendrés par le crédit d’investissement de CHF 4.4 millions.- s’élèvent à environ
CHF 36’300.- par an, à compter de l’année 2024.

8.2.2 Charges d’amortissement
Sur la base de la durée d’amortissement retenue, dix ans, les charges d’amortissement
s’élèvent à environ CHF 440’000.- par an. En fonction de la planification actuelle retenue,
les amortissements devraient être réalisés à partir de l’année 2026.

Tableau 2 : Incidence des charges d’intérêts et des amortissements sur le budget de fonctionnement

2025 2026 2027 2028 2029 2030 Total
Personnel suppl. (en EPT)

(en milliers de CHF)

Charges de personnel 0.0

Charges d'exploitation 0.0

Charges d'intérêts 0.0 36.3 36.3 36.3 36.3 36.3 181.5

Amortissements 0.0 440.0 440.0 440.0 440.0 440.0 2'200.0

Total charges suppl. 0.0 476.3 476.3 476.3 476.3 476.3 2'381.5

Diminution de charges 0.0

Revenus - taxes de raccordement 0.0

Total net 0.0 476.3 476.3 476.3 476.3 476.3 2'381.5

Rapport-préavis N° 2025/07 du 6 mars 2025

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9. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
Vu le rapport-préavis N° 2025/07 de la Municipalité, du 6 mars 2025 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,
décide :
1. d’allouer un crédit d’études de CHF 4.4 millions dédié à la poursuite des études de

transformation du stade Pierre-de-Coubertin ;

2. d’amortir annuellement le crédit prévu sous conclusion n° 1 ci-dessus par le budget de
la Direction de la culture et du développement urbain, Secrétariat général, projet
Métamorphose ; rubrique 11.331 ;

3. de faire figurer les intérêts relatifs aux dépenses découlant du crédit mentionné sous
conclusion 1 ci-dessus sous la rubrique 11.390 du budget de la Direction de la culture et
du développement urbain, Secrétariat général, projet Métamorphose ;

4. d’approuver la réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts « Conservation du
stade olympique de la Pontaise : de la contrainte à l’opportunité ».

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

Annexes :  Plans et images du projet (provisoire)
 Communication au Conseil communal du 7 mars 2024

category_fr: Rapport-préavis


name: Délibéré 14e séance CC du 28.02.2023 - Résolution - Interpellation urgente de Blanc Pauline et crts - La gare : également des problèmes sous-voies

text:
w
EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

148 séance du mardi 28février2023

Présidence de Mme Magali Crausaz Mottier, présidente

Le Conseil communal de Lausanne

vu l’interpellation urgente de Mme Pauline Blanc (PLR) et consorts: ((La gare:
également des problèmes sous-voies »;

vu la réponse municipale

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour

prend acte

de la réponse de la Municipalité à ladite interpellation

et adopte

la résolution de M. Pierre Conscience disant

« Le Conseil communal souhaite que la Municipalité assure la réinstallation rapide de
WC publics gratuits dans le périmètre de la gare de Lausanne, soit en intervenant
auprès des CFF, soit en en installant sur le territoire communal, à proximité directe
de la gare»

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi 28 février deux mille vingt-trois.

La présidente La secrétaire adjointe

format: application/pdf

category_fr: Délibéré

parent_type: affair


name: Interpellation urgente de Dupuis Johann et crts - Les comptes de Bô Noël virent au rouge : les décisions municipales menacent-elles le marché de Noël ?

text:
Conseil communal de Lausanne

Initiative : Interpellation urgente

Titre: Les comptes de Bô Noël virent au rouge les décisions
municipales menacent-elles le m~rché de Noël ?

