Rapport et NIE PA

text:
Ville de Lausanne
Hôtel Alpha-Palmiers by Fassbind
Plan d’affectation «Alpha-Palmiers»
Rapport d’aménagement (selon l’art. 47 OAT)
Notice d’impact sur l’environnement
Version Conseil communal

Lausanne, le 07 10 2025

CSD INGENIEURS SA
Chemin de Montelly 78
CP 60
CH-1000 Lausanne 20
+41 21 620 70 00
+41 21 620 70 01
lausanne@csd.ch
www.csd.ch

CSD INGÉNIEURS SA | FCH001376.01 | Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 1

Table des matières
1 Contexte ................................................................................................................. 3

1.1 Contexte de l’étude ....................................................................................................................... 3

1.2 Périmètre ....................................................................................................................................... 3

1.3 Planifications de rang supérieur .................................................................................................... 4

1.4 Planifications communales en vigueur .......................................................................................... 5

1.5 Chronologie ................................................................................................................................... 6

2 Recevabilité ........................................................................................................... 6

2.1 Acteurs du projet de plan d’affectation .......................................................................................... 6

2.2 Information, concertation, participation ......................................................................................... 6

2.3 Etat de l’équipement ...................................................................................................................... 6

3 Justification ........................................................................................................... 7

3.1 Demande de révision du PA n°662 ............................................................................................... 7

3.2 Objectif .......................................................................................................................................... 8

3.3 Description du projet ..................................................................................................................... 8

3.4 Nécessité de légaliser en zone à bâtir (15 LAT) ......................................................................... 12

3.5 Equipement du terrain (19 LAT) .................................................................................................. 12

4 Conformité ........................................................................................................... 13

4.1 Protection du milieu naturel ......................................................................................................... 13

4.2 Création et maintien du milieu bâti .............................................................................................. 13

4.3 Développement de la vie sociale ................................................................................................ 17

4.4 Maintien des sources d’approvisionnement ................................................................................ 17

5 Evaluation environnementale ............................................................................. 18

5.1 Horizons d’études ........................................................................................................................ 18

5.2 Données de base ........................................................................................................................ 18

5.3 Données de base concernant le trafic ......................................................................................... 18

5.4 Conformité avec l’aménagement du territoire ............................................................................. 19

5.5 Utilisation rationnelle de l’énergie ............................................................................................... 19

5.6 Description de la phase de réalisation (chantier) ........................................................................ 19

6 Pertinence environnementale ............................................................................ 20

7 Domaines environnementaux sans impact attendu ......................................... 20

8 Impacts du projet sur l’environnement ............................................................. 22

8.1 Protection de l’air ......................................................................................................................... 22

8.2 Protection contre le bruit ............................................................................................................. 24

8.3 Protection contre les rayonnements non ionisants ..................................................................... 27

8.4 Protection des eaux ..................................................................................................................... 28

Page 2  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

8.5 Protection des sols ...................................................................................................................... 29

8.6 Protection en cas d’accidents majeurs, d’évènements extraordinaires et de catastrophes ....... 30

8.7 Protection de la nature ................................................................................................................ 31

8.8 Protection du paysage naturel et bâti .......................................................................................... 32

8.9 Protection du patrimoine bâti et des monuments, archéologie ................................................... 33

9 Récapitulatif des mesures .................................................................................. 34

9.1 Tableau des mesures .................................................................................................................. 34

9.2 Suivi environnemental de la phase de réalisation ....................................................................... 35

10 Conclusion ........................................................................................................... 35

11 Impressum ........................................................................................................... 36

12 Disclaimer ............................................................................................................ 36

Annexes .......................................................................................................................... 1

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 3

1 Contexte

1.1 Contexte de l’étude

Le présent document constitue le rapport de conformité aux buts et principes de l’aménagement du territoire,
selon l’article 47 de l’ordonnance sur l’aménagement du territoire (OAT) et la notice d’impact sur l’environne-
ment du plan d’affectation (ci-après PA) « Alpha-Palmiers ».

Ce PA abroge, à l’intérieur de son périmètre, le plan partiel d’affectation n°662 de la Ville de Lausanne  -
addenda au plan d’extension (PE) n°585 - concernant les terrains compris entre la rue du Petit-Chêne, le
chemin de Mornex, le chemin privé des Charmettes et le chemin privé dit de Richemont.

Il définit l’affectation et les règles de construction de l’hôtel Alpha-Palmiers by Fassbind, en relation avec le
projet de surélévation de l’Hôtel Alpha-Palmiers by Fassbind. Il est situé à la rue du Petit-Chêne 34.

Figure 1-1 : Localisation du projet (source : guichet cartographique de la Commune de Lausanne).

1.2 Périmètre

Le périmètre du PA englobe quatre parcelles comme illustré dans la figure 1.2 en rouge. Fassbind S.A. est
l’unique propriétaire.

Page 4  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

Parcelle  Propriétaire Surface
(m2)

5881 Propriété par étages parcelles 3495, 3496 (Fassbind S.A. détient toutes les parts) 359
5883 Fassbind S.A. 1'973
5884 Fassbind S.A. 1'016
7482 Fassbind S.A. 909

Total  4'257

Figure 1-2 : Parcelles et périmètre du PA (source : guichet cartographique de la Commune de Lausanne).

1.3 Planifications de rang supérieur

Le Plan directeur cantonal (PDCn) et le Projet d’agglomération Lausanne-Morges (PALM) définissent le cadre
légal général des projets pour la Commune de Lausanne. Les planifications communales définissent les bases
plus détaillées. Les plans d’affectation lient les autorités aux propriétaires fonciers.

Plan directeur communal

Le Plan directeur communal (PDCom), en cours d’approbation1, « (…) saisit l’opportunité de la mutation du
tissu urbain pour révéler sa dimension historique. Les spécificités qui forgent l’identité de Lausanne sont ainsi
à préserver et à mettre en valeur dans le cadre de chaque projet urbain. (…) » Le PDCom préconise notam-
ment les objectifs suivants pour le centre-ville :

· renforcer son rôle de centre d’agglomération ;
· favoriser l’accueil et le développement d’entreprises, d’administrations et de services de rang central ;
· valoriser les patrimoines bâtis et non bâtis sur la base notamment de l’ISOS2 (comme par exemple la

préservation des échappées visuelles liées à la structure de l’urbanisation et à la topographie qui sont une
spécificité lausannoise).

1 Plan directeur communal : en cours d’approbation cantonale
2 ISOS : Inventaire fédéral des sites construits d'importance nationale à protéger en Suisse – voir chapitres 4.2 et 8.9

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 5

Le PDCom sert de fondement à la révision du Plan général d’affectation (PGA)3 en cours de réalisation.

1.4 Planifications communales en vigueur

Le secteur est défini par le plan d’affectation n°662.

Il définit une zone destinée à confirmer l’implantation et l’affectation de l’hôtel et de ses activités, et de per-
mettre sa transformation, sa rénovation, sa reconstruction et son extension dans les limites fixées par le plan.

Il a été approuvé le 18 juin 1993.

Figures 1-3 et 1.4 suivantes : PA n°662 addenda au PE n°585 (source : guichet cartographique de la Commune de Lausanne).

Le tunnel du métro (actuellement m2, futur m3) est situé sous le périmètre du PA. Les étages souterrains du
bâtiment de l’Hôtel Alpha-Palmiers le plus récent ont été construits autour du tunnel du métro. Le projet de
développement des métros m2 et m3 (opération 1, décision d’approbation des plans octroyée le 12.12.2022)

3 La nouvelle désignation de PGA est « Plan d’affectation communal (PACom) »

Page 6  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

prévoit un nouveau tunnel situé une dizaine de mètres à l’ouest du PA, ainsi que l’adaptation du tunnel existant
sur l’extrémité nord du PA.

1.5 Chronologie

2020 :  - ouverture de la procédure par la Municipalité de Lausanne (13 février)

- examen préliminaire de la Direction générale du territoire et du logement (18 décembre)

2021-2023 :  - élaboration du projet de plan d’affectation

2023-2024 :  - consultation des services communaux et examen préalable de la DGTL

2024 :   - enquête publique (novembre).

2 Recevabilité

2.1 Acteurs du projet de plan d’affectation

Par décision du 13 février 2020, la Municipalité accepte d’ouvrir une procédure de modification du plan de
quartier n°662 et de charger le Service de l’urbanisme d’élaborer ce plan.

Il est produit sur la base d’un avant-projet de construction du bureau Ensemble architecture et urbanisme S.A.
à Lausanne, puis du bureau dl-c, designlab-construction S.A. à Genève.

La notice d’impact sur l’environnement est réalisée par le bureau CSD ingénieurs S.A. à Lausanne.

2.2 Information, concertation, participation

Une séance d’information sera organisée avant l’enquête publique, conformément à l’article 2 de la loi sur
l’aménagement du territoire et les constructions (LATC).

Le projet de révision n’a pas fait l’objet d’une démarche participative en raison de son peu d’incidence sur le
territoire. Toutefois, le maître de l’ouvrage a régulièrement informé les propriétaires voisins de l’évolution du
projet.

2.3 Etat de l’équipement

Le secteur est largement bâti et construit depuis de nombreuses années. Il est largement équipé.

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 7

3 Justification

3.1 Demande de révision du PA n°662

Fassbind S.A., propriétaire foncier, contacte le 10 décembre 2019 la Municipalité de Lausanne afin de pouvoir
modifier le PA régissant ses parcelles. Son but est de pouvoir surélever d’un, voire de deux niveaux l'hôtel
existant, l’Alpha- Palmiers, situé dans la rue du Petit-Chêne.

Le PA en vigueur autorise une hauteur de constructions maximale de 485 m d'altitude correspondant à celle
du bâtiment existant. Une modification du PA s'avère nécessaire pour autoriser la surélévation.

La Municipalité entre en matière le 13 février 2020 pour une surélévation jusqu'à 490 m d'altitude.

Cette hauteur correspond au projet de nouvelle assiette des servitudes de vues dont l'hôtel Alpha Palmiers
est fonds servant. En effet, un projet de modification de servitudes a été signé le 13 juin 2019 par tous les
propriétaires fonciers concernés permettant ainsi potentiellement une surélévation de l'hôtel jusqu'à 490 m
d'altitude. Cette servitude, au profit des propriétaires situés en amont, empêchait jusqu’à présent toute suré-
lévation du bâtiment existant.

Figure 3.1 : Image satellite du site avec l’hôtel au centre (source : Google Maps).

Page 8  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

3.2 Objectif

Le présent PA a pour objectif de permettre l’extension et la surélévation de l’immeuble existant actuellement
occupé par l’hôtel Alpha- Palmiers by Fassbind en définissant de nouveaux droits à bâtir.

3.3 Description du projet

Le futur PA « Alpha- Palmiers » prévoit d’affecter l’ensemble du périmètre concerné en zone centrale selon
l'art. 15 LAT.

Cette zone (en rouge et brun dans la Figure 3- ci-après) est destinée à de l’habitation de moyenne densité
ainsi qu’aux activités économiques et sociales (petits commerces, bureaux, services, dont l’hôtellerie, petit
artisanat, activités d’intérêt public).

Figure 3-2 : Extrait du PA « Alpha-Palmiers ».En brun : bâtiments à conserver ; rouge : périmètre d’implantation des constructions ; en
vert : aire des aménagements extérieurs.

