text:
Programme d’entretien et importants travaux de remise en état, d’amélioration des
performances énergétiques, diverses mises en conformité en matière d’accessibilité
universelle, de sécurité incendie, de garde-corps et d’infrastructures de divers
bâtiments du patrimoine financier – Crédit-cadre 5e étape (2023-2027)

Préavis Nº 2023 / 36
 Lausanne, le 10 août 2023

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
La Municipalité de Lausanne sollicite, par voie de préavis au Conseil communal, l’octroi d’un
crédit de CHF 13'100'000.- destiné à la poursuite de son programme d’entretien, d’importants
travaux de remise en état, d’amélioration des performances énergétiques, diverses mises en
conformité en matière d’accessibilité universelle, de sécurité incendie, de garde-corps et
d’infrastructures de divers bâtiments du patrimoine financier sur une période de cinq ans
(2023-2027).
Il comprend la réfection, l’assainissement, la rénovation, la mise à niveau d’installations
techniques ainsi que les travaux d’entretien généraux de neuf bâtiments sélectionnés sur la
base d’expertises selon la méthode de diagnostic Epiqr+ et Signa-Terre permettant d’établir le
niveau global de vétusté. Il prévoit aussi le financement de prestations d’étude de bâtiments
pour le prochain crédit-cadre, de suivi énergétique (ImmoLabel) et de planification de travaux
et d’investissement (ImmoData).
Il s’agit également de valoriser les édicules, de favoriser leur intégration et la création de liens
sociaux. Une partie leur est ainsi également dévolue afin de pouvoir répondre aux travaux
indispensables aux nouveaux besoins en aménagement et rénovations nécessaires.
Diverses mises en conformité de bâtiments pouvant survenir pendant cette période : sont
également incluses : sécurité incendie, amiante, garde-corps, accessibilité pour les personnes
en situation de handicap (PSH) et personnes à mobilité réduite (PMR), collecteurs, etc.
Dans une optique de développement durable et d’un assainissement partiel énergétique
lorsque cela est possible, les travaux prévus s’intègrent dans une stratégie de rénovation et
de réhabilitation répondants aux standards actuels, avec des solutions techniques
appropriées et respectueuses de l’environnement. La végétalisation extensive des toits ainsi
que les possibilités d’installer des panneaux photovoltaïques seront favorisées.
Le présent préavis s’inscrit dans un objectif commun au Préavis N° 2023/01 « Octroi d'un
crédit d'investissement du patrimoine financier de CHF 74'680'000.- pour la mise en place
d'une stratégie d'assainissement et pour une première étape, premier lot, d'assainissement
énergétique et de rénovation des bâtiments de la Ville de Lausanne » adopté le 4 avril 2023
qu’est l’intensification du rythme d’assainissement énergétique et de rénovation des bâtiments
du patrimoine financier de la Ville de Lausanne.
Le présent préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du programme de
législature :
2. La politique énergétique contre le réchauffement climatique

Logement, environnement et architecture

Préavis N° 2023 du 36

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2. Objet du préavis
Par le présent préavis, la Municipalité sollicite de votre Conseil l’octroi d’un crédit de
CHF 13'100’000.- destiné à la poursuite de son programme d’entretien et importants travaux
de remise en état, d’amélioration des performances énergétiques, diverses mises en
conformité en matière d’accessibilité universelle, de sécurité incendie, de garde-corps et
d’infrastructures de divers bâtiments du patrimoine financier – demande de crédit-cadre
5e étape (2023-2027).

3. Table des matières
1. Résumé ........................................................................................................................ 1
2. Objet du préavis ........................................................................................................... 2
3. Table des matières ....................................................................................................... 2
4. Préambule .................................................................................................................... 2
5. Contexte et objectifs politiques ................................................................................. 3
6. Situation du crédit-cadre 4e étape (2013-2017) ............................................................. 4
7. Crédit-cadre 5e étape (2023-2027) ............................................................................. 11

7.1 Principe du crédit-cadre ...................................................................................... 11
7.2 Analyse du patrimoine financier du Service des gérances ................................... 11
7.3 Processus ........................................................................................................... 12
7.4 Descriptif, coût et calendrier des travaux ............................................................. 12
7.5 Part des investissements pour la rénovation énergétique .................................... 17

8. Impact sur le climat et le développement durable ....................................................... 18
9. Impact des assainissements sur les locataires et les loyers ....................................... 18
10. Gouvernance financière ........................................................................................... 19
11. Aspects financiers ...................................................................................................... 19

11.1 Incidences sur le budget d’investissement .......................................................... 19
11.2 Travaux à plus-value portés à l’actif du bilan et entretien différé à amortir ........... 19
11.3 Incidences sur le budget de fonctionnement........................................................ 20
11.3.1 Charges d’intérêts ............................................................................................ 20
11.3.2 Charges d’amortissement ................................................................................ 20
11.3.3 Autres conséquences sur le budget de fonctionnement ................................... 20
11.4 Retour d’investissements .................................................................................... 20

12. Conclusions ................................................................................................................ 21

4. Préambule
La commune de Lausanne est propriétaire d’un important portefeuille immobilier dont une
partie de la gestion est confiée au Service des gérances. Dès lors, il appartient à celui-ci de
gérer, préserver et valoriser les 160 bâtiments du patrimoine financier.
Dans son rapport-préavis N°166 du 16 septembre 1988, la Municipalité mettait en évidence la
nécessité de consentir un important effort financier pour maintenir à niveau l’ensemble de ses
immeubles. Depuis 1997, la Municipalité a présenté successivement quatre préavis sous
forme de crédit-cadre d’entretien et de rénovation des patrimoines financier et administratif,
soit :
— le préavis N° 280 du 13 octobre 1997, couvrant la période de 1998 à 2002, d’un montant

total de CHF 11'000'000.-, dont CHF 9'100'000.- dévolus au patrimoine financier ;
— le préavis N° 2002/5 du 14 février 2002, couvrant la période de 2002 à 2005, d’un

montant de CHF 14'000'000.-, dont CHF 9'400'000.- dévolus au patrimoine financier ;

Préavis N° 2023 du 36

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— le préavis N° 2005/29 du 12 mai 2005 couvrant la période 2006 à 2009, prolongé à deux
reprises (2010 et 2011), d’un montant de CHF 14'000'000.-, dont CHF 9'000'000.-
dévolus au patrimoine financier ;

— le préavis N° 2012/34 du 12 juillet 2012 couvrant la période 2013 à 2017, d’un montant
de CHF 12'700'000.-, dont CHF 7'500'000.- dévolus au patrimoine financier.

Cette quatrième étape est arrivée à échéance. La Municipalité désire intensifier sa politique
de remise en état des immeubles nécessitant des travaux impératifs de rénovation et souhaite
confirmer sa volonté de poursuivre sa stratégie de développement en matière de patrimoine
financier. A cet effet, elle présente la cinquième étape de son programme de rénovation des
immeubles du patrimoine financier du Service des gérances qui intègre également les critères
énoncés dans le Plan climat de la Ville de Lausanne (Rapport-préavis N°2020/54) sous la
forme du présent préavis.

5. Contexte et objectifs politiques
Afin de réduire rapidement la consommation énergétique des bâtiments, le Plan climat de la
Ville vise trois objectifs :
— réduire de 50 à 70% les besoins de chaleur ;
— assainir énergétiquement les bâtiments à hauteur de 3,3% par an ;
— n’émettre plus aucun gaz à effet de serre (GES) d’ici 2050.
Cela correspond à la mesure 75 (Rénover l’ensemble du parc immobilier de la Ville) de l’axe
13 (Augmentation du taux et de la qualité des rénovations) du Plan climat. La cible est
d’assainir énergétiquement l’entier des bâtiments chauffés d'ici 2050.
L’atteinte des objectifs du Plan climat sera effectuée dans le respect d'autres politiques
publiques en matière :
— de production d’électricité locale décarbonée (solaire) ;
— de développement de sources de chauffage renouvelable ;
— d’accessibilité universelle1 ;
— de protection du patrimoine bâti2 ;
— de la politique du logement et de protection des locataires3 ;
— des principes d’écoconstruction ;
— des besoins de rentabilité du patrimoine financier4 ;
— de la sensibilisation des habitantes et habitants aux enjeux énergétiques ;
— du développement du chauffage à distance (CAD) ;
— du « Plan canopée »5 ;
— de toitures végétalisées6 ;
— du soutien au commerce et à l’économie ;
— l’exemplarité énergétique et l’atteinte au minimum des valeurs cibles de la norme SIA

380/1 ou des performances équivalentes.

1 Préavis N° 2018/03.
2 Préavis N° 2018/15.
3 Rapport-préavis N°2017/05
4 À l’exemple du Rapport-préavis N°2015/50
5 Préavis N° 2021/15.
6 « Directives municipales concernant la réalisation de toitures végétalisées extensives sur les bâtiments propriétés de la Com-

mune de Lausanne » du 16 août 2018.

Préavis N° 2023 du 36

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Il s’agit donc d’appréhender l’assainissement de façon holistique afin non seulement
d’augmenter le taux d'assainissement mais également la qualité de ces assainissements.
Des contraintes importantes et, en partie, externes à la Ville s’exercent également :
ressources financières à disposition, évolution des prix et disponibilité des matériaux,
législation actuelle et évolutions de cette dernière pour n’en nommer que quelques-unes.
Le contexte de la présente demande de crédit d’investissement diffère de celui ayant donné
naissance au préavis N° 2012/34, dont le bilan est résumé dans le chapitre suivant.

6. Situation du crédit-cadre 4e étape (2013-2017)
Le montant total des travaux accordé par le préavis N° 2012/34 et réparti sur cinq ans,
s’élevait à CHF 12'700'000.- à raison de CHF 7'500'000.- pour les immeubles du patrimoine
financier et de CHF 5'200'000.- pour les immeubles du patrimoine administratif.
La nature des opérations du présent préavis ne concerne que les immeubles du patrimoine
financier. La situation du programme général d’entretien des immeubles du patrimoine
administratif a fait l’objet du préavis crédit-cadre 5e étape N° 2018/29 du 5 juillet 2018.
Les opérations financées par le crédit-cadre 4 ont été réalisées avec le respect du montant
total alloué. Elles se sont étendues au-delà de la période 2013-2017 pour ce qui est du
patrimoine financier et certaines modifications ont dû être entreprises. Les priorités du
patrimoine financier ont en effet été redéfinies en cours du crédit-cadre et des urgences ont
dû être intégrées. Ces modifications sont de deux ordres :
— modifications relatives aux immeubles du programme initial ;
— modifications liées à des travaux de nature urgente et intégrant des immeubles non

compris dans le programme initial.
La Municipalité tient à relever que, bien que tous les chantiers ne soient pas terminés et que,
par voie de conséquence, toutes les factures y relatives ne sont pas réglées, l’enveloppe du
crédit alloué de CHF 7'500'000.- sera respectée. Les montants indiqués dans ce chapitre font
état de la situation au 31 décembre 2022.
Florimont 1 – Maison de la Presse

Crédit
voté

CHF 117'000.- Enlèvement citerne mazout (70'000 l.).

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 73'929.- Le 21 janvier 2013, le Service des routes et de la

mobilité a exigé, sur la base des articles 40, 43 et
44 du Plan Général d’Affectation, l’extraction com-
plète de la citerne et l’enlèvement de toutes les con-
duites, regard de visite, tuyaux et câbles y afférents.