lnitiant.e.s: Johann Dupuis et csrts.
~~~~~~~~~~-

Motif de l'urgence : Bô Noel vient d'annoncer un déficit de 150'000 CHF suite à une édition
2023 dont la voilure a été réduite par la Municipalité. Puisque des rencontres entre les
principaux acteurs concernés ainsi que la Municipalité seraient agencées pour le mois de
janvier afin de discuter de cette situation et de la forme que pourrait prendre la manifestation
en 2024, l'urgence est demandée, car une ou des résolutions du Conseil communal
pourraient influencer la position municipale dans ces négociations.

Développement :

En ce début janvier. la presse romande s'est largement fait l'écho des difficultés financières
rencontrées par Bô Noël. Malgré une fréquentation meilleure qu'espérée, certaines
restrictions décidées par la Municipalité en réponse à des doléances de GastroLausanne et
de l'association « Qui va payer l'addition » seraient venues plomber l'exercice 2023. Les
organisateurs de la manifestation ont ainsi annoncé un déficit de 150'000 CHF sur un budget
de 1.8 millions.

La Municipalité avait annoncé le 27 octobre 2023 la nature des restrictions que devrait subir
Bô Noël:

1. Horaires de fin réduits à 20h pour l'ensemble des animations et des stands
2. Diminution de 25% du nombre de points de restauration et de bar
3. Suppression-de la musique hors animation
4. Application de la convention-collective pour l'hôtellerie-restauration
5. Suppression de la Silent disco qui réunissait 3'000 personnes chaque année sur la

place centrale

Dès l'annonce de ces restrictions, Bô Noël a annoncé que la manifestation s'en trouverait
fragilisée et les comptes semblent lui avoir donné raison. Le public a également manifesté
son irritation face à ces restrictions. Une pétition en ligne a été lancée et de nombreux
articles de presse et interviews audio et vidéos témoignent du mécontentement, avec des
expressions telles que « manif ratée» et« marché de noël au rabais ». Les cafés
restaurateurs eux-mêmes à l'origine des doléances contre Bô Noêl semblent peu satisfaits.
Ils regrettent d'une part certaines mesures qu'ils n'auraient eux-mêmes pas demandés,
l'absence d'une amélioration significative de leur situation, et surtout, les dégâts d'image
résultant de l'opération, la couverture de presse principalement ayant été négative à leurs
égards avec, par exemple, des interviews de citoyens les qualifiant de « rabat-joie ».

La Municipalité a-t-elle pêché dans cette affafre par excès de corporatisme, en cédant trop
vite, trop fort et sur des points pas nécessairement exigés par les cafetiers-restaurateurs ?
La question est légitime au vu des réactions négatives de l'ensemble des parties prenantes
aux décisions municipales. Au-delà de la question de savoir« qui va payer l'addition », il
restera pour les habitants de la ville, le sentiment amer d'avoir été privé d'une partie de la
fête par des décisions manquant de cohérence ou de logique et tuant dans l'œuf l'esprit de

noël d'un marché populaire, aimé par les lausannoises et lausannois ainsi que par les
touristes.

Les interpellateurs désirent p9ser les questions suivantes à la Municipalité :

1. Quel bilan la Municipalité tire-t-elle de l'édition 2023 de Bô Noêl ? N'estime-t-elle pas
que la convivialité, l'esprit et l'attractivité de cette manifestation ont étés trop
fortement atteintes par les restrictions qu'elle a décidée? La Municipalité estime-t-elle
que le futur de la manifestation dans sa forme actuelle est menacé ?

2. Comment la Municipalité juge-elle aujourd'hui les avantages et les désavantages
respectifs des principales restrictions qu'elle décidé et partant lesquelles souhaiterait
elle éventuellement reconduire ou non, s'agissant : 1) des horaires réduits à 20h ; 2)
de la diminution de 25% du nombre de points de restauration et de bar ; 3) de la
suppression de la musique hors animation; 4) de la suppression de la Silent disco;
5) de l'application de la CCT?

3. En particulier la Municipalité peut-elle expliquer pourquoi elle a annulé la Silent disco
du 31 décembre alors que, selon certains témoignages recueillis dans la presse, cela
ne faisait pas partie des revendications des cafetiers-restaurateurs ?

4. La Municipalité ne considère-t-elle pas qu'au lieu de tenter de réduire l'attractivité de
Bô Noël par des restrictions, il serait souhaitable d'associer plus étroitement les
cafetiers-restaurateurs lausannois à cette manifestation et à ses bénéfices, par
exemple en leur octroyant des autorisations de diffuser de la musique à un volume
acceptable, d'intégrer leurs terrasses dans la manifestation ou de leur octroyer des
stands et compte-t-elle s'engager davantage dans cette voie dans les négociations