Cette zone comprend l’implantation des constructions, les bâtiments à conserver ainsi que l’aire de verdure.

Dans cette zone, le règlement du PA fixe la cote d’altitude maximale des constructions à 486 m d’altitude côté
Petit-Chêne et 490 m pour la zone nord du périmètre du PA. L’illustration des hauteurs maximales autorisées
par le PA est présentée à la
Figure 3-3 ci-après.

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 9

Figure 3-3 : Coupe nord-sud. Extrait du PA « Alpha-Palmiers ».

Le projet prévoit, en plus de la surélévation, l’extension de plusieurs étages. Le plan ci-dessous illustre une
des extensions.

Figure 3-4 : Plan niveau 5 avec les extensions projetées. La surface verte représente les panneaux solaires.

Page 10  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

Figure 3-5 : Coupe avec les extensions en rouge. Le vert représente les panneaux solaires servant de pare-soleils à l’intérieur de la cour.

Figure 3-6 : Tableau de synthèse des surfaces brutes de plancher (SBP) ajoutées.

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 11

Figure 3-7 : Photomontage montrant la surélévation depuis le sud.

Figure 3-8 : Photomontage montrant la surélévation depuis l’Abbaye de l’Arc.

Page 12  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

Figure 3-9 : Photomontage montrant la surélévation depuis le bas de la rue du Petit-Chêne.

3.4 Nécessité de légaliser en zone à bâtir (15 LAT)

Le PA en vigueur définit une zone à bâtir selon l’art. 15 LAT. Il s’agit de la zone mixte à forte densité. L’entier
du potentiel constructible du PA est utilisé.

L’extension de l’hôtel est de 5'383 m2 de SBP, alors que la surface actuelle est de 11'787 m2. L’indice d’utili-
sation du sol est d’environ 4,0.

L’hôtel Alpha Palmiers jouit d’une position centrale et très visible. Il est situé à deux pas de la gare de Lausanne,
le long d’une rue piétonne calme. Il est très fréquenté, ainsi que ses deux restaurants. Il accueille également
des conférences et autres réunions professionnelles. Son offre est très diversifiée. La modification répond aux
besoins futurs estimés.

La classification en zone centrale est justifiée en raison de sa situation centrale et de la mixité de ces affecta-
tions. La nécessité de légaliser est justifiée.

3.5 Equipement du terrain (19 LAT)

Le terrain est équipé au sens de l’article 19 LAT.

3.6 Mise à disposition des terrains (52 LATC)

Selon l’article 15a LAT, un terrain affecté en zone à bâtir doit être « disponible » afin de limiter la thésaurisation
ou la spéculation (il est disponible quand rien n’empêche sa construction à l’horizon de planification).

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 13

L’article 52 LATC prévoit des dispositifs permettant d’assurer la disponibilité des terrains et délègue son ap-
plication aux communes. Ainsi, la garantie de la disponibilité des terrains est exigée à l’occasion de l’établis-
sement d’un PA permettant une augmentation substantielle des droits à bâtir.

Dans le cas présent, les parcelles étant largement bâties, la garantie de la disponibilité n’est pas exigée.
L’augmentation des surfaces de plancher est de 5'400 m2 sur un total d’environ 12'000 m2.

3.7 Taxation de la plus-value (64 LATC)

Selon les articles 64 LATC et suivants, l’augmentation sensible de la valeur d’un bien-fonds (plus de
CHF 20’000.-) résultant d’une mesure d’aménagement du territoire doit faire l’objet d’une compensation sous
la forme d’une taxe sur la plus-value.

Lors de l’approbation du PA, le Département en charge estime le montant de la plus-value, puis, au moment
de la délivrance du permis de construire, le service cantonal compétent transmet la décision de perception de
la taxe.

4 Conformité

4.1 Protection du milieu naturel

 Voir le chapitre 5

4.2 Création et maintien du milieu bâti

Protection du site

Le secteur est inscrit dans un périmètre (n°13) avec « objectif de sauvegarde A » (protection maximale), au
sens de l'ISOS4, tout comme les bâtiments adjacents côté nord (hôtel Lausanne Palace et Abbaye de l'Arc,
périmètre n°5).

Figure 4-1 : périmètre ISOS et jardin historique (extrait du guichet cartographique de la Commune de Lausanne)

4 ISOS : Inventaire fédéral des sites construits d'importance nationale à protéger en Suisse

Page 14  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

Cet objectif préconise « la sauvegarde de la substance. Conservation intégrale de toutes les constructions et
composantes du site, de tous les espaces libres, suppression des interventions parasites ». Des prescriptions
détaillées doivent être prises en cas d’intervention.

Les jardins de l'Abbaye de l’Arc figurent, ainsi que ceux à l’ouest de l’hôtel, comme « jardins historiques »
certifiés ICOMOS5.

Recensement cantonal architectural et sites
Dans le périmètre du PA, le bâtiment ECA 81a (PETD-32) est recensé comme « objet d’intérêt local » (note 3
réévaluée, PGN du 22.05.1996 sur l’ensemble selon art. 3 LPrPCI) (cf. ci-après).

Dans le prolongement de l’hôtel, les bâtiments attenants en remontant le Petit-Chêne sont également recen-
sés comme objet d’intérêt local (PETD-28B/26). A l’ouest du périmètre concerné par le PA, un jardin historique
certifié ICOMOS est également recensé. En face de l’hôtel, la Brasserie du Petit-Chêne (ECA 32, PETD-11)
est recensée en tant qu’objet bien intégré.

Figure 4-2 : Bâtiments inscrits au recensement architectural du Canton de Vaud (source : www.geo.vd.ch).

Styles architecturaux
Au niveau du Petit-Chêne, plusieurs styles architecturaux de différentes époques sont identifiés. Les futurs
projets de surélévation devront soigner l’harmonisation des façades avec les styles actuellement présents.

En outre, comme mentionné dans le chapitre précédent, le PA prévoit des mesures d’intégration paysagère
(gabarits de construction, préservation de la ligne des corniches).

5 ICOMOS : Conseil international des monuments et des sites (en anglais)

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 15

Figure 4-1 : Identification de différents styles architecturaux – façade Petit-Chêne (source : Service de l’urbanisme).

Archéologie
Le périmètre du PA est situé à une quarantaine de mètres au sud du périmètre archéologie 132/415 de la
vieille ville de Lausanne. Le terrain ayant été fortement remaniés lors des travaux des bâtiments existants,
des découvertes archéologiques sont peu probables.

Simulation des hauteurs

Au vu des enjeux sensibles en termes de protection du patrimoine, plusieurs simulations sur maquette numé-
rique ont été élaborées afin de vérifier l’intégration dans le tissu bâti de la surélévation.

Une étude de l’intégration du projet dans le paysage a été réalisée par le bureau dl-c architecture et construc-
tion, en coordination avec la Commune de Lausanne. Cette étude a pris en considération le gabarit de cons-
truction maximal de 490 m côté Grand-Chêne, respectivement de 486 m côté Petit-Chêne, avec un étage de
surélévation en retrait de 2 m. Ce retrait permet de préserver la ligne de corniches des bâtiments du Petit-
Chêne. De cette manière, les vues depuis la terrasse de l’Abbaye de l’Arc sur le grand paysage du lac seront
conservées.

Les toitures seront plates ou légèrement en pente et présenteront de la végétation ainsi que des panneaux
solaires pour le bâtiment situé côté Petit-Chêne. Aucune superstructure (cage d’ascenseur, gaines de venti-
lation, aérorefroidisseurs) n’est autorisée en toiture.

Selon les résultats de cette étude, l’impact du projet est donc évalué comme faible.

Figure 4-2 : Vue déterminante à la hauteur des piétons depuis l’Abbaye de l’Arc (source : dl-c designlab construction).

Page 16  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

Figure 4-3 : Préservation de la « ligne de corniches » - Petit-Chêne (source : Service de l’urbanisme).

Figure 4-4 : Photomontage - étage en surélévation en retrait – Petit-Chêne (revêtement de façade à titre indicatif, source : dl-c designlab
construction).

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 17

Figure 4-2 : Photomontage – vue depuis l’Abbaye de l’arc (revêtement de façade et végétalisation à titre indicatif, source : dl-c designlab
construction).

Figure 4-3 : Photomontage – insertion paysagère de la surélévation de l’Hôtel Alpha-Palmiers by Fassbind (revêtement de façade et
végétalisation à titre indicatif, source : dl-c designlab-construction).

4.3 Développement de la vie sociale

Le projet d’extension contribue très fortement à la vitalité de ce secteur central de la ville de Lausanne.

4.4 Maintien des sources d’approvisionnement

Le projet n’est pas concerné.

Page 18  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

5 Evaluation environnementale

La procédure décisive pour l’évaluation environnementale du présent projet est la procédure d’affectation du
sol via l’abrogation, à l’intérieur de son périmètre, du plan partiel d’affectation (PPA) n°662 (addenda au plan
d’extension (PE) n°585) actuellement en vigueur. L’autorité compétente est la Commune de Lausanne. Le
Canton de Vaud est chargé de se prononcer sur les éléments de protection de l’environnement et d’aména-
gement du territoire.

Bien que le présent projet ne soit pas soumis à étude d’impact sur l’environnement, selon les éléments dispo-
nibles, les dispositions de la protection de l’environnement s’y appliquent (OEIE, art. 3 et 4). Les impacts du
projet sur les différents domaines de l’environnement qui sont identifiables et prévisibles à ce jour ont été
évalués. Le rapport présente les mesures environnementales à appliquer en phase de réalisation et d’exploi-
tation, pour tout projet de construction touchant le périmètre du PA. Il constitue la Notice d’impact sur l’envi-
ronnement (NIE) qui accompagnera le plan, le règlement et le rapport 47 OAT du PA lors l’examen préalable
auprès des services spécialisés du Canton de Vaud.

Le périmètre du PA fera l’objet d’une ou plusieurs demandes de permis de construire en relation avec la
surélévation de l’Hôtel Alpha-Palmiers by Fassbind. Tous les détails du projet de construction ne sont pas
connus actuellement, ainsi, certains éléments ne sont pas évalués dans le cadre de la présente NIE. Ces
domaines sont identifiés et seront évalués dans le cadre des dossiers de demande de permis de construire
pour ce qui concerne les impacts sur l’environnement et mesures spécifiques du projet.

5.1 Horizons d’études

Dans le cadre de l’étude, les horizons de référence considérés pour l’évaluation des impacts environnemen-
taux du PA sont les suivants :

- État actuel :  2023 ;

- Etat futur sans projet : 2025 ;

- Etat futur avec projet :  2025.

5.2 Données de base

Les évaluations du présent rapport se basent sur les données suivantes :

- Plan du PA (version provisoire du 16.12.2022) ;

- Règlement du PA (version provisoire du 22.12.2022) ;

- Plan d’évacuation des eaux des bâtiments actuels ;

- Synthèse des coordinations réalisées avec les différents services de la Commune de Lausanne ;

- Projet de CAD de la Commune de Lausanne passant à proximité de l’hôtel ;

- Données du Guichet cartographique de la Commune de Lausanne (map.lausanne.ch), consulté de
janvier à février 2023 ;

- Données du Guichet cartographique cantonal (www.geo.vd.ch), consulté de janvier à février 2023 ;

- Données du Géoportail fédéral (www.map.geo.admin.ch), consulté de janvier à février 2023.

- Données du Géoportail des risques pour les personnes – accidents majeurs CFF (www.scree-
ningtggbahn.ch), consulté en février 2023.