Montant final  CHF 73'929.-
Ruchonnet 59 – Edicule (croisement av. Jules Gonin/Av. Louis-Ruchonnet)

Crédit
voté

CHF 207’000.- Réfection façades pierre naturelle + dalle + toiture

Engagé CHF 75'770.55 Les travaux  de toiture seront réalisés en 2023.
Le solde des travaux de cet édicule qui se situe au
croisement de l’avenue Jules Gonin et l’avenue
Louis-Ruchonnet est proposé au présent crédit-
cadre 5, actuellement une étude est en cours pour
lui trouver une affectation.

Payé CHF 5'540.55

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Montant final estimé  CHF 85’000.-

Blécherette 2 – Restaurant « Stand de Vernand »

Crédit
voté

CHF 1'600’000.- Rénovation de l’enveloppe extérieure & technicités

Engagé CHF 0.- Les travaux sont reportés.
Ils feront l’objet d’un futur préavis avec Corps de
Police.

Payé CHF 0.-
Montant final  CHF 0.-

Ansermet 1 – Restaurant « Le Myo »

Crédit
voté

CHF 80’000.- Réfection façades bois et peinture extérieure

Engagé CHF 0.- Le financement de la réfection des façades a été
pris en charge par le budget d’entretien courant, les
travaux globaux sont proposés au présent crédit-
cadre 5.

Payé CHF 0.-
Montant final   CHF 0.-

Escaliers-du-Marché 27

Crédit
voté

CHF 221'000.- Réfection de l’enveloppe extérieure

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 15'757.-

L’étude a été suspendue, le bâtiment abritant l’an-
cien établissement public « Le Barbare », a fait l’ob-
jet du préavis n° 2019/ 49 pour une rénovation com-
plète.

Montant final  CHF 15’757.-
Escaliers-du-Marché 19/21

Crédit
voté

CHF 25’000.- Entretien volets et escalier bois

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 8’000.- Le remplacement des volets n’a pas été nécessaire

car le bois était en bon état, le ponçage et la pein-
ture ont été suffisants.

Montant final   CHF 8’000.-
Grand-Pré 3-5 – Ecole de Théâtre

Crédit
voté

CHF 600'000.- Remplacement des vitrages sur sheds (toiture)

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 447'835.-
Montant final  CHF 447'835.-

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Jorat 80, 80B et 80C – Hôtel « Les Chevreuils »

Crédit
voté

CHF 932’000.- Réfection de l’enveloppe extérieure des bâtiments

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 0.- Les bâtiments vont faire l’objet d’une étude de réaf-

fectation générale dans un programme à venir et
dans un préavis spécifique.

Montant final  CHF 0.-
Ansermet 2 – Tribunal cantonal

Crédit
voté

CHF 265'000.- Mise en place des filtres UV et entretien des fe-
nêtres

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 0.- L’immeuble a été vendu le 21.12.2015.
Montant final  CHF 0.-

Vallon 3 – Gare ancien funiculaire

Crédit
voté

CHF 253’000.- Rénovation de l’enveloppe extérieure

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 0.- Au vu de certaines modifications et rajouts, les tra-

vaux sont reportés sur le futur crédit-cadre 6.
Montant final  CHF 0.-

Bois-de-Vaux 36 – Auberge de jeunesse

Crédit
voté

CHF 434’000.- Réfection complète des salles de bain et WC

Engagé CHF
Payé CHF 480'610.- Participation de la Ville pour les travaux réalisés par

le locataire.
Montant final  CHF 480'610.-

Théâtre 12 (2ème étape) – Café restaurant du théâtre

Crédit
voté

CHF 374’000.- Création d’une buvette et réaménagement extérieur.
Réfection toilettes hommes et vestiaire femmes

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 631'780.- Création d’une buvette et réaménagement extérieur.

Réfection toilettes hommes et vestiaire femmes.
Travaux complémentaires : Réfection de la  terrasse
y compris la fontaine historique.

Montant final  CHF 631'780.-

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Mise aux normes diverses

Crédit
voté

CHF 1'800’000.- Mise en séparatif divers + mise aux normes des
garde-corps (SIA358) + mise en conformité des as-
censeurs
La plupart de ces travaux de mise aux normes sont
intégrés dans les différents projets réalisés et leur
coût ne fait pas l’objet d’un décompte séparé.

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 0.-
Montant final estimé   CHF 0.-

Divers et imprévus – 5% du coût total des travaux

Crédit
voté

CHF 592'000.- Divers et imprévus

Engagé CHF 52'670.-

Payé

CHF         182'767.-

Financement Signa-terre (ImmoLabel et ImmoData)
Nous avons saisi l’opportunité de mandater l’entre-
prise Signa-Terre pour garantir un suivi énergétique
des immeubles du patrimoine financier.

Montant final estimé  CHF 235'437.-

Travaux rajoutés
Edicules

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 191’021.- Réaffectation, revalorisation et rénovation de plu-

sieurs édicules.
Maladière : Mises aux normes électriques, étan-
chéité de la toiture et rénovation du WC pour l’édi-
cule.
Arches 17-18 : Rénovation de la cuisine et du WC,
démontage des installations suite à la rénovation du
Grand-Pont.
Bois-de-Beaulieu : Participation à la rénovation inté-
rieure et extérieure du pavillon et aménagement
d'un petit commerce.

Montant final  CHF 191’021.-
Celtes 1 – Auberge et Pinte de Sauvabelin

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-

Préavis N° 2023 du 36

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Depuis la cessation de l’activité de l’Auberge de Sauvabelin en 2015, le site de Sauvabelin
et ses bâtiments ont fait l’objet de différentes études et travaux qui ont tous été financés
par le CC4.

Payé CHF 206'579.- 2015-2017 : Rénovation auberge - arrêté après l’ob-
tention du permis de construire en 2017 par déci-
sion municipale.

CHF 45’060.- 2016-2017 : Mise en séparatif des bâtiments de
l’Auberge et de la Pinte de Sauvabelin lors de la re-
naturation du lac.

CHF 88’589.- 2017-2020 : Etude spécifiques sur la déconstruction
de l’Auberge. Ce projet abandonné a dûment été
expliqué dans le Rapport-préavis N° 2020/32

CHF 165’887.- 2019-2021 : Extension de la Pinte (abri conteneurs
et local de stockage).

CHF 42'555.- 2021 : Frais d’études de faisabilité « La Guin-
guette »

Montant final estimé  CHF 548’670.-
Menthon 8-Curtat 5

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 176'444.-

CHF 10’143.-

Frais d’études et travaux de sécurisation
Isolation pied du pignon Est
Rénovation reportée sur préavis spécifique.

Montant final  CHF 186’587.-
Jean-Jacques Mercier 3

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 87'514.35.-

2019 : Frais d’études de mise aux normes AEAI,
SIA 358 et amélioration PMR, remplacement des
techniques ainsi que la remise en état des locaux.
Honoraires d’architectes et des différents spécia-
listes y compris l’exécution des divers sondages.
La phase réalisation est prévue dans le présent pré-
avis crédit-cadre 5 pour un montant de 2'300'000.-

Montant final  CHF 87'514.35
Palud 10

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 256’107.-

CHF 616’633.-
CHF *174’461.-

Réfection cuisine + séparateur + renfort panne 2014
Réfection de la toiture
Etude de faisabilité théâtre avec CULT, ARLO et
GER.

Préavis N° 2023 du 36

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*Le montant relatif à la partie théâtre (environ CHF 70'000.-) sera facturée au Service
de la culture par le Service des gérances et portée en recettes d'investissement du
CC4

       *Déduction   CHF -70’000.-
 Montant final estimé  CHF 977’201.-

Riponne 10 – Le Folklore

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 364'785.- 2015/2016 : Participation à la réalisation de la sortie

de secours.
Montant total des travaux payés par le locataire :
940'445.-

Montant final  CHF 364’785.-
Riponne 10 – locaux ex Ripps- Mövenpick

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 112’539.- Démontage des installations techniques obsolètes

pour permettre une vision globale de la future réaf-
fectation.

Montant final   CHF 112’539.-
Riponne 10 - Espace récréatif La Grenette

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 1'041’576.- Création de la halte-jeux la Grenette
Montant final  CHF 1'041'576.-

Toises 14

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 222’349 Assainissement canalisations et changement d’af-

fectation d’un  appartement en bureau.
Montant final  CHF 222’349.-

Simplon 33

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 665’725.-

Préavis N° 2023 du 36

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Payé CHF 234’275.- Rénovations intérieures comprenant des travaux de
mise aux normes à la protection incendie de l'im-
meuble, mise en place d'offices aux étages, remise
en état des installations électriques.

Montant final estimé  CHF 900’000.-

Ansermet 3 – Casino de Montbenon Grand Café

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 346'467.- Participation travaux restaurant. Montant total des

travaux 1'203'421.-
Montant final  CHF 346’467.-

Promenade de Vidy – cabane des pêcheurs

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 35’000.- Etude transformation cabane pour pêcheurs.
Payé CHF 0.-
Montant final  CHF 35'000.-

Abbaye 3 - Montheron

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 0.-
Payé CHF 18'944.- Etude préliminaire et sécurisation des structures.
Montant final  CHF 18'944.-

Amélioration PMR Etablissements publics

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 150’230.-
Payé CHF 45’400.- Etude ID GEO et travaux d’amélioration PMR à

Grancy 32 / Simplon 33
Montant final estimé  CHF 207'000.-

Etudes préliminaires PFIN

Crédit
voté

CHF 0.-

Engagé CHF 13’390.- Etudes de faisabilité Jorat 80, 80B, 80C (Les Che-
vreuils), Riponne 10, Vallombreuse 10

Payé CHF 32’938.-

Montant final estimé  CHF 170’000.-

Montant du crédit-cadre voté CHF 7’500'000.00

Préavis N° 2023 du 36

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Montant engagé CHF 992'785.55
Montant dépensé CHF 6'326'484.90
Montant disponible estimé  CHF 180'729.55

7. Crédit-cadre 5e étape (2023-2027)
7.1 Principe du crédit-cadre
Le présent crédit-cadre repose sur les principes retenus lors de l’élaboration des précédents
préavis et intègre des principes de développement durable de façon plus soutenue. Il veille à
la meilleure mise en valeur possible du patrimoine financier en optimisant les investissements
nécessaires à son entretien, sa transformation et au maintien de sa valeur d’usage. Une
analyse continue, s’appuyant sur les compétences métiers, techniques et humaines, permet
d’identifier et planifier les besoins en hiérarchisant et priorisant les projets envisagés. Cette
gestion par anticipation est fondée sur les éléments suivants :
— les diverses expertises établies à partir de la méthode de diagnostic EPIQR+ et Signa-

Terre, permettant d’évaluer le niveau global de vétusté de l’ouvrage, d’estimer
financièrement les travaux relatifs à sa rénovation et de répondre aux aspects
énergétiques et de développement durable ;

— la réactualisation annuelle d’un tableau de bord général d’entretien des immeubles
prenant en compte les besoins en aménagement et travaux divers ;

— les mises en conformité de bâtiments: sécurité incendie, amiante, garde-corps,
accessibilité universelle pour les personnes en situation de handicap (PSH) et personnes
à mobilité réduite (PMR),  collecteurs, etc. ;

Autant d’éléments d’aide à la décision qui aboutiront à des choix stratégiques d’entretien,
transformation, assainissement, densification, voire vente de certains objets.
7.2 Analyse du patrimoine financier du Service des gérances
Jadis, le patrimoine financier du Service des gérances avait partiellement été analysé avec
l’outil Epiqr+. Depuis 2021, la Ville de Lausanne s'est dotée, par l'intermédiaire du Service des
gérances, d'un outil de gestion pour une partie de son patrimoine financier.
Cet outil permet de bénéficier, en plus d’une interface de gestion des données pour la
gérance (ImmoData), de prestations de monitoring et d’une estimation des économies de CO2
(ImmoLabel) réalisables par type de travaux. Cette expertise sera étendue à l’entier du
patrimoine sous gestion de la Ville afin d’être en mesure de planifier l’assainissement de celui-
ci d’ici à 2050.
Comme mentionné dans le Préavis 2023/017, cette expertise sera étendue à l’entier du
patrimoine sous gestion de la Ville afin d’être en mesure de planifier l’assainissement de celui-
ci d’ici à 2050.
Il sera ainsi possible avec ses outils de :
— finaliser la priorisation des interventions par bâtiment (travaux partiels ou rénovation

complète) avec une mise à jour annuelle ;
— planifier des campagnes d'interventions par éléments (isolation de toiture, remplacement

de fenêtres, etc.) ;
— monitorer au fur et à mesure les réalisations pour suivre l'avancement ;
— faire le bilan des améliorations obtenues par bâtiment et sur l'ensemble des patrimoines.