qui s'annoncent ?

5. La Municipalité peut-elle rappeler à ce conseil quelles sont les principales mesures
prises par la ville et les organisateurs de la manifestation pour améliorer sa durabilité
et son impact sur l'environnement?

· 6. Quelle sont les principaux changements ou éventuels retours en arrière que la
Municipalité veut pour l'édition 2024 par rapport à celle de 2023 ? En termes
organisationnels et procéduriers notamment. la Municipalité compte-elle modifier la
forme de la manifestation ou son attribution ? Est-elle en faveur d'une manifestation
se terminant le 31 janvier ou d'une version raccourcie au 24 décembre?

7. La Municipalité peut-elle indiquer au Conseil communal ses intentions s'agissant du
déficit de 150'000 CHF de Bô Noël ? Entend-elle le couvrir totalement ou en partie, le
cas échéant avec quelle enveloppe budgétaire ?

Lausanne, le 16 Janvier 2024

... d'~~ --.-

--~

Johann Dupuis (EàG)

/~s c:iana (PS) Anais Timofte (EàG) Romane Benvenuti (Les Vert.e.s)

Léonie Kovaliv (EàG) Magali Crausa~ Mottier (EàG)

\@dJ '

category_fr: Interpellation


name: Communication au Conseil communal du 10.10.2014

format: pdf

parent_type: news


name: Communication sur la pétition déposée par Mme Andrist & consorts


name: Annexe 4 - Plan schématique des aspects fonciers


name: Postulat de Kulmiye Yusuf - Introduction de la Bodycam au sein du corps de police à Lausanne

text:
Conseil communal de Lausanne

Initiative : postulat

Titre : Introduction de la Bodycam au sein du corps de police à Lausanne

Initiant-e(-s) : Yusuf Kulmiye Laisser vide

Dans le canton de Vaud et à Lausanne, plusieurs personnes d’origine
africaines ont été tuées par la police. Un rapport d’experts indépendants,
mandaté par l’ONU et le Conseil fédéral, évalue comme “inquiétante” la
situation des droits humains des personnes afro-descendant-e-s en Suisse.
Afin de pacifier, apaiser et renforcer la sécurité de toutes et tous, le groupe
d’experts recommande l’introduction de la technologie caméra-piétons
(Bodycam) au sein des corps de police.

Le groupe d’expert indépendant de l’ONU a dénoncé au début du mois du mois
d’octobre la situation des droits de l’homme pour les personnes afro-descendant-e-s
en Suisse. Les membres du groupe se disent “inquiets” des différents préjugés sur
les personnes d’ascendance africaine dans notre pays et l’attitude des forces de
l’ordre vis-à-vis de cette communauté.

Dans le rapport, le groupe a proposé une série des recommandations et de mesures.
Le présent postulat s’inspire de la recommandation 96 du rapport: “Les caméras-
piétons devraient enregistrer les activités de la police, y compris les rencontres dans
la rue”. Ce dispositif permet la désescalade de la violence et renforce le sentiment
de sécurité, tant pour la population que pour les policiers.

La police municipale de Lausanne et la Gendarmerie vaudoise a déjà effectué un
essai-pilote de sept mois entre juillet 2019 et janvier 2020 avec 16 caméras-piétons
(bodycam). Le rapport d’évaluation effectué par l’unité de recherche-action de
l’Université de Lausanne constate plusieurs points positifs à ce dispositif de
Bodycam. Il relève notamment que” Le déploiement des bodycam dans le cadre de
la phase-test n’a pas généré de dégradation des situations de travail, ni sous la
forme d’une augmentation des agressions ni sous la forme de résistances accrues
des personnes impliquées”.

La Municipalité de Lausanne, et plus particulièrement le municipal en charge de la
police, Pierre-Antoine Hildbrand, qui était à l’origine de ce projet, se dit favorable à
l’instauration de cette nouvelle technologie à Lausanne. La police municipale de
Zurich, ainsi que la police des transports des CFF ont déjà testé ce dispositif. Le
parlement de la ville de Zurich a donné son feu vert en mai 2021 pour la mise en
place sur le long terme des bodycams.

Lors de la publication du rapport des experts de l’ONU le 3 octobre 2022,
l’ambassadeur de la Suisse auprès des Nations-Unies, JOrg Lauber, a affirmé devant
le Conseil des droits de l’homme de l’ONU que le racisme et la discrimination raciale
constituaient “des problèmes auxquels il faut s’attaquer d’urgence”. C’est dans la
continuité de cette affirmation que ce postulat propose l’introduction de la bodycam.

Conseil communal de Lausanne

Conclusions:

Le présent postulat invite la Municipalité à étudier l’opportunité de

D’introduire au sein de la police municiaple lausannoise le dispositif de caméra-piétons
(Bodycam)

Lausanne, le 7 novembre 2022 Laisser
vide

Signataire(s):
Yusuf Kulmiye

l’initiant-e propose au Conseil de renvoyer ce postulat:

