text:
Politique des quartiers : troisième étape - Coordination et animation socioculturelle.
Réponse au postulat de Mme Eliane Aubert et consorts : « Animation socioculturelle
lausannoise : Faut-il municipaliser la FASL ? Définir une véritable politique publique avec
des outils de pilotage »
Réponse au postulat de M. Johann Dupuis : « Pour une politique d’animation socioculturelle
au service du vivre ensemble et de l’intégration dans les quartiers »
Rapport-préavis N° 2025 / 01
 Lausanne, le 16 janvier 2025

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
L’animation socioculturelle, apparue à Lausanne il y a plus de 70 ans, s’est développée
dans tous les quartiers et a joué un rôle majeur pour des générations d’usagers et
usagères. Depuis 2016, la Ville a créé un domaine quartiers, visant à renforcer le lien social
et le pouvoir d’agir des Lausannois et Lausannoises. Ce dernier a développé régulièrement
ses outils et créé le premier budget participatif de Suisse. Les rôles respectifs de la
Fondation pour l’animation socioculturelle lausannoise (FASL) et du domaine quartiers n’ont
pas été sans questionnements ou tensions, qui ont aussi été relayés au Conseil communal.
Le présent rapport-préavis offre une vision générale en posant les principes et objectifs de
la politique des quartiers, et en explicitant le rôle de l’animation socioculturelle dans ce
dispositif. Le domaine désormais nommé « vie de quartier » maintient ses outils de soutien
aux projets de quartier et le complète avec un nouveau fonds de soutien aux quartiers. Le
dispositif de coordination entre les différents acteurs du quartier est également renforcé,
notamment avec le rattachement du Domaine cultes et temples à celui de la vie de quartier.
Le rôle de la FASL est également reconnu comme acteur central de l’animation
socioculturelle lausannoise, ce qui en fait le principal partenaire de la Ville dans sa politique
des quartiers, mais aussi un interlocuteur précieux pour d’autres champs, comme ceux de
la jeunesse, de la culture populaire ou de l’intégration. Les rôles respectifs de la Ville et de
la FASL sont donc confirmés, et le renforcement du dispositif est évoqué dans la
perspective du nouveau quartier des Prés-de-Vidy.

2. Objet du rapport-préavis
Le présent rapport-préavis répond au postulat de Mme Eliane Aubert et consorts
« Animation socioculturelle lausannoise : Faut-il municipaliser la FASL ? Définir une
véritable politique publique avec des outils de pilotage », déposé le 11 avril 2018 et renvoyé
pour étude et rapport à la Municipalité le 25 juin 2019. Le postulat demande d’étudier
l’opportunité de définir plus précisément une politique publique d'animation socioculturelle
des quartiers. Il invite la Municipalité à se doter d'outils de pilotage et à fixer la subvention
en fonction, d'une part, de l'atteinte des objectifs et des besoins de la population et, d'autre
part, de la volonté de la FASL à s'impliquer. Parmi les variantes, la reprise de la FASL en
main municipale devait être étudiée.
Le présent rapport-préavis répond également au postulat de M. Johann Dupuis « Pour une
politique d’animation socioculturelle au service du vivre ensemble et de l’intégration dans

  Enfance, jeunesse et quartiers

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les quartiers ». Un postulat qui prolonge les questions posées par celui de
Mme Eliane Aubert, en ajoutant des interrogations sur :
— la gestion du personnel ;
— l’autonomie des lieux d’animation ;
— l’évaluation de la qualité de vie des quartiers (diagnostics) ;
— la coordination interinstitutionnelle (Ville-FASL) ;
— l’équité d’attribution des soutiens financiers alloués ;
— le budget général mis à disposition de l’animation socioculturelle lausannoise.
Ce rapport-préavis répond à l’ensemble de ces questions, en précisant ce qu’est la politique
des quartiers (chapitre 3), qui en sont ses actrices et acteurs (chapitres 3.3 et 3.4), quel est
son mode de gouvernance et comment s’articulent et se développent les différentes
activités menées et développées par chacune et chacun (chapitres 3.5 et 3.6).
La réponse municipale à ces deux postulats et à l’ensemble de leurs questions s’inscrit
dans la triple perspective :
— d’une clarification de la politique des quartiers ;
— d’un développement des méthodes, moyens et outils de coordination institutionnels ;
— d’un développement des pratiques et des ressources métiers (terrain).
Le présent rapport-préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du
programme de législature :
6. L’intégration & la citoyenneté
13. L’innovation pour faciliter la vie de toute la population

3. La politique des quartiers
Le présent rapport-préavis s’inscrit dans le prolongement des rapports-préavis No 2018/12
du 22 mars 2018 « Politique des quartiers : première étape » et No 2019/17 du 18 avril 2019
« Politique des quartiers : deuxième étape - Caravane des quartiers » et repose sur
plusieurs évaluations et études internes et externes1.
Il est utile de préciser trois principes fondamentaux de la politique des quartiers, ainsi que
les objectifs concernant le Domaine vie de quartiers, l’animation socioculturelle et les autres
acteurs et actrices des quartiers.
1. Les quartiers sont une échelle d’action puissante, avec des dynamiques sociales et

culturelles spécifiques. Ces derniers sont largement reconnus par la recherche et les
métiers de l’animation, comme des territoires identitaires et environnementaux ayant
des impacts significatifs sur les dynamiques individuelles et collectives de ses
résidentes et résidents (santé physique et psychique, santé sociale, cohésion sociale,
rencontres, précarités, marginalités, solitudes, etc.). En s’appuyant sur les quartiers, la
Municipalité vise le soutien à la meilleure qualité de vie possible de sa population
(toutes cultures, tous niveaux économiques et toutes générations confondues), en
œuvrant avec les techniques et savoir-faire inspirés des meilleures pratiques validées
et sur une vision globale de la qualité de vie (où le social et la santé sont reliés).

2. Les quartiers et la proximité qu’ils offrent favorisent l’intégration sociale2, qui est une
vertu utile, efficace et efficiente pour créer de la qualité de vie. En effet, avoir la
capacité et l’opportunité de faire partie d’un ou plusieurs groupes sociaux est
largement reconnu pour contribuer à la santé de manière significative. Vivre dans un
quartier dynamique, solidaire et accueillant permet également de limiter les

1 « Evaluation de la politique d’animation socioculturelle de la Ville de Lausanne », IDHEAP 2016 ;

« Accompagnement au positionnement de la politique des quartiers et de la politique d’animation socio-
culturelle. Cahier de recommandations », Coopérative Idée 21, 2024 ; Rapports d’audit interne, Contrôle des
finances de la Ville de Lausanne (CFL), 2017 et 2022 ; « Politique d’animation socioculturelle et promotion de
l’égalité en Ville de Lausanne : intérêts et limites d’une approche de budgétisation sensible au genre », UNIL,
2023.

2 Processus d’incorporation d’un individu à un groupe (participation). Elle est indispensable au maintien de la
cohésion du groupe, au vivre ensemble de la société (solidarité, possibilité de s’exprimer, inclusivité).

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nombreuses conséquences négatives de la solitude (isolement), tout particulièrement
pour les populations en situation de vulnérabilité ou fragiles dans leur santé.

3. Les quartiers facilitent les différentes formes de participation et d’implication
citoyennes, et de fait, les montées en compétences (sociales et culturelles) par les
expériences vécues au sein et entre les groupes et autres collectifs. Par la même,
celles-ci permettent de prévenir certaines interventions des pouvoirs publics en offrant
de nouvelles ressources citoyennes.

Pour ces différentes raisons, la Municipalité considère les quartiers lausannois comme des
leviers d’actions prioritaires, pour améliorer la qualité de vie de la population et faire face à
différentes problématiques et précarités sociales en atteignant tous les publics3.
Par ailleurs, définir les quartiers comme un levier majeur d’action politique donne une place
déterminante à leur population, à leurs voix, participations et implications. Ces manières de
participer et de s’impliquer donnent une place à la population dans les domaines de
compétence de la Ville, mais la légitiment également pour agir au niveau de la société
civile.

3.1 Les objectifs de la politique des quartiers
Historiquement, la politique des quartiers s’est surtout organisée et définie par le
déploiement de l’animation socioculturelle par la FASL et ses partenaires, puis par le
déploiement de différents dispositifs et activités pilotés par la Ville. Aujourd’hui, la
Municipalité tient à formaliser cinq objectifs stratégiques de cette politique, qui permettent
de traduire sa vision et d’expliciter sa stratégie actuelle d’organisation.
Ces objectifs sont les suivants :
1. favoriser la qualité de vie sociale4 au sein des quartiers (de et par les quartiers, pour

toutes et tous) ;
2. faciliter l’intégration sociale de toutes les personnes (âges, cultures, origines et genres)

en créant des conditions favorisant la cohésion et le développement des pouvoirs d’agir
(empowerment5) ;

3. favoriser à un niveau collectif les différentes formes de participation et d’implication de
la population, afin de pouvoir faire face aux enjeux actuels de la vie de son quartier via
la réalisation de projets collectifs locaux ;

4. faciliter la coordination des actrices et acteurs au sein des quartiers, ainsi qu’avec les
autorités ;

5. assurer une remontée régulière des informations sur de nouvelles précarités sociales
et informer les autres services concernés des observations constatées.

Ces objectifs ainsi formulés clarifient les attentes en matière de coordination et d’actions
menées au sein des différents quartiers, en donnant des orientations claires et précises aux
différents acteurs et actrices, ainsi qu’en permettant d’évaluer les résultats et effets de
l’ensemble des activités et projets menés.
En définitive, ces objectifs s’inscrivent dans une vision de prévention et de développement
de la qualité de vie (individuelle et collective) au sein des quartiers, dont les effets peuvent
potentiellement réduire d’autres coûts relatifs aux effets des précarités sociales et sanitaires

3 Que ce soit l’augmentation démographique des seniors (arrivée à l’âge de la retraite de la génération des

baby-boomers, activités durant la retraite, solitude) ou différents enjeux et défis liés aux adultes (parentalité,
maintien dans le monde du travail, stress), aux jeunes (effets de la crise du COVID, intégration au monde du
travail) et aux enfants (stress, éducation, protection).

4 Qualité de vie sociale : « la mesure dans laquelle les individus sont capables de participer aux relations
sociales et sociétales dans des conditions qui améliorent leur bien-être, leurs capacités et leur potentiel
individuel ».

5 Terme anglais qui peut se définir comme un processus par lequel des personnes accèdent ensemble ou
séparément à une plus grande possibilité d’agir (aide, capacité d’action, grandir) sur ce qui est important pour
elles, leurs proches et/ou la communauté à laquelle elles s’identifient.