7 Préavis N° 2023/01 « Octroi d’un crédit d’investissement du patrimoine financier de CHF 74'680'000.- pour la mise en place
d'une stratégie d'assainissement et pour une première étape, premier lot, d’assainissement énergétique et de rénovation des
bâtiments de la Ville de Lausanne »

Préavis N° 2023 du 36

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7.3 Processus
L’assainissement énergétique des bâtiments consiste à réduire la consommation énergétique
liée au chauffage et à réduire, voire éliminer, la dépendance aux énergies fossiles
nécessaires au chauffage et à l’eau chaude sanitaire. L’efficacité énergétique d’un bâtiment
se mesure à l’absence de déperdition thermique, qui se fait principalement par l’enveloppe
des bâtiments (murs, toit et sous-sol) et par l’extraction d’air.
Lorsqu’il est décidé d’assainir énergétiquement un bâtiment, une analyse complémentaire
tenant compte de critères spécifiques est effectuée afin de définir si des interventions sont
nécessaires, comme par exemple de reporter des travaux d'entretien. Cela permet de
rationaliser les interventions en réduisant leur fréquence et leur coût global.
Les critères sont les suivants :
— la vétusté des bâtiments et des installations techniques ;
— les possibilités d’installer des panneaux solaires ;
— l’installation de chauffage renouvelable ;
— la mise aux normes de la sécurité incendie et des gardes corps ;
— la nécessité d'un rafraichissement des surfaces intérieures des logements ;
— les besoins en matière d’accessibilité universelle conformément à la loi fédérale sur

l’élimination des inégalités frappant les personnes handicapées (LHand) ;
— l'opportunité de reconfigurer les espaces afin de répondre aux exigences et des besoins.
La vétusté se mesure à l’usure normale des bâtiments (usure des revêtements, menuiseries,
équipements, etc.). Cela dit, un bâtiment fortement vétuste est en général énergétiquement
déficient.
Des panneaux solaires pourront être installés par SI-REN ou par Solanne (SIL) et dans le
cadre du présent préavis, des opportunités se présentent pour trois bâtiments.
L’accessibilité des bâtiments est réalisée conformément au corpus de lois nationales,
cantonales et communales. Elle est détaillée dans la norme SIA 500 Constructions sans
obstacles. Les travaux d’adaptation consistent à poser des rampes, des mains courantes et
peuvent parfois aller jusqu'à la construction d’un ascenseur.
Des économies d’énergie électrique seront aussi recherchées comme par exemple en
remplaçant les sources lumineuses énergivores par des sources LED plus économiques. Un
processus global est d’ailleurs en cours avec le programme équiwatt des SIL incluant aussi
l’optimisation des installations techniques.
Une part importante d’entretien différé sera réalisée avec une part conséquente de confort
supplémentaire, contribuant ainsi à une revalorisation du patrimoine.
Ces critères sont évalués au cas par cas, tant les contextes sont différents pour chaque
bâtiment : âge et valeur historique, connexion au réseau viaire et pente du terrain et disponibilité
spatiale, etc.
7.4 Descriptif, coût et calendrier des travaux
Ci-après, les interventions prévues pour les années 2023 à 2027 :
Agassiz 5
Aménagement d’une crèche, rehaussement d’un étage et isolation de l’enveloppe
thermique
Le bâtiment situé à l’avenue d’Agassiz 5 a été construit en 1870 et est occupé dans son
ensemble par le Service de la petite enfance. Il est classé en note 4 au recensement du
Canton de Vaud.
Le Service de la petite enfance prévoit d’aménager un Centres de vie enfantine (CVE) de 35
places au rez-de-chaussée. Une partie du montant des travaux serait pris en charge par le
Service des gérances et ensuite répercuté sur le loyer.

Préavis N° 2023 du 36

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En outre, la toiture n’étant plus en bon état, une rénovation de celle-ci s’impose. En lieu et
place, il paraît plus opportun de la rehausser et de bénéficier ainsi d’un agrandissement par le
biais d’un étage supplémentaire.
Un assainissement thermique de l’enveloppe du bâtiment et l’installation de panneaux
photovoltaïques ainsi que l’accessibilité des personnes en situation de handicap complèteront
ces importants travaux.
Coût estimé : CHF 1’900’000.-

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Beaumont 4-6-8 (Ferme de Béthusy)
Mise aux normes feu et drainage extérieur
L’immeuble inscrit en note 3 au recensement architectural du Canton de Vaud, se situe à 5
minutes à pied du CHUV. Le rez-de-chaussée est entièrement loué par l’association Intervalle
qui propose un hébergement aux familles dont l’enfant est hospitalisé ou en traitement dans
l’un des hôpitaux lausannois.
Afin d’améliorer la qualité d’accueil, l’association va à ses frais aménager des douches dans
les chambres. Au vu de ces travaux, il faudra réaliser des mises aux normes feu de
l’immeuble à la charge du propriétaire.
Entre autres, l’immeuble subit depuis quelques années des infiltrations d’eau par capillarité.
Pour remédier à ces infiltrations, il est nécessaire de réparer et prolonger le drainage autour
de l’immeuble.
Coût estimé : CHF 500’000.-
Celtes 1 – Pinte de Sauvabelin
Remplacement du système de chauffage, déplacement et rénovation des toilettes
publiques
Le bâtiment qui abrite le restaurant de la Pinte, situé au bord du lac de Sauvabelin a été
construit au début du 19e siècle. Hébergeant à l’origine une étable pour les ânes aux abords
du lac, il a ensuite été utilisé comme vestiaire pour les Lausannoises et Lausannois et les
touristes s’adonnant au patinage sur ce petit lac artificiel. Dans les années 1990, elle a été
transformée en Pinte en complément du bâtiment de l’Auberge et  trouve son public dès son
ouverture en 1994.
Ces deux bâtiments sont actuellement chauffés au mazout individuellement. Le système de
chauffage va être mutualisé et remplacé par une énergie renouvelable, locale et respectueuse
de l'environnement.
Les toilettes publiques dans la partie arrière de la Pinte vont être déplacées pour permettre
l’installation du nouveau système de chauffage.
En collaboration avec le Service de la propreté urbaine, des nouvelles toilettes publiques
seront construites et l’aménagement intérieur restera sous la gestion et le financement du
Service de la propreté urbaine.
La Pinte fera l’objet d’une rénovation globale dans le prochain préavis d’assainissement
énergétique.
Coût estimé : CHF 600’000.-
Devin 21 – Maison d’habitation
Assainissement énergétique du bâtiment
La maison de 160 m2 habitables sur 3 niveaux est située dans le quartier de Chailly au
chemin du Devin 21. Elle a été construite en 1922 et elle est inscrite avec une note 4 au
recensement architectural du Canton de Vaud. La locataire a résidé depuis 1967 dans cette
maisonnette avant son départ en EMS.
L’état du bâtiment est globalement vétuste et obsolète du point de vue thermique et
énergétique (chauffage au mazout). Une isolation thermique de l’enveloppe est requise ainsi
qu’une réfection de l’isolation en toiture avec la pose de panneaux solaires, le remplacement
de fenêtres et volets ainsi que du système de chauffage.
Coût estimé : CHF 500’000.-
Ernest-Ansermet 1 (Restaurant Le Myo)
Rénovation complète et extension de l’établissement, sécurité structurelle, mise en
conformité des techniques et hygiène
Le bâtiment situé à l’Allée Ernest-Ansermet 1 à Lausanne a été originellement construit
comme une buvette dans le cadre de l’Exposition nationale de 1964, il est situé à l’Est du

Préavis N° 2023 du 36

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tribunal de Montbenon, sur l’esplanade. L’immeuble ne figure pas au recensement
architectural du Canton de Vaud mais il se situe dans le parc historique de Montbenon zone
protégée ISOS AA. Il s’agit d’un restaurant à sushi, dénommé le MYO.
Les façades du restaurant sont principalement vitrées et supportées par une structure
métallique. Cette structure est en grande partie corrodée et n’est plus aux normes, les grands
vitrages ferment mal et, selon rapport, l’ensemble de la structure doit être remplacée. De plus,
l’ensemble des éléments vitrés et panneaux légers sont thermiquement obsolètes et
n’assurent plus une étanchéité suffisante.
Une rénovation globale et complète est nécessaire ainsi qu’une éventuelle extension,
accompagnée de la réfection de la toiture plate ainsi que de la mise en œuvre d’une nouvelle
isolation. D’autres interventions techniques sont envisagées (régulation de chauffage, tableau
électrique, etc.).
L’ensemble de l’étanchéité du dallage de la terrasse et des locaux du sous-sol sous le
restaurant sont à refaire, plusieurs infiltrations d’eau sont constatées. Différentes mises aux
normes sécuritaires (AEAI, SIA 358, PMR et 500) seront entreprises sur l’ensemble du
bâtiment.
Coût estimé : CHF 1’900’000.-
Mercier 3
Mises aux normes sécurité et assainissement énergétique de l’enveloppe du bâtiment
Le bâtiment sis à l’avenue Mercier 3 a été construit dans les années 1920 à 1930 et il est
classé en note 3 au recensement architectural du Canton de Vaud. Bâtiment à vocation
administrative, il abrite au rez-de-chaussée un magasin de chaussures (The Solderie) et un
local du centre socioculturel Pôle Sud qui occupe également les espaces des étages.
Différentes mises aux normes sécuritaires (AEAI, SIA 358, PMR et 500) seront entreprises sur
l’ensemble du bâtiment.
Un assainissement énergétique de l’enveloppe du bâtiment est nécessaire ainsi qu’une
remise en état des surfaces intérieures.
Coût estimé : CHF 2'300'000.-
Plaines-du-Loup 11
Assainissement thermique de l’enveloppe du bâtiment
Le bâtiment situé route des Plaines-du-Loup 11 a été construit en 1922 et il est occupé
aujourd’hui par le café la Fleur de Pains. Il est classé en note 4 au service des monuments et
sites du Canton de Vaud. Le bâtiment est situé sur la phase 2 de l’évolution de l’écoquartier
des Plaines-du-Loup.
L’état du bâtiment est globalement bon, il est toutefois obsolète du point de vue thermique.
Une isolation thermique de l’enveloppe est requise, soit la mise en place d’une isolation
périphérique, le remplacement de fenêtres et volets, une réfection de l’isolation en toiture ainsi
que la mise en place d’une isolation au plafond des locaux du sous-sol.
Coût estimé : CHF 520’000.-
Renens 16 – Château de Valency
Rénovation des fenêtres et volets historiques, rafraîchissement des communs,
entretien de la toiture.
L'immeuble, appelé « Château de Valency », est situé à l’intérieur du parc de Valency, à
Lausanne. Cette maison de maître a été construite en 1794 par le fondateur de la banque de
France et elle est classée en note 1 à l’inventaire des monuments Historiques.
Les fenêtres et volets historiques sont dans un état d’usure avancé et ne remplissent plus leur
fonction, il est aussi indispensable de rafraîchir les communs et réparer plusieurs zones de la
toiture.
Coût estimé : CHF 380’000.-

