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Version 3.4

Autorisations d’achats pour l’exercice 2025

Préavis Nº 2024 / 37
 Lausanne, le 10 octobre 2024

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
Le présent préavis porte sur les demandes de crédits relatives aux acquisitions de
véhicules, machines et matériels dont le coût unitaire excède CHF 10'000.-.
Globalement ces demandes se présentent de la manière suivante :

  Exercice 2025 Exercice 2024 Ecart

  ______________ ______________ ______

  CHF CHF CHF

Véhicules, machines, matériels

8'422’000  7’178’200 1'243’800

Surcoût électromobilité relatifs aux véhicules
prévus en 2025

4'005’300 3'195’000 810’300

Frais d’installation des bornes de recharge 1'945’000 890’000 1'055’000

______________ ______________
Total brut  14'372’300  11'263’200 3'109’100
Prélèvement sur
Fonds CO2  - 5'950’300 -4'085’000     - 1'865’300

Total net  8'422’000 7'178’200 1'243’800

Les autorisations d’achat informatiques sont désormais traitées dans un préavis séparé.

2. Objet du préavis
Acquisitions proposées pour 2025
Le montant de CHF 8'422'000.- pour les véhicules, machines et matériels se décompose de
la façon suivante :
Véhicules :   CHF 6'522'300.-
Machines et matériel : CHF 1'899'700.-

Finances et mobilité

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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En 2025, tous les véhicules à acquérir seront en version 100% électrique.
Les dépenses effectives sont portées en augmentation des comptes respectifs du bilan ;
seuls les amortissements figurent dans le budget annuel de fonctionnement et les montants
non utilisés à la fin de l’exercice ne peuvent être reportés.
Le processus d’achat des véhicules communaux ainsi que des machines et matériels, au
travers de l’élaboration du préavis des autorisations d’achat, se perfectionne d’année en
année, afin de rationaliser les dépenses publiques qui s’élèvent à CHF 8'422'000.- au net
pour 2025. Le regroupement des achats de véhicules légers au sein du Service achat et
logistique Ville (SALV), ces dernières années, a permis de :
— moderniser le parc, à budget constant, afin d’améliorer sécurité et confort des

chauffeur-e-s ;
— viser une diminution du parc de l’Administration communale ;
— optimiser le budget, grâce à l’estimation des prix d’achat des véhicules légers sur la

base du référentiel de prix établi par le SALV ;
— rendre impérative l’acquisition de véhicules propres ;
— réduire le coût moyen des achats de véhicules légers grâce à un appel d’offres groupé

pour l’ensemble de la Ville ;
— gérer l’ensemble des véhicules communaux, de leur achat à leur entretien, via un

logiciel unique et global (AutoGest-Ville).
Depuis 2023, le Fonds CO2 finance non seulement le surcoût des véhicules électriques par
rapport aux véhicules thermiques classiques, mais prend également en charge les frais liés
aux bornes de recharge et aux raccordements. À partir de 2023, le Fonds CO2 a remplacé
le Fonds pour l’efficacité énergétique (FEE), dont l'enveloppe a été entièrement
consommée.
Dans la continuité de l’année précédente, les thématiques relatives aux bornes de
recharge, au recyclage des batteries et à la veille technologique pour l’ensemble des
véhicules et des modes de propulsion non émetteurs de CO2 (électrique bien entendu mais
également hydrogène) sont pris en compte et coordonnés au sein de plusieurs services.Les
montants indiqués correspondent aux prix en version thermique pour les véhicules.
Les montants sollicités dans ce préavis s’entendent avec TVA. Néanmoins, s’agissant des
services soumis à la TVA ordinaire, à savoir le Service de l’eau, le Service de la propreté
urbaine, et les Services industriels, la TVA est récupérable et les montants indiqués sont
donc affichés HT. Pour tous les autres services (non soumis à la TVA ou soumis à forfait), il
s’agit des prix TTC.

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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Les montants indiqués correspondent aux prix en version thermique pour les véhicules.
Liste des crédits sollicités pour l’exercice 2025 :

TOTAL

10'367’000

___

CULTURE ET DEVELOPPEMENT URBAIN 120’700

– Secrétariat municipal 120’700

 Huissiers

 Nouvelle acquisition :

 Un triporteur électrique 23’200

Bibliothèque et archives de la Ville

Un fourgon, en remplacement du véhicule VD 6’543, N° Biblio01. Date de
première mise en circulation : 22.12.2009. Totalisant 43’000 km au
compteur

97’500

SECURITE ET ECONOMIE 2’413’700

– Corps de police 1'021’700

 Brigade moto

 Un véhicule d’intervention de type motocyclette, en remplacement du
véhicule VD 965, N° CP362. Date de première mise en circulation :
04.09.2017. Totalisant 31'000 km au compteur

32’000

 Un véhicule d’intervention de type motocyclette, en remplacement du
véhicule VD 5’346, N° CP381. Date de première mise en circulation :
22.06.2017. Totalisant 22’000 km au compteur

32’000

 Police judiciaire

 Un véhicule d’intervention, en remplacement du véhicule VD 130’645,
N° CP512. Date de première mise en circulation : 01.12.2015. Totalisant
105’000 km au compteur

50’000

 Un véhicule d’intervention, en remplacement du véhicule VD 158’327,
N° CP518. Date de première mise en circulation : 24.03.2016. Totalisant
146'000 km au compteur

50’000

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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 Police-secours

 Un véhicule d’intervention, en remplacement du véhicule VD 210’024,
N° CP310. Date de première mise en circulation : 23.11.2020. Totalisant
83’000 km au compteur

75’000

 Maintenance

 Remplacement de la gestion technique centralisée 140’600

 Remplacement de la sonorisation stand de tir Vernand 17’900

 Remplacement de la barrière Parking du Vallon 24’900

 Remplacement d’une armoire de refroidissement de la Centrale Courant
fort

97’300

 Remplacement du système de dépollution du stand de tir 93’600

 Groupe radars

 Remplacement d’un radar SR520 75’700

 Remplacement d’un radar SR520 75’700

 Remplacement d’un radar SR520 75’700

 Nouvelle acquisition :

 Deux radars  164’000

 Garage

 Nouvelle acquisition :

 Un appareil de nettoyage pour roues 17’300

– Protection et sauvetage 567’000

 Direction

 Un véhicule léger avec aménagement, en remplacement du véhicule
VD 525’118, N° LOSA1. Date de première mise en circulation :
27.03.2015. Totalisant 155’000 km au compteur

60’000

 Un véhicule léger avec aménagement, en remplacement du véhicule
VD 59’886, N° LOSA8. Date de première mise en circulation : 12.07.2012.
Totalisant 78’000 km au compteur

30’000

 Sapeur-pompier

 Un véhicule d’intervention, en remplacement du véhicule VD 348’440, N°
LOSA163. Date de première mise en circulation : 09.07.2012. Totalisant
82’000 km au compteur

59’000

 Un bus transport de personnes, en remplacement du véhicule
VD 163’118, N° LOSA181. Date de première mise en circulation :
18.04.2011. Totalisant 181’000 km au compteur

74’000

 Un bus transport de personnes, en remplacement du véhicule VD 1’347,
N° LOSA184. Date de première mise en circulation : 11.12.2008.
Totalisant 36’000 km au compteur

74’000

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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 Un véhicule sanitaire en remplacement du véhicule VD8365, N° LOSA95.
Date de première mise en circulation : 12.12.1974. Totalisant 16’000 km
au compteur

270’000

– Service de l’eau 825’000

 Réseaux et ingénierie

 Un utilitaire grand, en remplacement du véhicule VD 12’585, N°
EAU1005. Date de première mise en circulation : 07.06.2010. Totalisant
164’000 km au compteur

27’000

 Nouvelle acquisition :

 Un camion/contrôle collecteurs d’analyse 398’000

 Contrôle de l’eau

 Nouvelle acquisition :

 Un appareil analytique qui permettra de déterminer et quantifier les
microplastiques dans l'eau

400’000

 LOGEMENT, ENVIRONNEMENT ET ARCHITECTURE 862’500

– Service des parcs et domaines 835’200

 Entretien production et maintenance

 Un véhicule multilift transport de matériaux, en remplacement du véhicule
VD 690’291, N° D1017. Date de première mise en circulation :
20.08.2002. Totalisant 9'000 km au compteur

210’000

 Un véhicule de transport de forestier, en remplacement du véhicule
VD 122’315, N° D2200. Date de première mise en circulation :
07.06.2010. Totalisant 90’000 km au compteur

49’000

 Un véhicule multilift transport de matériaux, en remplacement du véhicule
VD 509’153, N° D1015. Date de première mise en circulation :
19.12.2013. Totalisant 3’000 km au compteur

210’000

 Un véhicule multilift transport de matériaux, en remplacement du véhicule
VD 61’654, N° D3093. Date de première mise en circulation : 24.02.2017.
Totalisant 34’000 km au compteur

30’000

 Une camionnette pour entretien des parcs, en remplacement du véhicule
VD 482’511, N° D1993. Date de première mise en circulation :
12.12.2017. Totalisant 42'000 heures au compteur

30’000

 Une camionnette pour entretien des parcs, en remplacement du véhicule
VD 690’277, N° D1049. Date de première mise en circulation :
22.12.2017. Totalisant 19’000 km au compteur

30’000

 Une camionnette pour entretien des parcs, en remplacement du véhicule
VD 361’894, N° D2003. Date de première mise en circulation :
18.01.2018. Totalisant 25’000 km au compteur

30’000

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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 Une camionnette pour entretien des parcs, en remplacement  du véhicule
VD 589'429, N° D1970. Date de première mise en circulation :
30.06.2016. Totalisant 15'000 km au compteur

30’000

 EPM/Parcs/Ouest

 Nouvelle acquisition :

 Deux robots de tonte 60’000

 Vignobles/Lavaux

 Deux drones d’épandage 70’200

 EPM/Parcs Sud

 Un vertidrain : aérateur à pics pour terrain de sport 41’000

 EPM/Cim

 Nouvelle acquisition :

 Un godet cribleur 20’000

 EPM/Ouest

 Nouvelle acquisition :

 Une citerne pour arrosage 25’000

– Service du cadastre 27’300

 Cadastre souterrain

 Un véhicule utilitaire petit, en remplacement du véhicule VD 127'869,
N° CADA212. Date de première mise en circulation : 30.04.2010.
Totalisant 105'000 km au compteur

27’300

 ENFANCE, JEUNESSE ET QUARTIERS 25’200

– Service de la petite enfance 10’200

 CVE Bourdonnette

 Nouvelle acquisition :

 Un chariot électrique transporteur avec plateforme amovible 10’200

– Service des écoles et du parascolaire 15’000

 Infrastructures et bâtiment

 Une autolaveuse tractée 15’000

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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 FINANCES ET MOBILITE 4'623’800

– Service de la propreté urbaine 3'066’400

 CID

 Une camionnette à pont simple cabine, en remplacement du véhicule
VD 12’368, N° CID37. Date de première mise en circulation : 09.01.2009.
Totalisant 83’000 km au compteur

85’100

 Une chargeuse à pneu, en remplacement du véhicule VD 98, N° CID87.
Date de première mise en circulation : 20.05.2011. Totalisant 4’000 km
heures au compteur

276’000

 Un poids lourd benne à ordure ménagère, en remplacement du véhicule
VD 5'645, N° CID19. Date de première mise en circulation : 24.01.2013.
Totalisant 13’000 km heures au compteur

389’000

 Un poids lourd benne à ordure ménagère, en remplacement du véhicule
VD 9’225, N° CID22. Date de première mise en circulation : 24.01.2013.
Totalisant 12'000 km heures au compteur