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(incivilités, déliances6, pauvretés, solitudes, minorités, etc.). Ici aussi, de nombreuses
études ont déjà prouvé le lien significatif entre qualité de vie individuelle et qualité sociale
(cohésion sociale, intégration, pouvoir d’agir et sécurité sociale et économique) d’un lieu de
vie.
Ainsi, la politique des quartiers se définit comme la participation à une politique publique
voulue et définie par la Municipalité, qui vise à améliorer la qualité de vie de la population
lausannoise en agissant au sein des quartiers. Cette politique menée par la Municipalité
implique l’atteinte d’objectifs stratégiques, par l’opérationnalisation de ceux-ci par le
Service quartiers, jeunesse et familles (QJF) et différents autres services et partenaires.

3.2 L’animation socioculturelle comme levier principal de la politique des quartiers
Depuis les années 50, la Municipalité a choisi de s’appuyer sur l’animation socioculturelle
pour améliorer la qualité de vie de la population des quartiers lausannois. L’animation
socioculturelle a évolué au fil des décennies dans ses publics, ses modalités d’actions et
ses thématiques. Nous pouvons pour les besoins de ce rapport-préavis reprendre la
définition suivante : « [elle] rassemble, mobilise et accompagne des individus ou des
groupes, dans la diversité de leurs statuts et appartenances (origine, métier, genre, etc.),
afin de leur permettre de développer leur tissu relationnel et d’œuvrer en vue d’une
amélioration de leur environnement de vie » (extrait tiré de « L’animation socioculturelle, ça
sert à quoi ? », FASL, 2019).
Le déploiement de l’animation socioculturelle repose sur du personnel d’animation
professionnel, ainsi que du personnel administratif et technique, qui agit en étroite
collaboration avec différents bénévoles et actrices et acteurs associatifs, qui visent : « la
participation (…), la recherche de la relation directe entre les acteurs, une stratégie de
reconquête des solidarités et de développement du progrès social, une meilleure
connaissance des enjeux » 7. Objectifs qui supposent à la fois des principes, de la
conviction et des habiletés sociales et techniques polyvalentes.
Concernant le personnel d’animation professionnel, trois compétences principales
définissent ce métier dans la littérature : l’écoute et la valorisation de différentes actrices et
acteurs des quartiers (accompagner la conscientisation des populations sur leurs pouvoirs
d’agir), la médiation (faciliter les rencontres, les échanges) et des habiletés techniques
(mise en place d’activités, de dispositifs et de recherche d’efficacité permanente). Les
profils peuvent se concentrer vers des publics spécifiques (enfants, jeunes, adultes et
seniors), certaines thématiques sociales (addictions, migrations, genres, etc.) ou encore
des pratiques éducatives et/ou de gestion (coordination, communication).
Bien entendu, des structures sont également nécessaires pour l’organisation générale de
l’animation socioculturelle : centres et maisons de loisirs, terrains d’aventure, permanences,
dispositifs éphémères (matériel pour l’organisation de loisirs et d’activités urbaines), etc.
Historiquement, en Suisse comme en France, la professionnalisation du métier est
principalement née du travail avec les jeunes (Y. Tironi, 2015)8. A noter que l’organisation
de l’animation socioculturelle dans les différentes villes suisses est tant portée par les
administrations que par des organes délégués. A Lausanne, la Municipalité s’est appuyée
tour à tour sur la Fédération lausannoise des centres de loisirs (FLCL), puis sur la FASL

6 La crise du lien social (produite par la montée des individualismes), peut être définie par un appauvrissement

des liens et ainsi comme une « déliance », J.P Augustin et J.C. Gillet, L’animation professionnelle. Histoire,
acteurs, enjeux. Paris, L’Harmattan (2000, p. 139).

7 J.P Augustin et J.C. Gillet, L’animation professionnelle. Histoire, acteurs, enjeux. Paris, L’Harmattan (2000, pp.
160-161).

8 Y. Tironi, (2024, p.108) : « Dans le tissu urbain, ce phénomène débuta dans les années 1950 du siècle passé
et s’est accru dans les années 1960. Il fut accompagné par l’émergence d’équipements socioculturels ».

8 J. Gerodetti, M. Fuchs, L. Fellmann, M. Gerngross, O. Steiner (2021). Animation socioculturelle enfance et
jeunesse. Résultats de la première enquête nationale suisse. Zurich, Genève : Seismo.

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(depuis 1994), pour leur déléguer prioritairement l’opérationnalisation de l’animation
socioculturelle (en marge d’autres actrices et acteurs)9.
Après plus de 70 ans de développement (voir annexe 1), le paysage de l’animation
socioculturelle en Ville de Lausanne se présente avec 19 lieux, dont 17 gérés par la FASL,
conformément à la convention la liant à la Ville de Lausanne. Il s’agit des centres de
Bellevaux, des Bergières, de la Bourdonnette, des Boveresses, de Cité-Vallon, de
Grand-Vennes, de Malley-Montelly, de Prélaz-Valency et de Pôle Sud. S’ajoutent les
maisons de quartier de Chailly, du Désert, des Faverges, de la Pontaise et de Sous-Gare,
ainsi que les terrains d’aventure de Malley et de Pierrefleur. En outre, la FASL assure une
animation pour le public jeune dans le quartier des Fiches-Nord. Ce dispositif est considéré
comme un lieu d’animation à part entière, malgré l’absence d’un ancrage dans un bâtiment
précis.
A cette offre conventionnée s’ajoutent deux lieux gérés par la Ville de Lausanne via le
Service QJF : la Permanence Jeunes Borde (PJB) et le centre des Bossons - future Maison
de quartier des Plaines-du-Loup.
Les lieux d’animation sont en principe soumis à une gouvernance associative de quartier.
Une convention relie chaque lieu d’animation à une association ad hoc. Ces associations
définissent, en collaboration avec les équipes, le programme d’animation des lieux en
fonction des besoins du quartier. Le personnel, quant à lui, reste dans les deux cas
hiérarchiquement rattaché à la FASL ou à la Ville, qui officient en tant qu’autorités
d’engagement et garants du travail professionnel réalisé.
Les budgets cumulés annuellement par la Ville de Lausanne démontrent l’engagement fort
et continu de la Municipalité pour sa politique des quartiers.
Le budget de fonctionnement attribué à la FASL en 2024 se montait à CHF 12'059'718.-,
dont CHF 8'529'048.- de charges de personnel10 (soit 70.7 %), CHF 2'248'284.- de loyers
(soit 18.6 %) et CHF 1'282'386.- d’attributions aux centres d’animation pour des projets
et/ou du matériel d’animation (soit 10.7 %).
Le budget annuel de QJF pour la politique des quartiers (sans le secteur Cultes et temples
et sans frais généraux), se montait à CHF 980'400.-, comprenant les soutiens attribués à
différents partenaires institutionnels et associatifs.

3.3 Une politique des quartiers dont la FASL est le principal acteur, mais pas l’unique
La FASL est une fondation privée d’utilité publique, créée en 1995. Elle a pour mission de :
— participer à l’amélioration de l’environnement local ;
— favoriser le lien social, les interactions entre générations et cultures, l’intégration de

toutes les populations ;
— valoriser les compétences sociales ;
— renforcer la solidarité sociale ;
— promouvoir la culture et la richesse de l’interculturalité.

9 A Lausanne, les lieux d’animation se sont surtout développés grâce et autour des personnes en charge de leur

gestion et en fonction des publics propres aux quartiers. Ainsi, si les centres suivent des buts communs, ils
créent et répondent à ceux-ci de manière différenciée au niveau des méthodologies (activités portées), tout en
priorisant différemment certains groupes sociaux dans l’attribution des ressources de travail. A Lausanne, la
formation en « travail social » offerte par l’actuelle Haute École de Travail Social et de la santé de Lausanne
(HETSL) est un socle commun pour la majorité des professionnel-le-s engagé-e-s par la FASL. Cette formation
donnant des dénominateurs communs aux valeurs et pratiques des lieux d’animation lausannois (en marge
des disparités d’adaptation des pratiques de chacun de ces lieux). En ce sens, la Ville de Lausanne se
différencie notoirement des dispositifs implantés dans d’autres villes Suisses. A Zurich, par exemple, les
centres sont plus orientés sur des prises en charge de thématiques spécifiques (addictions, cultures, santé,
etc.) et s’appuient ainsi sur des équipes professionnelles davantage formées à ces thématiques spécifiques
qu’à l’animation socioculturelle elle-même.

10 Y compris les charges de direction (secrétariat général).

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Pour réaliser ses missions, la FASL11 et ses partenaires (différents bénévoles et des
actrices et acteurs associatifs) mettent à disposition de l’ensemble de la population
lausannoise :
— 17 lieux au cœur de la vie des quartiers ;
— plus de 90 collaboratrices et collaborateurs qui développent une multitude de

compétences au service des valeurs fondamentales de l’animation socioculturelle, dont
le dénominateur commun est la création et le renforcement du « vivre ensemble » ;

— une riche expérience accumulée et éprouvée sur des dizaines d’années au contact de
leurs publics.

Au final, l’ensemble et la variété des prestations locales fournies par la FASL et ses
partenaires sont très étoffés et d’une grande qualité. La lecture de la newsletter ou du
rapport annuel de la fondation permet de constater la richesse de l’offre, qui allie activités
ludiques, culturelles, intergénérationnelles et accueils libres aux quatre coins de la ville.
La FASL s’appuie sur l’articulation de sept instances de gouvernance pour coordonner ses
actions : le Conseil de fondation, le bureau du conseil de fondation, le Secrétariat général,
la Conférence du personnel, la Plateforme des associations, les lieux d’animation
socioculturelle (liés aux associations et membres bénévoles) et la Chambre des déléguées
et délégués des lieux d’animation.
Une convention de subventionnement pluriannuelle détermine les raisons et les conditions
du financement de la FASL (voir annexe 2). Elle contient les éléments désignant les
prestations attendues, en contrepartie du versement de la subvention ainsi que les
contraintes qui doivent être respectées vis-à-vis de la réalisation de ces prestations12.
L’animation socioculturelle lausannoise est principalement déployée par la FASL sur le plan
professionnel, mais elle est largement enrichie par d’autres initiatives. Celles-ci peuvent se
structurer autour de la vie d’un lieu (p.ex. Centre pluriculturel d’Ouchy, Cazard), de la
gestion d’espaces communs (conciergeries de quartier des Fiches Nord et des Plaines-du-
Loup), d’activités culturelles, sportives ou sociales, de thématiques (Bénévolat Vaud) ou de
publics spécifiques (AVIVO, Pro Senectute Vaud, Pro Juventute) ou d’activités
confessionnelles (paroisses). Ensemble, ces apports forment la « vie socioculturelle des
quartiers », que cette politique vise à soutenir et à développer.
Au-delà de cette photographie de l’ensemble des parties prenantes, il ressort des enjeux de
coordination nouveaux et spécifiques. La prise en charge de ces derniers est expliquée
dans les chapitres suivants.