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Riponne 10 – Locaux ex-Ripp’s-Mövenpick
Réaffectation et mise aux normes (AEAI, SIA 358, PMR et 500) de l’ex. Ripp’s-
Mövenpick
Le bâtiment situé Place de la Riponne 10 est une PPE appartenant à la Ville de Lausanne et
à l’Etat de Vaud. Il a été construit en 1964 et a subi une rénovation importante en 1987.
Les locaux ex. Ripp’s-Mövenpic :
Des travaux de réaffectation et de mise aux normes doivent être prévus dans les locaux
précédemment occupés par l’ex Ripp's-Mövenpick. Bien que le repreneur de ces locaux ne
soit pas encore défini à ce jour, il est nécessaire de procéder à ces travaux afin de permettre
une exploitation du site.
La réaffectation des locaux exige des aménagements spécifiques pour répondre aux normes
en vigueur, notamment en matière de sécurité incendie (AEAI), de construction (SIA 358),
d'accessibilité pour les personnes à mobilité réduite (PMR) et de capacité d'accueil (500). Ces
normes sont essentielles pour garantir un environnement sûr et fonctionnel.
Coût estimé : CHF 1’300’000.-
Edicules
Rénovation et mises en valeur
A vocation culinaire, culturelle, de vente ou récréative, il s’agit de valoriser ces éléments
marquants du paysage lausannois, de favoriser leur intégration et la création de liens sociaux.
Afin d’en garantir des conditions d’exploitation optimales, il y a lieu de disposer d’une marge
de manœuvre et de pouvoir ainsi répondre aux travaux indispensables aux nouveaux besoins
en aménagement et rénovations nécessaires.
Coût estimé : CHF 1’000'000.-
Prestations d’étude
Financement études (prochain crédit-cadre, ImmoLabel, ImmoData, autres études)
Financement des études pour préparer le prochain préavis crédit-cadre, des honoraires
d’études, des expertises et des prestations spécifiques d’audit énergétique (ImmoLabel) et
techniques (ImmoData).
Coût estimé : CHF 1’000'000.-
Ensemble du patrimoine financier
Mises en conformité diverses (incendie, amiante, garde-corps, accessibilité universelle,
collecteurs, etc.), travaux d’aménagement et imprévus
Au vu de l’évolution des normes de construction et de sécurité, il convient de répondre aux
dernières normes en vigueur. Par exemple dans le domaine du désamiantage, de la sécurité
incendie, de l’adaptation des garde-corps, de la mise en conformité des ascenseurs ou encore
de l’accessibilité aux personnes à mobilité réduite.
Coût estimé : CHF 1'200’000.-

Préavis N° 2023 du 36

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7.5 Part des investissements pour la rénovation énergétique
Le devis total des travaux, établi conformément aux principes évoqués plus haut et réparti sur
cinq ans, s’élève à CHF 13'100’000.-. La part des investissements qui concernent

La Municipalité tient à préciser qu’il s’agit d’un programme d’intention qui pourrait subir des
modifications pour les raisons principales suivantes :
— évènements imprévisibles nécessitant de revoir l’ordre des priorités et la nature des

travaux pour un ou plusieurs immeubles ;
— interventions indispensables mais non prévues dans la liste annexée nécessitant le

report d’une ou plusieurs opérations comprises dans la planification, dans le strict respect
du crédit accordé ;

— report d’une opération prévue en raison de son coût nettement supérieur à celui estimé
auparavant.

Un calendrier d’intention se trouve en annexe 1. Les modifications éventuelles qui pourraient
intervenir au cours de la période 2023-2027 feront l’objet d’une information dans le rapport
annuel de gestion par la Municipalité à l’intention du Conseil communal.
Pour assurer le pilotage de ces projets, des ressources humaines supplémentaires seront
nécessaires. Les équivalents plein temps (ept) supplémentaires sont valorisés financièrement,
intégrés dans les coûts de l'investissement et refacturés au projet. Il est généralement admis
que l'ensemble des honoraires d’assistance à maîtrise d’ouvrage représentent 2.5% du
montant total des investissements (travaux) par lot.

Etat au : 21.06.2023

Montant des travaux en
rapport avec

l'assainissement
énergétique et le plan climat

[CHF]

Proportion
rénovation

énergétique
(prise en compte

honoraires)

Montant global
[CHF]

Total 4'516'400 34,5% 13'100'000

Avenue Louis-Agassiz 5 951'900 50,1% 1'900'000

Chemin des Celtes 1 (Pinte de Sauvabelin) 139'800 23,3% 600'000

Chemin du Devin 21 308'000 61,6% 500'000

Allée Ernest Ansermet 1 (restaurant le Myo) 1'031'700 54,3% 1'900'000

Avenue Jean jacques Mercier 3 1'131'600 49,2% 2'300'000

Route des Plaines du Loup 11 247'500 47,6% 520'000

Avenue de Renens 16 - Chemin de Valency 228'800 60,2% 380'000

Place de la Riponne 10 477'100 36,7% 1'300'000

Avenue de Beaumont 4-6-8 0 0,0% 500'000

Edicule 0 0,0% 1'000'000

Prestation d'étude 0 0,0% 1'000'000

Mises en conformités diverses 0 0,0% 1'200'000

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Récapitulatif des investissements :
Montant estimé des tra-
vaux +/- 15% (CFC 1 à 5)

en CHF TTC

Montant pour les res-
sources internes (ept)

en CHF TTC

Coût global de l'opération
en CHF TTC

12'772’500.- 327’500.- 13'100'000.-

8. Impact sur le climat et le développement durable
Comme les dépenses de chauffage sont à l’origine de 40% des dépenses énergétiques et de
30% des émissions de gaz à effet de serre, le secteur du bâtiment a un rôle central à jouer en
la matière. A cet effet, la Ville fait sienne un des principes du développement durable visant
notamment à augmenter l’efficience énergétique de ses bâtiments. Pour ce faire, elle a choisi
d’adopter une stratégie de rénovation et de réhabilitation répondant aux standards actuels et
de proposer des solutions techniques appropriées et respectueuses de l’environnement.
Bien que certains assainissements soient partiels, le présent préavis contribue à l'atteinte des
objectifs du Plan climat d’ici à 2050. Dans ce cadre, les travaux réalisés impliquent les
principes d’interventions suivants :
— l’abandon des chauffages à mazout et au gaz naturel au profit de systèmes de chauffage

basés sur des sources d’énergie décartonnées ;
— la diminution des besoins énergétiques des bâtiments, notamment en atteignant les

valeurs cibles de la SIA 380/1 ou des performances équivalentes pour les éléments
rénovés ;

— la diminution des besoins énergétiques des bâtiments, notamment par une enveloppe
thermique efficace ;

— le développement de la couverture solaire photovoltaïque avec autoconsommation.
Pour quelques bâtiments concernés par le présent préavis, les travaux considérés devront
permettre de réduire les besoins de chaleur d’au moins 36% en moyenne, et les émissions de
CO2 de 79% au minimum. (voir annexe 2 « Estimation des réductions des besoins de chaleur
et d'émissions de gaz à effet de serre »).
La Ville de Lausanne s’est officiellement engagée en faveur de la nature en ville en adoptant
son préavis « Nature » le 12 février 20138. Dorénavant, le patrimoine administratif du service
des gérances mettra tout en œuvre pour favoriser la végétalisation extensive des bâtiments
dont elle est propriétaire. Il sera privilégié l’utilisation de plantes sauvages indigènes adaptées
au climat lausannois et peu exigeantes en entretien.
Comme précisé dans le Préavis N° 2018/03 « Politique d’accessibilité universelle »,
l’accessibilité est un aspect prépondérant qui est systématiquement pris en compte dans la
planification de l’ensemble des projets de rénovation.

9. Impact des assainissements sur les locataires et les loyers
Au-delà de leur contribution à la protection du climat, les assainissements énergétiques
s’accompagnent de nombreux avantages pour les locataires. Ils entraînent non seulement
une réduction des charges mais améliorent également le climat intérieur ainsi que le confort
d’habitation. Des mesures énergétiques au niveau de la façade auront, par le biais de
l’isolation thermique, un impact sur le bruit et les courants d’air avec le remplacement des
fenêtres.
Lors de travaux importants, la Ville assurera à ses locataires des solutions
d’accompagnement et de soutien que ce soit avant les travaux, en cours de travaux et pour le
relogement ou la réintégration dans leur appartement après travaux.

8 Rapport-préavis N°2012/11 « Intentions municipales en matière de nature en ville. Elaboration d’un concept directeur nature

(CDN). Réponse à cinq postulats ».

Préavis N° 2023 du 36

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Les impacts négatifs pour les locataires proviennent des différentes nuisances liées au
chantier (bruit, poussière, vibrations, places de parc inaccessibles, vie quotidienne bousculée,
etc.). A ce titre, une indemnité équitable est offerte aux locataires en compensation des
nuisances subies. Les locataires en sont informés par écrit à la fin des travaux. Préavis
N° 2023/01 du 12 janvier 2023.
S’agissant de la hausse des loyers, il y a lieu de rappeler que ceux-ci sont contrôlés par le
Canton de Vaud pour une durée maximale de dix ans en cas de pénurie prononcée (art.14
al.3 LPPPL). La Ville de Lausanne déterminera le montant des loyers après travaux en
s’assurant une juste rentabilisation des investissements, tout en appliquant les dispositions de
la loi sur la préservation et la promotion du parc locatif (LPPPL) et du droit du bail dans
l'intention de maintenir les locataires dans leur appartement. Dans le cas où cela s'avérerait
impossible, les services concernés offriront des mesures d'accompagnement en proposant
des appartements en lien avec les revenus. Il est dans ce cas possible d’activer l’article
12 alinéa 2 de la Directive municipale fixant les conditions d’attribution et de location des
logements de la Ville de Lausanne afin de faciliter la relocation prioritaire des locataires
concernés.