Choisissez un élément.

2

category_fr: Initiative


name: Délibéré 9e séance CC du 07.12.2022 - Adoption - Préavis N° 2022/29 - Financement des projets informatiques non couverts par un préavis spécifique - Crédit-cadre annuel 2023

text:
EXTRAIT
DU PROCÉS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

9 séance du mercredi 7 décembre 2022

Présidence de Mme Magali Crausaz Mottier, présidente

Le Consefl communal de Lausanne

— vu le Préavis N° 2022/29 de la Municipalité, du 6 octobre 2022

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

1. allouer àla Municipalité un crédit d’investissement du patrimoine administratif de
CHF 1440000.- pour couvrir le financement des projets informatiques pour
l’exercice 2023;

2. d’amortir annuellement la somme prévue sous chiffre 1 par le budget du Service
d’organisation et informatique, rubrique n° 4910.331

3. de faire figurer sous la rubrique n°4910.390 les intérêts relatifs aux dépenses
découlant du crédit mentionné sous chiffre 1.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mercredi sept décembre deux mille vingt-deux.

Le secrétaireLa présidente


name: Installation de production de biogaz agricole des Saugealles

format: jpg


name: Rapport commission n°23 - Rapport-préavis N° 2023/16 - Réponse à cinq postulats relatifs aux conditions de travail et à la promotion de l égalité dans l'administration lausannoise

text:
Conseil communal de Lausanne
______________________________________________________________________

Rapport de la commission Nº 23

chargée de l’examen du/de la : Rapport-préavis N° 2023/16 : Réponse à
cinq postulats relatifs aux conditions de travail et à la promotion de
l’égalité dans l’administration lausannoise - Postulat de Mme Françoise
Piron et consorts « Visons la parité dans tous les secteurs de
l’administration communale » - Postulat de Mme Françoise Piron et
consorts « Pour favoriser le développement des postes à deux - job-
sharing ou top-sharing - et du télétravail à la Ville » - Postulat de Mme
Eliane Aubert « Pour étudier l'introduction du coworking dans
l'administration lausannoise » - Postulat de Mme Françoise Piron et
consorts « Pour l’adoption par la Municipalité de Lausanne d'un "Plan
d'actions urgence climat au travail !" » - Postulat de Mme Laura Manzoni
et consorts « Un 13e salaire pour tout le personnel auxiliaire et mensualisé
de la Ville de Lausanne »

Présidence :  Coralie DUMOULIN (Libéral-Radical)
Membres présents : Eliane AUBERT (Libéral-Radical) ; Françoise PIRON

(Libéral-Radical) ; Roland PHILIPPOZ (rempl. Sarah
Neumann, Socialiste) ; Sébastien KESSLER
(Socialiste) ; Carolina CARVALHO (Socialiste) ; Yusuf
KULMIYE (Socialiste) ; Ariane MORIN (Les Verts) ;
Sima DAKKUS (rempl. Maurane Vouga, Les Verts) ;
Manon ZECCA (rempl. Franziska Meinherz, Ensemble
à Gauche)

Membres excusés : Clara SCHAFFER (rempl. Charlotte de la Baume,
Vert’libéraux) ; Olivia FAHMY (Les Verts) ; Elouan
INDERMÜHLE (UDC)

Représentant-e-s de la Municipalité : Mme Florence GERMOND, directrice Finances et
mobilité; Mme Vesna STANIMIROVIC, cheffe de
service, Personnel

Notes de séances : Kelly HARRISON

Lieu : Salle de conférence FIM, 1er étage, Pl. Chauderon 9

Date : 5 septembre 2023

Début et fin de la séance : 17h30 – 19h00

Après que la Présidente explique le déroulement de la séance, Madame la
Municipale informe la commission que la Municipalité cherche une unité de matière
lorsqu’elle répond à plusieurs postulats en même temps. Une attention est aussi
portée au fait que tous les groupes concernés par un postulat puissent être
représentés en commission.

Conseil communal de Lausanne
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2

Discussion générale :

Une comissaire salue les développements importants en matière d'égalité et de
santé au travail à la Ville, notamment la création du poste de délégué à l'égalité. Elle
note également l'accélération du télétravail, sous l’effet du Covid-19, et une meilleure
collaboration entre la Ville et les associations sur le terrain.

Une autre commissaire mentionne que son postulat pour l'introduction du coworking
était novateur à l'époque, mais que depuis, le télétravail a été introduit. En ce sens,
même si la Municipalité ne répond pas à la demande de son postulat, elle en
comprend les raisons.

Une autre commissaire déclare être satisfaite de la réponse à son postulat, en
particulier en ce qui concerne les précisions sur le nombre de personnes sorties de
la précarité et l’introduction d’un 13ème salaire.

Plusieurs commissaires remercient la Municipalité pour le rapport-préavis intéressant
et soulignent l'évolution des pratiques suite au Covid-19. Ils demandent, par ailleurs,