3.4 Le Domaine vie de quartier, coordinateur de la politique des quartiers
Afin de poursuivre son objectif visant à favoriser la qualité de vie sociale au sein des
quartiers, la Municipalité continue de développer sa politique des quartiers et la facilitation
continue du dialogue et des collaborations concrètes entre la Ville et les centralités de
quartiers. Si les lieux d’animation et le travail socioculturel portés par la FASL et ses
partenaires représentent un très important soutien dans ce domaine, l’intervention de la
Ville ne peut pas s’y limiter car, par définition, les activités que la FASL déploie en dehors
de l’administration ne peuvent pas constituer des interfaces avec les services de la Ville,
dont les compétences technico-légales seraient nécessaires aux projets issus de la
population. En outre, les démarches et projets initiés au sein des quartiers ne se limitent en
aucun cas aux pépinières que peuvent constituer les lieux d’animation et un grand nombre
de projets germent régulièrement en dehors des activités socioculturelles, que ce soit par
d’autres actrices et acteurs ou dans des quartiers dépourvus de lieux d’animation.

11 Pour plus d’informations, voir : www.fasl.ch
12 Pour recevoir les subventions déterminées, un lieu d’animation doit être porté par une association de quartier

durablement constituée, étant signataire d’une convention tripartite et bénéficiant a minima d’un comité
conforme à des statuts, d’un projet institutionnel, d’un budget annuel et d’un programme d’activité
régulièrement mis en œuvre.

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A ce titre, il est retenu comme indispensable que la Ville propose elle-même des espaces
d’échange et de dialogue, qui assurent une proximité suffisante entre société civile et
pouvoirs publics afin de déterminer quelles compétences et quels soutiens spécifiques
peuvent être apportés par l’administration et/ou d’autres partenaires au sein de démarches
et projets populaires. Si l’animation socioculturelle portée par la FASL peut endosser la
responsabilité de mettre en place des activités et d’en accompagner la mise en œuvre, la
responsabilité du dialogue citoyen entre la population et les pouvoirs publics repose quant à
elle, in fine, sur la Ville et son administration.
Afin de suivre la FASL et ses partenaires dans l’atteinte de leurs objectifs et de pouvoir
créer de nouveaux espaces partenariaux et dispositifs d’action la Municipalité a développé
au sein du Secrétariat général EJQ un Domaine coordination de quartier en 2019.
Nouvellement réorganisé sous le nom de Domaine vie de quartier au sein du service QJF,
celui-ci intègre désormais également l’ancien Domaine cultes et temples, qui avait pour
mission première d’apporter le soutien prévu légalement aux églises reconnues13 et de
faciliter les relations avec les différentes communautés religieuses.
La réunion de ces deux secteurs offre des plus-values au niveau des « vies de quartier » et
renforce les synergies entre actrices et acteurs de ces deux domaines.
La Municipalité souhaite en particulier que ce nouveau domaine, en plus d’assurer ses
missions historiques, qu’il puisse :
— développer de nouveaux espaces de coordination des actrices et acteurs des

quartiers ;
— piloter la politique des quartiers par une meilleure remontée d’information et une

fluidification des processus de reporting ;
— évaluer l’opérationnalisation de la politique des quartiers en toute sa globalité ;
— évaluer la qualité de vie sociale propre aux quartiers ;
— clarifier les rôles de chacune et chacun pour réduire les incompréhensions et frictions ;
— développer des projets sociaux et culturels.

La Municipalité voulant ainsi assurer la coordination du pilotage suivant :
Pilotage  Missions  Entités de mises en œuvre  Ressources  Actions
     Reporting

Sur l’ensemble du personnel de ce domaine, cinq postes sont spécifiquement dédiés aux
missions, tâches et responsabilités qui incombent aux besoins de coordination et de projets
de terrain. Il s’agit de quatre postes de cheffe ou chef de projets/coordinatrice ou
coordinateur des quartiers (3.3 ept) et d’un poste de coordinatrice en matière d’animation
socioculturelle (0.8 ept).
Outre la mission portée par ces cinq professionnelles et professionnels de faciliter la
coordination d’actrices et acteurs impliqués dans la qualité de vie des quartiers, cette
équipe assure le fonctionnement de plusieurs dispositifs et projets qui complètent utilement
les actions menées par des partenaires :
— La Caravane des quartiers, une manifestation interculturelle et citoyenne organisée

deux fois par an par la population pour rassembler et animer son quartier ;
— Le Budget participatif, une démarche qui permet à la population lausannoise de

décider de la répartition d’une partie des ressources financières de la Ville
(CHF 200'000.-) en choisissant, via une votation, parmi une liste de projets conçus par
la population elle-même ;

13 Articles 21 à 24 de la Loi sur les relations entre l'Etat et les Eglises reconnues de droit public du Canton de

Vaud.

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— Le Fonds Vie de quartier, qui soutient, via une commission d’attribution, des projets
associatifs locaux qui renforcent les liens sociaux et favorisent le vivre ensemble, la
qualité de vie sociale et culturelle, ainsi que l'empowerment de la population ;

— Les Contrats de quartier, qui ont pour but de favoriser une connaissance fine des
actualités, enjeux et ressources des quartiers tout en co-construisant des activités et
en établissant des liens forts avec la population et autres partenaires locaux ;

— La Boîte à idées virtuelle, un site internet qui permet à la population lausannoise de
suggérer des idées, afin d’améliorer le vivre ensemble dans un quartier spécifique ou
dans toute la ville ;

— Les diagnostics sociaux qui permettent d’accompagner des thématiques sociales
émergentes dans différents quartiers tout en les documentant.

En déployant ce nouveau Domaine depuis 2019, la Ville de Lausanne a largement
développé ses capacités d’action au niveau des gouvernances transversales, mais
également ses capacités de création et d’innovation (méthodologiques), d’échanges de
savoirs14, ainsi que de portage de projets de terrain15. En somme, elle s’est dotée en interne
de solides compétences de management des pratiques sociales et culturelles, ainsi que de
développement de dispositifs et projets relatifs.

3.5 La répartition des responsabilités entre la FASL, le Domaine vie de quartier et EJQ
Les missions, les rôles et les responsabilités des professionnelles et professionnels de
terrain de la FASL et le Domaine vie de quartier du service QJF regroupent des méthodes
et dispositifs d’action spécifiques qui répondent à des attentes différentes.
La FASL s’appuie sur 17 lieux d’animation, ancrés prioritairement au sein des quartiers
(centres d’animation, maisons de quartier ou terrains d’aventure). Ils visent des objectifs
cadres, fixés par la FASL et convenus avec la Ville, qui sont ensuite opérationnalisés au
niveau des quartiers en s’adaptant à leurs particularités. Ainsi, la FASL facilite la création et
la gestion d’activités locales de proximité tout en favorisant leur accessibilité pour toutes et
tous. De surcroît, cette présence durable soutient la création de liens profonds et de
confiance avec la population et peut également favoriser la participation de personnes
fragilisées, minoritaires ou peu intégrées à la société. Au final, en proposant diverses
activités et mus par le principe de «l’accueil libre », les lieux d’animation offrent un précieux
accès inconditionnel à un lieu humain, solidaire et à proximité de toutes et tous.
En tant que Fondation privée d’utilité publique mandatée par la Ville de Lausanne, la FASL
et son personnel peuvent percevoir, recevoir et transmettre des volontés et besoins de la
population, y compris à l’encontre des autorités. Cet espace de « délégation », qui permet
la « revendication », est essentiel à la dynamique de la politique des quartiers.
Aux yeux de la Municipalité, la FASL doit pouvoir continuer d’assumer ce rôle et de
développer son expertise, ses pratiques et dispositifs ad hoc sur le long terme, en se
coordonnant avec la Ville. Par ailleurs, le système mis en place d’une gestion du lieu
d’animation par une association d’habitantes et habitants assure à la population de pouvoir
s’impliquer au niveau de la gouvernance des lieux d’animations de son quartier (à des
niveaux variables)16.

14 Le Domaine vie de quartier est un membre actif du réseau « Quartier Vivant » géré par l’Union des Villes

Suisses. Il représente également la Ville dans les plateformes métier nationales tout en assurant une veille
méthodologique sur les bonnes pratiques. Il capitalise les expériences et les communique.

15 Cela dénote une différence notoire avec les années précédentes où la Ville de Lausanne employait de
manière sporadique des sociétés externes pour se doter de ces moyens de coordination. Dans sa stratégie
actuelle, et afin de répondre aux mieux aux différentes recommandations des experts, la Municipalité a fait de
l’internalisation de forces de coordination un objectif majeur.

16 A noter que les animateur-trice-s de la FASL sont tenu-e-s de faciliter l’émergence et le devenir de ces
associations d’habitantes et habitants. Ces soutiens engendrent parfois des défis de posture pour les
professionnel-le-s, qui peuvent parfois osciller entre facilitateur-trice-s et porte-parole des habitantes et
habitants, ce qui peut provoquer un sentiment de conflit de loyauté ou des inconforts.

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Cette forte implication du personnel d’animation dans des missions de suivi et
d’accompagnement de certains publics peut parfois le rendre moins disponible aux
demandes et besoins d’autres publics. Afin de maintenir cette capacité de soutien
inconditionnel, il convient d’évaluer les ressources requises avant d’engager de nouveaux
projets d’animation au sein des différents centres en veillant à la bonne coordination des
différentes parties prenantes.
De manière complémentaire aux actions des lieux d’animation de la FASL17, le Domaine vie
de quartier vise en priorité à créer des projets ou dispositifs transversaux, accessibles aux
différents quartiers lausannois et qui sont, ensuite, implémentés au sein des quartiers18. La
future Maison de quartier des Plaines-du-Loup est une exception, que nous verrons plus
bas. Ils visent plutôt le court ou le moyen terme et permettent de s’ajuster aux
problématiques émergentes, tout en s’adaptant à la réalité propre à chaque quartier. Ils
peuvent également se déployer dans les quartiers peu ou pas couverts par les lieux
d’animation de la FASL.
Le Budget participatif en est un bon exemple, dans la mesure où il s’adresse à l’entier de la
population lausannoise, mais ne soutient que des projets ancrés dans un ou plusieurs
quartiers, mais aussi la Boîte à idées virtuelle, outil participatif numérique qui permet à tout
un chacun de s’exprimer et de proposer des projets. En outre, la Ville souhaite pouvoir
piloter des projets éphémères qui visitent différents quartiers à tour de rôle et de manière la
plus égalitaire possible, comme la Caravane des quartiers. Dernièrement, le domaine
développe le dispositif des assemblées de quartier (suite aux Contrats de quartier), qui
propose une nouvelle forme de gouvernance au sein des quartiers (voir plus loin).
Comme énoncé auparavant, la gestion du centre de quartier de la Cabane des Bossons a
été reprise par la Ville de Lausanne dès 202319. Cette situation est issue d’un contexte
particulier, où les problématiques de coordination et de gouvernance d’un quartier en
développement20 étaient prioritaires, afin de pouvoir faire face aux nombreux défis liés à la
construction d’une nouvelle maison de quartier aux Plaines-du-Loup en 2025 (en lien avec
la gestion du centre de quartier de la Cabane des Bossons). Dès lors, il est apparu à la
Municipalité que l’organisation consistant à déléguer à la FASL l’animation socio-culturelle,
n’était pas le plus adéquat pour ce laboratoire urbain, en dédoublant les interlocuteurs pour
la population et les services de la Ville : lieu d’animation d’une part, espace de coordination
d’autre part. De fait, la Ville a souhaité reprendre la gestion de la Cabane des Bossons sous
sa gouvernance, afin de préparer la gestion de la future maison de quartier et d’en faire,
outre le lieu d’animation socioculturelle du quartier, une instance de coordination au sein du
quartier et avec les services de la Ville. Après une période de tensions, un accord a pu être
trouvé avec la FASL, permettant par ailleurs de réallouer des forces de travail au sein des
lieux d’animation les moins dotés.
Les actions du Domaine vie de quartier s’articulent donc de manière avantageuse avec la
panoplie des activités menées par la FASL au sein des quartiers. Par leur échelle d’action
et leur transversalité, elles assurent également une grande visibilité et accessibilité à toutes
et tous. Comme ces projets impliquent des besoins partenariaux importants, ils nécessitent
d’abord des ressources et des compétences de coordination et, secondairement,
d’animation. Ils favorisent souvent, de surcroît, le développement et la gestion de nouvelles