10. Gouvernance financière
Les subventions proposées par les différentes instances, par exemple le Programme
bâtiment, seront systématiquement demandées en relation avec les travaux entrepris.
Les installations solaires photovoltaïques seront en grande partie financées par SI-REN S.A.
(les plus petites installations pourraient être financées par le Fonds pour l'efficacité
énergétique géré par les Services industriels (SIL) et toutes exploitées par cette dernière. Le
bâtiment bénéficiera, par un contrat avec les SIL, de l'autoconsommation directe (un seul
occupant, un seul décompte) ou sous forme de communauté d'autoconsommation (plusieurs
occupants ayant chacun son décompte), ce qui permettra de réduire la facture d'électricité
des occupantes et occupants, locataires ou administrations.

11. Aspects financiers
11.1 Incidences sur le budget d’investissement

(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Dépenses d’investissements 1'000 4'080 5'120 2'300 600 13'100

Recettes d'investissements 0 0 0 0 0 0

Total net 1'000 4'080 5'120 2'300 600 13'100

Les subventions encourageant l’assainissement énergétique des bâtiments, qui seront sollici-
tées au fur et à mesure de l’avancement des travaux, viendront en amortissement du crédit
d’investissement.
11.2 Travaux à plus-value portés à l’actif du bilan et entretien différé à amortir
La part des travaux à plus-value (80%) des immeubles Agassiz 5, Devin 21, Ernest-Ansermet
1, Jean-Jacques Mercier 3 et Plaines du Loup 11 sera portée au débit du compte « Im-
meubles du patrimoine financier de la Bourse communale ». La valeur des actifs au bilan sera
donc augmentée de CHF 5'696'000.-.
Quant aux travaux pour les autres immeubles, ils seront considérés comme de l’entretien à
100%.

Préavis N° 2023 du 36

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(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Plus-value (80%) 240 1'440 2'776 1'240 0 5'696

Entretien différé (20%) 60 360 694 310 0 1'424

Entretien différé (100%) 700 2'280 1'650 750 600 5'980

Total net 1'000 4'080 5'120 2'300 600 13'100

11.3 Incidences sur le budget de fonctionnement

11.3.1 Charges d’intérêts
Calculée sur la base d’un taux d’intérêt moyen de 1.5%, les intérêts théoriques moyens
s’élèvent à CHF 108'100.- par année à compter de 2024.

11.3.2 Charges d’amortissement
S’agissant d’un crédit d’investissement du patrimoine financier, les dépenses d’entretien
différé annuelles effectives soit CHF 7'404’000.- seront amorties lors de chaque bouclement
annuel des comptes dès 2024.

11.3.3 Autres conséquences sur le budget de fonctionnement
Comme précisé au chapitre 7.5, le montant pour les ressources internes (ept) est valorisé
financièrement et intégré dans les coûts de l’investissement et refacturé au projet.
Suite aux travaux de rénovation, il résultera une réduction progressive des charges
d’exploitation et d’entretien de CHF 27’000.-
Les travaux à plus-value (80% du coût de certains immeubles soit CHF 5'696’000.-) qui seront
portés à l’actif du bilan permettront de générer progressivement une augmentation des
recettes de CHF 229'400.- due à l’ajustement des loyers.
Les intérêts et amortissements seront compensés par un prélèvement sur le Fond de
rénovation et d’assainissement énergétique du patrimoine financier.
Certains immeubles vont subir des travaux importants qui entraineront des pertes locatives
d’un montant total de CHF 784'000.-.

2024 2025 2026 2027 2028 Total

Personnel suppl. (en EPT) 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5

(en milliers de CHF)

Charges de personnel 65.5 65.5 65.5 65.5 65.5 327.5

Charges d'exploitation 0.0

Pertes locatives (phase trav.) 0.0 302.0 349.0 133.0 0.0 784.0

Charges d'intérêts 108.1 108.1 108.1 108.1 108.1 540.5

Amortissements 760.0 2'640.0 2'344.0 1'060.0 600.0 7'404.0

Total charges suppl. 933.6 3'115.6 2'866.6 1'366.6 773.6 9'056.0

Diminution de charges -5.0 -9.1 -20.5 -25.7 -27.0 -87.3

Revenus locatifs 0.0 -19.6 -152.6 -229.4 -229.4 -631.0

Refacturation des ept au projet -65.5 -65.5 -65.5 -65.5 -65.5 -327.5

Prélèvement fonds -868.1 -2'748.1 -2'452.1 -1'168.1 -708.1 -7'944.5

Total net -5.0 273.3 175.9 -122.1 -256.4 65.7

11.4 Retour d’investissements
La Municipalité s’est engagée à prendre des mesures visant à restreindre les effets
indésirables de la mise en œuvre de l’assainissement énergétique par des mesures adaptées
pour protéger les locataires : garantir un relogement des locataires impactés par la rénovation

Préavis N° 2023 du 36

 21 / 21

et veiller à appliquer une hausse raisonnable des loyers et ceci en conformité avec le cadre
légal de la LPPPL.
Les loyers projetés après travaux pour ce lot d’immeubles, objets du présent préavis,
répondent en tous points à cet objectif de la Municipalité.
L’appréciation globale de certains immeubles permet d’atteindre une rentabilité nette
moyenne fixée à 3% par la Municipalité.
Le regroupement par lots constitués de bâtiments qui se « neutralisent » du point de vue de la
rentabilité permet ainsi d’atteindre cet objectif de manière globale et non par bâtiment.

12. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le préavis N° 2023 /  36  de la Municipalité, du 10 août 2023 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,
décide :
1. d’adopter le principe du crédit-cadre 5e étape 2023-2027, destiné à la mise en œuvre

sur cinq ans d’un programme d’entretien et d’importants travaux de rénovation du
patrimoine financier ;

2. d’allouer à cet effet à la Municipalité un crédit d’investissement du patrimoine financier
de CHF 13'100’000.- ;

3. de porter une somme de CHF 5'696'000.- à l’actif du bilan, rubrique « Immeubles du
patrimoine financier de la Bourses communale » à titre de travaux à plus-value découlant
du crédit mentionné sous chiffre 2, en fonction de l’évolution des travaux

4. d’amortir annuellement, en fonction de l’évolution des travaux, le solde du crédit
mentionné sous chiffre 2 au titre de travaux d’entretien différé par le budget du Service
des gérances, rubrique 29.330 ;

5. de faire figurer sous la rubrique 29.390 les intérêts relatifs aux dépenses découlant du
crédit mentionné sous chiffre 2.

6. de porter en amortissement du crédit mentionné sous chiffre 2 les subventions qui
pourraient être accordées.

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

IMGSLGLEA-19000101-12000000Logement et gérances
Annexes :
1. Calendrier d’intention - Programme d’entretien et importants travaux de remise en état de divers

bâtiments du patrimoine financier – Crédit-cadre 5e étape (2023-2027)
2. Estimation des réductions des besoins de chaleur et d'émissions de gaz à effet de serre.
3. Fiche descriptive des cinq bâtiments présentés au chapitre 7.4 (Avenue d’Agassiz 5, Chemin du

Devin 21, Allée Ansermet 1, Avenue Mercier 3, Route des Plaines-du-Loup 11)

category_fr: Préavis


name: ATAM - Association du Terrain d'aventure de Malley

format: link

parent_type: news


name: Communiqué lac de Bret du 19 novembre 2025

format: pdf


name: Rapport COFIN - Préavis N° 2023/20 - Crédits supplémentaires 1ère série 2023

text:
Commission des finances

Conseil communal de Lausanne

Crédits supplémentaires pour 2023 (1er série)

Rapport sur le préavis N° 2023/20

La commission des finances a traité, sous la présidence de Mme Mathilde Maillard, 13 demandes
figurant dans le préavis mentionné en titre.

Depuis 2012, les services sont tenus de proposer des compensations lors de leurs demandes de
crédits supplémentaires ce qui a été le cas, à quelques exceptions près.

La Commission des finances préavise sur les demandes supérieures à CHF 50'000.- et prend
connaissance des dépenses inférieures à ce montant qui sont de la compétence de la Municipalité.
Sur le total des demandes, 3 étaient de compétence déléguée. Sur l'ensemble on relève 2
autorisations d'achats et 1 crédit d'investissements.

La répartition entre les directions est la suivante:

Budget

fonctionnement

dont
compétence

déléguée
Autorisations

d'achats

dont
compétence

déléguée
Crédits

d'investissements Totaux
CD         0
SE   1   1 2      3

SCS   1          1
LEA   3   1       3
EJQ   2      1   3
FIM             0
SIL   3   1       3

Totaux 10   3 2 0 1 13

La répartition des montants nets est la suivante:

Budget

fonctionnement
Autorisations

d'achats
Crédits

d'investissements Totaux
CD
SE   24'200   60'000      84'200

SCS 157'000    157’000

LEA -24'200     -24'200
EJQ   30'000    30’000

FIM

SIL
Totaux       157'000           60'000  30'000          247'000

Globalement, peu d'objets ont induit un débat ou requis un complément d'informations.

Des informations complémentaires ont été demandées ; aucune demande n’a été amendée. Les
différentes requêtes ont été acceptées le plus souvent par une majorité assez large s'appuyant sur au
moins 4/5 de votes favorables.

Certain-e-s sous-commissaires ont émis, lors des débats, des remarques quant au remplacement ou
la réparation en urgence d’installations vétustes faisant l’objet de crédits supplémentaires. En effet,

Commission des finances

selon elles et eux, il conviendrait d’anticiper ces situations en planifiant autant que possible les
besoins de rénovation notamment en matière d’efficacité énergétique.

A l'issue des discussions, la Commission des finances accepte les conclusions du préavis et propose
au Conseil d'en faire de même.

Angélique Chatton, rapportrice

Lausanne, le 22 avril 2023

format: application/pdf

category_fr: Rapport

parent_type: affair


name: Postulat de Remond Onaï - Santé pelvienne, parlons-en !

text:
Conseil communal de Lausanne

Intervention : Postulat

Titre : Santé pelvienne, parlons-en

lnitiant-e(s): Onaï Reymond

Ces dernières années on commence à s’intéresser à la santé hormonale et abordons enfin
les tabous entourant les menstruations en les normalisant et les démystifiant, même si le
chemin est encore long. Pourtant un mystère demeure: Pourquoi des milliers de femmes
souffrent-elles en silence d’incontinence, de fuites urinaires, de douleurs au périnée pouvant
parfois conduire à des conséquences graves comme le prolapsus (descente d’organes) et
de douleurs affectant leur pratique sportive et leur sexualité? Une des principales causes de
ces problèmes est la pression engendrée sur le plancher pelvien. De quoi s’agit-il? Le
plancher pelvien est composé de 20 muscles, les seuls capables de retenir l’urine, les selles
et les gaz en soutenant l’utérus, la vessie et le rectum. En outre, la grossesse et
l’accouchement sont traumatisants pour ce groupe musculaire qui subit une tension
colossale.