plus amples informations sur l'enquête de satisfaction et des chiffres, en particulier
sur l'absentéisme.

La Municipale présente ses excuses pour le temps de réponse aux postulats et
fournit des informations sur les initiatives en cours, notamment l'enquête de
satisfaction et les entretiens de départ. Les chiffres sur l’absentéisme sont quant à
eux transmis chaque année à la Commission de gestion.
Concernant l’enquête de satisfaction, elle sera conduite avec l’aide d’une entreprise
externe et envoyée à environ 5'500 collaborateurs le jeudi 7 septembre. Les
réponses seront données par service.

Discussion du rapport point par point

1. Résumé

Un commissaire demande des informations complémentaires sur l'outil de diversity
benchmark.
La Municipale répond que tous les éléments importants figurent dans le préavis,
mais qu'un rapport peut être transmis avec les notes de séance (voir annexe 1).

Un autre commissaire demande ce qu'est le programme BEST.
La Municipale répond que ce programme permet de mieux gérer les cas d'absence
et de réduire l'absentéisme. Madame, Vesna STANIMIROVIC, cheffe de service
ajoute que ce programme propose des mesures de prévention pour soutenir le
personnel d'encadrement en leur permettant de repérer les signaux précoces de
problèmes de travail et d'anticiper la suite.

4.1.2 Le temps partiel

Une commissaire exprime sa surprise quant au faible taux d'utilisation de l'option de
réduction du taux d'activité après l'arrivée d'un enfant et demande si certains
services étaient plus touchés que d'autres.

Conseil communal de Lausanne
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3

La cheffe de services répond que les femmes recourent le plus à cette mesure et
que, dans son service, c'est une mesure très utilisée par les jeunes femmes qui
reviennent après un congé maternité à 80%.
La Municipale ajoute qu'il n'y a pas de statistiques sur le nombre de personnes ayant
demandé une réduction de leur taux d'activité en lien avec cet article, car le motif de
réduction n’est pas renseigné dans les demandes.

Une autre commissaire demande pour quelle période une réduction de taux est
demandée et s'il y a des différences entre les hommes et les femmes. Par ailleurs,
un commissaire demande combien de personnes demandent une baisse de taux
après avoir été engagées à 100%.
La Municipale répond que la demande de réduction peut se faire dans les 12
premiers mois après l'arrivée d'un enfant et n'est pas limitée dans le temps.

Une commissaire regrette que, sur le marché de travail, les femmes ont tendance à
demander une réduction de leur taux de travail qu'elles gardent ensuite, tandis que
les hommes ont tendance à demander un taux réduit pour un an seulement.
La Municipale ajoute qu'il y a un léger changement de paradigme avec plus de pères
travaillant à temps partiel dans l’administration.

Sur demande d’une commissaire la brochure mentionnée est transmise avec les
notes de séance (voir annexe 2).

4.1.3.1 Le travail à distance à la Ville de Lausanne

Une commissaire demande comment la Municipalité gère les frais liés au travail à
domicile, tels que la nécessité d'une pièce supplémentaire ou des factures plus
élevées pour la connexion Internet.
La Municipale répond que c'est une question importante qui a fait l'objet de
nombreux échanges avec les syndicats. Des directives et des dispositions
d'application du télétravail ont été élaborées avec eux. La Ville n'a pas réduit le
nombre de postes de travail, mais utilise du matériel portable. Le travail à distance
est volontaire et une connexion sécurisée est offerte.

5. Un meilleur équilibre entre les femmes et les hommes dans l’ensemble des
fonctions et à tous les niveaux hiérarchiques

Le rapport-préavis sur l'égalité entre les femmes et les hommes à la Ville de
Lausanne fait l'objet de plusieurs questions de la part des commissaires.

Une commissaire s'intéresse aux taux de promotion interne pour les femmes et
demande si les mesures mises en place sont efficaces.

Une autre commissaire se renseigne sur les dispositifs pour faciliter la réinsertion
des femmes qui reviennent sur le marché du travail après une interruption.

Une autre commissaire demande des précisions sur la répartition des femmes et des
hommes par service et par niveau de responsabilité, ainsi que sur les raisons des
écarts salariaux.

Conseil communal de Lausanne
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4

Une autre commissaire s'interroge sur la mise en œuvre des recommandations
issues de l'analyse diversity benchmark.

La présidente de la commission soulève le point de la réduction des écarts salariaux