17 Tout en bénéficiant également de ces dernières : en effet, les dispositifs menés par le Domaine vie de

quartier, présupposent souvent de pouvoir bénéficier de soutien des lieux d’animation gérés par la FASL et les
associations. Les attentes spécifiques sont inscrites dans les conventions de subventionnement (voir plus
bas).

18 Des projets portés par le Domaine vie de quartier comme l’Espace citoyen des Petits Cailloux et celui des
Graine solidaire ont débuté en fonction d’enjeux liés à des quartiers, mais dans l’optique d’être transposables à
d’autres situations.

19 A ce propos, la Municipalité a répondu aux résolutions de M. Johann Dupuis et de M. Ilias Panchard du 7 juin
2022, adoptées par le Conseil communal suite à la réponse à l’interpellation de M. Johann Dupuis: «Stop à la

municipalisation rampante et à la maltraitance de son personnel».
20 Où l’échelle des habitants concernés passait du quartier des Bossons, à l’entier du plateau de la Blécherette

(Gratta-Paille, Bossons et Bois-Gentil).

Rapport-préavis N° 2025/01 du 16 janvier 2025

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structures et espaces de coordination, dans une perspective générale de créer du lien
social avec l’ensemble des actrices et acteurs. C’est bien cette fonction prioritaire de
coordination qui constitue la plus-value du Domaine vie de quartier. En tant que domaine de
l’administration communale au sein du Service QJF, rattaché à la Direction de l’enfance, de
la jeunesse et des quartiers (DEJQ), il assure un lien légitime et direct avec les partenaires,
en particulier les autres services de la Ville, régulièrement mobilisés lors des différents
projets réalisés.
Le Domaine vie de quartier continuera d’assumer ce rôle et de développer son expertise,
ses pratiques et dispositifs ad hoc sur le long terme, par l’implémentation des impulsions
reçues de la Municipalité, tout en se coordonnant avec la FASL.
Schéma récapitulatif des positionnements entre la DEJQ, le service QJF et son Domaine
vie de quartier et la FASL dans la gestion lausannoise de la politique des quartiers :

Rapport-préavis N° 2025/01 du 16 janvier 2025

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3.6 Perspectives de développement de l’organisation et de la mise en œuvre de la
politique des quartiers

Pour mener à bien sa mission de développer la politique des quartiers, la DEJQ, via le
service QJF et son Domaine vie de quartiers, doit assurer la gestion de trois pôles de
coordination spécifiques, avec :
— la FASL et les associations des lieux d’animation ;
— l’ensemble des partenaires quartiers ;
— le reste de l’administration publique.
L’ensemble des recommandations faites par le rapport Idée 21 a contribué à établir ces
développements futurs.

3.6.1 Avec la FASL
La collaboration actuelle entre la FASL et la Ville de Lausanne est régie par une convention
pluriannuelle, dont l’actuelle arrive à échéance en 2025. Cette convention précise les
éléments financiers et les objectifs assignés à la FASL : types d’activités, relations aux
associations de quartier, types de publics, collaborations attendues avec les activités
menées par le service QJF et les autres services de la Ville de Lausanne, participations
financières attendues des usagères et usagers, mise à disposition de locaux, etc. En tant
qu’unité administrative représentant la direction de tutelle, le service QJF fonctionne quant
à lui comme organe de suivi et de contrôle. Cette collaboration découle en partie de la
convention, par exemple en ce qui concerne les tâches de communication (liées aux projets
et activités menés en interne) ou l’organisation des espaces de coordination.
Il existe plusieurs espaces de collaboration entre la FASL et la DEJQ, coordonnés par le
Domaine vie de quartier :
— Organe de coordination stratégique ;
— Organe de coordination opérationnel.
L’organe de coordination stratégique traite des enjeux liés à la convention et des
orientations stratégiques majeures pour le futur. Dès 2025, une collaboration plus active
permettra de co-construire des outils de pilotage institutionnels : diagnostic, reporting,
communication et capitalisation. La distinction entre l’évaluation des objectifs de la politique
des quartiers (chapitre 3.1) et celle des objectifs des lieux d’animation sera traitée au sein
de la future convention de subventionnement. Cet aspect essentiel, pas assez distingué
jusque-là, permettra une plus nette distinction du travail d’évaluation porté par chaque
partenaire, tout en augmentant leur autonomie.
Au niveau de l’organe opérationnel, il sera également question d’améliorer la collaboration,
pour traiter plus en avant le développement commun de projets menés au sein des
quartiers, en traitant des dispositifs et pratiques métier en cours. Un groupe de travail sur
les indicateurs du travail mené par les ASC au sein des centres est déjà mis en place et
continuera d’œuvrer au reporting des activités menées par chaque lieu d’animation.
Au niveau de cette collaboration, il est également visé d’établir un canal de communication
afin de faciliter les contacts entre le Domaine vie de quartier et les associations des lieux
d’animation, peut-être via les Assemblées de quartier (voir plus loin).

3.6.2 Avec l’ensemble des partenaires des vies de quartier
Au niveau de la Ville, comme explicité plus haut, l’implémentation de la politique des
quartiers demande de collaborer avec de nombreuses actrices et acteurs établis. Le
Domaine vie de quartier du service QJF va organiser un comité de coordination des
quartiers lausannois, en invitant les principaux partenaires engagés à des rencontres
régulières : associations lausannoises, paroisses, sociétés de développement, collectifs,
institutions socio-sanitaires, etc., afin de les valoriser et de les soutenir dans leurs actions et
communications, ainsi que de créer des synergies utiles pour les quartiers.

Rapport-préavis N° 2025/01 du 16 janvier 2025

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QJF va également œuvrer à mettre en place des diagnostics pouvant évaluer la qualité de
vie des quartiers et les mettre à disposition de la Municipalité et des partenaires.
Une rencontre biannuelle des associations lausannoises21 (autres que les associations des
lieux d’animation) continuera également d’être organisée par QJF, afin de maximiser les
collaborations avec des actrices et acteurs.
Au niveau des quartiers, QJF va développer des Assemblées de quartier, sur le modèle du
projet-pilote en cours de développement aux Plaines-du-Loup. Les Assemblées de quartier
sont un concept issu des « Contrats de quartier » et veulent soutenir le développement et
l’autonomie des actrices et acteurs déjà impliqués de manière bénévole et citoyenne au
sein de leur quartier. Le dispositif vient renforcer les dynamiques déjà créées par d’autres
activités sociales et culturelles. Ceci, en soutenant et facilitant les organisatrices et
organisateurs principaux à garder les groupes actifs accueillants, ouverts et dynamiques,
afin de favoriser de nouvelles adhésions, implications et collaborations22. Les Assemblées
de quartier viennent donc compléter les processus de développement communautaires
réalisés et/ou pérennisés (lieux d’animations et projets socioculturels), par l’implémentation
dans les quartiers des structures de coordination locales, de manière collaborative et co-
construite. Ces Assemblées bénéficieront de l’outil de la plateforme numérique « Lausanne
participe » (voir : https://participer.lausanne.ch), gérée par le Bureau climat et durabilité de
la Ville de Lausanne et mise à disposition pour les démarches participatives des divers
services de la Ville.

3.6.3 En interne de l’administration
La DEJQ, via son service QJF, se positionnera vis-à-vis des autres services, par la mise en
œuvre d’une « plateforme quartiers ». Cette plateforme permettra de mettre à disposition de
l’ensemble des services des informations, des outils et des dispositifs pour faciliter leurs
propres actions et projets. Elle permettra également de profiter et développer les
complémentarités d’action avec le Bureau climat et durabilité qui pilote le Pôle d’expertise
participation et la stratégie communale en matière de participation.

4. Réponses aux postulats
Sur la base de ces éléments, la Municipalité tient à clarifier qu’elle ne désire pas
« municipaliser » la FASL, s’il est entendu par-là reprendre au sein de l’administration les
ressources et les lieux confiés à la FASL, voire son personnel. Elle estime que l’animation
socioculturelle constitue un service public indispensable, qui mérite d’être maintenu et
même étendu lors du développement de nouveaux quartiers. Comme le montre
l’expérience de multiples autres lieux d’animation en Suisse, ce service peut être assuré au
sein de l’administration ou délégué à un organisme indépendant. Le rattachement à
l’administration est probablement plus favorable au rôle de médiation, et la délégation à un
organisme indépendant plus souple à certains égards. En tous les cas, la qualité de
l’animation repose notamment sur des liens à long terme au sein de l’association, des
bénévoles et de l’équipe professionnelle, et la stabilité est donc à favoriser. La Municipalité,
forte du partenariat éprouvé avec la FASL et la pluralité des nombreux partenaires
impliqués, ainsi que des résultats positifs identifiés en termes de prestations et
d’appréciation des usagères et usagers des lieux d’animation, trouve pertinent de maintenir
le dispositif développé par la FASL et ses partenaires, de même que celui des lieux
d’animation gérés par la Ville. Cela répond à la question principale de Mme Eliane Aubert.
Le rôle central et les spécificités de compétences attribuées à la FASL et à ses partenaires
dans l’opérationnalisation de l’animation socioculturelle, tels que développés dans les
chapitres précédents, répondent aux questions de M. Johann Dupuis (5) sur les aspects de
valorisation et d’autonomie des lieux d’animation de la FASL. A ce propos et à titre
d’exemple, le développement du nouveau quartier des Prés-de-Vidy prévoit de dédier des

21 Jusque-là nommée : événement des partenaires quartiers.
22 Les associations des lieux d’animation seront également invitées à collaborer dans ces nouveaux espaces.