389’000

 Remplacement d’un élevateur électrique 97’000

 Remplacement de deux bennes multilift 28’000

 PDP

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 529’629,
N° PDP200. Date de première mise en circulation : 07.06.2016. Totalisant
28’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 491’861,
N° PDP198. Date de première mise en circulation : 09.05.2016. Totalisant
28’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 506’368,
N° PDP202. Date de première mise en circulation : 17.06.2016. Totalisant
28’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 485’472,
N° PDP195. Date de première mise en circulation : 21.04.2016. Totalisant
25’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 507’092,
N° PDP191. Date de première mise en circulation : 07.04.2016 .
Totalisant 20’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 507’095,
N° PDP190. Date de première mise en circulation : 01.04.2016 .
Totalisant 23’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 505’807,
N° PDP203. Date de première mise en circulation : 21.06.2016 .
Totalisant 20’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 507’087,
N° PDP211. Date de première mise en circulation : 12.07.2016 .
Totalisant 38’000 km heures au compteur

157’300

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 319’025,
N° PDP209. Date de première mise en circulation : 06.07.2016 .
Totalisant 5’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicule porte-outils, en remplacement du véhicule VD 490’743,
N° PDP206. Date de première mise en circulation : 30.06.2016 .
Totalisant 5’000 km heures au compteur

157’300

 Un véhicules porte-outils, en remplacement du véhicule  VD 491'202,
N°PDP199. Date de première mise en circulation : 10.05.2016.
Totalisant 18’000 km heures au compteur

157’300

 Une camionnette à pont simple cabine, en remplacement du véhicule
VD 332'318, N° PDP246. Date de première mise en circulation :
18.02.2009. Totalisant 87’000 km au compteur

72’000

– Service achat et logistique Ville 1'382’000

 Garage

 Un petit fourgon, en remplacement du véhicule VD 66'475, N°SALV1402.
Date de première mise en circulation : 13.05.2009. Totalisant 101’000 km
au compteur

31’000

 Un fourgon moyen, en remplacement du véhicule VD 360'117,
N°SIL1111. Date de première mise en circulation : 04.06.2010. Totalisant
124’000 km au compteur

34’000

 Transports/Malley

 Camionnette de livraison bachée avec plaque élévatrice, en
remplacement du véhicule VD 561'086, N°SALV1102. Date de première
mise en circulation : 08.07.2010. Totalisant 141'000 km au compteur

76’000

 Camionnette de livraison bachée avec plaque élévatrice, en
remplacement du véhicule VD 185’012, N°SALV1100. Date de première
mise en circulation : 12.12.2012. Totalisant 114’000 km au compteur

76’000

 Transports/Vallon

 Camion à pont interchangeable grue saleuse et lame à neige, en
remplacement du véhicule VD 4’419, N°RM51. Date de première mise en
circulation : 22.05.2008. Totalisant 151’000 km au compteur

670’000

 Pool SALV - prêt SIL

 Un petit utilitaire pour le service SIL-CAD, en remplacement du véhicule
VD 31’651, N°SIL1019. Date de première mise en circulation :
09.01.2007. Totalisant 121’000 km au compteur

26’500

 Un petit utilitaire pour la direction SIL, en remplacement du véhicule VD
563'478, N°SIL1149. Date de première mise en circulation : 14.06.2012.
Totalisant 75'000 km  au compteur

26’500

 Pool SALV – prêt SPADOM

 Un petit utilitaire pour le service SPADOM, en remplacement du véhicule
VD 579'499, N°D2833. Date de première mise en circulation : 02.09.2014.
Totalisant 118’000 km au compteur

26’500

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

 9 / 12

 Pool SALV – prêt BAVL

 Un petit utilitaire pour le service BAVL, en remplacement du véhicule VD
215'013, N°BAVL112. Date de première mise en circulation : 18.03.2010.
Totalisant 66’000 km au compteur

26’500

 Pool SALV – Prêt MAP-UTX

 Un grand utilitaire pour le pool service MAP, en remplacement du véhicule
VD 80'138, N°RM222. Date de première mise en circulation : 24.05.2012.
Totalisant 69’000 km au compteur

29’000

 Pool SALV – Prêt EAU

 Un pick-up double cabine pour le service EAU, en remplacement du
véhicule VD 271'622, N°EAU1037. Date de première mise en circulation :
09.08.2010. Totalisant 274’000 km au compteur

30’000

 Un pick-up double cabine pour le service EAU, en remplacement du
véhicule VD 471'025, N°EAU1046. Date de première mise en circulation :
23.04.2007 Totalisant 149’000 km au compteur

30’000

 Réserve pour l’acquisition complémentaire de véhicules ultralégers pour
le pool

50’000

 Réserve pour le développement d’une solution pour les réservations et la
gestion du parc du pool véhiucle

50’000

 Réserve pour véhicules, machines ou matériel  200’000

 Mobilité et aménagement de l’espace public 175’400

-  Une camionnette à pont double cabine, VD 252’538, RM184. Date de
première mise en circulation : 18.12.2012. Totalisant 88'000 km au
compteur

74’000

 Serrurerie

 Remplacement d’une poinçonneuse à panneaux signalétiques 14’000

 Signalétique

 Nouvelle acquisition :

 Une table de laminage 23’100

 UTX

 Remplacement d’un élévateur - RM 154 64’300

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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 SERVICES INDUSTRIELS 2'321’100

– Production et solutions énergétiques 1'972’500

 Usine hydrolique

 Un utilitaire grand, en remplacement du véhicule VD 545'427, N°SIL1146.
Date de première mise en circulation 30.07.2012. Totalisant 159’000 km
au compteur

27’500

 Solutions énergétiques

 Infrastructure et bornes de recharge VDL pour véhicules électriques pour
les sites de l’Administration lausannoise (centralisées chez PSE et
compensées par le fond CO2). Cet objet est un impératif pour répondre
au plan climat, il permettra d’équiper une partie des sites de
l’administration.
En sus un chargeur mobile pour véhicule, pour le service PUR.

1'945’000

– Service réseaux 253’500

 Exploitation du réseau gaz

 Un fourgon petit, en remplacement du véhicule VD 44’189, N° SIL1024.
Date de première mise en circulation : 02.08.2011. Totalisant 117’000 km
au compteur

56’400

 Exploitation électrique

 Un fourgon moyen, en remplacement du véhicule VD 143'312,
N°SIL1057. Date de première mise en circulation : 31.03.2009. Totalisant
145’000 km au compteur

37’000

 Un utilitaire grand, en remplacement du véhicule VD 473'037, N°SIL1125.
Date de première mise en circulation : 28.04.2011. Totalisant 78’000 km
au compteur

27’000

 Maintenance électricité

 Un utilitaire grand, en remplacement du véhicule VD 473’653, N°SIL1126.
Date de première mise en circulation : 22.10.2008. Totalisant 113'000 km
au compteur

29’000

 CDC

 Nouvelle acquisition :

 Un laboratoire IED pour le relais de protection pour relevés électriques 30’100

 EGC Gaz

 Nouvelle acquisition :

 Deux remorques spécifiques aux travaux sur réseau gaz 74’000

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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– Secrétariat général 95’100

 C-FOR

 Remplacement d’un tour d’usinage multifonctions 95’100

2.2 Financement des surcoûts de l’électromobilité
Le Fonds CO2 est alimenté par les remboursements de la taxe CO2 appliquée aux chau-
dières à combustibles fossiles du chauffage à distance, après déduction des coûts liés aux
certificats et frais administratifs fédéraux. Il finance des projets renouvelables pour le chauf-
fage à distance et soutient des initiatives de réduction des émissions de CO2, ainsi que le
financement des surcoûts de l’électromobilité.
2.3 Demande de financement des surcoûts 2025
2.3.1 Bornes de recharge

Principes des bornes mutualisées
Pour réduire les coûts, les bornes de chaque site sont mutualisées chaque fois que l’usage
le permet. Il n’y aura à terme que peu de places fixes attribuées aux véhicules de service
(probablement uniquement pour les véhicules d’urgence). La majorité des véhicules auront
des places « volantes », si possible selon un règle unique pour l’ensemble de
l’administration, probablement avec une place équipée pour la recharge réservée un jour ou
plus par semaine. Cela permet de disposer dans le meilleur des cas d’une borne pour cinq
véhicules, ayant ainsi chacun une nuit de recharge attribuée.
En outre, quelques chargeurs rapides pour l’ensemble de l’administration seront installés
pour les imprévus, les problèmes de rotations, les véhicules lourds assurant des tournées
sans disposer de l’autonomie journalière suffisante ou les interventions d’urgence
prolongées.
Les coûts d’équipement seront plus élevés les premières années pour l’équipement de
base, puis baisseront pour correspondre à des ajustements de parkings déjà largement
équipés. Cette manière de procéder permet de réduire les coûts en réduisant les
interventions de génie civil et d’électriciens.
Le montant prévu pour les bornes en 2025 est de CHF 1'945'000.- pour les bornes des
véhicules légers et des véhicules lourds. Ce montant comprend les coûts de matériel, de
génie civil, de main-d’œuvre interne et externe, et une réserve pour d’éventuels
renforcements de la puissance d’introduction du tableau électrique.
2.3.2 Surcoût lors de l’acquisition des véhicules
Les surcoûts des versions électriques restent encore globalement élevés, notamment pour
les véhicules lourds et spéciaux mais tendent à décroître pour les véhicules légers. Ces sur-
coûts sont estimés sur la base d’objets précédemment reçus et/ou d’offres sur des objets en
cours en lien avec les AA 2024, ou encore d’informations disponibles sur le marché. Les
évènements géopolitiques et l’augmentation des prix des matières premières ont probable-
ment freiné la baisse imaginée il y a quelques années de ces surcoûts. Ces derniers évoluent
aussi en lien avec la montée en maturité du marché selon les objets demandés, le surcoût
sur un véhicule léger et standard est bien plus faible que celui sur un véhicule spécial néces-
sitant beaucoup de puissance, type Benne à Ordure Ménagère (BOM) où le surcoût peut
avoisiner les 100%. Il est important de noter que ces véhicules spéciaux sont bien souvent
aussi les véhicules les plus émetteurs, et donc nous permettent à chaque objet remplacé de
nous rapprocher un peu plus vite de nos objectifs de réduction CO2.

Préavis N° 2024 / 37 du 10 octobre 2024

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A titre d’information, il est utile de noter qu’à fin 2022, le nombre de véhicules
100% électriques était de 134, soit 15% de l’ensemble de la flotte ; à fin 2023, il était de 170
soit de 19% ; à la fin 2024 il sera de 215 soit 24% de l’ensemble de la flotte.
Et à fin 2025, sous réserve de la validation des objets ici proposés, il sera de 273, soit
30% de l’ensemble de la flotte.

3. Impact sur le climat et le développement durable
Pour les véhicules comme pour une grande partie des machines et matériels, l’acquisition
se fera en 2025, en mode 100% électrique. L’impact positif sur le climat est donc important.

4. Impact sur le climat et le développement durable
Ce préavis n’a aucun impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap.

5. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le préavis N° 2024 / 37 de la Municipalité, du 10 octobre 2024 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

1. décide d’allouer à la Municipalité, pour l’exercice 2025, un crédit de
CHF 14'372'300.- pour les achats de véhicules et de machines et matériels, les
bornes et y compris les surcoûts liés à l’électromobilité lors de l’acquisition des
véhicules ;

2. décide de porter en amortissement dudit crédit les subventions et participations
éventuelles à recevoir ;

3. prend acte que le surcoût lié à l’électromobilité des véhicules (CHF 4'005'300.-) et
les frais d’installation des bornes (CHF 1'945'000.-) prévus en 2025, seront financés
par un prélèvement équivalent sur les fonds CO2.