5.3 Données de base concernant le trafic

L’hôtel dispose d’un parking souterrain comprenant environ 92 places de stationnement – y compris les places
pour deux-roues, motos, vélos et vélos-cargos. Il est public et payant. Les clients de l’hôtel ne disposent d’au-
cune place réservée et la majorité utilisent les transports publics.

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 19

Aucune nouvelle place de stationnement pour les voitures n’est autorisée pour l’agrandissement.

Le projet n’aura aucun impact sur le stationnement existant, puisqu’aucun agrandissement du parking n’est
prévu. Par conséquent, le PA n’impliquera pas d’augmentation de trafic par rapport à la situation actuelle.

5.4 Conformité avec l’aménagement du territoire

Les aspects de conformité avec l’aménagement du territoire sont précisés dans les chapitres 1 à 4.

5.5 Utilisation rationnelle de l’énergie

La politique énergétique vaudoise est régie par la loi cantonale sur l’énergie (LVLEne, RS 730.01) et son
règlement d’application (RLVLEne, RS 730.01.1), dont les principaux objectifs sont :

- Une consommation économe et rationnelle de l’énergie ;

- Un approvisionnement énergétique suffisant, diversifié, sûr, économique et respectueux de l’environ-
nement ;

- Un recours accru aux énergies indigènes et renouvelables.

Dans ce cadre, la loi exige dans certains cas la mise en œuvre d’une planification énergétique territoriale
(art. 2, al.1, art. 3, al.4 et art. 16a, al.1 à 3). On entend par la planification énergétique territoriale la prise en
compte et la coordination, dans la démarche d’aménagement du territoire, des infrastructures, bâtiments et
systèmes techniques de manière à permettre un usage des ressources et une satisfaction des besoins cor-
respondant au mieux aux buts de la loi.

Tout projet doit faire l’objet d’une évaluation énergétique au stade du permis de construire (autorisation, justi-
fication), en vue de contrôler sa conformité aux dispositions légales et réglementaires relatives à l’énergie du
bâtiment, soit :

- Energie thermique : norme SIA 380/1, édition 2009 « L’énergie thermique dans le bâtiment » et norme
SIA 180, édition 1999 « Isolation thermique et protection contre l’humidité dans les bâtiments » ;

- Energie électrique (éclairage, ventilation, etc.) : recommandation SIA 380/4, édition 2006 « L’énergie
électrique dans le bâtiment », et recommandation EN 12464-1 pour l’éclairage ;

- Energie de refroidissement (refroidissement et climatisation) : norme SIA 382/1, édition 2007 « Instal-
lations de ventilation et de climatisation – Bases générales et performances requises » et norme SIA
382/2 édition 2011 « Bâtiments climatisés – Puissance requise et besoin d’énergie ».

Les Services industriels de Lausanne (SiL) prévoient une extension du réseau du CAD à la rue Edward-Gibbon
en 2026, dans le cadre du Plan climat. L’Hôtel Alpha Palmiers by Fassbind, selon l’état actuel du futur projet,
prévoit de s’y raccorder.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE D’EXPLOITATION
Mesure Énergie 1 – Réalisation d’une évaluation énergétique du projet (En1)
Tout projet de construction regardant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra être accompagné d’une évaluation énergétique afin de respecter les pourcentages
légaux à couvrir par l’énergie photovoltaïque et les besoins en isolation thermique selon la LVLEne. Cette
évaluation devra accompagner le dossier de demande de permis de construction.

Mesure Energie 2 – Chauffage à distance (CAD) (En2)
Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra prévoir les ouvrages nécessaires afin de se raccorder au réseau de chauffage à
distance développé par les SIL (art. 25 LVLEne).

5.6 Description de la phase de réalisation (chantier)

La phase de réalisation peut exercer des effets indésirables sur l’environnement qui peuvent être atténués
et/ou évités par des mesures appropriées. Les effets en phase de réalisation sont décrits pour chaque domaine
dans le présent rapport, sur la base des données disponibles à ce stade du projet.

Page 20  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

Des mesures standards et/ou spécifiques à appliquer en phase de chantier, pour tout projet de construction
touchant les bâtiments existants ou nouveaux, sont listées dans le présent rapport. Elles seront précisées
dans le cadre des demandes de permis de construire, selon les données détaillées des projets constructifs.

6 Pertinence environnementale

Les impacts du projet dans les différents domaines de l’environnement sont évalués aux chapitres 7 et 8 ci-
après. La structure de ces chapitres est basée sur les « Recommandations sur le contenu des rapports d’im-
pact sur l’environnement » du GrEIE (juin 2004).

Les mesures intégrées au projet sont décrites de manière détaillée pour chaque domaine, puis récapitulées
dans le chapitre 9.

Le tableau ci-après donne un aperçu de l’importance des impacts sur les différents domaines de l’environne-
ment :

Tableau 6-1 : Synthèse de l’évaluation environnementale du projet.

D
om

ai
ne

En
er

gi
e

P
ro

te
c
ti
o
n
 d

e
 l
’a

ir

Pr
ot

ec
tio

n
co

nt
re

 le
 b

ru
it

Pr
ot

ec
tio

n
co

nt
re

 le
s

vi
br

at
io

ns

Pr
ot

ec
tio

n
co

nt
re

 le
s

ra
yo

nn
em

en
ts

 n
on

 io
ni

-
sa

nt
s

Ea
ux

 s
ou

te
rra

in
es

Ea
ux

 s
up

er
fic

ie
lle

s,
 m

ilie
ux

 a
qu

at
iq

ue
s

et
 ri

ve
-

ra
in

s

Ea
ux

 à
 é

va
cu

er

Pr
ot

ec
tio

n
de

s
so

ls

Si
te

s
po

llu
és

D
é
c
h
e
ts

,
s
u
b
s
ta

n
c
e
s
 d

a
n
g

e
re

u
s
e
s
 p

o
u
r

l’e
n
v
i-

ro
nn

em
en

t

O
rg

a
n
is

m
e
s
 d

a
n

g
e
re

u
x
 p

o
u
r

l’e
n
v
ir
o

n
n
e

m
e
n

t

Pr
év

en
tio

n
e
n
 c

a
s
 d

’a
cc

id
en

ts
 m

aj
eu

rs

C
on

se
rv

at
io

n
de

 la
 fo

rê
t

Pr
ot

ec
tio

n
de

 la
 n

at
ur

e

Pr
ot

ec
tio

n
du

 p
ay

sa
ge

 n
at

ur
el

 e
t b

ât
i

Pr
ot

ec
tio

n
du

 p
at

rim
oi

ne
 b

ât
i /

 m
on

um
en

ts
,

ar
ch

éo
lo

gi
e

Vo
ie

s
de

 c
om

m
un

ic
at

io
n

hi
st

or
iq

ue
s

M
ob

ilit
é

do
uc

e

D
an

ge
rs

 n
at

ur
el

s
Pr

ot
ec

tio
n

co
nt

re
 le

s
ém

is
si

on
s

lu
m

in
eu

se
s

Construc-
tion - o o o - - - o - - o - - - o - o - - - -

Exploita-
tion ■ - ■ - o - - ■ - - - - ■ - ■ o o - - - -

Légende : -  Pas d’impact environnemental (pas de mesure)
  o L’impact environnemental est restreint par des mesures standard.
  ■ L’impact environnemental est en outre restreint par des mesures spécifiques.

7 Domaines environnementaux sans impact attendu

Selon les données disponibles à ce stade du projet, aucun impact n’est attendu pour les domaines listés ci-
dessous. Les principales bases légales s’appliquant au projet dans les différents domaines environnementaux
sont présentées en Annexe A (textes principaux pour le projet, liste non exhaustive).

Protection contre les vibrations
Le projet ne présente pas de sources particulières de vibration. Ce domaine n’est dès lors pas concerné par
le présent projet. Néanmoins, tous chantiers liés aux projets de construction concernant les bâtiments exis-

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 21

tants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA « Alpha-Palmiers » devront appliquer des modes de réali-
sation et des mesures préventives visant à minimiser les vibrations pour les bâtiments existants proches du
site.
Le tunnel du métro (actuellement m2, futur m3) est situé sous le périmètre du PA. Les étages souterrains du
bâtiment de l’Hôtel Alpha-Palmiers le plus récent ont été construits autour du tunnel du métro. Le projet de
surélévation de l’hôtel ne modifiera pas les fondations. Le rapport d’impact sur l’environnement du projet de
développement des métros6 précise, sur la base de mesures in situ, que les valeurs limites dans le domaine
des vibrations et sons solidiens sont respectées au droit de tous les bâtiments. Cette évaluation se base sur
des hypothèses très conservatrices, notamment la prise en compte des deux tunnels m2 et m3 ensemble, un
contact dur entre le génie civil du tunnel et le radier des bâtiments. Les exigences légales sont dès lors res-
pectées.

Eaux superficielles, milieux aquatiques et riverains
Aucun cours d’eau ne se situe au sein ou en proximité immédiate du périmètre du projet. Ce domaine n’est
dès lors pas concerné par le présent projet.

Sites pollués
Aucun site pollué n’est recensé à l’intérieur du périmètre du projet ni à proximité immédiate selon le cadastre
des sites pollués du Canton de Vaud. Ce domaine n’est dès lors pas concerné par le présent projet.

Déchets, substances dangereuses pour l’environnement
Le projet n’est pas de nature à générer des déchets particuliers. Un plan d’élimination des déchets selon
l’art. 16 OLED (RS 814.600) sera soumis aux autorités compétentes pour tous les travaux de construction
concernés. Ce domaine n’est dès lors pas concerné par le présent projet.

Organismes dangereux pour l’environnement
Aucun organisme dangereux ne sera produit/utilisé par l’activité hôtelière. Ce domaine n’est dès lors pas con-
cerné par le présent projet.

Protection de la forêt
Aucune emprise de forêt n’est présente dans le périmètre du projet. Ce domaine n’est dès lors pas concerné
par le présent projet.

Voies de communication historique
À proximité immédiate du périmètre du projet de PA, aucune voie de communication historique n’est recensée
dans l’inventaire des voies de communication historique local, régional ou national. Ce domaine n’est dès lors
pas concerné par le présent projet.

Dangers naturels
Le périmètre du projet n’est pas concerné par une zone de dangers naturels selon le guichet cartographique
cantonal. La Figure 7-1 ci-après illustre les zones potentiellement touchées par des événements rares à très
rares en ce qui concerne l’aléa de ruissellement de surface. Le projet n’est pas impacté par cet aléa et n’im-
pliquera pas de modification de celui-ci.

6 Lausanne – Développement des métros automatiques m2-m3, Grancy – Flon, Procédure d’approbation des plans, Rap-

port d’impact sur l’environnement (RIE), CSD Ingénieurs SA, 17.06.2019.

Page 22  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

Figure 7-1 : Carte de l’aléa de ruissellement de surface (www.map.geo.admin.ch).

Le projet n’implique pas d’impacts significatifs sur les dangers naturels. Ce domaine n’est dès lors pas con-
cerné par le présent projet.

Mobilité douce
Aucun itinéraire de mobilité douce n’est présent dans le périmètre du projet ou à proximité immédiate. Ce
domaine n’est dès lors pas concerné par le présent projet.

Protection contre les émissions lumineuses
Au vu de sa situation en milieu fortement urbanisé, son impact dans le domaine de la protection contre les
émissions lumineuses n’est pas significatif.