Des outils seront mis à disposition de ces collaborations, tels que par exemples : le guide sur la participation
(www.lausanne.ch), ainsi que « la Boîte à idées » (www.https://participer.lausanne.ch).

https://participer.lausanne.ch/

Rapport-préavis N° 2025/01 du 16 janvier 2025

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ressources d’animation socioculturelle et des lieux à la FASL, via son centre d’animation de
la Bourdonnette, afin de créer des synergies plutôt que de la concurrence entre ces deux
quartiers.
Les nouvelles ressources de coordination attribuées au Domaine vie de quartier et à la
FASL, ainsi que la perspective de l’organisation de nouvelles instances de coordination de
la politique des quartiers, permettent de répondre aux questions de Mme Eliane Aubert (2) et
de M. Johann Dupuis (2, 3, 4, 6, 7). L’ensemble de ces espaces seront détaillés dans un
nouveau chapitre dédié à la collaboration interinstitutionnelle, de la future convention de
collaboration (2026-2029), afin de définir leurs cadres, rythmes, missions, objectifs,
moyens, etc.

5. Impact sur le climat et le développement durable
Les résultats de l’implémentation de la politique des quartiers favorisent largement la qualité
de vie sociale au sein des quartiers. Sachant que la durabilité englobe les trois domaines
que sont l’environnement, l’économie et le social, la politique des quartiers favorise
sensiblement cette dernière dimension.

6. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap
La plupart des maisons de quartiers sont accessibles pour les personnes en situation de
handicap physique. La politique des quartiers favorise largement la qualité de vie sociale au
sein des quartiers et permet, de façon générale, une meilleure accessibilité des animations
et projets pour toutes et tous. Ceci renforce la visibilité des besoins et enjeux pour les
personnes en situation de handicap dans le but d’améliorer continuellement leur inclusion à
la vie de quartier.

7. Aspects financiers

7.1 Incidences sur le budget d’investissement
Ce préavis n’a pas d’incidence sur le budget d’investissement de la Ville.

7.2 Incidences sur le budget de fonctionnement
Ce préavis n’a pas d’incidence sur le budget de fonctionnement de la Ville.

Rapport-préavis N° 2025/01 du 16 janvier 2025

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8. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le préavis N° Rapport-préavis N° 2025 / 01 de la Municipalité, du 16 janvier 2025 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,
décide :
D’accepter les réponses de la Municipalité aux postulats suivants :
1. postulat de Mme Eliane Aubert et consorts : « Animation socioculturelle lausannoise :
Faut-il municipaliser la FASL ? Définir une véritable politique publique avec des outils de
pilotage. » ;
2. postulat de M. Johann Dupuis (2023) : « Pour une politique d’animation socioculturelle au
service du vivre ensemble et de l’intégration dans les quartiers ».

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

07c798f74e174f6e9733a6309304394bQuartiers, jeunesse et familles

Annexes :

- Annexe 1 : historique de l’animation socioculturelle lausannoise
- Annexe 2 : détails et explicatifs de la convention de conventionnement
- Annexe 3 : rapport idee 21

category_fr: Rapport-préavis


text:
Bureau de la communication
Hôtel de Ville | Case postale 6904 | 1001 Lausanne | T +41 21 315 25 50 | presse@lausanne.ch | www.lausanne.ch  1 / 2

Communiqué

Le camping de Vidy a trouvé ses nouveaux exploitants
Après une procédure d’appel d’offres sur invitation, le camping de Vidy a trouvé ses
nouveaux exploitants qui assureront en douceur sa transition dès 2026 pour le porter
avec expérience et durabilité.

Désireuse de trouver des exploitants suisses, expérimentés en camping et caravaning pour
succéder aux exploitants actuels qui veillent à la bonne marche du camping communal de Vidy
depuis 1987, la Ville de Lausanne a consulté différents experts dont l’Ecole supérieure du

tourisme de Lausanne (IST) en vue de la requalification et de la rénovation de cette
infrastructure qui a vu le jour en 1968. Suite à cela, elle a procédé à un appel d’offres sur

invitation, 4 candidats ont été invités et 3 ont déposé un dossier analysé par une commission
d’évaluation composée de nombreux experts internes et externes.

Sur la base d’un cahier des charges exigeant et d’une procédure de sélection complète,

Lausanne s’est mise en quête d’un partenaire possédant les compétences et le co-financement
nécessaire pour assumer la reprise et le développement du camping de Vidy et de son
restaurant, situés sur un site d’exception en bordure du lac, entre infrastructures culturelles et
sportives à l’est et parc du Bourget et bâtiment du CIO à l’ouest.

C’est finalement la société Camping Lodge AG, établie à Zoug, qui a emporté les faveurs de la

Ville. Cette société en plein développement s’est déjà taillé une solide réputation sur le marché

d’expériences de campings proches de la nature et durables. Elle gère avec succès des
campings modernisés au pied de la Jungfrau, en bordure du lac de Bienne, de Thoune et de
Neuchâtel ainsi qu’à Bad Ragaz dans le Giessenpark – 3 d’entre eux étant déjà certifiés par le
label écologique ibex fairstay au niveau Or et appartiennent ainsi à la catégorie Swissstainable
Leading, la plus haute distinction décernée par Suisse Tourisme.

En complément du financement des bâtiments qu’assurera le nouvel exploitant, un
financement communal permettra de garantir de nouvelles infrastructures en sous-sol
(chauffage, électricité, eaux claires et usées, etc.) et des aménagements extérieurs soignés et
intégrés qui feront l’objet d’un concours. Ces investissements communaux tout comme un

projet d’acte de droit distinct et permanent de superficie (DDP) seront présentés cet automne

au Conseil communal pour obtenir l’aval du plénum.

Hormis la durabilité déclinée tant sur le plan écologique, économique que social, les atouts du
dossier de la société Camping Lodge AG sont encore nombreux. Deux points ont notamment
particulièrement séduit la commission d’évaluation. Tout d’abord, le fort engagement des
futures gérantes et futurs gérants qui résideront sur place dès que possible pour collaborer
avec les exploitants actuels ainsi qu’avec les résidantes annuelles et résidants annuels pour
permettre une phase de transition en douceur et pour ensuite toujours assurer un service de
qualité et de proximité.

Bureau de la communication
Hôtel de Ville | Case postale 6904 | 1001 Lausanne | T +41 21 315 25 50 | presse@lausanne.ch | www.lausanne.ch  2 / 2

Il convient également de souligner l’originalité de l’offre touristique prévue, avec des

emplacements de 80 à 224 m² destinés à des segments de clientèle très variés, la haute
qualité des hébergements, des espaces de loisirs et de repos, ainsi que l’atmosphère de parc
destinée aux passionnées et passionnés de vanlife et aux campeuses et campeurs sous tente.

« Le concept proposé s’aligne avec la volonté de la Ville de valoriser son camping pour en faire
un lieu unique et particulier en proposant des offres accessibles et écoresponsables autant à
ses touristes qu’à la population lausannoise à qui les infrastructures et les animations
s’ouvriront également » commente Natacha Litzistorf, conseillère municipale en charge du
Logement, de l’environnement et de l’architecture.

« Nous sommes ravis que la Ville de Lausanne nous ait confié l'exploitation future du camping
de Vidy. Son emplacement idyllique au bord du lac et sa proximité immédiate avec la ville
dynamique de Lausanne offrent un cadre idéal pour un projet unique, qui mise sur des
expériences de camping urbain en harmonie avec la nature », déclare Jan Vyskocil,
cofondateur et copropriétaire de Camping Lodge AG.

Le camping de Vidy se prépare ainsi à écrire durablement un nouveau chapitre de son histoire.

La Municipalité de Lausanne

Pour tout renseignement complémentaire, prendre contact avec :

• Natacha Litzistorf, directrice du Logement, de l’environnement et
l’architecture, +41 79 647 99 85

• Pascal Urscheler, responsable marketing de la société Camping Lodge AG,
+41 76 349 58 28

Lausanne, le 29 août 2025

format: application/pdf

category_fr: Document

parent_type: affair


name: Délibéré 22e séance CC du 10.06.2025 - Renvoi direct Municipalité - Postulat de Thorens Olivier et crts - Eaux secours du Léman ! Pour un plan d'action fort contre les déchets plastiques et les mégôts de cigarettes sur les rives du lac

text:
EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

22 séance du mardi 10juin 2025

Présidence de M. Eric Bettens, président

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le postulat de M. Olivier Thorens et consorts « Eaux secours du Léman Pour un plan

d’action fort contre les déchets plastiques et les mégots de cigarettes sur les rives du lac »,

— ouï la discussion préalable

considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

de renvoyer ce postulat directement à la Municipalité pour étude et rapport.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi dix juin deux mille vingt-cinq

Le président Le secrétaire

category_fr: Délibéré


text:
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Camping de Vidy
Préavis N° _ Annexe 4

Différents enjeux et objectifs communaux

1. Sur le plan urbanistique
Au milieu de la zone des rives du lac, le périmètre du camping de Vidy a fait l’objet d’un plan
d’affectation spécifique en 2008. Ce plan partiel d’affectation appelé « PPA 725 - Camping de
Vidy » a défini six zones différentes : camping, caravaning résidentiel, motor-home,
constructions communautaires, hébergement et de services, voies d’accès, places de
stationnement et cheminements piétonniers ainsi que zones vertes (cf annexe 10).
Le projet des futur·e·s exploitant·e·s du camping de Vidy devra donc respecter ce PPA et son
plan de zones tel que défini. Toute modification du plan appellerait une révision du PPA ce qui
demanderait l’ouverture d’une procédure qui prendrait 2-3 ans au minimum et qui nécessiterait
une planification par étapes.
Le futur camping de Vidy devrait en principe s’inscrire dans la même emprise qu’aujourd’hui,
qui est définie par son enceinte fermée (cf relevé des clôtures, annexe 11). Toutefois,
l’intégration du camping dans son contexte élargi constitue également un enjeu de premier ordre
pour la Ville de Lausanne et qui a été identifié dans le Schéma directeur des rives occidentales
du lac (SDROL), intégré au Plan directeur communal (PDCom) récemment approuvé. Selon le
plan annexé et les recommandations du SDROL (annexe 12), une légère diminution de
l’emprise du camping à l’Est permettrait d’améliorer sensiblement le désenclavement du site et
la perméabilité piétonne et cycliste avec notamment le développement projeté autour du Stade
de Coubertin et une intensification prévisible des usages et des flux dans ce secteur.