Nous pouvons observer qu’il y a une certaine réticence à discuter des problèmes de santé
se logeant sous la ceinture. Pourtant, l’incontinence urinaire (pour ne citer qu’elle) touche
50% au moins des femmes à l’âge adulte et ce problème est sous-évalué selon les rares
études à ce sujet.1 La majorité des femmes n’en parlent pas par pudeur et parce qu’elles
croient qu’il n’existe pas de traitement spécifique.2 Cependant, il a été constaté que
l’information/prévention et la prise en charge par une physiothérapie de rééducation du
périnée3 agit conséquemment sur les problèmes précités et permettrait surtout d’éviter des
opérations beaucoup plus conséquentes (prolapsus, ablation de l’utérus, bandelettes sous-
urétrales, etc.). D’ailleurs, les gynécologues-obstétriciens de plusieurs hôpitaux suisses4 la
recommandent fortement en vue de pallier les conséquences précitées. Les sociétés de
gynécologues-obstétriciens d’autres Etats comme la France et le Canada estiment même
que cette prévention constitue une «recommandation de première ligne pour les femmes qui
présentent des symptômes d’incontinence urinaire d’efforts. »

Nous constatons donc que de nombreuses femmes sont confrontées tout d’abord au
manque d’information à ce sujet mais qu’il y a également un manquement au niveau de la
prise en charge chez le/la gynécologue ou le/Ia médecin généraliste, qui devrait être le
premier pôle d’information et de redirection vers des spécialistes du périnée. Cela s’est
également confirmé lors d’un café organisé sur ce thème à Lausanne en 2017 durant lequel
un grand nombre de femmes présentes ont témoigné qu’elles n’avaient non seulement
jamais entendu parler de ce muscle mais que les spécialistes ne les avaient pas informées
non plus. Enfin, selon les chiffres obtenus auprès l’Office fédéral de la statistique, seules

Incontinence urinaire chez la femme: prise en charge en médecine de premier recours (revmed.ch), Revue
médicale suisse, 26 novembre 2006.
2 Idem.

physiomag 2 2016 F web.pdf, février 2016.
CHUV, HUG, Hôpital de la Tour, notamment.
La rééducation périnéale avant de tenter la pose de bandelettes d’incontinence? I Radio-Canada.ca, article du

12 octobre 2020.

1639 femmes ont consulté un/une spécialiste en milieu hospitalier pour un traitement ciblé
en 2020 alors que le nombre de diagnostics y est environ deux fois plus élevé.6
C’est d’autant plus surprenant lorsqu’on sait que les frais de physiothérapie sont pris en
charge par la loi sur l’assurance maladie (ci-après LAMaI) à hauteur de 90 % une fois la
franchise payée si celle a été prescrite par le/la médecin généraliste ou le/la gynécologue.
S’agissant de la prise en charge post-partum, l’instauration de l’art. 64, al. 7, let. b LAMaI7
concernant la participation aux coûts de maternité accorde une exemption de participation
aux coûts pour toutes les prestations durant les 8 semaines post-accouchement. Enfin nous
savons que la condition sociale est corrélée avec l’égalité des chances en matière de santé8
et pouvons donc facilement convenir que plus une personne se trouvera en bas de l’échelle
sociale, plus elle sera touchée par cette problématique.

Comme nous l’avons lu ci-dessus, les soins post-partum sont pris en charge par la LAMaI
durant les 8 semaines suivants l’accouchement. Or, ce délai est très court pour plusieurs
raisons : d’une part, les séances ne sont pas recommandées avant 6 semaines post
accouchement car il faut laisser du temps au corps de se remettre de cet évènement (parfois
cela prend plus de temps si l’accouchement a engendré des complications). En outre c’est
également la période durant laquelle les femmes font face aux difficultés liées à l’allaitement
et les cicatrices à soigner. D’autre part, les mères sont alors accaparées par leur nouveau-
né, dont elles doivent apprendre à s’occuper. Par conséquent, elles ont à ce moment-là
d’autres priorités et il est donc inéquitable que des femmes doivent payer de leur poche un
traitement qu’elles n’ont pas eu le temps d’effectuer en raison du délai restreint.
Cela étant, dans le cadre d’un projet pilote qui serait entrepris à Lausanne, le canton pourrait
prendre en charge 9 séances de physiothérapie du périnée. Cela ne représente pas des
coûts considérables car il s’agira surtout de prendre en charge les 10% de quote-part et le
reste des franchises à payer qui avaient mises en suspens suite à la 12eme semaine de
grossesse. Enfin nous observons que le manque de prise en charge peut engendrer des
conséquences bien plus importantes pour la santé et donc des coûts plus importants
supportés par les collectivités.

Le présent postulat invite donc la Municipalité à:

- Prendre contact avec les autorités cantonales pour mettre en place une campagne
d’informations (Rue, Transport, Mise à disposition de flyers des cabinets de
gynécologie, physiothérapie et centre sportifs) afin de casser le tabou sur ce muscle
pelvien si important et renseigner sur les différentes prises en charge disponibles.

- Prendre contact avec les autorités cantonales pour les inciter à obtenir les chiffres
exacts de l’Office fédéral de la statistique quant à la prise en charge avec des
spécifications de catégories (classes sociales, âge, etc.) en vue d’établir un bilan plus
précis sur la situation.

- Evaluer la faisabilité de lancer un projet pilote en collaboration et avec un
financement cantonal pour la prise en charge de 9 séances de physiothérapie du
périnée post 8 semaines durant l’année qui suit l’accouchement.

Lausanne, le 8 mars 2022 Onaï Reymond

6 Office fédéral de la statistique, Division Santé et affaires sociales, Statistiques médicales des hôpitaux 2022:

Pour info, ces chiffres ont été transmis sur demande et il a été très difficile de les établir car il n’y a pas de
recensement spécifique des problématiques liées au muscle pelvien.

RS 832.10
8 https:Ilwww. humanrihts. chlfr/pfi/droits-humai ns/pauvrete-droits-sociauxlpauvrete-ineqalite-chances-sante du 6
mars 2017.

$Ç2wL__
J lie Racine ra eumann Christine Goumaz

Astrid Lavanderos

category_fr: Initiative


name: Consultation relative à l'initiative parlementaire Dobler


name: Rapport commission des pétitions - Pétition au CC du Comité ATE Vaud et crts – Le 30km/h généralisé pour des trajets à pied et à vélo sûrs et une ville conviviale et apaisée

text:
Conseil communal de Lausanne
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Rapport de la commission des pétitions du 11 janvier 2023

Chargée de l’examen de la : Pétition au CC du Comité ATE Vaud et crts – Le
30km/h généralisé pour des trajets à pied et à vélo sûrs et une ville conviviale
et apaisée (PE22/012)

Présidence :   Françoise PIRON
Membres présents :  Derya CELIK ; Charlotte DE LA BAUME ; Mme

Christine GOUMAZ ; M. Elouan INDERMÜHLE ; M.
Mountazar JAFFAR ; Sevgi KOYUNCU ; Prisca
MORAND ; Antoine PIGUET ; Yvan SALZMANN ;
Maurane VOUGA.

Membres excusés :  Romane BENVENUTI
Membres absents :
Représentant-e-s de la Municipalité : Florence GERMOND, Municipale en charge

des Finances et Mobilité ; Patrick ETOURNAUD,
chef de Mobilité et espaces publics

Pétitionnaires :  David RAEDLER (président ATE Vaud) ; Sylvain
CROSET (membre du comité ATE Vaud)

Rapportrice :   Maurane VOUGA

Lieu : Salle du Conseil Communal
Date : 11 janvier 2023
Début et fin de la séance : 16h30-19h10

Il est procédé à l'audition des pétitionnaires (en présence de la Municipale)

La présidente explique le déroulement de la séance.
L’un des pétitionnaire présente les pétitionnaires venus aujourd’hui, et qu’ils
représentent le Groupement pour les 30km/h. Il explique ensuite l’objectif de la
pétition : Le 30 km/h en ville peut prendre 3 formes : de nuit ; généralisé de jour ; les
zones 30. La pétition vise à couvrir les trois formes. La pétition est déposée au
Conseil communal et au Grand Conseil car les zones sont gérées à différents
niveaux. Le Canton est compétent en termes de critères, notamment en termes de
densité d’habitation, qui sont des critères très restrictifs dans le canton de Vaud.
La pétition demande au Canton de faciliter la mise en oeuvre des zones 30. La
Commune est compétente pour identifier les espaces à passer en zone 30, pour
étudier la limitation de la vitesse, décider des objectifs visés, les tronçons concernés.

Le groupement a accueilli favorablement l’adoption du Plan Directeur communal
lausannois. La pétition garde son sens comme soutien populaire à la généralisation
du 30 Km/h évoquée dans le PDCom.

Conseil communal de Lausanne
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2

L’un des pétitionnaires affirme que de plus en plus de villes en Europe ont adopté le
30 km/h généralisé.
Les scénarios alarmistes ne se sont pas réalisés. Au contraire, les plus réticents
reconnaissent les bienfaits sur la qualité de vie et sur le chiffre d’affaire des
commerçants. Pourtant la Suisse reste à la traîne de la généralisation de la vitesse à
30 km/h en milieu urbain.
En 2022, l’Union des Villes suisses, qui regroupe 120 localités, a pris position pour la
suppression du principe du cas par cas, donc que le 30 km/h devienne la norme
dans les villes et les agglomérations. Les villes ont besoin de critères assouplis pour
généraliser le 30 km/h.
A Lausanne, il y a des milliers de personnes qui vivent en bordure de ces axes
principaux dont les valeurs dépassent les normes fixées par l’Ordonnance de
protection contre le bruit (OPB) et les seuils de danger fixés par l’OMS, C’est le cas
sur les avenues de Rhodanie, du Chablais, de Provence. Les riverains qui habitent
sur ces axes ont aussi droit à la tranquillité et à la sécurité aussi bien de jour comme
de nuit. Le maintien de la vitesse à 50 km/h favorise le trafic de transit et en fait des
lieux qui deviennent propice au défoulement et aux comportements de conduite
indésirables et dangereux.

Le Groupement pour le 30 km/h mènera aussi sa démarche auprès du Grand
Conseil en appui à la stratégie de la Ville avec sa vision dans son PDCom. Les
pétitionnaires remercient la Municipalité de Lausanne pour ses efforts concrets en
faveur d’une mobilité apaisée.

C’est une pétition qui représente l’appui populaire aux démarches de la Ville. La
mesure ne fait pas l’unanimité. Comme tout changement d’habitude, les
pétitionnaires ne doutent pas qu’elle sera rapidement intégrée comme norme telle
l’interdiction de fumer dans les lieux publics clos, qui est aujourd’hui acceptée,
l’abaissement de la vitesse en milieu urbain est une mesure simple, proportionnée,
efficace qui bénéficie à chacune et chacun.
La médecine a démontré que la réduction du bruit profite aussi à ceux qui ne
souffrent pas consciemment du bruit. La pacification du bruit en Ville n’est pas une
lubie écologique. Rappelons que la première zone piétonne en Suisse est l’œuvre
d’un membre du parti radical. Le président de l’Union des villes suisses est élu PLR
de Frauenfeld. La limitation de vitesse a un impact positif plus large que les
questions de santé et de sécurité, elle répond aussi à des enjeux d’aménagement,
d’adaptation et de développement des villes.
Par exemple le dépassement des valeurs limites de bruit est un obstacle à la
pacification urbaine, puisque les projets sont retardés par des oppositions liées aux
craintes de l’augmentation du bruit. Il est rare qu’une mesure aussi simple et peu
coûteuse rapporte autant de bénéfice sans aucun impact négatif si ce n’est un léger
changement d’habitude. La réduction du bruit n’est pas qu’une demande des
résidents. Elle est désormais une obligation pour les autorités.