Dans tous les cas, les exigences de la norme SIA 491 (SN 586 491), Prévention des émissions inutiles de
lumière à l’extérieur et de la Recommandation pour la prévention des émissions lumineuses (OFEV, 2021)
seront respectées.

8 Impacts du projet sur l’environnement

8.1 Protection de l’air

8.1.1 Bases légales

L’impact du projet est évalué selon l’ordonnance sur la protection de l’air (OPair, RS 814.318.142.1), qui régit
la limitation préventive des émissions liées aux installations nouvelles et existantes et définit la charge pol-
luante admissible dans l’atmosphère.

Conformément aux dispositions prévues par l’OPair, les émissions de chantier doivent être limitées par des
mesures préventives, selon l’état de la technique. Les dispositions relatives à la phase de chantier sont con-
crétisées dans la Directive Air Chantiers (Protection de l’Air sur les chantiers, OFEV, 2016).

8.1.2 Etat actuel

Réseau de capteurs et données Vaud’Air
La qualité de l’air en termes de dioxyde d’azote au droit du site du PA « Alpha-Palmiers » est assimilable aux
valeurs mesurées par le réseau des capteurs passifs à l’avenue de Ruchonnet (Mornex) à moins de 400 m du
projet. Ainsi, la teneur actuelle en dioxyde d’azote peut être estimée entre 17 µg/m3 et 29 µg/m3 (28.3 µg/m32016,
27.3 µg/m32017, 25.8 µg/m32018, 22.4 µg/m32019, 17.0 µg/m32020, 20.1 µg/m32021). Les concentrations semblent
être sur une tendance de baisse (cela reste à confirmer au vu des années 2020 et 2021 particulières en raison
de l’épidémie de covid). Les valeurs limites de l’OPair sont respectées (30 µg/m3).

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 23

Les teneurs annuelles moyennes et horaires en polluants atmosphériques du réseau Vaud’Air pour la station
de mesure des Plaines-du-Loup, située à environ 2 km au nord du site en région périurbaine le long d’un axe
routier fréquenté, sont présentées dans le Tableau 8-1 ci-après.

Tableau 8-1 : Qualité de l’air au nord du site du PA « Alpha-Palmiers » (données Vaud’Air, station de Lausanne Plaines-du-Loup).

Paramètre

Dioxyde d’azote,
NO2

Poussières fines, PM10 Ozone, O3

Moyenne
horaire
[µg/m3]

Moyenne
annuelle
[µg/m3]

Nb. de
moyennes

journalières
> 50 µg/m3

Moyennes
horaires maximales

[µg/m3]

Nb. de moyennes
horaires

> 120 µg/m3

20
18

20
19

20
20

20
21

20
18

20
19

20
20

20
21

20
18

20
19

20
20

20
21

20
18

20
19

20
20

20
21

20
18

20
19

20
20

20
21

Immissions /
Nombre de jours 17 17 15 15 12 12 11 12 0 0 0 4 177 197 160 167 460 358 268 124

Valeur limite
OPair 30 20 1 120 1

Respect de
l’OPair

O
U

I

O
U

I

O
U

I

O
U

I

O
U

I

O
U

I

O
U

I

O
U

I

O
U

I

O
U

I

O
U

I

N
O

N

N
O

N

N
O

N

N
O

N

N
O

N

N
O

N

N
O

N

N
O

N

N
O

N

Les niveaux d’immissions en dioxyde d’azote (NO2) et les moyennes annuelles de poussières fines (PM10)
respectent les valeurs limites fixées par l’OPair. Le nombre de moyennes journalières PM10 dépassant le seuil
de 50 µg/m3 était supérieur à la valeur limite OPair en 2021.

En revanche, les immissions d’ozone (O3) excèdent le seuil légal pour l’ensemble des années relevées. Cette
problématique, d’ampleur suisse, est causée par de fortes émissions de polluants primaires au niveau des
régions habitées (oxydes d’azote – NOx et composés organiques volatils – COVs).

8.1.3 Phase de réalisation

Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux à l’intérieur du périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra intégrer les mesures listées ci-après en phase de réalisation.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE DE RÉALISATION
Mesure Air 1 – Respect de l’OPair et niveau de mesures selon la Directive Air Chantier (Air1)
Tous chantiers liés à des projets de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés
dans le périmètre du PA « Alpha Palmiers » devront respecter les normes en vigueur en matière de protec-
tion de l’air. Le niveau de mesures à appliquer durant la phase de chantier selon la Directive Air Chantier de
l’OFEV devra être défini avant le début du chantier.

8.1.4 Phase d’exploitation

Dans la mesure où le projet de PA n’implique ni activités spécifiques susceptibles de générer des émissions
de polluants atmosphériques, ni trafic supplémentaire en phase d’exploitation, les seuls impacts du projet pour
cette phase sont associés aux émissions atmosphériques liées à la production de chaleur permettant de ré-
pondre aux besoins supplémentaires des nouveaux locaux.

Toutes les installations de chauffage envisagées seront conformes aux exigences applicables et soumises à
entretien et à des contrôles périodiques par une société externe agréée. Les exigences de l’OPair, annexe 3,
seront donc respectées.

Ainsi, aucun impact particulier n’est attendu en phase d’exploitation.

Page 24  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

8.2 Protection contre le bruit

8.2.1 Bases légales

La loi sur la protection de l’environnement (LPE, RS 814.01) règlemente et traite plusieurs domaines de l’en-
vironnement, notamment la protection contre les immissions. Elle règle les conditions-cadres, alors que les
ordonnances, telle que l’ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB, RS 814.41), fixent les objets dé-
taillés notamment sous forme de valeurs limites.

L’OPB différencie essentiellement deux cas distincts : les installations existantes et les nouvelles installations
fixes.

- Lorsqu’une installation existante est notablement modifiée, les émissions de bruit de l’ensemble de
l’installation devront au moins être limitées de façon à ne pas dépasser les valeurs limites d’immission
(VLI) (art. 8 al 2 OPB) ;

- Les nouvelles installations projetées ainsi que les installations construites après le 01.01.1985 sont
considérées comme de nouvelles installations fixes et leurs émissions de bruit devront respecter les
valeurs de planification (VP) définies par l’annexe 6 de l’OPB (art. 7, let. b.).

Le domaine de la protection contre le bruit de chantier est également régi par les bases légales suivantes :

- Ordonnance sur le bruit des machines OBMa (DETEC, RS 814.412.2) ;

- Directive sur le bruit des chantiers (OFEV, 2011).

Les valeurs limites à respecter sont présentées dans l’annexe 6 de l’OPB pour le bruit industriel et dans l’an-
nexe 3 pour le bruit du trafic routier. Le tableau ci-dessous reprend ces valeurs pour les locaux à usages
sensibles au bruit en zone affectée en degrés de sensibilité (DS) II et III. Précisons que le projet de PA prévoit
l’affectation de l’entier du secteur concerné en DS III.

Tableau 8-2 : Valeurs limites d’exposition, annexes 3 et 6 OPB.

DS Valeur de planification (VP) Lr en dB(A) Valeur limite d’immission (VLI) Lr en dB(A)

Jour Nuit Jour

II 55 45 60 50

III 60 50 65 55

Les locaux destinés à de l’exploitation bénéficient d’une marge supplémentaire de +5 dB(A) selon l’art. 42 OPB
(par exemple, les VLI diurnes en DS III s’élèvent à 70 dB(A)). Si ces locaux ne sont pas occupés de nuit, les
VLI nocturnes ne sont pas applicables.

Des activités hôtelières sont autorisées par le règlement du PA. Ces locaux disposent de la marge supplé-
mentaire de +5 dB(A), sous réserve qu’ils soient suffisamment aérés, même lorsque les fenêtres sont fermées
(aération mécanique). Etant occupés de nuit, les niveaux d’évaluation nocturnes sont à déterminer. Les VLI
en DS III s’élèvent à 70 / 60 dB(A) pour le jour et la nuit.

La période nocturne est définie de 19h à 7h pour les installations évaluées selon l’annexe 6 OPB, tel que
présenté dans le tableau suivant.

Tableau 8-3 : Différenciation de l’évaluation des installations selon l’annexe 3 ou 6 OPB et périodes d’évaluation diurnes et nocturnes.

Installations Annexe OPB
Périodes d’évaluation

Jour Nuit

Routes du domaine public Annexe 3 6h-22h 22h-6h

Installations et routes dans le domaine du PA. Annexe 6 7h-19h 19h-7h

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 25

8.2.2 Etat actuel

Degrés de sensibilité au bruit

Le secteur concerné par le projet est actuellement majoritairement affecté en degré de sensibilité au bruit
DS II, à l’exception d’une bande de 10 m au sud le long de la rue du Petit-Chêne.

Le projet de PA « Alpha-Palmiers » prévoit l’affectation de l’entier du secteur concerné en DS III.

Dans les environs immédiats, les secteurs présentant des locaux à usage sensibles au bruit (LUSB) sont
affectés en DS II (zone amont de la rue du Petit-Chêne) et en DS III (principalement zone aval).

Figure 8-1 : Degrés de sensibilité au bruit affectés dans le voisinage du projet. Jaune : DS II, Brun : DS III.
(source : guichet cartographie de la Ville de Lausanne).

Sources de bruit actuelles

Le site, par son exploitation actuelle, constitue déjà une source de bruit à travers d’une part, le trafic qu’il induit
via le parking public Alpha-Palmiers de 90 places et, d’autre part, avec les diverses installations techniques
(chauffage, ventilation, climatisation, etc.) qu’il présente. Une zone de livraison logistique est intégrée dans le
parking souterrain.

Les axes routiers bordant le périmètre du PA ne sont pas significatifs du point de vue du bruit routier. Au nord
se trouve la ruelle sans issue menant au parking de l’Hôtel Lausanne Palace et aux accès riverains immédiats.
Au sud, la rue du Petit-Chêne est une zone de rencontre (vitesse légale 20 km/h) fréquentée majoritairement
par des riverains et par des véhicules de livraisons, ainsi que pour l’accès au parking public Alpha Palmiers.

8.2.3 Phase de réalisation

L’impact du chantier sera essentiellement constitué par :
- le bruit généré par les engins de chantier au droit du site ;

- le bruit généré par le trafic de chantier aux abords du site et sur les axes environnants.

L'évaluation des nuisances sonores en phase de réalisation des projets doit être effectuée selon la Directive
sur le bruit des chantiers (OFEV, 2006) qui s'appuie sur l'article 6 de l'OPB. Cette directive définit des niveaux
de mesures (A, B ou C) en fonction de l’intensité prévisible des nuisances sonores (travaux de construction,
travaux de construction très bruyants, transports de chantier). Elle propose alors un catalogue de mesures
dont l’application doit être assurée par la direction des travaux.

Les bâtiments situés aux abords du secteur concerné par le PA sont des bâtiments d’habitation et d’activités,
disposant d’un degré de sensibilité au bruit DS II ou DS III.

Page 26  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

À ce stade de la planification, la phase de réalisation ne peut être décrite précisément. Compte tenu des
premiers éléments caractérisant le chantier, il est probable que le niveau de mesures B doive être appliqué.
Une évaluation détaillée sera effectuée dans le cadre des demandes de permis de construire.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE DE RÉALISATION

Mesure Bruit 1 : Application de la Directive Bruit Chantiers (niveau à définir dans les demandes de
permis de construire) (Bruit1)
Le niveau de mesures sera défini dans le cadre des demandes de permis de construire en fonction des ca-
ractéristiques du chantier et les mesures correspondantes seront mises en œuvre selon le catalogue de la
Directive Bruit Chantiers.