2. Sur le plan constructif, de l’aménagement du territoire, du camping et

caravaning
Les améliorations et travaux envisagés par les candidat·e·s sur les bâtiments existants
nécessiteront une demande de permis de construire selon la loi sur l’aménagement du territoire
et les constructions du 4 décembre 1985 (LATC) et ses règlements d’application (RLAT et
RLATC). Ces bases légales étant exigeantes, elles auront forcément un impact sur le planning
des travaux et les candidat·e·s devront en tenir compte dans leur planification.

Il en est de même pour toutes interventions sur le camping qui devront également être en phase
avec la loi sur les campings et caravanings résidentiels (LCCR) du 11 septembre 1978 et avec
son règlement d’application du 23 avril 1980 qui s’appliquent en l’espèce.

3. Sur le plan de la réflexion paysagère

Compte tenu de l’importance stratégique du camping dans le contexte sensible des rives du lac
(intensité d’usages + biodiversité), une réflexion paysagère d’ensemble et ambitieuse paraît
indispensable et sera engagée dès les futur e s exploitant e s connu e s. Le développement de
cette réflexion devrait être pris en compte conjointement entre les futur·e·s exploitant·e·s et la
Ville de Lausanne avec des mandataires externes via un concours ou un mandat d’étude
parallèle (MEP). Le lauréat sera mandaté pour des prestations selon la norme SIA 105 ainsi
que pour les éléments suivants :

- gestion extensive des espaces verts à 100% selon les principes préconisés par le service
des parcs et domaines (SPADOM) avec notamment l’absence de produits
phytosanitaires de synthèse et le fait de laisser pousser les arbres ;

- canopée – plantation d’arbres (couronnes à 20 ans atteignant ou dépassant 40% de la
couverture de canopée sur la parcelle). Pour information, le site est actuellement à un
peu plus de 33% ;

- création d’espaces favorables à la biodiversité sur 20% de la parcelle ;
- choix des essences végétales sur la base des recommandations et validations par

SPADOM ;
- pas de perte de pleine terre par rapport à la situation existante ;
- prévision de surfaces pour petits fruits / fruitiers et éventuellement des plantages pour le

restaurant ou d’éventuel·le·s résident·e·s permanent·e·s intéressé·e·s.

Page 2
Camping de Vidy
Préavis N° _ Annexe 4

L’ouverture du camping sur son environnement est un enjeu important et permet une expérience
augmentée aux hôtes de passage. Il en est ainsi des offres existantes (pédalos, paddles) et
d’autres qui sont à envisager et à développer sur le plan des loisirs.

Dans ce sens, une intégration de la plage en accès direct au camping devrait probablement
être proposée en retravaillant par exemple en partie les buttes artificielles qui enclavent le
camping, en différentiant les parcours vélos et piétons et en proposant des modifications de
revêtements entre le camping et la plage.

4. Sur plan de la mobilité et de l’aménagement des espaces publics

Une note détaillée du service de la mobilité et de l’aménagement des espaces publics (MAP)
présente aux candidat·e·s le contexte général lausannois, un diagnostic, une mobilité d’éco-
camping avec benchmark et une orientation souhaitée en la matière. Explications et schémas
sont disponibles dans l’annexe 13.

5. Sur le plan de la politique du tourisme

Fort de l’étude rendue par l’école de tourisme de Lausanne (IST) qui a été mandatée pour
requalifier le futur camping de Vidy, l’unité du développement et de la promotion de la Ville
(UDPV) a émis les recommandations suivantes sur le positionnement et la clientèle cible en
demandant aux candidat e s :
- d’affiner la vision du camping tout en cherchant un positionnement clair, différencié et

compétitif permettant d’opérer des choix plus ciblés de la clientèle ;
- d’insister sur l’expérience que peut proposer le camping de Vidy, en particulier aux touristes

visitant la Suisse (qui ont généralement un pouvoir d’achat moyen-supérieur) afin de
différencier ce type de séjour de celui effectué dans un établissement hôtelier ;

- de retravailler les personas afin de préciser voire réduire le large panel potentiel de la
clientèle-cible et de l’aligner avec la vision du camping proposé ;

- d’écarter le tourisme d’affaires qui ne semble pas compatible avec le développement du
camping de Vidy, compte tenu de l’offre lausannoise déjà diversifiée en la matière.

Par ailleurs, il s’agit de connecter le camping de Vidy avec la Ville et son offre de loisirs et de
divertissements. Les musées, les expositions temporaires, les événements, l’offre de bars et de
restaurants, les panoramas offerts par Lausanne qui est située sur plusieurs collines, les sites
naturels exceptionnels (Lavaux, Jorat, Lac Léman, etc.) sont au cœur de l’offre et de la
destination que représente Lausanne sur le plan touristique. Il est par conséquent crucial de
garantir une mobilité étendue, efficace et simple d’accès depuis et vers le camping.
Toute proposition dans ce sens par les candidat·e·s sera appréciée ce d’autant que Lausanne
qui permet de visiter facilement la région lémanique et toute la Romandie, invite à favoriser et
à promouvoir les connexions avec la gare CFF.

Le développement d’activités de loisirs sur les rives du lac devrait être considéré en
complémentarité des offres et prestations proposées par le camping.

6. Sur le plan de la transition

Cette question doit également être attentivement étudiée avec :
- les exploitants actuels pour leur connaissance du site ;
- les locataires résidentiels qui sont, début 2025, contractuellement au nombre de 82 et qui

ont généralement des mobile homes présents sur le site depuis plusieurs années. Même
si la majorité de ces personnes et couples y séjournent, en résidence secondaire, de
manière saisonnière, une trentaine de ces hébergements abritent des personnes qui y ont
élu domicile, en résidence principale, de manière annuelle et donc illégale eu égard à la
législation vaudoise actuelle. Un accompagnement de ces personnes sera donc à mettre
en place avec les futur·e·s exploitant·e·s, leur concept et leur planning avec les services
communaux (SISP, GER et ARLO) qui serviront de médiateurs le cas échéant ;

- le planning d’interventions des futur·e·s exploitant·e·s en déterminant si l’exploitation
actuelle peut à certaines conditions être maintenue, tout en effectuant progressivement les
travaux nécessaires en parallèle, ou si une fermeture totale est inéluctable et pour quelle
durée.


name: Délibéré 18e séance CC du 23.04.2024 - Adoption - Rapport-préavis N° 2023/69 - Plan biodiversité de la Ville de Lausanne - Réponse à 9 postulats

text:
EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

18 séance du mardi 23avril 2024

Présidence de M. Matthieu Carrel, président

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le Rapport-préavis N° 2023/69 de la Municipalité du 21 décembre 2023;

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

1. d’adopter le Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

2. d’allouer à la Municipalité un crédit d’investissement du patrimoine administratif d’un
montant de CHF 1’OOO’OOO.- pour financer la réalisation de mesures en faveur de la
biodiversité telles que décrits dans le présent rapport-préavis

3. d’accepter le prélèvement sur le Fonds du développement durable pour un montant

de CHF 1000000.- et de porter ce prélèvement en amortissement du crédit

mentionné sous chiffre 2

4. de porter en amortissement du crédit mentionné sous chiffre 2 les subventions qui

pourraient être accordées

5. d’approuver la réponse au postulat de Mme Marie-Thérèse Sangra et consorts

« Pour mettre fin à la pénurie de logement pour la faune ailée de nos villes ! »

6. d’approuver la réponse au postulat de Mme Françoise Piron et consorts « Des gestes

simples au quotidien pour petits et grands pour la préservation des espèces dans

nos jardins, terrasses et balcons en ville »

7. d’approuver la réponse au postulat de Mme Karine Roch et consorts « Pour des

pratiques d’entretien des espaces verts et des espaces publics réellement

respectueuses des insectes et de la biodiversité »

8. d’approuver la réponse au postulat de M. Alain Hubler et consorts « Des mini-forêts

Miyawaki pour Lausanne ?»

9. d’approuver la réponse au postulat de Mme Sara Gnoni et consorts « Biodiversité
donnons-lui des droits pour la protéger »

10, d’approuver la réponse au postulat de Mme Alexandra Gerber et consorts « Pour
une renaturation des rives du lac conciliant les besoins de la biodiversité et des loisirs

11. d’approuver la réponse au postulat de Mme Diane Wild et consorts « Du lierre plutôt
que des tags

12. d’approuver la réponse au postulat de Mme Alexandra Gerber et consorts
« Travaux à Lausanne - profitons des synergies pour mettre en oeuvre le réseau
écologiqu lausannois sans tarder»

13. d’approuver la réponse au postulat de Mme Françoise Piron « Comment combattre
I pénurie de logement pour les oiseaux en ville? ».

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi vingt-trois avril deux mille vingt-quatre.

Le secrétaire:

r


name: Postulat de Panchard Ilias - Interdiction de fumer sur les places de jeux

text:
Postulat : Interdiction de fumer sur les places de jeux

En 2018, un postulat demandait à la Municipalité de "créer des zones sans fumée dans les
lieux publics extérieurs sensibles, par exemple ceux fréquentés par les enfants et les jeunes
comme les places de jeux et les alentours des écoles". Après plusieurs années d'attente, la
majorité de la Municipalité y a répondu en s'opposant aux demandes du postulat. Lors du
débat sur le rapport-préavis, le Conseil communal a refusé cette réponse, exprimant ainsi la
nécessité de prendre de nouvelles mesures pour protéger la jeunesse et les enfants contre
la fumée passive.

Malgré le rejet du rapport-préavis, fait rare au Conseil communal, la situation n'a pas changé
étant donné que la Municipalité n'a annoncé aucune nouvelle mesure de prévention : les
enfants restent exposés à la présence de la cigarette et à la fumée passive dans des
espaces de jeu et de récréation. Laisser ces lieux accessibles à la cigarette envoie un
message ambigu aux jeunes et aux enfants, alors que la Ville se veut exemplaire dans la
promotion de la santé publique.

Il est donc temps de déposer la même demande afin de pousser la Municipalité à agir
concrètement pour protéger la santé des enfants face au tabagisme passif dans les espaces
qui leur sont dédiés. Outre les risques sanitaires liés à la fumée passive et aux mégots, les
places de jeux devraient être des lieux où les comportements qui peuvent influencer
négativement les jeunes sont limités. En effet, les enfants reproduisent souvent les
comportements observés chez les adultes. Ce fait renforce l'importance d'instaurer des
espaces sans fumée dans les lieux dédiés aux enfants.