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

IMGSALVFIM-19000101-12000000Achat et logistique

category_fr: Préavis


name: Réponse à la pétition de M. Bolomey et Mme Miéville Garcia

format: pdf

parent_type: news


Rapport de commission n° 46

text:
Conseil communal de Lausanne
______________________________________________________________________

Rapport de la commission Nº 46

chargée de l’examen du préavis N° 2024/35 – « Fondation de l'Hermitage - Travaux de
rénovation, d'assainissement énergétique et de mise aux normes de la Maison de
l'Hermitage - Demande de crédit d'ouvrage »

Présidence :   Mme Alexandra GERBER (Les Vert.e.s)
Membres présents : Mme Nathalie CARUEL (Les Vert.e.s, remplace Mme

Ariane MORIN) ;
 Mme Marie–Thérèse SANGRA (Les Vert.e.s) ;
 M. Yvan SALZMANN (Socialiste) ;
 M. Roland PHILIPPOZ (Socialiste, remplace M. Samuel

DE VARGAS);
 M. Pedro MARTIN (Socialiste ; remplace M. Musa

KAMENICA)
 Mme Audrey PETOUD (Socialiste, remplace Mme

Carolina CARVALHO ARRUDA) ;
 M. Matthieu DELACRETAZ (Libéral–Radical) ;
 M. Yann LUGRIN (Libéral–Radical) ;
 Mme Anouck SAUGY (Libéral–Radical, remplace Mme

Pauline BLANC) ;
 M. Vincent VOUILLAMOZ (Vert’libéraux) ;
 M. Johann DUPUIS (Ensemble à Gauche) ;
 M. Valentin CHRISTE (UDC).
Représentante de la Municipalité : M. Grégoire JUNOD, Syndic, Culture et développement

urbain
Invité-e(-s) : M. Michael KINZER, chef du service de la Culture
 Mme Catherine BORGHINI POLIER, cheffe de service

d’Architecture et Logement
 Mme Sarah DI DIO, cheffe de projet
Notes de séances :  Mme Marion CENTELIGHE

Lieu : Salle des Commissions, Hôtel de Ville, place de la Palud 2, 1er étage
Date : Vendredi 8 novembre 2024 - Début et fin de la séance : de 14h à 15h

Introduction

Le Syndic rappelle que le musée de l’Hermitage fête cette année ses 40 ans. C’est un musée
qui se porte bien et jouit d’une excellente renommée au niveau national et international.
Construite au milieu du 19e siècle, la partie historique du bâtiment nécessite aujourd’hui une
rénovation d’envergure afin de garantir des conditions d’exploitation adaptées à une institution
muséale. Le préavis sollicite un crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 8
millions pour financer ces travaux. La Fondation de l’Hermitage s’engagera également pour
une part.

Présentation

La cheffe du service d’Architecture et Logement (ci-après AL) présente le projet de rénovation
(voir annexe 1). Elle explique que le bilan thermique est aujourd’hui évalué en classe G et

Conseil communal de Lausanne
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2

devrait passer, après les travaux, en classe D. Pour des raisons patrimoniales, il est prévu
d’isoler uniquement les fenêtres, les toitures et les dalles, mais pas les murs.

Les études et sondages réalisés jusqu’ici ont été financés par un compte d’attente de CHF
349'000.-.

Discussion générale :

Plusieur.e.s commissaires demandent si l’assainissement énergétique de l’Hermitage
pourrait être optimisé. Un.e commissaire remarque que sur un coût total de CHF 8 millions
seulement 1.6 millions sont dévolus à l’assainissement énergétique. Est-il envisagé de
demander un CECB+ pour étudier des variantes ? Pourrait-on mieux isoler les fenêtres et
isoler les murs de l’intérieur ou de l’extérieur? Un.e autre commissaire propose d’utiliser un
crépis isolant à la chaux, comme celui utilisé pour la rénovation du bâtiment du restaurant
« Barbare ». Il note que la production de chaleur n’est pas évoquée dans le préavis et
demande s’il est envisagé de poser des tuiles solaires sur la toiture.

La cheffe de service AL est favorable à effectuer un CECB+. Elle remarque qu’il y a de fortes
contraintes patrimoniales (le bâtiment est recensé note 2). Pour l’isolation des fenêtres, deux
options sont encore en discussion (voir p. 5 du préavis, chap. 5.4.3), l’une serait mieux du
point de vue énergétique, l’autre du point de vue patrimoniale. Les monuments historiques
n’autorisent pas une isolation périphérique car celle-ci viendrait au-delà des pierres de taille
de molasse, ce qui ferait perdre l’embrasure. La cheffe de service AL ne connaissait pas le
crépis isolant à la chaux, mais en prend note. L’isolation de l’intérieur n’est pas possible à
cause des boiseries et des pertes de surface ; les Monuments historiques ont exclu de
toucher aux menuiseries intérieures. Pour l’isolation de la toiture, ce sera probablement de la
laine de roche qui sera utilisée. En regardant les autres bâtiments de la Ville en note 2, qui
étaient en classe G, les rénovations ont la plupart du temps permis d’atteindre la classe E ;
elle estime donc positivement de pouvoir atteindre la classe D sur ce projet. Des tuiles
solaires ne sont pas envisagées à cause du nombre de composants électroniques ; il serait
préférable de faire un test sur un autre bâtiment plutôt que sur un bâtiment historique de
l’Hermitage.

Le Syndic ajoute que le bâtiment est alimenté par le chauffage à distance.

Un.e commissaire estime que si la rénovation permet d’atteindre la classe D, cela sera très
bien. Il n’est pas convaincu de la pertinence d’un CECB+ puisqu’on dispose déjà de
mandataires professionnels pour analyser les variantes possibles.

Un.e commmissaire s’enquiert si certaines modifications architecturales envisagées, par
exemple le vitrage des galeries à l’étage, ont obtenu un préavis positif des Monuments
historiques.  La cheffe de service AL répond que pour les fermetures latérales, les
Monuments historiques seraient, au contraire, satisfaits de les refaire, car la solution actuelle
(au rez) n’est pas satisfaisante. Une étude est en cours, mais il n’y a pas encore de décision.
Il y a également une discussion à propos des lanterneaux et lucarnes.

La cheffe de service AL dit que les aéro-refroidisseurs comportent une hélice de ventilation
qui brasse l’air et ramène du frais dans le système. A cause du bruit, ils doivent être placés
dans le parc, probablement sous les arbres à l’ouest de la ferme.

Un.e commissaire demande comment la répartition financière entre la Ville et la Fondation
de l’Hermitage a été négociée. Le Syndic explique que la Ville est propriétaire du bâtiment
historique. Elle a reçu le bâtiment avec l’obligation d’en faire un musée et doit donc faire en

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3

sorte que le bâtiment puisse abriter des œuvres. Certains aménagements spécifiques sont
toutefois à la charge de la Fondation comme locataire. La cheffe de service AL ajoute que le
crédit d’investissement de CHF 8 millions est destiné aux travaux liés à la maison de maître.
Pour les travaux complémentaires menés par exemple dans le bâtiment de la ferme, c’est la
Fondation qui les assumera et les mandatera en direct (voir chap. 6 du préavis). Un tableau
détaillé sur la répartition des coûts entre la Fondation de l’Hermitage et la Ville sera envoyé
avec les notes de séance (voir annexe 2).

Discussion particulière

Chapitre 5.8 Devis estimatif :

Deux commissaires estiment que la marge de ± 20 % est trop large et que le degré de
précision SIA est de 15% au stade de l’avant-projet. Ce point sera vérifié.1

La cheffe de service AL corrige une erreur du tableau : Le CFC 40 (114'000 francs) concerne
la « mise en forme du terrain » et non les « installations électriques ».

Le Syndic explique que l’utilisation des CHF 48'000 du CFC 98 (« œuvre d’art ») n’est pas
encore décidée. Il peut se concrétiser par un versement au Fonds des Arts plastiques ou le
financement d’une œuvre sur place.

Chapitre 5.8.1 Coût de l’assainissement énergétique :

Un.e commissaire demande pourquoi le fonds de rénovation durable du patrimoine
administratif2 sera sollicité pour un montant de seulement CHF 1,2 million et non pas pour
l’entier des travaux à la charge de la Ville.  Le Syndic répond que ce fonds est réservé à
l’assainissement énergétique. Il est limité et les besoins de rénovation des bâtiments en
main de la Ville sont très importants. Il paraissait logique de faire appel au fonds de
rénovation durable pour couvrir la partie liée à l’assainissement énergétique et non pas pour
la rénovation du musée.

Chapitre 11.1 Incidences sur le budget d’investissement :

La Fondation va contribuer pour un montant de CHF 3.2 millions aux frais des travaux pour
le bâtiment historique, de sorte que la part financée par la Ville ne sera finalement que de
CHF 4.8 millions. La Fondation lèvera cette somme auprès de ses mécènes et sponsors. Le
Syndic explique que formellement, la Ville n’a pas de garantie de recevoir ce montant. C’est
la raison pour laquelle le préavis demande un crédit d’investissement pour le montant total
des travaux (CHF 8 millions). Mais la Fondation a déjà réuni CHF 1.15 millions sans que des
institutions importantes comme la Loterie Romande n’aient encore été sollicitées. La
participation de la Fondation fera l’objet d’une convention. Un.e commissaire demande s’il
n’aurait pas été opportun d’attendre la signature de la convention. Le Syndic explique que
pour des raisons de calendrier, il a été nécessaire de soumettre le préavis rapidement au

1 Par courriel du 13 novembre, le chef de service pour la culture dit que, selon règles de la SIA, l’estimation pour
l’avant-projet est de ± 15% sauf autre convention. Une estimation à ± 20% est ici proposée au vu de la complexité
historique du bâtiment et du fait que seuls quelques sondages ont pour l’heure été réalisés. Ils devront être
complétés par une nouvelle campagne pour identifier l’ensemble des contraintes. Néanmoins, la Ville veillera au
respect strict des coûts et prendra toutes les mesures utiles pour respecter les montants annoncés.
2 Le Fonds de rénovation durable et d’assainissement énergétique des bâtiments du patrimoine administratif et
des sociétés détenues exclusivement par la Ville a été constitué dans le cadre de la mise en place du plan climat
communal. Les moyens qui lui sont alloués correspondent à 25% du supplément perçu issu de l’augmentation
des taxes conformément aux articles 5bis des règlements du Fonds pour le développement durable (FDD) et du
Fonds pour l’efficacité énergétique (FEE). Le solde du fonds au 31.12.2023 se monte à CHF 23.4 mio.

Conseil communal de Lausanne
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Conseil pour pouvoir confirmer la période de fermeture du musée. Le chef du service de la
Culture explique que le même mécanisme a été actionné en lien avec les travaux au Théâtre
de Vidy. Un montant de CHF 2,5 millions était à charge de la Fondation qui a, au final, levé
un montant plus important. Ce mécanisme avait été consigné dans une convention signée
après l’adoption du préavis.

Chapitre 11.2 Incidences sur le budget de fonctionnement :

Un.e commissaire demande quelles sont les subventions actuellement données à la
Fondation et si elles seront maintenues durant les travaux. Le Syndic répond que la
Fondation de l’Hermitage reçoit une subvention directe de CHF 250’000 qui passera, dans le
budget 2025, à CHF 318'000. S’y rajoutent le loyer et CHF 180'000 de charges en imputation
interne. La subvention ordinaire continue durant les travaux, car la Fondation ne va pas
réduire ses équipes. Pour les charges, ce sont les charges effectives qui figurent aux
comptes. La part de la subvention communale est faible par rapport au budget du musée.
Celui-ci s’appuie sur des donateurs privés pour financer les expositions.

Chapitre 12

Vœu :

Un.e commissaire propose le vœu suivant :

« Le conseil municipal souhaite que la Municipalité envisage un crépissage extérieur
isolant ».

Il est accepté par 11 oui, 0 non et 2 abstentions.

Conclusions :

La commission vote les 6 conclusions en bloc : oui à l’unanimité.