8.2.4 Phases d’exploitation

J’EN SUIS LA – FB Art. 7 OPB « Limitation des émissions de nouvelles installations fixes »
Art. 8 OPB « Limitation des émissions d’installations fixes modifiées »
Le PA implique la réalisation de nouvelles installations génératrices de bruit sur le périmètre du projet.
Le bruit exclusif de ces futures installations devra respecter les valeurs de planification (VP) au droit des locaux
à usage sensible au bruit (LUSB) existants en dehors du PA et existants et projetés au sein du PA.
Les émissions de bruit seront sensiblement du même type que celles déjà présentes sur place. On peut
notamment citer les émissions de bruit suivantes :

- secteurs de stationnement et trémie d’entrée au parking souterrain ;

- activités de chargements, déchargements dans le parking souterrain tel qu’actuellement ;

- installations techniques du site, tels que ventilateurs, climatiseurs, etc.

En l’état actuel de la planification du projet, les sources sonores projetées ne sont pas connues. Une évaluation
globale au niveau de l’ensemble des sources du PA devra être réalisée lors des demandes de permis de
construire afin de vérifier la conformité du projet avec les articles 7 et 8 OPB.

Les niveaux d’immission induits par les nouvelles sources sonores du projet (y compris installations existantes
construites après le 1.1.1985) devront respecter les VP. Les niveaux d’immission induits par toutes les sources
sonores du projet devront respecter les VLI.

Les émissions seront limitées selon les principes de l’art. 11 de la LPE.

De façon générale, les sources de nuisances sonores devront être limitées à proximité immédiate des habita-
tions voisines du PA (est et sud). L’orientation des installations bruyantes devra être pensée de façon à limiter
les nuisances, notamment en n’orientant les sources vers les habitations voisines et si possible en utilisant
l’effet d’obstacle du volume bâti.

Art. 31 OPB « permis de construire dans des secteurs exposés au bruit »
Selon les éléments disponibles à ce stade, compte tenu de l’absence de source de bruit déterminante à proxi-
mité du PA, aucun dépassement des VLI n’est attendu (cf. sources de bruit actuelles, ch. 8.2.2). Au stade des
demandes de permis de construire, selon les caractéristiques détaillées des projets constructifs et d’éven-
tuelles données précises sur les sources de bruit externes, une évaluation de la conformité du projet aux
exigences de l’art. 31 OPB pourrait être réalisée.

Art. 9 OPB « utilisation accrue des voies de communication »
Le projet de PA a pour objectif la surélévation des bâtiments existants ; il n’implique aucune place de station-
nement supplémentaire (les places existantes sont maintenues). Ainsi, le projet n’est pas de nature à générer
un trafic supplémentaire significatif.. Dès lors, les exigences de l’art. 9 OPB « utilisation accrue des voies de
communication » sont respectées.

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 27

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE D’EXPLOITATION
Mesure Bruit 2 : Limitation des émissions sonores du PA selon les prescriptions de l’art. 11 LPE

(Bruit2)
Le bruit provenant des différentes sources de bruit du PA (stationnement, activités diverses, installations
techniques) sera limité à la source.

Mesure Bruit 3 :  Vérification du respect des art. 7 et 8 OPB dans le cadre des demandes de permis
(Bruit3)

Le respect des valeurs limites d’exposition devra être vérifié dans le cadre des demandes de permis de
construire. Les niveaux d’immission induits par les nouvelles sources sonores du projet (y compris les instal-
lations existantes construites après le 1.1.1985) devront respecter les VP. Les niveaux d’immission induits
par toutes les sources sonores du projet devront respecter les VLI. Une attention particulière sera apportée
aux quartiers d’habitation voisins (affectés en DS II et III).

8.3 Protection contre les rayonnements non ionisants

8.3.1 Bases légales

La protection des personnes contre les rayonnements non ionisants est traitée par l’Ordonnance sur la pro-
tection contre les rayonnements non ionisants (ORNI, RS 814.710).

L’ORNI fixe deux types de valeurs :

- La valeur limite d’installation, constituant une limitation préventive des émissions (annexe 1 de

l’ORNI) ;

- La valeur limite d’immission protégeant l’homme contre les atteintes nuisibles ou incommodantes

scientifiquement établies (annexe 2 de l’ORNI).

La Loi sur la protection de l’environnement (LPE, RS 814.01) et l’Ordonnance sur les lignes électriques (OLEI,
RS 734.31) sont aussi applicables.

8.3.2 Etat actuel

Plusieurs antennes émettrices de rayonnements non ionisantes se situent sur le toit du bâtiment de l’hôtel
Alpha-Palmiers côté Petit-Chêne ainsi que dans les alentours du projet. Il s’agit principalement d’antennes
avec une puissance rayonnée (ERP) qui varie de très faible à moyenne.

Figure 8-2 : Antennes émettrices dans le périmètre du PA « Alpha-Palmiers ». Vert : antennes 5G ; bleu clair : antennes 2G ; violet :
antennes 3G ; bleu foncé : antennes 4G (source : www.geo.map.admin.ch).

Page 28  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

Selon une coordination avec la DGE-DIREV Bruit et rayonnement non ionisant, deux stations de téléphonie
mobile existantes pourraient avoir un éventuel impact sur le projet (cf. Tableau 8-4 ci-après). Les autres an-
tennes soit se situent à une distance importante (> distance critique) soit elles ont une puissance très faible et
ne constituent pas de risque significatif.

Tableau 8-4 : Liste des antennes émettrices qui pourraient avoir un impact sur le projet.

Antenne émettrice Détenteur Distance critique (mètres) Parcelles touchées

VD128-2 Sunrise 35.8 5883, 5884, 5881

VD_6042A* Salt 38.7 5883, 5884

* Permis de construction en cours (enquête publique ouverte du 08.02.2023 au 09.03.2023).

8.3.3 Phase de réalisation

Pendant la phase de réalisation, avec le projet de surélévation du bâtiment, les antennes concernées devront
être, si nécessaire, déplacées, en collaboration avec les opérateurs. Une coordination assez tôt permettra
d’anticiper les adaptations et d’optimiser les infrastructures transitoires prenant place durant les chantiers.

8.3.4 Phase d’exploitation

A ce stade, il n’est pas déterminé si, après surélévation de l’Hôtel Alpha-Palmiers, il est prévu de conserver
les antennes existantes. Dans tous les cas, une coordination aura lieu avec les opérateurs concernés et le
respect de l’ORNI sera vérifié.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE D’EXPLOITATION
Mesure ORNI 1 – Coordination avec les opérateurs des antennes et transmission des détails des
projets constructifs dans le cadre des demandes de permis (ORNI1)
Dans le cadre des demandes de permis, dans les secteurs définis par les distances critiques aux antennes,
les caractéristiques des projets constructifs seront transmises aux opérateurs. Une évaluation détaillée de la
conformité des exigences de l’ORNI vis-à-vis des antennes émettrices sera réalisée afin de déterminer les
besoins d’adaptation des installations ou de déplacement des antennes.

8.4 Protection des eaux

Les principales bases légales s’appliquant au projet dans le domaine de la protection des eaux sont présen-
tées en Annexe A (textes principaux pour le projet, liste non exhaustive).

8.4.1 Etat actuel

Eaux souterraines
Selon l’atlas géologique au 1/25000e, les terrains dans le périmètre du projet sont constitués essentiellement
de moraine sablo-graveleux / remaniée du quaternaire.

L’intégralité du PA se situe en secteur üB de protection des eaux, soit avec un intérêt modéré ou sans intérêt
notoire pour l’approvisionnement en eau.

Les sondages disponibles sur le site indiquent la présence d’eau souterraine entre 5 m et 10 m de profondeur
selon les endroits. Aucun captage d’eau ou puits n’est à signaler à proximité du périmètre du PA « Alpha-
Palmiers ».

Evacuation des eaux
Selon la Directive municipale de la Commune de Lausanne [24], une rétention d’au minimum 34 L/m2 de
surface imperméabilisée doit être réalisée pour tout projet de construction. Dans le cadre d’une transformation

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 29

de bâtiment, seule les surfaces liées à la partie des constructions subissant des transformations sont à consi-
dérer.

Conformément à la directive municipale relative aux mesures de gestion des eaux claires, en cas d’agrandis-
sement d’une toiture existante d’une surface de plus de 250 m2, des mesures de gestion des eaux claires sont
exigées. Les toitures doivent en outre être végétalisées de façon à permettre le développement d’une végé-
tation extensive.

8.4.2 Phase de réalisation

La gestion des eaux en cours de chantier devra dans tous les cas respecter les prescriptions en vigueur. Dans
ces conditions, aucun impact n’est à attendre en phase de réalisation.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE DE RÉALISATION
Mesure Eaux 1 – Concept de gestion des eaux de chantier (Eaux1)
Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra prévoir un concept de gestion des eaux de chantier selon les exigences de la
norme SIA 431 et de la DCPE 872. Ce concept devra accompagner le dossier de la demande de permis de
construction et être mis à jour avant le début des travaux.

8.4.3 Phase d’exploitation

La mise en œuvre des mesures listées ci-dessous, permettra au projet de PA de respecter les exigences en
la matière.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE D’EXPLOITATION
Mesure Eaux 2 – Concept de gestion des eaux claires dans le cadre du permis de construire (Eaux2)
Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra prévoir la réalisation d’un concept de gestion des eaux dans le cadre de la procé-
dure de permis de construire.

Mesure Eaux 3 – Rétention de 34 L/m2 de surface imperméables (Eaux3)
Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra prévoir un ouvrage de rétention de façon à assurer la rétention d’au minimum 34 L
d’eau par m2 de surface imperméable. Pour des travaux de transformation de bâtiment, seule les surfaces
imperméables liées à la partie des constructions subissant des transformations sont à considérer. Tout pro-
jet doit toutefois évaluer la possibilité d’intégrer tout ou partie des ruissellements des constructions exis-
tantes non transformées. Une rétention par la végétalisation de toitures devra être privilégiée.

Mesure Eaux 4 – Toitures plates de 250 m2 et aménagement végétalisé (Eaux4)
Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra prévoir que les toitures plates d’au moins 250 m2 devront intégrer des toitures vé-
gétalisées avec fonction de rétention (mesure de gestion des eaux).

8.5 Protection des sols

Les principales bases légales s’appliquant au projet dans le domaine de la protection des sols sont présentées
en Annexe A (textes principaux pour le projet, liste non exhaustive).

8.5.1 Etat actuel

Des sols anthropiques/naturels sont présents dans l’extrémité nord du périmètre du PA. Le PA se situe en
outre dans le périmètre d’analyse en cas de mouvements de matériaux terreux ainsi que dans celui d’investi-
gation pour déterminer les besoins d’assainissement.

8.5.2 Phase de réalisation

Dans le cas de décapage de sols, les exigences légales devront être appliquées.

Page 30  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE DE RÉALISATION
Mesure Sols 1 – Evacuation des matériaux et dioxines (S1)
Tout projet de construction devra respecter la législation en matière de protection des sols en cas d’impact
sur ce dernier. En cas d’évacuation de matériaux terreux, des analyses de dioxines et furanes seront néces-
saires conformément aux exigences en la matière [37].