L'interdiction de fumer dans des espaces publics extérieurs, comme les places de jeux, est
déjà en vigueur à de nombreux endroits, par exemple à Genève ou à Neuchâtel ainsi que
dans plusieurs communes suisses, mais aussi en France ou en Belgique. Ces mesures
contribuent à la dénormalisation du tabac auprès des plus jeunes générations et à la
réduction de l'exposition à la fumée.

Lausanne, en tant que ville engagée dans la promotion de la santé et la prévention, a une
nouvelle chance d'agir face au tabagisme passif. Une telle interdiction enverrait un signal
fort, dans une ville où siège un géant mondial du tabac.

Pour les raisons qui précèdent, ce postulat demande à la Municipalité d'étudier l'opportunité
de créer des zones sans fumée sur les places de jeux.

Paloma Graf Tatiana Taillefert

Sima Dakkus

category_fr: Initiative


name: Photo du premier coup de pelle pour le projet "Ls petits cailloux"

format: jpg

parent_type: news


name: Interpellation de Dana Louis et crts - Violences en marge des manifestations sportives - la police doit s'expliquer !

text:
— - [
o
I

category_fr: Interpellation


name: Rapport commission n° 26 - Postulat de Petoud Audrey et crts - Projet pilote pour un congé menstruel

text:
Conseil communal de Lausanne
______________________________________________________________________

Rapport de la commission Nº 26

chargée de l’examen du/de la : Postulat de Mme Audrey PETOUD et consorts, « Projet
pilote pour un congé menstruel »

Présidence :   Agathe SIDORENKO-RABOUD Ensemble à Gauche

Membres présents : Audrey PETOUD    Socialiste

  Christine GOUMAZ    Socialiste
  Namasivayam THAMBIPILLAI  Socialiste

  Anouck SAUGY    Libéral-Radical
  Marlène BERARD    Libéral-Radical
  Virginie KYRIAKOPOULOS   Les Verts
  Karine ROCH     Les Verts
  Maurane VOUGA    Les Verts
  Patrizia Deborah MORI   UDC
  Clara SCHAFFER    Vert’libéraux
Membres excusés :   Derya CELIK     Socialiste

  Mathilde MAILLARD    Libéral-Radical

Représentant-e-s de la Municipalité :
Mme Vesna STANIMIROVIC Cheffe de service du personnel
Mme Joëlle MORET  Déléguée à l’égalité et à la diversité au Bureau de

  l’égalité

Notes de séances:   Kelly HARRISON

Lieu : Salle de formation, Service du personnel, Place de la Louve, rez-de-chaussée

Date : 24.08.2023

Début et fin de la séance : 17h00 – 17h45

La postulante introduit son postulat et rappelle qu’il ne s’agit pas de débattre en faveur ou
contre le congé menstruel. L’idée est plutôt de lever un tabou avec un projet pilote, à petite
échelle, pour voir ce qu’un congé menstruel peut donner et quels éléments positifs ou
négatifs se présentent.

Conseil communal de Lausanne
______________________________________________________________________

2

Une commissaire affirme qu’un projet pilote pour le congé menstruel est bienvenu afin de
lever le tabou et permettre aux femmes qui travaillent de mieux gérer ces périodes.

Une commissaire émet des crainte quant au fait que le congé menstruel stigmatise les
femmes en les ramenant à leur corps ce qui serait une discrimination supplémentaire, qui
risque d’avoir un impact sur leur carrière. Elle rappelle que le congé maladie existe, avec
l’obtention d’un certificat médical qui permet aux médecins de déterminer l’aptitude au
travail.

Selon une commissaire ce projet ouvre la porte aux abus. Elle serait d’accord de donner un
congé pour celles qui souffrent d’endometriose. Le postulat n’évoque pas non plus d’autres
problèmes, comme la ménopause. Tant qu’il n’y a pas d’égalité entre les femmes, un projet
de congé menstruel serait difficile à mettre en place. Les femmes qui travaillent dans le
privé, comme les entrepreneuses, ne pourront pas profiter de ce congé alors qu’elles y
auront contribué par les impôts.

Pour une autre commissaire, ce projet pilote augmentera le bien-être des femmes au travail,
un lieu souvent pensé par et pour les hommes. Ce congé ne devrait pas s’adresser
uniquement aux femmes qui ont de l’endométriose, un problème médical qui peut déjà être
reconnu comme tel, ce qui permet d’avoir un certificat médical. Il devrait au contraire être
accessible à toutes les femmes. Les femmes ménopausées ne devraient en ce sens pas en
être exclues.

Pour une commissaire le risque est  de créer une inégalité de traitement entre les employées
qui ont la chance de ne pas avoir de règles douloureuses et celles qui connaissent des
douleurs importantes.

La postulante relève que des congés divers existent, qui ne nécessitent pas forcément de
justification, et pour lesquels on ne constate pas d’abus. C’est le cas des congés pour enfant
malade ou pour décès d’un ou une proche. S’agissant des questions de discrimination et de
stigmatisation, c’est ce que la société fait de cet état de fait qui en fait une discrimination. Le
monde du travail est discriminant envers les femmes et c’est contre cela qu’il faut lutter.

Pour une commissaire, encadrer le congé par un certificat médical enlèverait la charge qui
pèserait sur les femmes.

La postulante rappelle que certain∙e∙s employeurs∙euses n’ont pas d’assurance perte de gain
maladie. Quand ils et elles n’en ont pas, l’échelle bernoise s’applique.  Dans ce cas,
l’employé∙e peut avoir droit à trois semaines de maladie au total durant la première année
d’emploi, ce qui n’est pas grand-chose. Quand on a une assurance perte de gain maladie,
celle-ci peut aussi décider d’adopter un système de jours de carence. Un très grand nombre
d’employé∙e∙s en Suisse voient leur salaire réduit en cas d’absence au travail. Il faut éviter
d’ajouter cette discrimination à celles que subissent déjà les femmes. Par ailleurs, même si
le postulat mentionne un congé « menstruel », il faudra effectivement prendre en compte
plus de situations, comme les douleurs qui peuvent survenir bien avant ou après les règles.

La représentante de la municipalité, Madame Stanimirovic précise que c’est le Règlement
pour le personnel de l’administration qui s’applique au personnel de l’administration, et non
le Code des obligations. Ce règlement prévoit que le personnel est dispensé de produire un
certificat médical en cas d’indisposition de moins de trois jours. Les problèmes liés à la
menstruation peuvent a priori s’insérer dans la notion d’indisposition. Le salaire est versé dès

Conseil communal de Lausanne
______________________________________________________________________

3

le premier jour d’absence. Par ailleurs, le domaine « Sécurité et santé au travail » de la Ville
de Lausanne organise des campagnes. On a donc des outils qui pourraient être intéressants
en vue d’une sensibilisation de cette problématique. Enfin, il ne faut pas oublier que la Ville
promeut de façon très active l’articulation entre vie privée et vie professionnelle. Dans ce
cadre, il est possible de mettre en place des mesures organisationnelles (horaires assouplis,
travail à distance) qui améliorent le bien-être du personnel.

Une commissaire pointe que s’agissant des absences pour règles douloureuses, il faudra se
demander si ce congé devrait être compris comme un congé maladie, la seule case
existante à part le congé accident.

La discussion est conclue sur le fait que c’est question seront réglé lors de la mise en place
du projet pilote si elle devait avoir lieu.

Conclusion(s) de la commission : Par 8 voix et 3 oppositions la commission vote la prise
en considération de ce postulat et suggère son renvoi à la Municipalité pour étude et rapport.

Lausanne, le 15.09.23 Le rapporteur/la rapportrice :
 Agathe Sidorenko Raboud

category_fr: Rapport


name: Question écrite de Moscheni Fabrice et crts - Plus d'information sur les salaires

text:
Conseil communal de Lausanne

Initiative :

Titre:

Initiant:

Question écrite

Plus d'information sur les salaires

Fabrice MOSCHENI et consorts

Lors de la discussion sur le budget 2023, beaucoup a été dit sur l'indexation des salaires des
collaborateurs de la Ville. A ce titre, il manque des informations plus précises en particulier
une segmentation selon les différentes classes de salaires. Rappelons en effet que les
salaires sont classés dans une échelle de traitement ayant 16 classes, chacune définissant un
salaire minimum et un salaire maximum.

Conclusions :

J'ai l'honneur de poser les questions suivantes :

1.Pour les années 2010 à 2021, et sur la base des comptes de la Ville, quelle est la masse salariale de
chacune des classes de traitement, ainsi que pour la classe« hors classe»?

2.Pour les années 2010 à 2021, et sur la base des comptes de la Ville, quel est le nombre d'employés,

ainsi que le nombre d'Employé Plein Temps (EPT} résultant, dans chacune des classes de traitement,
ainsi que pour la classe« hors classe»?

3.Pour les années 2010 à 2021, et sur la base des comptes de la Ville, quel est le coût des annuités
accordées pour chacune des classes de traitement, ainsi que la classe « hors classse »?

4. Pour les années 2010 à 2021, et sur la base des comptes de la Ville, quel est le montant de
l'annuité médiane accordée pour chacune des classes de traitement, ainsi que la classe « hors classe
)) ?

S. Pour les années 2010 à 2021, et sur la base des comptes de la Ville, quel est le taux d'absence pour
maladie rapporté au nombre d'EPT, pour chacune des classes de traitement, ainsi que la classe« hors
classse »?

Lausanne, le 17 janvier 2023 Fabrice MOS

Signataire(s) :

VALENTIN CHRISTE

V.G--

category_fr: Question


name: Liste prévisionnelle des zones modérées futures

format: pdf


name: Délibéré 21e séance CC du 28.05.2024 - Adoption - Rapport-préavis N° 2023/13 - Réponse à dix postulats et une pétition en lien avec la mobilité

text:
EXTRAIT

DU PROCÉS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

21e séance du mardi 28 mai 2024

Présidence de M. Matthieu Carrel, président

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le Rapport-préavis N°2023/13 de la Municipalité, du 9 mars 2023

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

— considérant que cet objet a été porté â l’ordre du jour,

décide:

1. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Nicolas Tripet et consorts « Pour

une vue d’ensemble réaliste et actuelle du trafic))

2. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de Mme Françoise Piron et consorts

« Pour le développement de plateformes MaaS coordonnées, inclusives et innovantes à

Lausanne »

3. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de Mme Anita Messere « Pour une

application intuitive et populaire pour se déplacer à Lausanne »

4. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. David Raedler et consorts « Des

nuits sans trafic pour le bien de la santé des Lausannoises et Lausannois »

5. d’adopter la réponse de la Municipalité â la pétition de Mme Tamara Embalô

« Pour une meilleure protectïon des habitantes face aux nuisances de chantiers»;

6. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Henri Klunge et consorts « Le sel

pour la cuisine, pas pour nos routes »

7. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de Mme Aude Billard et consorts

((Modifier les habitudes de déneigement des routes, pour assurer en priorité la sécurité des

piétons et cyclistes »

8. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de Mme Sarra Perrin « Redynamiser la

rue du Midi, favoriser la mobilité douce entre la Gare et la place Saint-François »

9. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Bertrand Picard et consorts « Des

couverts à vélos aux principales stations de bus TL »

10. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Vincent Brayer et consorts

« Mobilité dans la Métropole, une offre découverte 3 mois pour les nouveaux arrivants »

11. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de Mme Anita Messere « Pour que les

proches aidants ne soient pas prétérités par la Ville ».