Lausanne, le 17 novembre 2024
 La rapportrice :
 Alexandra Gerber

Annexes :

-      présentation du projet faite en commission
-      tableau de répartition des coûts entre la Fondation de l’Hermitage et la Ville

format: application/pdf

category_fr: Rapport

parent_type: affair


name: Communiqué nouvelle prestation TPE du 19 février 2026


name: Association InterCultures - Ulises Lonzano

format: webp


name: Vitrine de l'Inspection du travail Lausanne

format: jpg


name: Interpellation de Monsieur Thièry & Consorts


name: annexe_1_historique de l’animation socioculturelle lausannoise.docx v1.0

text:
ANNEXE 1 : historique de l’animation socioculturelle lausannoise

En créant un premier centre de loisirs en 1953, la Ville de Lausanne fait figure de pionnière,
avec Genève et Zurich, dans le développement d’une forme d’intervention sociale visant
l’encadrement du temps libre des classes dites alors populaires (Malatesta, 2018). Cette
intervention se développa ensuite massivement dans les années 1960-1980, en parallèle à
la forte augmentation de la population de la Ville. La construction de nouveaux quartiers et la
densification ont permis d’accueillir un grand nombre de familles aux revenus souvent
modestes, au bénéfice desquelles une dizaine de centres furent construits à l’initiative de la
Ville, d’habitantes et habitants ou d’organisations à but philanthropique (l’Union chrétienne
de jeunes gens du canton de Vaud, le Centre vaudois d'aide à la jeunesse et l’Union
syndicale de Lausanne). Partant de l’inadéquation des nouveaux logements pour les
activités de familles souvent nombreuses, l’intention initiale de ces actrices et acteurs était
de combler un manque d’espaces publics, permettant de développer une socialisation
positive. Cette préoccupation était partagée non seulement par la population lausannoise,
qui manifesta très vite un très grand investissement bénévole, mais également par la
Municipalité qui en fit une politique publique en contribuant au financement des centres
depuis la moitié des années 1960, permettant dès lors une augmentation du nombre de
salariés et l’encouragement d’une formation spécifique.

Cet investissement public exprimait déjà une attention qui perdure aujourd’hui de vouloir
offrir à la population de Lausanne, notamment les plus défavorisés, non seulement un accès
à la culture et aux loisirs pour la jeunesse, mais également un moyen d’exprimer ses
préoccupations et ses besoins, afin de pouvoir participer à la vie citoyenne de la cité et ainsi
prendre part à son organisation et son amélioration. Cette intention permanente de renforcer
la démocratie locale lausannoise a encouragé la Municipalité de l’époque à régulièrement
évaluer sa politique en la matière, afin que son organisation permette de soutenir autant
d’habitantes et habitants que possible dans leur capacitation et d’être plus à l’écoute de leurs
idées et besoins. Ces évaluations et la mise en œuvre de leurs recommandations permirent
à cette politique de vivre une succession de quatre phases qui marquèrent son
développement.

Après la première phase qui vit l’émergence des premiers centres dans les années 1950,
une seconde phase s’ouvrit en 1969 lorsque la Municipalité de l’époque manda un groupe de
travail, successivement présidé par deux radicaux qui furent par la suite syndics de
Lausanne, Jean-Pascal Delamuraz et Paul René Martin (Malatesta, 2018). Ce groupe réalisa
un rapport connu depuis sous le titre de « Rapport Martin » afin d’améliorer la politique
d’animation socioculturelle de la Ville, notamment en proposant une institutionnalisation
dépolitisant les actions et harmonisant le fonctionnement des lieux. La mise en œuvre de ses
recommandations vit l’exploitation des centres de loisirs être confiée à des associations de
quartiers, chargées de gérer les structures et leur personnel, ainsi que la création (en 1971)
d’une organisation faîtière, la Fédération lausannoise des centres de loisirs (FLCL),
responsable de coordonner les activités des centres et de répartir les subventions
communales entre les centres, sous la haute surveillance de la Ville.

Une troisième phase débuta en 1992 avec la réalisation d’une évaluation de l’Institut de
recherche sur l’environnement construit de l’EPFL (IREC-EPFL), mandaté cette fois par la
FLCL, qui vit l’adoption le 17 juin 1994 du préavis N°35, actuellement en vigueur, et
l’inscription de cette politique dans le cadre des politiques de la jeunesse et des loisirs. Afin
de résoudre des problèmes, notamment liés à la charge que la gestion du personnel
représente pour des structures associatives et le manque de ressources de la fédération
pour gérer les importants enjeux qui lui incombaient, fut créée la Fondation pour l’animation

socioculturelle lausannoise (FASL) centralisant l’engagement des animateurs et incarnant
l’interlocuteur principal de la Ville, en remplacement de la FLCL.

Enfin, une quatrième phase s’est ouverte en 2016 lorsque la Ville a mandaté l’Institut de
hautes études en administration publique (IDHEAP), de l’Université de Lausanne, afin
d’effectuer une évaluation publiée deux ans plus tard. Evaluation qui a eu pour effet :

— d’orienter le cadre de nouvelles conventions entre la Ville, la FASL et les lieux d’animation
;

— d’articuler l’animation socioculturelle en tant qu’outil spécifique d’une politique des
quartiers, qui participe à l’amélioration de la qualité de vie de sa population ;

— de créer et opérationnaliser de nouveaux outils d’action sociale, afin de complémenter les
actions menées par la FASL (et d’autres), et de répondre à de nouveaux défis et enjeux
sociétaux ;

— de mener à l’augmentation de ressources de travail dédiées à la coordination des
différentes actrices et acteurs, en créant le Domaine vie de quartier (au sein de
l’administration lausannoise, 2023).

category_fr: Document


text:
Culture et développement urbain

Version 1.5

Réponse au postulat de Mme Denise Gemesio
« Feux d'artifice : passons aux drones ! »

Rapport-préavis Nº 2024 / 34

 Lausanne, le 19 septembre 2024

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
L’impact des feux d’artifices, en particulier sur l’environnement et les finances de la Ville,
suscite préoccupations et questions. Le postulat de Mme Denise Gemesio et consorts
déposé en novembre 2022 ne fait pas exception puisqu’il revient sur la thématique, quatre
ans après un positionnement de la Municipalité sur la question, à la suite d’une
interpellation de Mme Sara Gnoni quant à elle intitulée « Feux d’artifice : au-delà de
l’émerveillement, n’est-il pas temps de se poser les bonnes questions ? ». Le présent
rapport-préavis répond au postulat de Mme Denise Gemesio demandant de remplacer le
traditionnel feu du 1er août, ou autre événement comportant des feux d’artifice par un
spectacle de drones. La Municipalité n’entend pas se tourner vers ce genre de technologie,
du moins pour l’instant. L’impact environnemental des feux d’artifice est faible et chiffré.
L’impact des drones est lui plus difficile à évaluer à l’heure actuelle. La Municipalité estime
aussi que le coût d’un passage aux drones est trop élevé.

2. Objet du rapport-préavis
Par le présent rapport-préavis, la Municipalité répond au postulat de Mme Denise Gemesio
et consorts intitulé « Feux d'artifice : passons aux drones ! » déposé le 3 novembre 2022 et
renvoyé à la Municipalité pour étude et rapport-préavis le 20 juin 2023. Ce postulat
demande de remplacer les spectacles de la commune de Lausanne faisant usage de feux
d’artifice par des spectacles de drones.

3. Réponse au postulat de Mme Denise Gemesio et consorts « Feux d'artifice :
passons aux drones ! »

La Municipalité a déjà eu l’occasion d’affirmer son attachement aux festivités du 1er août.
Celles-ci rencontrent un immense succès auprès de la population, année après année.
C’est à cette occasion que l’unique feu d’artifice communal a lieu, durant une vingtaine de
minutes. Ce spectacle peut non seulement être admiré depuis Ouchy, mais aussi depuis
une multitude d’endroits, partout en ville. En cela, les différentes pistes évoquées en
commission (feux de joie, défilés aux lampions, guinguette) ne représentent pas des
véritables alternatives au traditionnel feu d’artifice.
La Municipalité a aussi déjà eu l’occasion de détailler l’impact environnemental des feux.
Elle renvoie à ce sujet à sa réponse à l’interpellation de Mme Sara Gnoni « Feux d’artifice :
au-delà de l’émerveillement, n’est-il pas temps de se poser les bonnes questions ? ».
Concernant les déchets, l’industrie pyrotechnique utilise désormais des produits biodégra-
dables (papier et carton) pour la confection des coques et des diverses pièces composant
un feu d’artifice. Les artifices sont ainsi à 99% fabriqués à base de papier et de carton. Lors
des spectacles, les organisateurs prennent soin de récupérer et recycler les déchets
(câbles électriques, cartons, bois et emballages). Quant aux émissions, celles-ci restent
très limitées. Le CO2 émis lors de la combustion des charges propulsives à l’occasion du

Rapport-préavis Nº 2024 / 34 du 19 septembre 2024

2 / 3

1er août provient en général du charbon de bois qui compose la poudre noire. Dans ce cas,
il ne s’agit pas de combustible fossile, le CO2 émis ayant été lui-même récemment prélevé
dans l’atmosphère (au maximum une dizaine d’années). Il ne participe donc pas à
l’augmentation de la concentration de gaz à effet de serre et au dérèglement climatique.
S’agissant des poussières fines, la publication de l’Office fédéral de l’environnement de
2024 indique que les feux d’artifice participent au maximum à raison de 2% des émissions
annuelles de poussières fines (PM10) en Suisse1.
La Municipalité ajoute que si les animaux sont indéniablement touchés par les feux, il faut
rappeler que ceux organisés par la Ville sont par définition prévisibles et permettent dès lors
d’épargner les animaux domestiques. A l’inverse des feux privés, imprévisibles et plus
intempestifs.
Pour ce qui est de l’utilisation des drones, la Municipalité n’est pas convaincue que leur
impact soit réellement plus favorable pour l’écologique – notamment en ce qui concerne
leur processus de fabrication – ni surtout avantageux pour les finances de la Ville. Pour
l’heure les drones ne sont pas une option réellement équivalente.
A titre de comparaison, le grand spectacle de drones réalisé dans la rade de Genève en
2023 durant 20 minutes, trois soirs d’affilée, a coûté plus de 1 million de francs, et a été
financé par un sponsor privé.
Si la Municipalité ne ferme pas définitivement la porte à une évolution des feux du 1er août,
elle compte donc pour l’heure privilégier la formule actuelle. Celle-ci rencontre chaque
année un grand succès, permettant à toute la population de vivre un moment de
rassemblement simple et convivial.
Enfin, la Municipalité relève que le feu d’artifice du 1er août, en tant qu’évènement à portée
suprarégionale, pourrait, en cas d’acceptation de l’initiative populaire fédérale dite « pour
une limitation des feux d’artifice » bénéficier d’une autorisation cantonal permettant de
perpétuer cette tradition.
La Municipalité estime ainsi avoir répondu au postulat de Mme Denise Gemesio et
consorts.

4. Impact sur le développement durable
Ce rapport-préavis n’a aucun impact sur le développement durable.

5. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap
Ce rapport-préavis n’a aucun impact sur l’accessibilité des personnes en situation de
handicap.

6. Aspects financiers

6.1 Incidences sur le budget d’investissement
Ce rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget d’investissement de la Ville.

6.2 Incidences sur le budget de fonctionnement
Ce rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget de fonctionnement de la Ville.