Questions aux pétitionnaires :

Madame la Municipale en charge de Finances et Mobilité dit que la Municipalité
partage tous les arguments des pétitionnaires et travaille dans ce sens depuis
plusieurs années. La Municipalité est pionnière en Suisse pour la généralisation du

Conseil communal de Lausanne
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3

30 km/h. La Municipalité a reçu 99% de félicitations de la part de la population
lausannoise. Les courriers de plaintes ou questions sont des personnes vivant sur
les axes qui ne sont pas encore concernés par l’abaissement de la vitesse. Ces
mesures suscitent des critiques parmi les usagers de la ville qui viennent de
l’extérieur de Lausanne.
Elle note que le groupe qui a déposé la pétition contre le 30 km/h à Lausanne est
présidé par une personne élue dans un village aux alentours de Lausanne dans
lequel la vitesse est entièrement limitée à 30 km/h. Le Conseil communal de
Lausanne a montré un large soutien à cette politique pour le 30 km/h. Aujourd’hui, il
y a environ 200 kilomètres de réseau de circulation en ville de Lausanne. 90
kilomètres sont déjà modérés à 30 km/h ou à 20 km/h. Le préavis « Rues vivantes II
» a été adopté en début de législature par le Conseil, lequel contenait une demande
de crédit pour passer 40 kilomètres de plus en zones modérées.

La présidente prend congé des pétitionnaires en les remerciant de leur présence.

Audition de la Municipale sans la présence des pétitionnaires :
La parole n’est pas demandée.

La présidente prend congé de la Municipale en charge de Finances et Mobilité en la
remerciant de sa présence.

Délibération de la COPET :
Une commissaire dit que le 30 km/h est dans le PDCom, il n’est ainsi pas nécessaire
de l’envoyer à la Municipalité pour étude et rapport-préavis

Une commissaire propose de renvoyer à la Municipalité pour étude et
communications.

Vote : Par 8 voix pour étude et communication, 0 voix pour rapport-préavis et 3
abstentions, les membres présents de la Commission des pétitions décident, en
application de l'art.73 lit. b) RCCL, de renvoyer la pétition à la Municipalité pour étude
et communication.

Lausanne, le 17 janvier 2023
 La rapportrice :

 Maurane Vouga


name: Rapport commission n° 22 - Préavis N° 2023/25 - Métamorphose - Maison de quartier, crédit d'investissement

text:
Conseil communal de Lausanne
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Rapport de la commission Nº 22
chargée de l’examen du préavis n° 2023/25 – Métamorphose : Maison de quartier,
crédit d’investissement

Présidence :  Mme Angèle MENDY (Socialiste)
Membres présents : Gaelle MIELI (rempl. Benoît Gaillard, Socialiste) ; Roland

PHILIPPOZ (rempl. Séverine Graff, Socialiste) ; Mountazar
JAFFAR (rempl. Samuel de Vargas, Socialiste) ; Valéry
BEAUD (Les Verts) ; Alexandra GERBER (Les Verts) ; Eric
BETTENS (rempl. Feryel Kilani, Les Verts) ; Jacques PERNET
(rempl. Mathilde Maillard Libéral-Radical) ; Matthieu
DELACRETAZ (Libéral-Radical) ;) ; Gaëlle KOVALIV
(Ensemble à Gauche) ; Vincent VOUILLAMOZ (Vert’libéraux) ;

Membres excusés : Matthieu CARREL (Libéral-Radical) ; Fabrice MOSCHENI
(UDC)

Municipal concerné :  M. David PAYOT, directeur Enfance, jeunesse et quartiers
Accompagné par :  M. Simone HORAT, chef du service Quartier, Jeunesse et Familles
 M. Laurent MARQUIS, architecte chef de projet
 M. Guillaume DEKKIL, chef du bureau de développement

métamorphose
 M. Damien WIRTHS, adjoint en charge de la coordination des

quartiers

Notes de séances : Kelly HARRISON

Lieu : Salle de conférence, Chauderon 9, 5e étage
Date : 31.05.2023
Début et fin de la séance : 17H30 – 18H50

Monsieur le Municipal en charge de la direction Enfance, Jeunesse et Quartiers a
présenté les personnes qui l’ont accompagné et a précisé que le préavis sollicite un montant
de 9'495’000 francs avec l'objectif de construire le deuxième bâtiment public majeur des
Plaines-du-Loup PA1, à savoir la maison de quartier. L'équipement public précédent était
l'école, et puis naturellement dans les équipements publics il y a aussi ceux des espaces
ouverts qui sont une autre thématique. C’est un projet qui est le fruit de différentes étapes de
démarches participatives, à la fois pour le programme, à la fois pendant la phase du concours
d'architecture, appelées à se poursuivre dans la suite. Le résultat du concours d’architecture,
a été convaincant.
Discussion générale

La discussion générale a porté sur la qualité du projet, les normes de certification qui le
concernent, leurs significations ainsi que les conditions de mise au concours et leurs
implications. Il a également été question par anticipation dans cette discussion générale, des
coûts du projet.
En effet, plusieurs commissaires ont relevé la qualité du projet, tant pour son emplacement,
son intégration dans l’espace, que pour les questions environnementales. Un commissaire
rappelle le postulat de M. Fürbringer1 demandant l’utilisation de plus de bois pour la Plaine du

1 Postulat de M. J.-M. Fürbringer « Utilisons du bois suisse pour notre métamorphose » (POS17/018)

Conseil communal de Lausanne
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2

Loup. Selon lui, ce préavis est une réponse favorable, bien que tardive. Il a voulu savoir plus
sur les liens qu'il y aurait avec Bois Gentil puisqu’il est fait mention des Bossons dans le projet.
Concernant le standard Minergie P-Eco, la Municipalité se réfère aux normes de la Société à
2000 Watts par habitantes et habitants. Selon ce commissaire, c'est un concept très général.
Il a également posé la question de savoir si le bâtiment sera labellisé ou non. Il interroge aussi
sur comment seront gérées l'utilisation, la maintenance, l'entretien, les abords de la maison
de quartier. Sur un autre registre, un commissaire a demandé si, par rapport aux autres
projets au concours, il y avait-il une enveloppe budgétaire importante pour celui-ci ? Le projet
retenu est-il cher ou bon marché par rapport aux autres ? Et, quelle est le montant de
l’enveloppe allouée ?
Monsieur le Municipal en charge de la direction Enfance, Jeunesse et Quartiers et son
équipe ont apporté les réponses suivantes. A la question de savoir qui gère les abords de la
maison, Monsieur le Municipal répond qu’il n'y a pas ce morcellement de responsabilités. Le
projet répond à la volonté exprimée dans postulat de Valéry Beaud2. A la question portant sur
le positionnement du projet lauréat, Monsieur l’architecte de projet a expliqué que le bureau
lauréat a su convaincre selon tous les aspects d'écologie, de développement durable. Le
lauréat choisi par le jury est aussi choisi par le groupe d'expertise d'usage. A propos des coûts
du projet, il a répondu qu’il y a 7000 à 8000 mètres cubes construits. C’est un ratio de
construction à 950 francs du mètre cube environ. Ce qui est similaire à d'autres maisons de
quartier construites ou transformées. C’est un coût qui n'est pas spécialement exorbitant selon
lui. Il ajoute que le bâtiment a plusieurs utilités.
Le Label Minergie P-Eco n’est normalement pas destiné à évaluer des bâtiments tels que
celui-ci. Cependant, tout a été fait pour que le bâtiment soit compatible aux normes Minergie
P-éco. Toutefois, à la fin 2022, le Canton a indiqué que les subventions pour le prix des
bâtiments neufs étaient annulées. Pour cette raison, ils ont dû être inventifs et ont dû redoubler
d’ingéniosité pour combler ce montant manquant à travers une stratégie d’adaptation efficiente
tant du point de vue de l’adaptation du projet que du point de vue des ajustements apportés.
Revenant sur les aspects de durabilité, Monsieur le chef du bureau de développement
métamorphose informe que l’un des freins à l'optimisation, est l'usage du bâtiment lors de
grandes occupations. Cela nécessite des installations techniques pour la gestion de l'air qui
sont coûteuses en termes d'énergie de construction. Construire ces installations pèse sur le
bilan environnemental de l'ouvrage. Les mandataires ont beaucoup travaillé sur les coûts pour
trouver des solutions qui s'inscrivent dans le contexte macroéconomique actuel avec des
augmentations de coûts qui sont rapides et fortes.
Sur les coûts du projet, Monsieur le Municipal en charge de la direction Enfance,
Jeunesse et Quartiers a noté que le montant a dû être ajusté, en particulier cette année en
lien avec les renchérissements des coûts de la construction. Le projet présenté permet de
réaliser les équipements qui étaient planifiés initialement tout en optimisant les coûts et les
limites autant que possible. Par exemple la salle de spectacle – qui peut aussi avoir une
fonction d'aula scolaire et qui a une certaine importance pour le quartier – a été maintenue.
Par ailleurs, un commissaire a demandé si la Municipalité vise à ce que chaque maison de
quartier sur le territoire et ses équipements aient la même qualité pour éviter que les
utilisatrices et utilisateurs de certains maisons aient le sentiment de ne pas être traités à la
même enseigne que les autres. Un autre commissaire se demandera ce que le label P-Eco
veut dire.
Aux interrogations ci-dessus, les réponses suivantes ont été apportées. Monsieur l’architecte
de projet répond que le label a eu plusieurs déclinaisons. Label Minergie. Ensuite, Minergie-
P qui était encore plus performant avec des exigences sur les performances techniques au
niveau de la façade, de la toiture qui étaient supérieures. Le suffixe « ECO » concerne les

2 Postulat de M. Valéry Beaud « Une gouvernance participative pour l'écoquartier des Plaines-du-Loup »
(POS15/006)

Conseil communal de Lausanne
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3

aspects de qualité de la lumière, choix des matériaux, absence de solvant. Le label Minergie-
P donne droit à une subvention et le label Eco donne droit à une autre subvention.
Monsieur le Municipal en charge de la direction Enfance, Jeunesse et Quartiers, à propos
des lieux d'animation, dit qu’il y en a 18 au sein de la ville de Lausanne, avec des dotations et
des tailles différentes, ce qui peut se justifier par le facteur du bassin de population et par
d’autres facteurs. La taille des bâtiments et des infrastructures dépend du moment où elles ont
été conçues et développées. Ce n’est pas tant pour le bâtiment que pour le personnel que les
différences doivent être amoindries. Il ajoute, à propos des informations limitées données dans
le rapport préavis, qu’il y a une communication3 sur le concours d'architecture qui communique
aussi des informations beaucoup plus détaillées qui seront indiquées dans le rapport.
Discussion particulière

A la suite de la discussion générale qui a toutefois abordé d’avance certaines questions
spécifiques, la discussion particulière sur les différents points du préavis a permis en
substance aux commissionnaires de s’interroger respectivement sur le type de concours ayant
donné lieu au projet retenu, de commenter et de poser des questions sur le contenu du préavis,
le rôle et l’implication respectifs des différentes parties prenantes dans le fonctionnement de

la future maison de quartier, la dotation en EPT en comparaison des autres maisons de
quartiers. Les questions budgétaires dans ses détails ont été passées en revue, des
corrections liées à certaines coquilles ont été demandées. Dans une rubrique plus pratique,
des explications complémentaires ont été demandées sur l’intégration des WC extérieurs au

sein du projet en cours de réalisation. Les compétences techniques et spécifiques de certaines
et certains commissaires ont permis de mener des échanges ainsi que de soulever certaines
questions relatives aux risques et des alternatives qui s’imposent. C’est ainsi que seront

abordées les questions de la dioxine, de la contamination des sols, son traitement et/ou son
évacuation en cas de besoins ainsi que la qualité des sols en question. La partie ci-dessous
revient sur les détails de la discussion particulière.