et demande s'il y en a encore beaucoup et pourquoi ils persistent.

La Municipale répond aux questions en présentant les actions menées par la Ville,
comme la sensibilisation, les ateliers non mixtes, les dispositifs de congé proche-
aidant, les campagnes internes et la nouvelle grille salariale EQUITAS. Elle donne
par ailleurs quelques statistiques sur le représentation hommes-femmes à certains
postes et dans certains métiers.

6. Un dispositif de gestion des conflits et de prise en charge de harcèlement revisité

Une commissaire demande des informations sur le nombre de cas où la cellule ARC
est sollicitée et sur la typologie des situations pour lesquelles elle est sollicitée. Elle
demande également des informations sur un projet pilote mentionné dans le rapport-
préavis.
La Municipale répond que les données demandées se trouvent dans le rapport
annuel de la cellule ARC (voir annexe 3) et que le projet pilote est maintenant en
phase de déploiement. Elle explique que plusieurs services ont travaillé sur le projet
pilote et que celui-ci s'est bien passé. Elle décrit également les différentes étapes du
déploiement du projet, y compris des journées avec les chefs/cheffes de services, les
cadres supérieur(e)s et les collaborateurs et collaboratrices, ainsi qu'une campagne
de communication.

Une autre commissaire demande si les journées sont adaptées à chaque service et
salue la campagne de communication.

Une autre commissaire demande si le personnel travaillant dans la cellule ARC a été
renforcé.
La Municipale répond que l'un des enjeux est de s'adapter aux différents contextes
de travail et que des équipes externes sont engagées pour accompagner le projet.
Elle explique également que les services sont mélangés lors des ateliers et que
l'organisation de ces journées prend beaucoup de temps. La cheffe de service ajoute
qu'un travail est fait avec les RH pour cerner le type de population et que le
déploiement du projet a lieu sur plusieurs années. La Municipale rajoute que le
nombre de collaborateurs et collaboratrices de la cellule ARC est stable depuis
plusieurs années.

Une commissaire demande des précisions sur la spécialisation des ateliers pour des
questions spécifiques à certains corps de métier.
La Municipale répond que la démarche de sensibilisation commence toujours avec
les chefs/cheffes de service et que les messages sont adaptés en fonction des
réalités de chaque service, mais que la thématique du harcèlement est universelle.

Conseil communal de Lausanne
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5

7. Une gouvernance conforme aux principes de gestion de la santé en entreprise

Une commissaire demande quels sont les critères pour qualifier des situations
d'insatisfaisantes au regard du bien-être au travail.
La Cheffe de service répond que l'absentéisme, le burnout et les signaux alarmants
sont des indicateurs qui déclenchent des entretiens.
La commissaire demande si le taux de départ est aussi un facteur, ce que la Cheffe
de service nie.

Une autre commissaire demande en quoi consiste le fonds secours.
La Municipale explique qu'il s'agit d'une aide ponctuelle pour les frais sanitaires.

8.2 Réponse de la Municipalité

Une commissaire demande des précisions sur la proportion de femmes cadres
supérieures à la Ville, sur la politique de recrutement sensible au biais de genre, et
sur le rapport qui fera suite au suivi et au monitoring global.
Il est également demandé des chiffres actuels sur la mixité et si le projet transversal
a été élaboré.
La Municipale répond, par e-mail avec les notes de séance, que la proportion de
femmes parmi les cadres supérieurs est de 33,8%. Elle confirme, par ailleurs, que
des éléments sur le diversity benchmark pourront être ajoutés au rapport de gestion,
et que le projet transversal n'est pas encore assez abouti pour être évoqué plus en
détail. Elle ajoute qu'une analyse interne plus détaillée sera faite durant cette
législature, et qu'un élément a été mis en place sous la forme d'ateliers « Midis de la
diversité » qui portent sur les enjeux de mixité.
La commissaire souhaite formuler un vœu afin que le Conseil soit informé de ces
chiffres de façon régulière (voir vœu en fin de rapport).

11.2 Réponse de la Municipalité

Une commissaire regrette que la déléguée à l'égalité ne puisse pas entendre les
personnes victimes de discriminations ou de harcèlement et demande comment se
fera le suivi des améliorations prévues.
La Municipale répond que la déléguée à l'égalité a pour mission la conduite des
politiques publiques et qu'elle n'est pas formée pour gérer des situations
individuelles. Elle indique les différentes portes d'entrée possibles pour les