1 https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/air/dossiers/feux-artifice.html

Rapport-préavis Nº 2024 / 34 du 19 septembre 2024

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7. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le rapport-préavis N°2024 / 34 de la Municipalité, du 19 septembre 2024 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide :

D’approuver la réponse au postulat de Mme Denise Gemesio et consorts « Feux d'artifice :
passons aux drones ! »

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

category_fr: Rapport-préavis


name: Délibéré 11e séance CC du 16.01.2024 - Adoption - Préavis N° 2023/48 - Projet Métamorphose - Demande de crédit d'ouvrage pour la réalisation des fouilles archéologiques nécessaires au développement du projet d'écoquartier des Prés-de-Vidy

text:
HzI

EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

1V séance du mardi 16janvier2024

Présidence de M. Matthieu Carrel, président

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le Préavis N° 2023/48 de la Municipalité, du 5 octobre 2023

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

considérant que cet objet a été porté à ‘ordre du jour,

décide:

1. d’allouer à la Municipalité un crédit d’investissement du patrimoine administratif
de CHF 29900000.- pour la réalisation des fouilles archéologiques et post
fouilles du site des Prés-de-Vidy PA Vidy La Romaine

2. de transférer le budget, les dépenses et amortissements du crédit d’ouvrage
ouvert (1110.100.0200) du préavis N°2012/29, sur le crédit prévu au chiffre 1 ci-
dessus

3. de transférer le budget, les dépenses et amortissements du crédit d’ouvrage
ouvert (1110.100.0602) du préavis N° 2018/01, sur le crédit prévu au chiffre 1 ci-
dessus

4. d’amortir annuellement le crédit prévu sous conclusion 1 ci-dessus par le budget
de la Direction de la culture et du développement urbain, Secrétariat général,
projet Métamorphose, rubrique 331

5. de faire figurer les intérêts relatifs aux dépenses découlant du crédit mentionné
sous conclusion 1 ci-dessus sous la rubrique 390 du budget de la Direction de la
culture et du développement urbain, Secrétariat général, projet Métamorphose

6. de porter en amortissement du crédit mentionné en chiffre 1 ci-dessus les recettes
correspondant à la participation cantonale aux frais de fouilles archéologiques

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi seize janvier deux mille vingt-quatre.

‘‘3

_______________

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:7 Le secrétaire

category_fr: Délibéré


text:
Version 3.3

Fondation de l’Hermitage
Travaux de rénovation, d'assainissement énergétique et de mise aux normes de la Maison
de l'Hermitage. Demande de crédit d'ouvrage

Préavis Nº 2024 / 35
 Lausanne, le 26 septembre 2024

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
Le présent préavis présente à votre Conseil le projet de la Municipalité pour les travaux de
rénovation, d’assainissement énergétique et de mise aux normes de la Maison de
l’Hermitage, propriété de la Ville de Lausanne, accueillant les activités de la Fondation de
l’Hermitage. Construite au milieu du 19e siècle, la partie historique du bâtiment n’a pas
connu de travaux d’envergure depuis le début des années 1980 et nécessite aujourd’hui
une importante intervention aussi bien au niveau de la toiture et de l’enveloppe qu’au
niveau de certains aménagements intérieurs afin de garantir des conditions d’exploitation
climatiques et sécuritaires adaptées à une institution muséale.
Le présent préavis décrit les travaux envisagés et détaille l’estimation des coûts du projet
faisant l’objet de cette demande de crédit d’ouvrage.
Il présente également les mesures envisagées afin de garantir la bonne préparation des
prochaines expositions de la Fondation au regard du calendrier des travaux.
Le présent préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du programme de
législature :
2. La politique énergétique contre le réchauffement climatique
7. Une vie culturelle passionnante

2. Objet du préavis
Par le présent préavis, la Municipalité sollicite l’octroi d’un crédit d’investissement du
patrimoine administratif d’un montant de CHF 8'000'000.- destiné à couvrir les travaux de
rénovation, d’assainissement énergétique et de mise aux normes de la Maison de
l’Hermitage qui accueille la Fondation de l’Hermitage.
La Municipalité a ouvert un compte d’attende de CHF 349'000.- (validé le 20 juin 2022 par
la Commission des finances) dans le but de financer les premières études nécessaires au
lancement de ces travaux.
Ce compte d’attente a permis de financer un audit des installations techniques, d’engager
un bureau d’architectes en tant que mandataire principal suite à un appel d’offres en
procédure ouverte, d’engager un ingénieur spécialisé dans le domaine du chauffage et de
la ventilation au terme d’une procédure sur invitation et d’engager les autres ingénieurs et
spécialistes nécessaires aux premières phases de l’étude, aux relevés et aux premières
campagnes de sondages.

Culture et développement urbain

Préavis N° 2024/35 du 26 septembre 2024

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3. Préambule et historique
La Fondation de l’Hermitage est une des institutions culturelles lausannoises les plus
renommées et, avec régulièrement plus de 80’000 visiteurs par an, l’une des plus
fréquentée de la Ville, qu’elle contribue largement à faire rayonner au niveau aussi bien
romand que national et international.
Construite entre 1851 et 1853 par le banquier Charles-Juste Bugnion, la demeure qui abrite
aujourd’hui les activités de la Fondation de l’Hermitage est une remarquable maison de
maître sise dans un magnifique parc surplombant la ville de Lausanne. Construite sur deux
niveaux, cette bâtisse se caractérise par son ouverture vers l’extérieur, une nouveauté à
l’époque. Les fenêtres et baies vitrées sont de grandes dimensions, laissant largement
pénétrer la lumière et offrant un lien étroit avec la nature environnante. Les élégants
balcons de la façade sud et les larges galeries latérales superposées, qui marient
harmonieusement pierre de taille et fonte, soulignent l’importance du point de vue dans
l’édification de la demeure, conçue comme un véritable belvédère dominant la Cité. De par
ces caractéristiques, elle bénéficie d’une inscription à l’inventaire suisse des biens culturels
d’importance nationale et d’un classement en note *2* au recensement architectural du
Canton de Vaud.
En 1976, la famille Bugnion donne la maison et une grande partie du domaine à la Ville de
Lausanne. Cette donation fait l’objet d’une convention par laquelle la Ville s’engage à
aménager la maison en musée, en assurer l’entretien et la mettre à disposition d’une
fondation privée d’intérêt public pour en assurer son exploitation. Simultanément, une
fondation est créée pour développer un musée de haut rang dans le domaine des arts
visuels. Dès 1984, des expositions sont organisées par la Fondation de l’Hermitage
(expositions temporaires et sélections de ses propres collections).
Actuellement, la Fondation de l’Hermitage occupe l’ancienne maison de maître, le bâtiment
adjacent de la « ferme » ainsi que l’ancienne orangerie abritant un café-restaurant. Au
début des années 2000, un pavillon d’accueil/librairie à l’est du bâtiment principal, une
extension souterraine (salles d’expositions et dépôts d’œuvres d’art) ainsi qu’une extension
du café-restaurant au nord de l’orangerie, tous trois conçus par le bureau d’architecture
Danilo Mondada S.A., sont venus compléter l’ensemble du site. Ces trois extensions ont été
financées par la Fondation qui dès lors en est propriétaire.

4. Etat du bâtiment et besoins des utilisateurs
Au-delà de ces travaux d’extension, le bâtiment historique n’a pas fait l’objet de travaux
d’importance depuis son ouverture au public. Force est de constater aujourd’hui que le
bâtiment ne correspond plus aux normes en vigueur notamment en ce qui concerne
l’enveloppe énergétique ou la sécurité incendie.
Aussi, le bâtiment ne correspond plus aux standards d’une institution muséale pour ce qui
est de la gestion des conditions climatiques (chauffage, ventilation, hygrométrie) essentielle
à l’accueil d’œuvres parfois très sensibles. Il ne répond que difficilement aux demandes
particulières des prêteurs et des assurances, très exigeants du point de vue de la
surveillance et de la sécurité antieffraction.
Enfin, l’aménagement intérieur du bâtiment n’est plus en adéquation avec les besoins de la
direction de l’institution qui souhaiterait pouvoir repenser l’usage de certains espaces afin
d’améliorer autant les conditions de travail de son personnel que l’expérience du public.
De fait, la technique générale, le système de sécurité et l’enveloppe du bâtiment appellent
de manière pressante une rénovation complète. Les premières études ont permis
d’identifier le périmètre et les différents concepts d’intervention en respectant les
contraintes patrimoniales. Ils sont décrits dans le présent préavis.

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4.1 Etat de l’enveloppe
Le bâtiment accuse aujourd’hui son âge et la couverture commence à poser des problèmes
d’étanchéité. De plus, les travaux menés pendant les années 1980 ont eu des
conséquences sur la charpente de la croupe nord-ouest qui présente des déformations au
niveau des chéneaux entraînant des entrées d’eaux dans les maçonneries et une
dégradation des poutres sablières ainsi que des avant-toits.
Les différents éléments de menuiseries extérieures comme les fenêtres historiques et les
lucarnes, principalement celles de la façade sud très exposée aux intempéries, sont
également particulièrement dégradés et appellent une intervention rapide afin d’assurer
l’étanchéité du bâtiment.
L’enveloppe thermique du bâtiment, qui n’a pas connu de réfection depuis les années 1980,
est également loin des standards actuels et nécessite quant à elle une approche
particulière afin de conserver l’aspect patrimonial du bâtiment. Les analyses du certificat
énergétique cantonal des bâtiments (CECB) seront engagées dans ce sens.

4.2 Etat de la technique et état intérieur
Les installations actuelles (ventilation à double-flux de 1984, production de froid à eau
perdue et splits utilisant un gaz) sont vétustes et peu écologiques ayant pour conséquence
que certains espaces d’exposition sont trop chauds et humides en période estivale (ce qui
présente des risques de condensation) et d’autres sont au contraire trop secs en fonction
de la météo. Le manque de centralisation des différents systèmes rend par ailleurs leur
entretien, leur contrôle et leur suivi problématiques.
Si l’aspect visible des espaces intérieurs est en bon état, une mise en conformité incendie
doit être impérativement conduite afin de respecter les normes en vigueur notamment avec
le cloisonnement de la voie de fuite verticale et le compartimentage pour la résistance au
feu entre les étages. L’état de la technique, électricité et sanitaire, appelle également des
travaux de mise à jour. La sécurité des œuvres pose des questions complexes qu’il s’agit
d’aborder en cohérence avec les aspects patrimoniaux.
De manière à améliorer l’accessibilité à tous les publics, il convient également de repenser
les locaux sanitaires aujourd’hui insuffisants et possiblement d’agrandir l’ascenseur pour
répondre aux normes d’accessibilité.

4.3 Besoins des utilisateurs
La Fondation de l’Hermitage souhaite profiter de ces travaux pour réaménager en partie les
espaces de la maison historique en intégrant deux pièces « nobles » dans le parcours de
visite. Il s’agit du « petit salon bleu » (reconstituant l’ambiance privée du fumoir et
originairement situé au rez-de-chaussée) et de l’actuel bureau de la direction, situés au
premier étage du bâtiment. Le projet prévoit de réinstaller l’activité du « salon bleu » au rez-
de-chaussée (dans l’actuelle salle de réunion, qui était l’ancienne salle à manger) et de
regrouper l’ensemble des zones administratives (y compris le bureau de la direction et la
salle de réunion) dans les combles.
La Fondation souhaiterait également pouvoir vitrer les galeries extérieures latérales du
premier étage (comme cela est déjà le cas au rez-de-chaussée) afin de pouvoir jouir de ces
surfaces inaccessibles, de les mettre en valeur, de retrouver leur usage d’espaces
intermédiaires entre la maison et le parc, et d’y aménager des zones de détente dans le
parcours muséal.