8.5.3 Phase d’exploitation

Aucun impact n’est prévu en phase d’exploitation.

8.6 Protection en cas d’accidents majeurs, d’évènements extraordinaires et
de catastrophes

8.6.1 Bases légales

L’ordonnance sur la protection contre les accidents majeurs (OPAM, RS 814.012) est la principale base légale
concernant le domaine des accidents majeurs. L’OPAM a pour but de protéger la population et l’environnement
des graves dommages résultats d’accidents majeurs.

Dans le cadre du présent projet, les accidents majeurs concernent les substances transportées par moyen
ferroviaire qui transitent par la gare de Lausanne et qui pourraient engendrer des accidents majeurs (précisé-
ment l’essence et le chlore).

8.6.2 Etat actuel

Le périmètre du projet se situe à environ 180 m de distance des voies CFF. Le périmètre de risque d’exposition
aux accidents liés à l’essence est de 50 m : le périmètre du PA n’est pas concerné. En revanche, le périmètre
de risque d’exposition aux accidents liés au chlore (nuages toxiques) est de 250m : le périmètre du présent
projet est compris dans la zone de risque.

Figure 8-3 : Distance du projet par rapport aux voies CFF (source : www.screeningtggbahn.ch).

8.6.3 Phase de réalisation

Aucun impact n’est attendu en phase de réalisation.

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 31

8.6.4 Phase d’exploitation

La prise en compte des mesures listées ci-dessous, permettra au projet de PA de respecter les dispositions
légales.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE D’EXPLOITATION
Mesure OPAM 1 – Mesures de sécurité constructives (OPAM1)
Tous chantiers liés à projets de construction regardant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le
périmètre du PA « Alpha-Palmiers » devront prévoir des mesures de sécurité constructives (ventilation, is-
sues de secours, vitrages, etc.). En cas de surélévation, ces mesures seront à appliquer sur les étages sup-
plémentaires. En cas de renouvellement des façades existantes, ces mesures devront être prévues sur
toutes les façades modifiées. Le dossier de demande de permis de construire devra être accompagné d’un
rapport intégrant de telles mesures.

8.7 Protection de la nature

Les principales bases légales s’appliquant au projet dans le domaine de la protection de la nature sont pré-
sentées en Annexe A (textes principaux pour le projet, liste non exhaustive).

8.7.1 Etat actuel

Les toitures des bâtiments existants sont actuellement végétalisées.

Le périmètre du projet, situé en zone de centre-ville, est déjà fortement urbanisé. Cependant, le PA « Alpha-
Palmiers » se situe en territoire d’intérêt biologique supérieur (TIBS) et également en bordure d’une liaison
biologique stratégique par stepstones pour les organismes des lieux secs.

Figure 8-4 : Liaison biologique stratégique, sous-réseau lieux secs. Rouge : hôtel Alpha-Palmiers by Fassbind. Ligne rouge hachurée:
localisation de la liaison biologique ; orange : zone tampon de 100m de la liaison (source : www.map.lausanne.ch).

8.7.2 Phase de réalisation

Les mesures de minimisation et de compensation présentées ci-après permettent de réduire les impacts du
projet en phase de réalisation au minimum. Globalement, les impacts du projet sur la nature peuvent être
considérés comme limités et non significatifs (caractère provisoire en phase de réalisation).

Page 32  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE DE RÉALISATION
Mesure Nature 1 – Lutte contre les néophytes envahissantes (Nat1)
Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra porter une attention particulière aux plantes néophytes envahissantes durant la
phase de chantier afin d’éviter toute apparition ou propagation de ces espèces. Un relevé avant travaux de-
vra être réalisé afin d’identifier la présence de néophytes au niveau des aires de verdure (toitures végétali-
sées comprises). Des contrôles réguliers dans l’emprise de projet devront être réalisés afin de déceler rapi-
dement l’apparition éventuelle de foyers de plantes néophytes envahissantes. Le cas échéant, définition et
mise en œuvre de mesures d’éradication.

8.7.3 Phase d’exploitation

Le périmètre du projet est déjà fortement urbanisé et aucune emprise définitive supplémentaire sur des sur-
faces non-construites n’est prévue par le présent projet. La végétalisation des toitures de l’hôtel avec des
espèces extensives indigènes permettra de maintenir, voire de corriger la liaison discontinue, en améliorant
de ce fait la situation actuelle.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE D’EXPLOITATION
Mesure Nature 2 – Toitures végétalisées et favorisation de la biodiversité (Nat2)
Les toitures végétalisées devront permettre le développement d’une végétation extensive indigène diversi-
fiée et favorable à la biodiversité sur un substrat de 8 cm à 12 cm après tassement. Les panneaux photovol-
taïques qui seront installés sur les toitures végétalisées ne devront pas compromettre le développement de
la végétation. Les surfaces aménagées en terrasse accessible font la seule exception et peuvent accueillir
une végétation intensive avec des épaisseurs de terre adaptées.

Mesure Nature 3 – Evaluation et compensation d’abattage d’arbres/haies/buissons (Nat3)
Tout arbre/haie/buisson qui sera abattu dans le cadre de futurs projets de construction devra être compensé.
Un relevé de constat devra être réalisé avant travaux afin de déterminer les mesures de plantation compen-
sation à appliquer (art. 16, LPrPnp). En cas d’abattage d’arbres majeurs, il est obligatoire de replanter
d’arbres à essence majeure, si le quota des arbres exigibles selon l’art. 53 du règlement du Plan d’affecta-
tion générale (RPGA) de la Commune de Lausanne n’est pas rempli (cf. art. 59, RPGA)

Mesure Nature 4 – Aire de verdure inconstructible (Nat4)
L’aire de verdure est inconstructible. Les seuls aménagements autorisés sont des escaliers, du mobilier ur-
bain, des aménagements de terrains et des accès pour les véhicules de service et de mobilité. Les construc-
tions souterraines sont admises sous réserve qu’elles soient recouvertes d’une couche de terre végétale
d’au moins 30 cm d’épaisseur. Ces constructions ne doivent pas modifier sensiblement la topographie natu-
relle du terrain.

Mesure Nature 5 – Entretien des surfaces enherbées (Nat5)
Toute surface enherbée doit être entretenue de manière extensive.

8.8 Protection du paysage naturel et bâti

Les principales bases légales s’appliquant au projet dans le domaine de la protection du paysage naturel et
bâti sont présentées en Annexe A (textes principaux pour le projet, liste non exhaustive).

8.8.1 Phase de réalisation

Aucun impact significatif n’est attendu en phase de réalisation en raison du caractère provisoire des travaux.

8.8.2 Phase d’exploitation

Le plan d’affectation a pour but d’assurer le développement des parcelles concernées dans le respect de la
qualité paysagère du périmètre.

Situé en zone centrale de la commune de Lausanne, le PA « Alpha-Palmiers » s’inscrit dans un contexte de
paysage urbain principalement à caractère anthropique. Voir le chapitre 4.2.

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 33

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE D’EXPLOITATION
Mesure Paysage 1 – Insertion du projet dans le contexte bâti (Paysage1)
Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra veiller à s’insérer dans le contexte bâti.

Mesure Paysage 2 – Toitures végétalisées (Paysage2)
Tout projet de construction dans le périmètre du PA « Alpha-Palmiers » devra prévoir des toitures plates ou
légèrement en pente. Elles seront végétalisées afin de permettre le développement d’une végétalisation ex-
tensive indigène.

8.9 Protection du patrimoine bâti et des monuments, archéologie

Les principales bases légales s’appliquant au projet dans le domaine de la protection du patrimoine bâti et des
monuments, archéologie sont présentées en Annexe A (textes principaux pour le projet, liste non exhaustive).

8.9.1 Phase de réalisation

Aucun impact n’est attendu en phase de réalisation.

Le terrain ayant été fortement remaniés lors des travaux des bâtiments existants, des découvertes archéolo-
giques sont peu probables. Cependant, en cas de découverte dans le sol de tout élément du patrimoine ar-
chéologique sera immédiatement signalée au département. Les travaux sont suspendus et ne peuvent être
poursuivis que moyennant l'autorisation du département (art. 42 LPrPCI).

8.9.2 Phase d’exploitation

La prise en compte des mesures listées ci-dessous, permettra au projet de PA de respecter les exigences en
la matière.

MESURES INTÉGRÉES AU PROJET EN PHASE D’EXPLOITATION
Mesure Patrimoine et archéologie 1 – Bâtiments dont la façade est à conserver (P+A1)
Tout projet de construction concernant les bâtiments existants ou nouveaux situés dans le périmètre du PA
« Alpha-Palmiers » devra conserver et mettre en valeurs les façades des bâtiments reconnus comme objets
d’importance locale.

Mesure Patrimoine et archéologie 2 – Obligation d’annoncer tous travaux sur l’objet recensé à

l’inventaire (P+A2)
Conformément à l’art. 21 LPrPCI, le titulaire d’un droit réel sur un objet inscrit a l’obligation d’annoncer au
département tous travaux envisagés sur cet objet. Il prend contact avec le département avant l’élaboration
du projet définitif et la demande de permis.

Page 34  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

9 Récapitulatif des mesures

9.1 Tableau des mesures

Les mesures à intégrer au projet pour limiter ses impacts ont été définies en détail pour chacun des domaines
environnementaux. Elles sont récapitulées dans le tableau ci-dessous.

Domaine Mesure  Réalisation (R) ou
Exploitation (E)

Energie En1 : Réalisation d’une évaluation énergétique du projet E

En2 : Chauffage à distance (CAD) E

Dangers naturels  Aucune mesure particulière

Protection contre l’air Air1 : Respect de l’OPair et niveau de mesures selon la Directive
Air Chantier

R

Protection contre le
bruit

Bruit1 : Application de la Directive Bruit Chantiers (niveau à définir
dans les demandes de permis de construire)

R

Bruit2 : Limitation des émissions sonores du PA selon les prescrip-
tions de l’art. 11 LPE

E

Bruit3 : Vérification du respect des art. 7 et 8 OPB dans le cadre des
demandes de permis

E

Protection contre les
vibrations

 Aucune mesure particulière.

Protection contre les
rayonnements non io-
nisants

ORNI1 Coordination avec les opérateurs des antennes et transmis-
sion des détails des projets constructifs dans le cadre des
demandes de permis

E

Protection des eaux Eaux1 Concept de gestion des eaux de chantier R

Eaux2 Concept de gestion des eaux claires dans le cadre du permis
de construire

E

Eaux3 Rétention de 34 L/m2 de surface imperméables E

Eaux4 Toitures plates de 250 m2 et aménagement végétalisé E

Protection des sols S1 Evacuation des matériaux et dioxines R

Sites pollués   Aucune mesure particulière.

Déchets, substances
dangereuses pour
l’environnement

 Aucune mesure particulière.

Organismes dange-
reux pour l’environne-
ment

 Aucune mesure particulière.

OPAM OPAM1 Mesures de sécurité constructives E

Conservation de la fo-
rêt

 Aucune mesure particulière.