collaborateurs et collaboratrices qui rencontrent des difficultés au travail et précise
que les chiffres de l'absentéisme sont communiqués chaque année à la Commission
de gestion.

Une autre commissaire s'interroge sur la manière de savoir si on interprète
correctement une situation de travail et si on peut faire appel à un service de
médiation ou à une instance juridique en cas de doute.
La Municipale confirme que la cellule ARC peut faire de la médiation et que la Ville
dispose d'une équipe de juristes au SPEL. Elle ajoute qu'il y a une volonté de faire
travailler ensemble les différents services pour offrir le meilleur accompagnement
possible, en respectant la confidentialité et en adaptant les mesures à chaque
situation.

Conseil communal de Lausanne
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6

12.2 Réponse de la Municipalité

La présidente de la commission demande combien de postes d'auxiliaire il reste et
dans quels services.
La Municipale explique la politique de la Ville sur les auxiliaires et répond que la Ville
a réduit le recours aux auxiliaires et qu'elle a régularisé plusieurs dizaines de
personnes qui travaillaient sur des contrats précaires depuis des années. Elle
précise que la gestion des auxiliaires est désormais informatisée et contrôlée.

13. Impact sur le développement durable

Une commissaire remarque que le premier paragraphe concerne bien le
développement durable, mais ce n’est pas le cas de la suite.
La Municipale confirme qu’il semble y avoir un problème, mais les informations
restent correctes.

14. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap

La question du télétravail pour les personnes handicapées est abordée par un
commissaire, qui demande si la réglementation le permet pour des taux d'activité très
faibles et s'il existe une directive interne à ce sujet.
La Municipale répond qu'il y a une instruction administrative publique (voir annexe 4)
qui autorise un maximum de deux jours de télétravail par semaine, mais qu'il y a
aussi la possibilité de déroger à cette règle en fonction des situations.

Vœu :

Une commissaire dépose le vœu suivant :

La commission souhaite que le suivi/monitoring pour viser la parité dans
l’ensemble des services soit mis à disposition régulièrement des membres du
Conseil communal.

Les commissaires sont d’accords sur la nature du vœu mais pas sur la manière dont
les informations seront transmises au Conseil. La Municipalité y répondra comme
elle le souhaite.

Vote du vœu : la commission soutient le vote à l’unanimité.

Conclusion(s) de la commission :

1. D’adopter la réponse au postulat de Mme Françoise Piron et consorts
« Visons la parité dans tous les secteurs de l’administration communale » ;

Vote :  9 oui 0 non  0 abstention

2. D’adopter la réponse au postulat de Mme Françoise Piron et consorts « Pour
favoriser le développement des postes à deux – job-sharing ou top-sharing –
et du télétravail à la Ville » ;

Vote :  9 oui 0 non  0 abstention

Conseil communal de Lausanne
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7

3. D’adopter la réponse au postulat de Mme Eliane Aubert « Pour étudier

l’introduction du coworking dans l’administration lausannoise » ;
Vote :  7 oui 2 non  0 abstention

4. D’adopter la réponse au postulat de Mme Françoise Piron et consorts « Pour
l’adoption par la Municipalité de Lausanne d’un ‘Plan d’actions urgence climat
au travail !’ » ;

Vote :  9 oui 0 non  0 abstention

5. D’adopter la réponse au postulat de Mme Laura Manzoni et consorts « Un
13ème salaire pour tout le personnel auxiliaire et mensualisé de la Ville de
Lausanne »

Vote :  9 oui 0 non  0 abstention

Lausanne, le 9 juin 2024

 Le rapporteur/la rapportrice :
 (signé) Coralie Dumoulin

category_fr: Rapport


name: Réponse aux deux résolutions de M. Ilias Panchard


name: Réponse à la résolution de M. Vincent Brayer


name: Interact: un partenariat Ville-Université

format: link


name: Question écrite n° 22 de Philippoz Roland Quels services et quels collaborateurs sont impliqués dans la gestion des deux-roues motorisés et des vélos abandonnés sur le domaine public ?

text:
Conseil communal de Lausanne

Question écrite O

Titre Quels services et quels collaborateurs sont impliqués dans la gestion des
deux-roues motorisés et des vélos abandonnés sur le domaine public ?

Philippoz Roland

La volonté de ne pas tolérer le parcage hors-cases des deux-roues motorisés se démontre
par une attention évidente des assistants de police qui les verbalisent systématiquement.

Qu’en est-il des deux-roues motorisés, qui n’ont parfois pas de plaque et paraissent hors-