5. Descriptif des travaux de rénovation, d’assainissement énergétique et de mise
aux normes du bâtiment

Suite à un appel d’offres en procédure ouverte, c’est le bureau Aeby Perneger & Associés
S.A. qui a été engagé en tant que mandataire principal.
En étroite collaboration avec les exploitants, les services maîtres de l’ouvrage et les
mandataires architectes, et compte tenu des premiers résultats des analyses préalables, il

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a notamment été décidé que le périmètre du projet de rénovation faisant l’objet de la
présente demande de crédit se limitera à l’ancienne maison de maître.
Le programme des locaux est également défini à ce stade de l’avant-projet. Les différentes
fonctions actuelles seront maintenues moyennant une répartition quelque peu remaniée, ce
qui permet une légère augmentation des surfaces dédiées aux expositions et une
rationalisation des surfaces administratives.
Le programme établi est le suivant :
— Sous-sol   Exposition, technique, surfaces de stockage et rangements ;
— Rez-de-chaussée Exposition, sanitaires visiteurs, pôle dédié au personnel de

sécurité (bureaux, local de pause, vestiaires, sanitaires) ;
— Etage   Exposition, sanitaires ;
— Combles   Etage entièrement dédié au personnel administratif du musée

(bureaux, direction, salle de séance/pause, sanitaires).

5.1 Enjeux et concept architectural
L’objectif du projet est de pérenniser ce bâtiment dans sa fonction culturelle, afin qu’il
puisse poursuivre sa mission d’exposition d’œuvres d’art et de médiation culturelle. Les
enjeux identifiés sont les suivants :
— intégration de la technique dans le respect de la valeur patrimoniale du bâtiment ;
— aménagement d’espaces administratifs dans les combles ;
— amélioration énergétique de l’enveloppe thermique ;
— amélioration de l’accueil du public (nouveaux locaux sanitaires, rénovation de

l’ascenseur) ;
— mise aux normes de la sécurité incendie des locaux ;
— amélioration de la sûreté des biens et des personnes.
A ces interventions viennent s’ajouter les demandes des utilisateurs pour le bon
fonctionnement du musée ainsi que le traitement des pathologies découvertes lors de
l’analyse du bâtiment.
La valeur patrimoniale de la Maison de l’Hermitage appelle une approche qualitative dans le
respect de sa substance historique. Dans cette perspective, l’intégration de la technique de
ventilation sera primordiale. L’ensemble des interventions ne devra pas aliéner la villa du
19e tout en permettant à la Fondation de poursuivre ses missions en accueillant des
expositions d’envergure. Ceci représente un véritable défi au vu des lourds travaux à
entreprendre.

5.2 Combles
Pour assurer ses activités d’exposition et de médiation culturelle, la Fondation doit pouvoir
disposer de locaux administratifs de qualité. La disposition actuelle des combles ne permet
pas d’accueillir correctement l’ensemble de l’équipe administrative. Au surplus, la taille des
lucarnes actuellement aménagées ne garantit pas une luminosité suffisante. De nouveaux
apports de lumière sont donc nécessaires pour améliorer la qualité des espaces dans le
respect de la lecture de la toiture. Ces différentes réflexions devront s’inscrire en cohérence
avec l’amélioration énergétique de l’enveloppe, la mise aux normes incendie du bâtiment et
la sûreté des biens et des personnes.
Un projet global de réaménagement propose de modifier ce niveau avec deux surfaces de
bureaux ouvertes permettant d’améliorer les apports en lumière naturelle, une salle de
séance dans la partie centrale de la charpente et un bureau pour la direction. La création de
nouvelles lucarnes est en discussion avec le Service des monuments et sites du Canton de
Vaud.

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5.3 Galeries latérales
Les galeries latérales du rez-de-chaussée ont été fermées en 1985. Il apparaît aujourd’hui
que cette situation pourrait être améliorée d’un point de vue patrimonial en remplaçant ces
éléments de vitrage par une structure plus légère, plus en adéquation avec les fermetures
d’origine pour se protéger de la bise.
Il est proposé de généraliser cette intervention aux deux galeries à l’étage afin de proposer
un traitement homogène, qui permettra un usage par le public quelle que soit la saison.
Cette structure plus légère impliquerait que les galeries soient considérées hors du
périmètre de surface de référence énergétique (non chauffées). La pose de ces vitrages
contribuerait cependant à une amélioration énergétique de l’enveloppe et à la stabilité du
climat dans les salles d’exposition.

5.4 Assainissement énergétique et rénovation de l’enveloppe du bâtiment

5.4.1 Couverture et avant-toits
La charpente est dans un état sanitaire préoccupant. Des sondages plus précis devront
permettre de déterminer l’état sanitaire de chaque pièce de bois pour pouvoir réaliser les
réparations nécessaires ou le cas échéant les remplacements utiles.
Il est également prévu d’améliorer l’enveloppe thermique par la pose d’une nouvelle
isolation. Les ardoises pourront probablement être réutilisées après cette pose.

5.4.2 Enveloppe
Les crépis extérieurs mis en place dans les années 1990 attaquent la molasse, plus tendre
et poreuse. La dégradation des pierres massives est donc lente mais réelle. Il convient de
supprimer ces enduits pour les remplacer par des crépis minéraux à base de chaux, plus
ouverts à la diffusion de vapeur. La même opération doit être entreprise avec les crépis
intérieurs dans le sous-sol où le même phénomène est constaté.

5.4.3 Menuiseries extérieures
Les menuiseries extérieures représentent une forte valeur patrimoniale et doivent être
conservées. Leur aspect extérieur est toutefois très dégradé et appelle des travaux de
rénovation. Après les premières analyses par un spécialiste, il conviendra de trancher entre
deux options possibles : le remplacement du verre simple vitrage par un verre sous vide
suffisamment fin pour ne pas nécessiter l’ajout d’un cadre extérieur ou le survitrage des
châssis pour pouvoir insérer des verres isolants standards et améliorer l’étanchéité à l’air
avec la pose d’un joint continu sur le pourtour des battants.
La question des menuiseries concentre un grand nombre de problématiques (thermique,
sécuritaire, solaire et d’étanchéité à l’air) qu’il conviendra de traiter globalement.

5.4.4 Drainage pied de façade
Le remplacement des crépis permettra d’assainir la diffusion de vapeur à travers les
maçonneries. La mise en place d’un drainage périphérique permettra de mieux gérer la
stabilité de l’humidité relative au sous-sol.

5.5 Autres mises aux normes et accessibilité universelle
Différentes autres mesures techniques et architecturales devront permettre d’assurer la
sûreté des personnes et des biens avec une attention particulière aux conditions d’accueil
du public et au respect du cadre patrimonial unique du bâtiment.

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5.5.1 Ascenseur

La machinerie de l’ascenseur est vétuste. En cas de panne, les pièces de rechange ne sont
plus disponibles. Il convient donc de remplacer entièrement la cabine et le système
mécanique. Ces travaux seront l’occasion d’agrandir la cabine de l’ascenseur pour
répondre aux normes d’accessibilité. Certaines portes ne respectant pas les largeurs
exigées par la norme SIA 500 devront être élargies.
La possibilité d’agrandissement de la cabine doit encore être étudiée plus en détail, vu
notamment la place nécessaire pour l’installation des gaines verticales de ventilation et des
nouveaux locaux sanitaires.

5.5.2 Sûreté des biens et sécurisation antieffraction

Le rapport de spécialiste sur l’état actuel de la sécurisation du bâtiment préconise la mise
en place d’un système de vidéosurveillance permettant la levée de doute à distance en cas
d’alarme ainsi qu’un système de contrôle d’accès aux différents locaux.
Les besoins détaillés de la sécurisation du musée devront être déterminés conjointement
avec les assureurs, desquels dépendent les exploitants.

5.5.3 Électricité

Les tableaux ne répondent plus aux normes en vigueur et doivent être entièrement
remplacés.

5.5.4 Sanitaires

Le nombre de sanitaires pour l’accueil du public ne répond pas aux exigences de la Ville de
Lausanne (salubrité des locaux publics). De nouveaux blocs sanitaires seront en
conséquence aménagés au rez-de-chaussée et à l’étage, avec une toilette accessible aux
personnes à mobilité réduite.
Concernant les besoins en sanitaires pour le personnel, le projet répondra aux exigences
de la loi sur le travail. Il prévoit ainsi des toilettes à tous les étages.

5.6 Gestion climatique (chauffage et ventilation)
Un système de contrôle centralisé du climat avec l’installation d’une centrale technique au
sous-sol permettra d’avoir une gestion rationnelle du climat intérieur et une régulation fiable
de la température et du niveau d’humidité relative dans le bâtiment.
Le projet prévoit également la mise en place d’un nouveau système de la ventilation, qui
garantira un climat homogène sur l’ensemble des surfaces d’exposition.
La distribution de cette ventilation à travers les étages représente un réel défi. Le projet
prévoit d’intégrer les gaines dans les conduits partiellement existants dans les murs
maçonnés. L’intégration des grilles de pulsion / reprise se fera le plus discrètement possible
dans les épaisseurs de menuiserie existantes.
Si les armoires de ventilation trouvent place au sous-sol, il conviendra néanmoins de
positionner à l’extérieur un ventilo-convecteur pour assurer l’échange chaud-froid de la
manière la plus écoresponsable possible. Cet emplacement n’a pas encore été déterminé à
ce stade. Néanmoins l’élément a été intégré dans le devis estimatif.

5.7 Protection incendie / Sécurité des personnes / Renforts sismiques
Un système de détection incendie partiel existe actuellement, mais devra être étendu pour
assurer la couverture globale du bâtiment.
Le nouveau concept de protection incendie prévoit une voie de fuite verticale
compartimentée pour assurer l’évacuation des personnes en cas de sinistre, avec un
compartimentage de chaque étage.

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Des travaux de reprise en sous-œuvre permettront de renforcer la sécurité structurelle
contre le risque sismique.

5.8 Devis estimatif
Un devis estimatif a été élaboré par le bureau Aeby Perneger Architectes en collaboration
avec les ingénieurs et les spécialistes. Ce devis estimatif a été élaboré sur la base d’un
avant-métré par éléments de construction. Comme évoqué, la phase du projet définitif n’a
pas pu être engagée, dès lors sa précision est de +/- 20 %.
Le crédit d’investissement sollicité s’élève à CHF 8'000’000.- y compris compte d’attente, en
intégrant 10% de divers et imprévus. Il se décompose de la manière suivante :

CFC DESCRIPTION MONTANTS TTC en CHF

1 Travaux préparatoires  860’000.-
10 Relevés, études préliminaires 63’000.-

.-

11 Déblaiement, préparation du terrain 415’000.-
12 Protections, aménagements provisoires 29’000.-
13 Installation de chantier 110’000.-
15 Adaptation des conduites existantes 13’000.-
17 Fondations spéciales, etc. 230’000.-
    2 Bâtiment  6'169’000.-
20 Excavation 98’000.-
21 Gros-œuvre 1 808’000.-
22 Gros-œuvre 2 1'247’000.-
23 Installations électriques 330’000.-
24 Chauffage, ventilation 871’000.-
25 Installations sanitaires 135’000.-
26 Installations de transport 70’000.-
27 Aménagements intérieurs 1 335’000.-
28 Aménagements intérieurs 2 854’000.-

 29 Honoraires 1'421’000.-
    4 Aménagements extérieurs  118'000.-
40 Installations électriques 114'000.-
45 Installations électriques 4'000.-
    5 Frais secondaires  174'000.-
50 Frais secondaires 174'000.-
    6 Divers et imprévus (env. 10% du CFC 2)  581’000.-
    9 Ameublement et décoration  98'000.-
94 Petit inventaire 50'000.-
98 Œuvre d’art 48’000.-
     TOTAL coût de construction TTC, yc. honoraires  8'000'000.-

Indice Octobre 2023S catégorie_bat admin

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5.8.1 Coût de l’assainissement énergétique
Il convient de relever que la part des coûts relatifs à l’assainissement énergétique dans le
cadre du budget estimatif détaillé au point 5.8 s’élève à un montant de CHF 1'592'650.-,
selon le détail suivant :

Ventilation CHF 650'650.-
Aménagement des combles CHF 106'650.-
Rénovation couverture et charpente CHF 141'800.-
Rénovation de l’enveloppe thermique CHF 245'750.-
Rénovation menuiseries extérieures CHF 335'600.-
Installation de chauffage CHF 112'200.-
Total  CHF 1’592'650.-

Les démarches relatives au CECB, soit à l’élaboration de l’étiquette énergétique actuelle et
projetée vont être réalisées.
Comme précisé au point 11.1, un prélèvement annuel sur le fonds de rénovation durable et
d’assainissement énergétique des bâtiments du patrimoine administratif et des sociétés
détenues exclusivement par la Ville à hauteur de CHF 1’200'000.- contribuera au
financement de cet assainissement énergétique.