Protection de la nature Nat1 Lutte contre les néophytes envahissantes R

Nat2 Toitures végétalisées et favorisation de la biodiversité (12
cm -14 cm d’épaisseur de substrat)

E

Nat3 Evaluation et compensation d’abattage d’arbres/haies/buis-
sonsF

E

Nat4 Aire des aménagements extérieurs  E

Nat5 Entretien des surfaces enherbées E

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 35

Domaine Mesure  Réalisation (R) ou
Exploitation (E)

Protection du paysage
naturel et bâti

P+A1 Bâtiments dont la façade est à conserver E

P+A2 Obligation d’annoncer tous travaux sur l’objet recensé à l’in-
ventaire

E

9.2 Suivi environnemental de la phase de réalisation

Compte tenu de l’impact limité du projet de PA, un suivi environnemental de réalisation (SER) au sens de la
loi n’est pas nécessaire.

Un suivi des travaux pour les domaines spécifiques éventuellement identifiés dans le cadre des demandes de
permis de construire sera à prévoir. Pendant le chantier, toutes les mesures citées dans la présente NIE seront
à respecter. Ces mesures devront être précisées dans le cadre du permis de construire.

10 Conclusion

Le présent document constitue le rapport selon l’art. 47 OAT et la notice d’impact sur l’environnement (NIE)
du projet de plan d’affectation (PA) « Alpha-Palmiers » qui abroge le plan partiel d’affectation (PPA) n° 662,
addenda au plan d’extension (PE) n°585 qui concernant les terrains compris entre la rue du Petit-Chêne, le
chemin de Mornex, le chemin privé des Charmettes et le chemin privé de Richemont.

L’objectif de projet de PA est la surélévation des bâtiments de l’Hôtel Alpha-Palmiers by Fassbind.

Au terme de la présente étude, il apparaît que la mise en œuvre de projet de PA « Alpha-Palmiers » n’induira
pas d’impact significatif pour la majorité des domaines environnementaux et respectera les législations y rela-
tives, sous réserve de la mise en œuvre de mesures décrites dans le présent document. En particulier, les
hauteurs de construction et la végétalisation des toitures règlementées dans le PA permettent de limiter l’im-
pact sur le paysage.

Ces adéquations résulteront toutefois de l’intégration de mesures de minimisation, qui permettront de contre-
carrer valablement les impacts prévisibles. Ces mesures concerneront pour l’essentiel, la mise en œuvre :

- Evaluation énergétique du projet ;

- Coordination avec les opérateurs des antennes et transmission des détails des projets constructifs dans
le cadre des demandes de permis ;

- Concept de gestion des eaux claires intégrant des toitures végétalisées ;

Des compléments de l’évaluation des impacts environnementaux seront nécessaires au stade des demandes
de permis de construire, notamment dans le domaine de la protection contre le bruit.

Page 36  Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

11 Impressum

Lausanne, le 18 juillet 2023

Collaborateurs.trices ayant participé au projet
Giulia BOVO (Cheffe de projet, MSc. en géosciences de l’environnement, UNIL)

Florian ROSSEL (Chef de projets, Ing. en environnement EPFL)

Delphine LETENNEUR (Coréférente, Ing. en environnement EPFL)

CSD INGÉNIEURS SA

Florian ROSSEL Delphine LETENNEUR

Chef de projets Cheffe de projets

12 Disclaimer

CSD confirme par la présente avoir exécuté son mandat avec la diligence requise. Les résultats et conclusions sont basés sur l'état actuel
des connaissances tel qu'exposé dans le rapport et ont été obtenus conformément aux règles reconnues de la branche.

CSD se fonde sur les prémisses que :

 le mandant ou les tiers désignés par lui ont fourni des informations et des documents exacts et complets en vue de l'exécution
du mandat,

 les résultats de son travail ne seront pas utilisés de manière partielle,

 sans avoir été réexaminés, les résultats de son travail ne seront pas utilisés pour un but autre que celui convenu ou pour un
autre objet ni transposés à des circonstances modifiées.

Dans la mesure où ces conditions ne seraient pas remplies, CSD déclinera toute responsabilité envers le mandant pour les dommages
qui pourraient en résulter.

Si un tiers utilise les résultats du travail ou s'il fonde des décisions sur ceux-ci, CSD décline toute responsabilité pour les dommages
directs et indirects qui pourraient en résulter.

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 1

ANN EXES

Général
[1] Loi sur la protection de l’environnement (LPE, RS 814.01) ;
[2] Loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT ; RS 700) ;

Energie

[3] Loi cantonale sur l’énergie (LVLEne, RSV 730.01) ;
[4] Règlement d’application sur la loi cantonale sur l’énergie (RLVLEne, RSV 730.01.1).

Protection de l’air et du climat
[5] Ordonnance sur la protection de l’air (OPair, RS 814.318142.1) ;
[6] Directive « Protection de l’air sur les chantiers » éditée par l’OFEV (DAC, 2016) ;
[7] Plan des mesures OPair 2018 de l'agglomération Lausanne-Morges.

Protection contre le bruit
[8] Ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB, RS 814.41) ;
[9] Directive sur le bruit des chantiers (DBC ; OFEV, 2011) ;

Protection contre les vibrations et les sons solidiens

[10] DIN 4150/2, vibrations aux bâtiments, effets sur personnes dans les bâtiments, juin 1999 ;
[11] VSS SN 640 312 ébranlements, décembre 2013.

Protection contre les rayonnements non ionisants

[12] Ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI, RS 814.710).
[13] Ordonnance sur les lignes électriques (OLEI, RS 734.31).

Protection des eaux (souterraines, approvisionnement en eau & évacuation des eaux et eaux de
surface)

[14] Loi fédérale sur la protection des eaux (LEaux, RS 814.20) ;
[15] Ordonnance sur la protection des eaux (OEaux, RS 814.201) ;
[16] Norme SN 592’000 sur l’évacuation des eaux des biens-fonds (2012) ;
[17] Instructions pour l’application de la protection des eaux souterraines aux ouvrages souterrains (OFEFP, 1998) ;
[18] Instructions pratiques pour la protection des eaux souterraines. L’environnement pratique (OFEV, 2004) ;
[19] Directive Gestion des eaux urbaines par temps de pluie (VSA, 2019) ;
[20] Norme SIA 431 Évacuation des eaux de chantier (SIA, 1997) ;
[21] Guide pratique, Rétention des eaux d’extinction (AWEL Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft, 2015) ;
[22] Aide-mémoire intercantonal « Evacuation des eaux des stations-service » (VSA, 2021) ;

Législation cantonale et communale
[23] Directive cantonale DCPE872 « Gestion des eaux et des déchets de chantier » (2008) ;
[24] Directive municipale relative aux mesures de gestion des eaux claires, Ville de Lausanne (2016)

Protection des sols

[25] Ordonnance sur les atteintes portées aux sols (OSol, RS 814.12) ;
[26] Ordonnance sur l’aménagement du territoire (OAT, RS 700.1) ;

CSD INGÉNIEURS SA | FCH001376.01 | Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx

[27] Ordonnance sur la limitation et l'élimination des déchets (OLED, RS 814.600) ;
[28] Construire en préservant les sols (OFEV, 2001) ;
[29] Norme VSS 40 581 « Terrassement, sol – Protection des sols et construction » (2017) ;
[30] Evaluation des sols en vue de leur valorisation, Aptitude des sols à leur valorisation. (OFEV, 2021) ;
[31] Sols et construction. État de la technique et des pratiques (OFEV, 2015) ;
[32] Guide « Gestion respectueuse des sols lors de travaux de génie civil » (OFEV, 2022) ;
[33] Manuel Sols pollués – Évaluation de la menace et mesures de protection, OFEV, 2005.

Législation cantonale
[34] Directive cantonale : Protection des sols sur les chantiers, DMP 863, DGE-GEODE, 2019 ;
[35] Directive cantonale : Etudes pédologiques relatives à la protection contre les atteintes aux sols sur les chantiers,

DMP 864, DGE-GEODE, 2014 ;
[36] Aide à l’exécution selon les procédures : Etudes pédologiques relatives à la protection contre les atteintes aux

sols sur les chantiers, DMP 864a, DGE-GEODE, 2015.
[37] Directive cantonale : pollution des sols en dioxines et furanes sur les communes de Lausanne et avoisinantes,

DGE-GEODE, 2021.

Sites Pollués

[38] Ordonnance sur l’assainissement des sites pollués (OSites, RS 814.680) ;

Déchets, substances dangereuses pour l’environnement

[39] Ordonnance sur la limitation et l’élimination des déchets (OLED, RS 814.600) ;
[40] Ordonnance sur les mouvements de déchets (OMoD, RS 814.610) ;
[41] Ordonnance sur la réduction des risques liés aux produits chimiques (ORRChim, RS 814.81) ;
[42] Instructions pour la gestion des déchets et des matériaux pour les projets soumis ou non à une étude de l’impact

sur l’environnement (OFEV, 2003) ;
[43] Directive pour la valorisation, le traitement et le stockage des matériaux d’excavation et déblais (Directive sur les

matériaux d’excavation) (OFEV, 1999) ;
[44] Directive pour la valorisation des déchets de chantier minéraux (OFEV, 2006).

Législation cantonale
[45] Loi sur la gestion des déchets (LGD 814.11) ;
[46] Directive sur la gestion des eaux et des déchets de chantier (DCPE 872) ;
[47] Directive sur les déchets de démolition des routes (DCPE 874) ;
[48] Directive sur le stockage temporaire, recyclage et élimination des matériaux minéraux de chantier (DCPE 875) ;

Organismes dangereux pour l’environnement
[49] Ordonnance sur la dissémination dans l'environnement (ODE, RS 814.911) ;

Prévention en cas d’accidents majeurs, événements extraordinaires
[50] Ordonnance sur la protection contre les accidents majeurs (RS 814.012; OPAM) ;
[51] Risques inhérents au transport ferroviaire de marchandises dangereuses, risques environnementaux – Office

fédéral des transports – méthodologie, rapport (mai 2015, Ernst Basler + Partner AG) et logiciel ;
[52] Risques pour la population liés au transport ferroviaire de marchandises dangereuses – Office fédéral des trans-

ports – estimation, méthodologie et préparation (février 2015) et logiciel ;
[53] Guide de planification, Coordination aménagement du territoire et prévention des accidents majeurs – Office du

développement territorial ARE, Office fédéral de l’environnement OFEV, Office fédéral des transports OFT, Office
fédéral de l’énergie OFEN, Office fédéral des routes OFROU (octobre 2013) ;

[54] Mesures de protection OPAM, coordination aménagement du territoire et prévention des accidents majeurs –
République et Canton de Genève, Département du territoire, Office cantonal de l’environnement — SERMA (sep-
tembre 2020).

Rapport et NIE_PA AlphaPalmiers_CC.docx  Page 3

Conservation de la forêt

[55] Loi sur les forêts (LFo, RS 921.0) ;
[56] Ordonnance sur les forêts (OFo, RS 921.01) ;
Législation cantonale
[57] Loi forestière vaudoise (LVLFo, RSV 921.01) ;
[58] Règlement d’application de la loi forestière vaudoise (RLVLFo, RSV 921.01.1) ;

Conservation de la nature

[59] Loi sur la protection de la nature et du paysage (LPN, RS 451) ;
[60] Ordonnance sur la protection de la nature et du paysage (OPN, RS 451.1) ;
[61] Ordonnance sur la protection des végétaux (OPV, RS 916.20).
[62] Règlement sur la protection de la flore (RPF, RSV 453.11.1) ;
[63] Règlement sur la protection des végétaux (RPV, RSV 916.131.1) ;
[64] Norme SIA 312 (SN 564 312) - Végétalisation de toitures, 2013.