d’usage, et qui occupent des cases qui seraient bien utiles aux autres usagers? Et pour les
vélos qui n’ont pas de plaques, comment sont-ils identifiés et retirés de la place qu’ils
occupent?

Les assistants de police ou d’autres collaborateurs de la Ville doivent-ils repérer ces
véhicules ? Le cas échéant. quel service se charge de les évacuer et quelles sont les
conditions de celle évacuation ? r tq
Lausanne, le 9 mai 2022 Roland Phili4o

category_fr: Question


name: Communication au Conseil communal du 01.03.2014


name: Piscine de Montchoisi et sa vague artificielle


name: Interpellation de Billard Aude et crts - Sécurité des écoliers aux abords et dans les enceintes des écoles


name: Interpellation urgente de Matthieu Carrel et crts - Souffrances au travail à l'opéra de Lausanne

text:
Initiative :

Titre:

Initiant-e(-s) :

Conseil communal de Lausanne

interpellation urgente

Souffrances au travail à l'opéra de Lausanne

Carrel Matthieu

11f-r+J1

Un article de 24Heures du 08 avril 2022 révélait une situation de crise à l'Opéra de Lausanne,
mettant en avant notamment un climat de travail dégradé. Le traitement en urgence de cette
interpellation permet de renseigner le Conseil sur les mesures que la ville entend prendre pour
répondre à cette crise.

Un article de 24heures du 08 avril 2022 révélait que la gestion, notamment en matière de
ressources humaines, de l'Opéra de Lausanne posait problème provoquant notamment des
situations de souffrance au travail. Le style de management du directeur, qualifié de
«management par la peur» fait l'objet de fortes critiques par des collaborateurs de l'opéra. Il
lui est reproché notamment d'avoir une gestion autoritaire et sexiste, d'avoir renfermé sur elle
même l'institution, d'avoir placardisé certains collaborateurs, etc.

D'autres reproches plus ponctuels sont formulés. Ainsi, le règlement du personnel de l'Opéra
aurait été modifié après l'arrivée du directeur, supprimant temporairement le recours au Conseil
de fondation dont disposaient les employés.

Cette situation de crise s'est manifestement développée sur de nombreuses années. Ainsi, en
2013, un coach a été proposé au directeur de l'Opéra après une première alerte interne. Des
doléances sont adressées en 2015 par le personnel de l'Opéra au Conseil de fondation. En 2019,
la commission du personnel s'adresse à nouveau au Conseil de fondation,

Actuellement, la ville a trois représentants au Conseil de Fondation, dont M. Grégoire Junod,
vice-président et Madame Natacha Litzistorf.

Nous posons les questions suivantes à la Municipalité :

Sur la situation actuelle

1) Quelles mesures entend prendre la ville de Lausanne pour restaurer le climat de travail à l'opéra de
Lausanne?

2) A-t-elle l'intention de procéder à un audit externe le fonctionnement de cette institution ?

3) Le départ de l'actuel directeur, annoncé pour 2024 a-t-il été demandé par le Conseil de fondation?
Est-il lié à la crise actuelle ?

Sur le développement vers la crise

4) L'article de 24heures précise que le règlement du personnel de l'opéra a été modifié après l'arrivée
du directeur, supprimant , temporairement, une voie de recours au Conseil de fondation. Est-ce
correct? L'opéra dispose-il d'une pleine autonomie dans la définition de sa politique en matière de
ressources humaines, ou la ville la contrôle-t-elle ?

Conseil communal de Lausanne

5) La ville peut-elle lister les mesures qu'elle a prise directement, ou qu'elle a demandé au conseil de
fondation, après les alertes de 2013, 2015 et 2019.

6) Notamment, l'art. 17 de la directive relative à l'octroi et au suivi des subventions accordées par la
ville de Lausanne (RSL 101.09) dispose que l'inspection du travail peut procéder de manière aléatoire,
sur plainte ou sur requête de la Municipalité à un contrôle des conditions de travail des entités
subventionnées, dont l'opéra de Lausanne. La Municipalité a-t-elle saisi l'inspection du travail après
les nombreuses alertes qu'il y a eu ?

7) L'art. 16 de la même directive dispose que )'Opéra de Lausanne doit faire l'objet d'un audit du CFL
chaque trois ans. Le dernier audit remonte à 2019, mais n'aborde les questions RH que de façon
marginale (notamment sous l'angle de l'évaluation du personnel administraitf). Pourquoi la
Municipalité n'a-t-elle pas profité d'orienter l'auditeur sur des problèmes qu'elle connaissait dep:uis 6
ans?

Sur la sélection du directeur

9) Qui est l'autorité d'engagement du directeur de l'opéra de Lausanne

10) La procédure de sélection, prévoit-il des assesments, à même d'apprécier les compétences de
management

Lausanne, le 9 mai 2022 Matthieu Carrel

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