6. Travaux et aménagements complémentaires, financés hors préavis
La Fondation de l’Hermitage souhaite saisir l’occasion de ce chantier pour réaliser de son
côté des travaux et des aménagements complémentaires qui ne font pas l’objet de ce
préavis et qui seront intégralement assumés par la fondation. Ils concernent aussi bien le
site dans son ensemble (système d’alarme tag, modernisation du système multimédia) que
le bâtiment historique et ses diverses dépendances.
Pour ce qui est de la partie strictement muséale, les aménagements touchent
essentiellement à l’installation d’un nouveau mobilier aussi bien dans les bureaux que dans
les salles et les vérandas. Sont également prévus l’aménagement d’une salle de lecture et
la révision des rampes d’escalier au sous-sol. La Fondation souhaite aussi aménager un
monte-charge entre les différents niveaux du sous-sol afin de faciliter le transit des œuvres
et du matériel d’exposition. Elle procédera également au réaménagement des réserves et
au changement de la machinerie climatique des réserves.
Les interventions les plus lourdes concernent essentiellement la ferme dont il conviendrait
de moderniser le système d’aération et les sanitaires. La Fondation souhaiterait également
changer la porte blindée protégeant l’accès à la galerie du sous-sol depuis la ferme. Le
reste des interventions consiste en un rafraîchissement des espaces ouverts au public
(peinture, réorganisation de l’atelier pédagogique) et en la mise en œuvre d’un accès
facilité dans les bureaux situés dans la partie ouest du bâtiment.
L’orangerie, accueillant le restaurant L’Esquisse, nécessite quant à elle une mise aux
normes de l’accès aux personnes à mobilité réduite (PMR) et fera de même que son
pavillon annexe l’objet d’un rafraîchissement (peintures, luminaires, etc.).
Enfin, dans le souci d’un meilleur accueil du public, une dernière série d’interventions est
imaginée dans le pavillon d’accueil (propriété de la Fondation) afin de prolonger le couvert
(apportant une protection contre la pluie) et de réaménager le desk d’accueil.
Le devis estimatif de ces travaux complémentaires à charge et sous la seule responsabilité
de la Fondation se monte à CHF 479'000.-. Ce montant indicatif n’est pas intégré dans la
demande de crédit d’ouvrage.

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7. Logistique et aménagements provisoires, financés hors préavis
La fermeture du bâtiment historique pendant la période des travaux aura d’importantes
conséquences en termes de logistique. L’ensemble de la bâtisse historique doit en effet
être vidé afin de permettre le début des travaux ce qui implique le déplacement des
équipes, des œuvres, des archives et de la bibliothèque. Ces travaux ne font pas l’objet de
ce préavis et seront intégralement assumés par la Fondation de l’Hermitage.
Afin de permettre à ses équipes d’accompagner la rénovation du bâtiment dans ses
aspects logistiques (déplacement des collections, des archives et de la bibliothèque), de
poursuivre leur travail de préparation des expositions futures et de maintenir une
communication active en direction de son public, la Fondation de l’Hermitage devra
aménager des bureaux temporaires pour accueillir son personnel. Pour ce faire, elle a
prévu d’investir les espaces du rez-de-chaussée de la ferme, dépendance habituellement
dévolue à ses actions de médiation ainsi qu’à diverses autres activités à destination du
public, ainsi que l’auditorium à l’étage de la ferme.
Le déplacement des œuvres actuellement présentées de manière permanente dans la
bâtisse historique ou conservées dans les réserves construites lors des travaux du début
des années 2000 nécessitera leur stockage dans un espace adapté et entraîne pour sa
part un inventaire systématique de la collection de la Fondation. Les travaux impliquent que
les œuvres, les archives et les éléments de la bibliothèque soient conditionnées et
transportées et stockées dans des locaux supplémentaires qui devront être loués. Des frais
de sécurité et d’assurance spécifiques devront être engagés.
La Fondation saisira par ailleurs cette occasion pour effectuer un travail de restauration sur
les œuvres qui le nécessiteraient, avant leur retour dans le bâtiment, ainsi que des travaux
de réaménagement et de modernisation de ses dépôts.
Enfin, des frais seront engagés pour permettre le réaménagement et l’amélioration du
système d’archivage et de la gestion informatique.
Le devis estimatif de ces travaux complémentaires à charge et sous la seule responsabilité
de la Fondation se monte à CHF 591'290.-. Ce montant indicatif n’est pas intégré dans la
demande de crédit d’ouvrage.

8. Impact sur le climat et le développement durable

8.1 De la dimension environnementale
Comme présenté ci-dessus, l’un des objectifs principaux du programme de rénovation
consiste à revoir l’enveloppe générale du bâtiment afin de maintenir un climat conforme à la
présentation d’œuvres d’art souvent sensibles aux variations de température et d’humidité.
Ces travaux, en complément de l’isolation de la toiture, du radier et de toutes les fenêtres,
vont donc également dans le sens d’une meilleure étanchéité et au final d’un meilleur bilan
énergétique du bâtiment. Ce bilan va être conduit rapidement.
D’autre part, la mise en conformité des installations de chauffage et de ventilation est un
élément clé du cahier de charges du présent projet. Elle représente une part très importante
des interventions.

8.2 De la dimension sociale
Le projet d’entretien, de rénovation et de remise aux normes de la Maison de l’Hermitage
tient grandement compte du respect patrimonial. Au niveau architectural, il permettra tout
d’abord de maintenir dans son usage actuel un témoin essentiel de l’architecture
bourgeoise du 19e siècle classée en note *2* au recensement architectural du canton de
Vaud. Le projet de rénovation présenté ci-dessus prévoit de le moderniser tout en
conservant l’essence architecturale de son créateur.
Au-delà de ses qualités architecturales, la Maison de l’Hermitage et le parc qui l’entoure
sont également des lieux importants dans la mémoire collective de la population
lausannoise. Ce projet de rénovation permettra à la Fondation de l’Hermitage de conserver

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et d’étendre la place majeure qu’elle occupe depuis 40 ans dans le domaine des beaux-arts
et qui a largement participé au façonnement de l’image de Lausanne comme ville de culture
en Suisse et à l’étranger.
Le réaménagement des surfaces permettra de rendre disponibles deux nouvelles surfaces
d’exposition et un nouvel espace d’accueil pour de petits groupes dans le cadre d’activités
de médiation et de participation culturelle. La Fondation pourra ainsi continuer de
développer dans les meilleures conditions possibles un travail d’accès à la culture inscrit
dans la politique de démocratisation culturelle favorisée par la Ville de Lausanne.

9. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap
Comme évoqué, et quand bien même l’ensemble des espaces ouverts au public dans le
musée sont aujourd’hui accessibles aux personnes à mobilité réduite, le présent projet
prévoit de moderniser l’ascenseur afin de répondre aux normes actuelles en matière
d’accessibilité et de repenser les locaux sanitaires aujourd’hui insuffisants.

10. Calendrier des opérations
Le calendrier provisoire des opérations se présente comme suit :
— Avant-projet et devis estimatif    fin juin 2024
— Projet d’ouvrage et devis général   juillet 2024 à janvier 2025
— Demande et obtention d’autorisation de construire fin janvier 2025
— Appel d’offres et préparation d’exécution  février 2025 à mars 2026
— Ouverture du chantier     mars 2026
— Fin des travaux et mise en service   septembre 2027

11. Aspects financiers

11.1 Incidences sur le budget d’investissement
Un montant de CHF 3'600'000.- est actuellement inscrit au plan des investissements (PI)
pour la période 2023-2028 sous la rubrique « Fondation de l’Hermitage – Travaux de
rénovation ».
Un montant de CHF 1’200'000.- relatif aux travaux liés à l’amélioration énergétique du
bâtiment sera financé par le biais d’un prélèvement sur le fonds de rénovation durable et
d’assainissement énergétique des bâtiments du patrimoine administratif et des sociétés
détenues exclusivement par la Ville qui, conformément à l’article 1 de son règlement, peut
être sollicité pour « contribuer au financement des travaux d’entretien, de rénovation et
d’assainissement des bâtiments du patrimoine administratif et autres sociétés détenues par
la Ville ».
La part financée par la Ville de Lausanne se monte ainsi à CHF 4'800'000.-.
En parallèle, il est prévu de percevoir de la part de la Fondation de l’Hermitage des recettes
d’investissement à hauteur de CHF 3'200'000.-, qui seront recherchées auprès de
fondations mécéniques et de sponsors. Cette contribution a pour but de couvrir la partie des
travaux détaillés au point 5 qui est plus spécifiquement liée aux demandes de la Fondation
en lien avec ses activités et les exigences y relatives.

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Compte tenu du financement susmentionné, un crédit d’ouvrage de CHF 8'000'000.- est
sollicité par voie du présent préavis, avec une modification du plan des investissements
comme suit :
(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total

Dépenses d’investissements 185 764 900 2970 3000 181 8000

Recettes d'investissements -1000 -2200 -3200

Total net 185 764 900 1970 800 181 4800

11.2  Incidences sur le budget de fonctionnement
Calculés sur la base d’un taux d’intérêt moyen de 1.5%, les intérêts théoriques moyens
développés par le présent préavis s’élèvent à CHF 66'000.- par année, à compter de
l’année 2025.
En fonction de la durée d’amortissement de 20 ans, les charges d’amortissement annuelles
s’élèvent à CHF 400'000.- et seront comptabilisées à partir de l’année 2025.
Les charges d’intérêts et d’amortissement relatives à la part de l’assainissement
énergétique des bâtiments (soit CHF 1’200'000.-) seront compensées par un prélèvement
d’un montant équivalent sur le fonds de rénovation durable et d’assainissement énergétique
des bâtiments du patrimoine administratif et des sociétés détenues exclusivement par la
Ville, qui sera comptabilisé en revenu.

2024 2025 2026 2027 2028 2029 Total

Personnel suppl. (en EPT) 0

(en milliers de CHF)

Charges de personnel 0

Charges d'exploitation 0

Charges d'intérêts 66 66 66 66 66 330

Amortissements 400 400 400 400 400 2000

Total charges suppl. 0 466 466 466 466 466 2330

Diminution de charges 0

Revenus -69,9 -69,9 -69,9 -69,9 -69,9 -349,5

Total net 0 396,1 396,1 396,1 396,1 396,1 1980,5

Comme évoqué ci-dessus, l’équipe de la Fondation de l’Hermitage restera engagée durant
toute la durée des travaux afin d’accompagner ces derniers mais également de travailler
sur la préparation des expositions à venir et de maintenir une communication active afin de
fidéliser son public.
Dans cette perspective, il est prévu de conserver à la Fondation durant toute la période des
travaux sa subvention annuelle pour son fonctionnement, inscrite au budget ordinaire du
Service de la culture, sous-section 12408.

12. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le préavis N° 2024/ de la Municipalité, du 26 septembre 2024 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

Préavis N° 2024/35 du 26 septembre 2024

 12 / 12

décide :
1. d’accepter le projet de rénovation et de mise aux normes de la Maison de l’Hermitage

tel que présenté dans le présent préavis ;

2. d’allouer à cet effet à la Municipalité un crédit d’investissement du patrimoine
administratif de CHF 8'000'000.- ;

3. d’amortir annuellement la somme prévue sous chiffre 2, sur la rubrique n° 331 du
Service des gérances ;

4. de faire figurer sous la rubrique n° 390 du Service des gérances les intérêts relatifs aux
dépenses découlant du crédit mentionné sous chiffre 2 ;

5. de porter, en amortissement du crédit mentionné sous chiffre 2, les subventions
accordées au projet ainsi que les recettes issues de la recherche de fonds menée par la
Fondation de l’Hermitage ;

6. de balancer les dépenses comptabilisées du compte d’attente 29103000100 sur le
crédit d’investissement mentionné sous chiffre 2.

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

IMGCULTCD-19000101-12000000Culture


name: Délibéré 7e séance CC du 19.11.2024 - Adoption - Préavis N° 2024/23 - Fête Fédérale de Gymnastique Lausanne 2025

text:
EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

7e séance du mardi 19 novembre 2024

Présidence de M. Eric Bettens, président

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le Préavis N°2024/23 de la Municipalité du 30 mai 2024;

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

de prendre acte qu’une garantie de couverture de déficit de CHF 500000.- sera octroyée au

comité d’organisation de la Fête Fédérale de Gymnastique de 2025 à Lausanne.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi dix-neuf novembre deux mille vingt-quatre.

Le président La secrétaire adjointe


name: Annexe - Rapport-préavis N° 2021/13 - FIM - Stratégie de requalification des espaces publics et réponse à quatre postulats relatifs au réaménagement des espaces publics

text:
Direction des finances et de la mobilité

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1.

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Quelques grands constats

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name: Interpellation de Di Giulio Nicola et crts  - Local d'injection

text:
Conseil communal de Lausanne

Initiative : Interpellation ordinaire

Titre : En 2007, les Lausannois désapprouvent par 54,6% la création d’un
local d’injection, qu’en est-il aujourd’hui de la partie Nord-Est de
la place de la Riponne ?

Initiant Nicola Di Giulio et crts, Conseiller communal UDC

Résumé:

La récente décision de créer un nouveau local d’injection au bas de la rue des
Deux-Marchés m’incite à examiner l’usage que la Ville de Lausanne fait de la
partie Nord-Est de la place de la Riponne.

A rappeler que les Lausannois, en 2007, avaient désapprouvé par 54,6% la
création d’un local d’injection.

Sans tenir compte de cet avis, dix ans plus tard, on fait passer ledit espace de
consommation en force, lequel se révèle être totalement inefficace. Preuve en est
la récente photo publiée dans le Lausanne-Cités du 26-27 avril 2023. On peut y
voir des toxicomanes s’injecter de la drogue devant un container marqué « Vallon
io », à quelques mètres de l’actuel local de consommation. A remarquer qu’il aura
fallu payer les salaires du personnel social et médical durant six ans avant
d’admettre une évidence subodorée depuis longtemps par des gens clairvoyants.

Il est à remarquer que le « shootoir » envisagé se trouve à quarante mètres de
l’espace récréatif de la Grenette qui accueille des bambins et leurs tricycles.

Bel exemple pour ces enfants que de voir des individus souvent négligés, sales et
dépenaillés, à la mine peu avenante, sans parler de leur état physique. J’ai souri
en relisant dans le site communal

« L’équipe de l’espace récréatif de la Grenette accueille des enfants et leur
famille pour partager un moment convivial autour d’activités diverses,
gratuites et basées sur le développement durable ou la logique de vie.

Question convivialité et logique de vie, on pourrait trouver mieux qu’un
environnement peuplé de toxicomanes avec des bras ensanglantés, qui éructent la
bière et ont un comportement qui laisse souvent à désirer, sans parler des risques
de blessures et d’empoisonnement par des seringues perdues par la « clientèle »

du local d’injection. Je ne pense pas plus de bien de l’expérience pilote « Cann L »

que je considère comme un aveu d’échec face à la consommation de produits
interdits.

Pour rester à la Riponne, à la lumière du renoncement de Monsieur Wegmiiller je
constate que les locaux de l’ex-Môvenpick sont toujours inoccupés depuis presque
un quart de siècle. Il est à remarquer que cette situation est identique à l’Auberge

de Sauvabelin, à l’Auberge du Chalet-à-Gobet et à l’Hostellerie des Chevreuils à
Vers-chez-les-Blanc.

A ce sujet, je vous rappelle que la gestion de ces établissements avaient déjà fait
l’objet de sévères critiques auprès de la Municipalité en date du 22 mai 2018 par
Mme Anita Messere, puis le 10 octobre 2019 pour donner suite à l’interpellation
de Monsieur Mathieu Carrel et consorts.
h.ttpsJ/www.lausanne.ch/apps/actua1ites/NexiJrve.php?id=Q227

A la fin de sa réponse du 5 décembre 2019, au sujet de l’ex-Môvenpick et des trois
autres établissements cités, la Municipalité concluait en écrivant « La
Municipalité estime ainsi avoir répondu aux questions de Monsieur Mathieu
Carrel et consorts ».

En effet, la Municipalité a répondu, mais c’est la seule chose qu’elle ait faite. Pour
le reste, depuis quatre ans supplémentaires, ces établissements sont restés dans
un total abandon.

Ces considérations m’amènent à poser les trois questions suivantes à la
Municipalité

- La Municipalité peut-elle nous renseigner, combien cet inutile local
d’injection du Vallon, décrié depuis de nombreuses années, a-t-il coûté au
contribuable en locaux, matériel et salaires, pour accueillir à peine plus de
vingt toxicomanes par jour ?

- La Municipalité estime-t’elle raisonnable d’exposer les jeunes enfants de
l’espace récréatif de la Grenette à la présence de toxicomanes et de dealers
qui leur donneront une image biaisée du comportement des adultes ?

- La Municipalité va-t-elle enfin faire le nécessaire pour que les surfaces
commerciales déjà citées puissent devenir rentables et amener des rentrées
financières à la Commune, plutôt que de jouer les apprentis sorciers en
créant des structures vouées à l’échec à plus ou moins brève échéance et
créer un appel d’air pour tous les toxicomanes du Grand Lausanne ?

Nicola Di Giulio
Conseiller communal UDC J Lausanne, le V’ mai
2023 4!

Patrizia MfI
Conseillèmmunale Lausanne Valentin CHRISTE

Conseiller communal Lausanne

Elouan Indermûhle
Conse

category_fr: Interpellation


name: Interpellation urgente de Gaillard Benoît et crts - Av. Druey 22-30 : après le jugement du Tribunal fédéral, quel avenir pour les locataires rescapés de sept ans de lutte pour leur logement et d'incertitude pour leur avenir ?

text:
Interpellation urgente

Av. Druey 22-30: après le jugement du Tribunal fédéral, quel avenir pour les locataires
rescapés de sept ans de lutte pour leur logement et d'incertitude pour leur avenir ?

En août 2012, l'ensemble des habitants des immeubles 22 à 30 de l'avenue Druey recevaient
la notification de la résiliation de leurs baux, avec un délai inférieur à un an pour quitter leurs
logements. Commençait alors une longue bataille en justice pour obtenir que la rénovation
prévue se limite à ce qui était réellement nécessaire, et pour permettre aux locataires qui le
souhaitaient de conserver leur logement à la fin des travaux. La Ville, soutenue par le Conseil
communal (résolution du 25 septembre 2012), était intervenue pour proposer, notamment, des
solutions de relogement temporaire pendant le chantier.
Dans ce qui est malheureusement devenu une saga judiciaire, les épisodes ne se comptent
plus. Après une première décision du tribunal des baux en 2015, favorable aux locataires, et
annulant tes résiliations, la cour d'appel civile du Tribunal cantonal, après avoir proposé une
conciliation refusée par le propriétaire, a statué en 2018 en confirmant la position du
propriétaire, tout en étendant à juillet 2019 le délai fixé pour le départ des locataires. Tout
récemment, enfin, le Tribunal fédéral a confirmé cette position, sans modifier ce dernier délai,
qui est donc extrêmement proche.
En parallèle, il n'a pas fallu moins de trois tentatives pour que le propriétaire obtienne un
permis de construire pour son projet, consistant finalement à rénover les appartements sans
les transformer (contrairement à son intention initiale), et à réaliser une dizaine de lofts dans
les combles. L'autorisation est aujourd'hui en vigueur.
Pendant ces sept années, tout entretien de ces immeubles anciens a été totalement suspendu.
Les logements devenant vides du fait des mouvements naturels ont été reloués avec des baux
à durée déterminée et des loyers très fortement augmentés à des locataires précaires, peu
susceptibles de contester quoi que ce soit. Certains appartements ont été reloués meublés,
parfois à la chambre. Certains baux à échéance fixe ont été prolongés jusqu'en mars 2020,
ce qui laisse imaginer que les travaux ne démarreront pas cette année.
Dès 2012, les locataires des immeubles de l'av. Druey 22-30 se sont constitué en une
association. Ils sont aujourd'hui encore une trentaine, sur les cinquante logements, à avoir
subi la procédure et ses aléas depuis ses débuts, et parmi eux se trouvent des familles avec
enfants en bas âge, des personnes âgées. Formellement, le jugement rendu par le Tribunal
fédéral leur donne, aujourd'hui, moins de deux mois pour organiser leur départ et donc se
reloger, alors que la pénurie est encore très forte pour les logements du même type à
Lausanne.
Finalement, tout ceci ne dit encore rien de l'immense perte pour la vie du quartier et pour la
cohésion sociale que constitue un projet tel que celui dont il est question. Bien avant les
résiliations de 2012, les locataires formaient déjà une petite communauté, diverse et solidaire.
Nul doute qu'une politique pour des quartiers vivants et agréables à vivre n'est envisageable
qu'en garantissant aux habitants de la stabilité, celle qui rend possible l'établissement de
vraies relations sociales.
Face à cette situation humainement inacceptable, il est impératif que la Ville s'engage aux
côtés de ses habitants par tous les moyens possibles. Nous posons les questions suivantes à
la Municipalité :

• Quelle est l'appréciation de la Municipalité quant aux rénovations de logements
anciens et relevant des catégories à forte pénurie, lorsqu'elles sont assorties de la
résiliation de tous les baux ?

• A quelles conditions précises s'agissant des loyers le permis de construire a-t-il été
donné en 2018?

• N'était-il pas possible, en vertu du droit cantonal, d'assortir le permis de construire
d'une obligation de ne pas résilier les baux ?

• La Municipalité va-t-elle mobiliser ses services et le parc de logements dont elle
assure la gérance pour faciliter le relogement des locataires forcés de partir ?

• Quelle appréciation la Municipalité porte-t-elle sur la relocation systématique de
logements avec des baux à durée déterminée, parfois meublés, dans ce type de cas ?
Ces relocations sont-elles conformes à la nouvelle loi cantonale sur la protection et la
préservation du parc locatif (LPPPL)? Qu'en est-il lorsque ces relocations sont
effectuées à la chambre et pas pour les appartements entiers, via une gérance de
façade?

• La Municipalité peut-elle confirmer que certains baux à durée déterminée ont été
prolongés jusqu'en mars 2020 ?

• Les travaux sont-ils prêts à démarrer immédiatement ? Leur commencement peut-il
être retardé ?

• La Municipalité peut-elle intervenir pour le maintien des locataires dans les
logements?

Nous remercions d'avance la Municipalité pour ses réponses.

') .OJV
Denis Corboz

33cU;~
Sandrine Schlienger

category_fr: Initiative


name: Délibéré 16e séance CC 2022 - Est-ce que les deniers publics réchauffent le climat ?


name: Communication au Conseil communal du 04.09.2014


name: Rapport du jury - 1re partie - projets lauréat et primés