Législation cantonale
[65] Loi sur la protection du patrimoine naturel et paysager (LPrPNP, RSV 450.11)
Recommandations communales
[66] Liste de plantes indigènes basses pour toitures lausannoises. Ville de Lausanne (2019) ;
[67] Liste de plantes indigènes hautes pour toitures lausannoises. Ville de Lausanne (2019) ;
[68] Liste de plantes indigènes pour toitures solaires lausannoises. Ville de Lausanne (2019) ;
[69] Liste des plantes à exclure des toitures. Ville de Lausanne (2019) ;
[70] Toitures végétalisées. Guide de recommandations. Pourquoi et comment accueillir la nature sur son toit ? Ville

de Lausanne (2019).

Protection du paysage naturel et bâti

[71] Ordonnance concernant l’inventaire fédéral des voies de communication historiques de la Suisse (OIVS,
RS 451.13).

Protection du patrimoine bâti et des monuments, archéologie

[72] Loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (LPN, 1966) ;
[73] Ordonnance sur la protection de la nature et du paysage (OPN, 1991) ;
Législation cantonale
[74] Loi sur la protection du patrimoine culturel immobilier (LPrPCI, RSV 451.16)
[75] Règlement sur la protection du patrimoine culturel immobilier (RLPrPCI, RSV 451.16.1)

Protection contre les émissions lumineuses

[76] Norme SIA 491 (SN 586 491) – Prévention des émissions inutiles de lumière à l’extérieur, 2013 ;
[77] Recommandations pour la prévention des émissions lumineuses, OFEV, 2021.

Suivi environnemental de réalisation SER
[78] VSS. Suivi environnemental de la phase de réalisation avec réception environnementale des travaux. Norme SN

640 610b, VSS, 2010.

Mobilité douce
[79] Loi sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre (LCPR).

category_fr: Document


name: Rapport UNIL laboratoire de psychologie sociale

format: pdf

parent_type: news


name: Postulat de Aglione Camille-Angelo et crts - Il faut assainir les giratoires de la Maladière, Malley et Monchoisi

text:
Conseil communal de Lausanne

______________________________________________________________________

Initiative :   Postulat

Titre : Il faut assainir les giratoires de la Maladière, Malley et Monchoisi

Initiant-e(-s) : Camille-Angelo AGLIONE et consorts

Lausanne, sa cathédrale, son musée olympique et ses giratoires les plus dangereux de

Suisse !

Les médias le révélaient en octobre 2018 : les deux giratoires plus accidentogènes du pays se

trouvent à Lausanne. En première position le giratoire à deux pistes de la Maladière, le plus

grand de Suisse, érigé en 1964 à la faveur de l’Exposition nationale, à une époque où la priorité

de droite s’appliquait aussi dans les ronds-points.

Ce vestige du passé, à l’opposé des ruines romaines ou de la cathédrale n’est cependant pas une

fierté locale et l’ouvrage, d’un autre temps, se révèle absolument inadapté au trafic motorisé

actuel.

Si les vélos bénéficient de voies souterraines d’évitement (2 accidents en 2020 tout de même),

scooters, motards et autres véhicules à quatre roues bravent quotidiennement les affres d’un

ouvrage qui ne cesse de défrayer la chronique par les accidents qu’il provoque. En 2020 dix

accidents avec dommages corporels se sont produits sur cette portion du territoire lausannois,

soit 158 accidents pour ce seul giratoire depuis 2011 !1

De son côté, le giratoire de Malley, également une invention urbanistique à double voies,

totalise 110 accidents sur la même période, dont 12 rien qu’en 2019. Quant au double giratoire

de Montchoisi, si le nombre d’accidents avec dommages corporels est moins important que les

deux exemples précédents, il demeure un aménagement particulièrement complexe à utiliser.

La présente initiative demande à la Municipalité d’étudier l’opportunité de présenter une

étude sur les causes des accidents de la circulation survenant sur les deux giratoires cités

en titre et de présenter des solutions d’assainissement afin de réduire le caractère

accidentogène de ces ouvrages routiers.

Lausanne, le 1er juin 2021

Pedro Martin Camille-Angelo Aglione

Roland Philippoz Esperanza Pascuas Zabala

-------------

Les initiants proposent au Conseil de renvoyer ce postulat directement à la Municipalité pour

étude et rapport-préavis

1 Accidents de la circulation avec des dommages corporels (Office fédéral des routes)

format: application/pdf

category_fr: Initiative

parent_type: affair


name: Délibéré 19e séance CC du 06.05.2025 - Renvoi Municipalité - Postulat de Panchard Ilias et crts - Pour un café-restaurant inclusif à Lausanne

text:
EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

19 séance du mardi 6 mai 2025

Présidence de M. Eric Bettens, président

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le postulat de M. Ilias Panchard et consorts « Pour un café-restaurant inclusif à
Lausanne»

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

de prendre ce postulat en considération et de le renvoyer à la Municipalité pour étude et
rapport.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne
le mardi six mai deux mille vingt-cinq

Le président La secrétaire adjointe

category_fr: Délibéré


name: Réponse de la Municipalité du 30 mars 2017


name: Annexe 2 rapport commission n° 22 - préavis 2021/56

text:
Bureau de développement & projet Métamorphose

Direction de la culture et du

développement urbain

Plaines-du-Loup
Etape 2

Préavis 2021/56

Commission du Conseil Communal
n°22

11 Janvier 2022

Bureau de développement & projet Métamorphose

Bureau de développement & projet

Métamorphose

Ordre du jour

2

1. Le projet : vision et objectifs

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre

3. Préavis : demandes de budget

Bureau de développement & projet

Métamorphose
3

1. Le projet : vision et objectifs

Septembre 2010

« ZIP »

Tribu architecture, Lausanne

Le concours d’urbanisme

Bureau de développement & projet

Métamorphose

1. Le projet : vision et objectifs

4

Evolution du concept vers une valorisation du diagnostic paysager et du bâti existant

© URBAPLAN

Bureau de développement & projet

Métamorphose
5

2ème étape des Plaines-du-Loup

Objectifs

• Ecoquartier mixte

• 70% de logements

• 169’000 m2 SPd (yc prison)

• Objectifs de la société à 2000 watts

• Grand parc urbain

• Équipement scolaire et salle de

gymnastique triple

Quelques chiffres

• 169’000 m2 SPd (yc prison)

• 3’600 habitants-emplois

• +/- 1’200 logements

• +/- 1’500 emplois

1. Le projet : vision et objectifs

Bureau de développement & projet

Métamorphose

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre

6

Principes urbanistiques

• Un parc urbain fédérateur

• Une trame urbaine robuste

• Un programme mixte et flexible

Invariants Fonctions

Ambitions

• Urbaines

• Sociales

• Identitaires

• Environnementales

• Economiques

Bureau de développement & projet

Métamorphose

7

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre

2021 2022 2023 2024

AOI activ.
Image

directrice
Allotissement Conditions AOI

Appel d’offres

investisseurs
Concours

Stratégie d’allotissement : objectifs

• Définition des lots avant lancement des appels d’offres investisseurs

• Application des principes de trois tiers (logements) et des quatre quarts (type d’investisseurs)

• Garantie de la mixité fonctionnelle

© AETC, Travail d’allotissement en cours

Bureau de développement & projet

Métamorphose

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre

8

Bureau de développement & projet

Métamorphose

2. Stratégie et enjeux de mise en œuvre

9

Communication et participation

Bureau de développement & projet

Métamorphose

Planning

10

Bureau de développement & projet

Métamorphose

11

Budgets demandés pour la 2ème étape
des Plaines-du-Loup

Complexe scolaire (école, salle de gym) CHF

Concours 350'000

Avant-projet (phase SIA 31) 990'000

Projet (phase SIA 32) 2'310'000

Mise à l'enquête (phase SIA 33) 275'000

Appel d'offres (phase SIA 41) 1'980'000

Total TTC à voter 5'905'000

Projet d’espaces publics CHF

Concours 450'000

Avant-projet (phase SIA 31) 482'000

Projet (phase SIA 32) 1'126'000

Mise à l'enquête (phase SIA 33) 134'000

Appel d'offres (phase SIA 41) 965'000

Etude et réalisation pour les aménagements

transitoires des espace publics
100'000

Total TTC à voter 3'257'000

• Concours début 2022

• Avant-projet début 2023

• Permis de construire sera déposé

mi 2024 parallèlement au concours de

l’école

• Concours : mi 2023

• Mise en service 2028


name: Lien vers site www.lausanne.ch/contrats-de-quartier

format: link


name: Délibéré 20e séance CC du 20.05.2025 - Renvoi Municipalité - Postulat de Neumann Sarah et crts - Maintenir la vie commerciale en ville : une vision stratégique et des mesures articulées

text:
EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

20 séance du mardi 20 mai 2025

Présidence de M. Eric Bettens, président

Le Conseil communal de Lausanne

de prendre ce postulat en considération et de le renvoyer à la Municipalité pour étude et

rapport.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi vingt mai deux mille vingt-cinq.

Le président: Le secrétaire:

— vu le postulat de Mme Sarah Neumann et consorts: « Maintenir la vie commerciale en

ville: une vision stratégique et des mesures articulées »

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner celle affaire;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:


name: Interpellation de Maillard Mathilde - Des chiffres sur la mobilité à Lausanne

text:
Conseil communal de Lausanne

Initiative : Interpellation (ordinaire)

Titre:

Initiant-e(-s) :

Des chiffres sur la mobilité à Lausanne

Mathilde Maillard Laisser vide

Publié chaque année, !'Observatoire de la mobilité lausannoise, offre de nombreuses données
et indicateurs permettant d'appréhender les enjeux liés à la mobilité. Il y est notamment
mentionné que la Ville dispose de compteurs permanents permettant de suivre l'évolution du
transport individuel motorisé et dont les données sont vraisemblablement relevées chaque
année. Ces informations semblent complémentaires aux comptages quinquennaux réalisés
par Lausanne Région et qui sont disponibles sur le site GéoPortail VD (cf.
https://www.lausanneregion.ch/territoire-mobilite/mobil ite/comptages-trafic-individ uel-et
collectif /).

La Ville dispose de son propre guichet cartographique, sur lequel certaines données liées à la
mobilité sont publiées. A titre d'exemple, les lignes de pédibus ou les emplacements des
horodateurs sont accessibles en ligne. Dans la mesure où des données concernant le
comptage des véhicules et/ou de toute autre mode de transport étaient relevées, il pourrait
être intéressant des publier sur le guichet cartographique lausannois.

Nous posons les questions suivantes à la Municipalité:
Où sont situés les compteurs permanents auxquels !'Observatoire de la mobilité lausannoise
fait référence ?

Permettent-ils de mesurer le taux de passage liés autres utilisateurs de la mobilité tel que les
transports publics, vélos, motos ?

A quelle fréquence les compteurs permanents sont-ils relevés ?

Pour quelle raison ces données ne sont pas publiées sur le Guichet cartographique de la
Ville?

Les données relevées sur les compteurs permanents de la Ville sont-elles, cas échéant,
comparées et ajoutées aux comptages effectués par Lausanne Région ?

Lausanne, le 7 novembre 2022
vide

Signataire(s) :
Mathilde Maillard '

Laisser

category_fr: Interpellation


Commission 21_P2023-19_rapport_Annexe 3

text:
Annexe 3

Annexe 3

category_fr: Rapport