Si la parole n’a pas été demandée sur les premiers points du préavis (point 1 : résumé : point
2 : Objet du préavis), la discussion sera ouverte à partir des points 3.2.1 et suivants.

3.2.1 un concours d'architecture élaboré de manière participative.

Selon un commissaire, le MEP est une alternative au concours classique. Selon lui, il aurait
fallu une mise en concurrence du mandat, qui peut être faite sous la forme d'un concours ou
sous la forme d’un appel d’offre.

3.2.2 Une équipe de professionnelles et professionnels de l’animation socioculturelle
en appui à la population
Dans la logique de maintenir la dynamique inclusive, un commissaire membre du comité de
l'association écoquartier a demandé s’il est prévu de conserver la commission des utilisateurs
telle qu'elle avait été formée pour le concours et de la réactiver et de l'utiliser dans la suite du
processus de manière à faire un pas de plus dans la participation pour la réalisation de ce
projet. Ces étapes de réalisations du projet seraient partiellement en co-construction avec les
habitants, comme pour certains chantiers du parc. Le reste des interventions sur ce point 3
relève la question de la comparaison entre les EPT des différentes maisons de quartiers et
enfin, la qualité du projet.

3 https://www.lausanne.ch/officiel/grands-projets/metamorphose/plaines-du-loup/etape-
1/maison-de-quartier

http://?
http://?

Conseil communal de Lausanne
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4

Une autre remarque est motivée par le fait que le préavis parle de "faciliter la réalisation d'une
assemblée de quartiers annuelle réunissant toutes les actrices et acteurs sociaux du quartier".
La dernière partie de la phrase anticipe les choses qui ne sont pas connues et qui devront se
définir justement dans la suite du processus participatif.
Sur les questions soulevées, Monsieur le Municipal en charge de la direction Enfance,
Jeunesse et Quartiers répond que la nouvelle maison de quartier s'adapte aux enjeux du
quartier pour le PA1, tout en anticipant les enjeux des plans d'affectation suivants. Il s’agira
d’avoir une équipe qui s'adapte tant pour les enjeux que pour des équipements ; d'avoir une
gestion de la maison de quartier et des animations en rapport, d’assurer l'accompagnement
d'une assemblée de quartiers à imaginer. Selon lui, tous ces points ont permis de définir la
dotation, qui est aussi celle des dernières maisons de quartier. Ce qui a été convenu dans le
cadre de ce développement, c'est d'avoir une maison de quartier avec du personnel de la Ville
de Lausanne. Du point de vue de la Multiplicité, il dit que cela permettait d'éviter des
quiproquos entre la responsabilité d'une mission d'animation d'un lieu, d'interaction avec
l'Assemblée de quartier, d'interaction avec les autres services de la Ville, et d'avoir un
interlocuteur unique plutôt que d'avoir des rôles complexes à gérer avec une entité
subventionnée. Dans ce cadre, il souligne l’existence d’un accord pour que les 2,15 EPT de la
cabane des Bossons soient laissés à la FASL et soient réaffectés pour d'autres lieux, avec la
volonté en particulier d'éviter d'avoir des équipes d'animation dans des lieux qui soient
composés de 3 personnes seulement mais d'avoir une dotation d’au moins 4 personnes dans
tous les lieux, ce qui permet de pouvoir équilibrer la charge de travail au sein d'une équipe. Il
ajoute que le rythme de réunion annuel pour l’Assemblée de quartier est ce qui est ressorti
des échanges précédents, mais n’est pas une décision de la Municipalité d’écarter toute autre
option. Enfin, il confirme que la commission des utilisateurs sera prochainement réactivée,
avec l’intégration de nouveaux habitants.
3.3.8. Coûts des travaux
La suite de la discussion se poursuivra sur le point 3.3.8 puisque les points précédents n’ont
pas soulevé de questions. La discussion portera ici sur une erreur/ou une coquille sur le
montant inscrit dans le préavis. Monsieur l’architecte de projet indiquera qu’il y a
effectivement une erreur. Le montant sous le chiffre « 20 Excavation » est bien de 301'000
francs et non 3 millions. Un commissaire demandera également des précisions sur la ligne
61 « Réserves pour frais liés à la Pièce Urbaine (surveillance et autre) ». Il s’étonne que le
chiffre soit « 0 ». Monsieur l’architecte de projet répondra que c’est parce que ce préavis
s’appuie sur le préavis de l'école. La ligne 61 a été conservée mais mise à zéro. La question
des WC intégrés à la maison de quartier est posée par un commissaire. Monsieur l’architecte
de projet répond qu’il y a eu une volonté d'intégrer un WC public pour le parc. Les WC seront
accessibles aux personnes à mobilité réduite
6.1. Incidence sur le budget d'investissement.
La discussion qui s’est poursuivie au point 6.1 a porté sur une demande de confirmation
formulée par un commissaire sur le montant indiqué dans le plan des investissements et celui
qui figure dans ce préavis. Selon lui il y a une différence de 400’000 francs qui s'explique par
le renchérissement des matériaux. Cela lui a été confirmé

6.2.6. Charges d'amortissement.
Toujours sur le volet financier, un commissaire note que les 1'185’000 francs du préavis
2016/66 comportaient déjà un amortissement. Ils ont été amortis en 5 ans. Il se demande si
ces 1'185’000 francs ne sont pas amortis 2 fois. Monsieur le chef du bureau de
développement lui a expliqué que le Service des finances confirme que l’amortissement est
également transféré. En balançant le crédit d’étude, l'amortissement suit automatiquement.

Conseil communal de Lausanne
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6.3. Les risques.
Le point 6.3 sur les risques a soulevé divers commentaires et questions de la part des
commissionnaires dont la synthèse des échanges est reportée ci-dessous.
Un commissaire a relevé le fait que ce chapitre permet aux membres du Conseil
d’appréhender les risques. Le chapitre illustre que lorsque le Conseil vote un crédit, il peut y
avoir une fluctuation dont il faut se préoccuper. Un commissaire relève une coquille. Cette
phrase lui paraît incomplète « Pour ne pas retarder la livraison du bâtiment en regard de
l’arrivée des nouvelles habitantes et habitants à partir de l’été 2022 et de la mise en service
de l’école prévue à l’automne 2023. » Sur ce point, Monsieur l’architecte de projet reconnait
effectivement que ce paragraphe devrait être reformulé et propose la formulation suivante:

Par le recours à la construction en pisé et en chanvre, le projet concrétise la volonté de se
réapproprier des méthodes constructives héritées du passé et de les interroger à l’aune des
connaissances techniques actuelles. Le recours à ces techniques en 2023 représente un
défi en matière de construction. A ce titre, ce projet revêt un caractère expérimental, en
dehors des méthodes constructives habituelles, pour lequel peu de points de comparaison
sont disponibles. Pour ne pas retarder la livraison du bâtiment, en regard de l’arrivée des
nouvelles habitantes et habitants à partir de l’été 2022 et de la mise en service de l’école
prévue à l’automne 2023, la Municipalité a décidé de solliciter le crédit de construction sans
tarder

Les variations de prix du marché de la construction entre l’établissement du devis général
et la rentrée des appels d’offres constituent un risque conjoncturel. En effet, le devis général
est basé sur les estimations des mandataires, le crédit d’étude ne permettant pas de
poursuivre les études jusqu’au retour des appels d’offre sans procéder à une interruption
du processus et par conséquent des retards. Pour ne pas retarder la livraison du bâtiment,
en regard de l’arrivée des nouvelles habitantes et habitants à partir de l’été 2022 et de la
mise en service de l’école prévue à l’automne 2023, le préavis est présenté sur la base du
devis général.

Toujours dans le registre des risques, un commissaire demande ce qui se passerait si les
analyses sur le taux de dioxine révélaient un taux trop élevé.  Monsieur l’architecte de projet
répond qu’il s'est effectivement avéré qu’il y a de la dioxine sur la parcelle et qu’une partie des
terres ne pourra pas être valorisée sur place et qu'elle devra partir en décharge. Des
compléments d'études ont été faits. Elles ont montré que, certes, les seuils dépassent les
normes, mais pas autant que ce qui était craint. Une partie des terres pourra être valorisée sur
place parce qu'il n'y a pas de risque aux endroits où elles seront utilisées. Une autre partie
devra être évacuée. Ces études sont encore en cours d'affinement, mais dans cette situation,
la dioxine est prise en compte dans le devis présenté. Le montant est un peu moins haut qu’au
tout début, mais il y a encore un poste de l'ordre de plus de 100'000 francs pour l'évacuation.
Ce n’est pas un problème en soi dit-il. Toutefois, il y aura une surtaxe parce que la terre devra
être évacuée dans une décharge particulière. Monsieur le Municipal en charge de la
direction Enfance, Jeunesse et Quartiers d’ajouter qu’en fonction du taux de dioxine, le type
de décharge est différent et en fonction du type de décharge, le coût varie. Monsieur
l’architecte de projet rassure toutefois sur le suivi du problème qu’il dit de près tant à la Ville
qu’au Canton.
Un commissaire demande si, pour construire les murs en pisé, la terre utilisée proviendra
d'un autre site. Monsieur l’architecte de projet lui répond par la négative. Il dit que seule la
terre du site est utilisée. Il dit que des agrégats devront être ajoutés pour que le pisé soit bon
et équilibré. La terre est bonne, mais nécessite un ajout. Par contre, pour ce qui est de la
dioxine, il y a les différents horizons A et B qui sont pollués de manière différente. Et pour faire
du pisé, la terre doit être exempte de matière organique. La solution est d’utiliser les matériaux
excavés plus en profondeur, ce qui résout le problème de la dioxine. Une commissaire

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demande si les études ont été faites de manière à s’assurer que la terre sera utilisable. Elle
cite un projet sur la pièce D qui a dû renoncer à l’utilisation de la terre.
Monsieur l’architecte de projet lui explique que les mandataires ont effectué un travail pour
s’assurer de la faisabilité. Donc il assure qu’en termes techniques, les précautions ont été
prises. En ce qui concerne l’utilisation de bois, il précise encore que les murs en pisé sont
porteurs de bois. Ce qui fait d’ailleurs sa singularité. Les murs sont autoporteurs des planchers
et les toitures. Il précise enfin que le projet a bénéficié des compétences d’un ingénieur bois,
d’un ingénieur béton, et d'un ingénieur terre. Des techniques anciennes sont revisitées, mais
avec toutes les normes d'aujourd'hui. Le service est accompagné par un ingénieur qui a aidé
à dimensionner les murs, à trouver des solutions constructives pérennes, réalisables,
permettant de mettre le projet en soumission.
A la question de savoir d’où vient le chanvre, Monsieur l’architecte de projet n’a pu
répondre. Il dit que le système prévoit du chanvre banché.

Conclusions de la commission :

Les 6 conclusions sont votées en bloc.

A l’unanimité, les membres de la Commission accepte les 6 conclusions.

Lausanne, le 3 juin 2023
 La rapportrice :
 Angèle Flora MENDY