Ainsi délibéré en séance du Coi de Lausanne

mardi gt-huit mai deux

/‘Le pr4tent La secrétaire adjointe

t.


Rapport de commission n° 7

text:
Conseil communal de Lausanne

Rapport de la commission N° 7

chargée de l’examen des préavis préavis N° 2024/10 (usine de Sonzier), N°
2024/11 fréservoir des Dailles) et N° 2024/14 (usine de Lutry)

Présidence : Mme Karine BEAUSIRE BALLIF

Membres présents : Mme Derya CELIK (soc.); M. Roland PHILIPPOZ
(rempi. Mme PASCUAS ZABALA (soc.)); Mme Anne
BERGUERAND (Les Verts); M. Eric BETTENS Les
Verts); Mme Karine ROCH (Les Verts); M. Henri
KLUNGE (PLR); M. Olivier MARMY (PLR); Mme
Anouck SAUGY (PLR) (rempi. Mme MAURER
PUTALLAZ (PLR))

Membres excusés M. Yusuf KULMIYE (soc.); Mme Anaïs TIMOFTE
(EàG); M: Mathias PAQUIER (v’libj; M. Elouan
INDERMUHLE (UDC)

Représentante de la Municipalité: M. Pierre Antoine I-IILDBRAND, directeur de Sécurité et
Economie.

Invités : M. Sébastien APOTHELOZ, chef du service de l’eau

M. Pasquale GIORDANO, chef de division
production/épuration de l’eau

M. David RANNAUD, adjoint au chef de division Etudes
et constructions

Notes de séances Frédéric Tétaz

Lieu ‘Usine de Lutry, route de Lavaux 295, 1095 Lutry
Date : 21.05.2024 - Début et fin de la séance : 12h00 — 13h30

Discussion générale

Monsieur le Municipal explique que 25% de l’eau potable distribuée dans l’agglomération est
produite à Lutry. L’usine date de 1932. C’est la première fois que les lausannois acceptaient de boire
l’eau du lac. Avant, ils exigeaient de l’eau de source. L’usine a été reconstruite il y a 25 ans, enterrée.
C’est une usine moderne et visitée par de nombreuses délégations de services de l’eau au titre
d’exemple. Le bâtiment dans lequel la réunion a lieu abrite un atelier et le CEGEL qui gère à l’aide
d’un logiciel le remplissage et pompage. A l’autre bout du bâtiment, il y a le laboratoire du service de
l’eau. La production des usines d’eau potable a aussi lieu au lac de Bret, à Saint-Sulpice (préavis
adopté récemment par le Conseil, mais la Municipalité gère les oppositions déposées par 75 habitants
de Saint-Sulpice), Lutry, Sonzier ou les eaux de sources. Ces dernières sont moins utilisées car
parfais contaminées par du chlorothalonil, cela représente une diminution de 1/5 du total de
l’approvisionnement en eaux de sources.

Un commissaire demande comment seront gérés les travaux, faudra-t-il arrêter les installations? Il
voudrait aussi des précisions sur les volumes.

Monsieur le chef de division de production de l’eau dit qu’il y a aura des arrêts de quelques jours.
Quant aux volumes, il y a des débits de pointes des membranes exprimés en hmm, mais en tenant
compte des périodes de rétro-lavage, la production est d’environ 22 heures sur 24 heures. De plus

Conseil communal de Lausanne

lors de forte sollicitation des membranes sur plusieurs jours la capacité de production baisse. C’est

pourquoi il est plus juste de parler de volume journalier.

Monsieur le chef de service de l’eau précise qu’il faut distinguer le débit de pointe et le volume

moyen. Cela dépend aussi de la qualité de l’eau, s’il faut laver les membranes fréquemment ou pas.

Monsieur le Municipal dit que bien que l’eau est pompée à 60 m de profondeur au large, l’eau

contient des sédiments qui nécessitent du rétro-lavage.

Un commissaire dit que l’évolution de la consommation montre un pic dans les années 1990. Elle est

moindre en 2020. Pourquoi ? Qu’arrive-t-il s’il n’est plus possible de produire.

Monsieur le Municipal dit que beaucoup d’industries grosses consommatrice d’eau (abattoirs,

fromagerie, marque de boissons gazeuses) ont quitté l’agglomération et la consommation diminue.

D’autre part, les machines ménagères consomment moins d’eau. L’augmentation tend â croitre à

nouveau car la population augmente. De plus les épisodes de fortes chaleurs pourraient aussi faire

augmenter la consommation, notamment les maraîchers. Pour la production générale de l’eau,

Lausanne bénéficie du lac Léman comme réservoir et tes précipitations vont continuer. S’il devait y

avoir de très fortes consommations, la Ville pourrait décider de ne plus livrer les autres communes. Il

est aussi possible de demander aux gens de réduire ta consommation pour que les réservoirs ne se

vident pas complètement.

Une commissaire demande s’il faut sensibiliser la population à la consommation. Elle demande si le

lac pourrait être pollué qui ferait qu’il ne serait plus possible de pomper. Elle demande si la

consommation de l’électricité pourrait aussi avoir une incidence.

Monsieur le Municipal dit que le gros risque de fourniture de l’eau serait une coupure électrique de

longue durée pour faire fonctionner les pompes. Les pollutions du lac sont peu probables. Le charbon

actif à St-Sulpice ou Lutry sert à prévenir ce genre de risque. Quant à la sensibilisation, chaque été, il

a des contacts avec les médias et il est question de la réduction de la consommation, Il relève aussi

que le Conseil communal demande aussi que les rues soient arrosées en cas de fortes chaleurs. Il

faut gérer les ambivalences. Le service de l’eau ne décide pas de l’usage de l’eau. L’une des

premières mesures en cas de pénurie seraient par exemple de couper l’eau des stations de lavage

des voitures.

Discussion particuliére P2024/10 (les chapitres où la discussion est ouverte sont mentionnés)

Un commissaire demande s’il y a du charbon pour filtrer.

Monsieur le chef de service de l’eau répond par la négative car il n’y a pas de micropolluants dans

les pâturages d’alpages. Ce qui pourrait arriver viendrait par les eaux de pluie.

Une commissaire demande si les commandes sont groupées. Il est répondu que ce seront des appels

d’offres différents. A Sonzier, la fourniture sera un gré à gré exceptionnel. A Lutry, les installations

permettent de recevoir plusieurs fournisseurs, Il y aura un appel d’offre.

Un commissaire demande si le prix des modules seront les mêmes. Il est répondu que c’est du même

ordre de grandeur, les prix des membranes devraient être proches car les différences entre les deux

marchés portent sur le matériel annexes et les prestations.

Vote conclusions I à 3 unanimité OUI

1

Conseil communal de Lausanne

Discussion particulière P2024111 (les chapitres où la discussion est ouverte sont mentionnés)

Le municipal explique que 1€ plus ancien réservoir des Dailles (1953)2 été reconstruit en 2019-2020.
Ce préavis concerne l’autre cuve construite en 1972.

Un commissaire note comment se passe la collaboration avec les autres communes.

Monsieur le Municipal dit quEpalinges est la première commune qui a confié à Lausanne la gestion
de la fourniture d’eau. Les 2 premiers cas ne nécessitent pas de mise à l’enquête. Les relations sont
très bonnes avec des rencontres annuelles avec l’ensemble des communes alimentées, dont Lutry et
Epalinges. Avec Montreux, les rencontres sont moins fréquentes. Les constructions des travaux pour
l’eau potable suivent une autre procédure que la construction d’un bâtiment. Il ne faut que
l’autorisation cantonale. Quand un bâtiment est désaffecté, il doit être détruit. Il n’y a pas de risque lié
à la volonté des autres communes. Mais il faut coordonner les travaux sur les autres communes.

Un commissaire dit qu’en 2018, l’analyse a décelé du plomb. En 2024, il n’y arien. Pour la
déconstruction de la dalle, est-ce un retard de chantier.

Monsieur le Municipal dit qu’il n’y avait pas d’urgence à réaliser les travaux. En Suisse, les
canalisations n’utilisent pas de plomb pour fournir l’eau potable. Il n’y a de l’amiante que dans les
carrelages. Le personnel est avisé dans ce cas. Pour la déconstruction de l’escalier, il s’agit d’une
astuce pour faciliter l’accès au chantier. Il était déjà prévu en 2018 de ne le démonter qu’au moment
de ces travaux.

Chapitre 6.3. Aspects financiers — incidences budoet investissement:

Un commissaire dit qu’un compte d’attente ouvert en 2023, une infime fraction a été dépensée.
Pourquoi ? Où figurent ces 250000 dans les coûts des travaux.

Monsieur le chef de service de l’eau dit que la conclusion 2 prévoit que les coûts de ce compte
d’attente soient balancés dans ce préavis. Les comptes d’attente sont destinés aux études. Le
montant demandé était trop élevé car finalement la majeure partie des études préliminaires ont été
réalisées en interne. Le solde sera balancé.

Vote conclusions I à 4 unanimité OUI

3

Conseil communal de Lausanne

Discussion particulière P2024114 (les chapitres où la discussion est ouverte sont mentionnés)

Un commissaire demande comment la conduite d’entrée a été adaptée contre la prolifération des

moules quagga.

Monsieur le chef de division de production de l’eau dit qu’une entreprise a développé une

technique pour pousser des êponges dans la conduite afin de supprimer les moules par raclage. Cela

a été fait en avril 2024 Cela devra probablement étre refait. Du chlore pourrait aussi être injecté dans

la crépine pour lutter contre la colonisation des larves.

Chapitre 8. Impact sur le climat et le développement durable:

Un commissaire demande s’il possible d’utiliser les eaux de pluie. Il a calculé qu’il serait possible de

récupérer 3000 m3 par an.

Monsieur le municipal dit qu’il faut un réseau pour recueillir les eaux. Cela a un coût. Et puis le

volume est marginal.

Monsieur le chef de service de l’eau dit que cela apporterait un risque de perturbation de la qualité

de l’eau dans la chaîne de traitement (température et autres caractéristiques chimiques, avec une trés

faible plus-value au vu de la disponibilité de l’eau du lac.

Vote conclusions I à 3 unanimité OUI.

Lausannele i. ÛC.2O1 .

La rapportrice
Karine BEAUSIRE BALLIE

Annexes présentations des travaux des 3 préavis

4


name: Postulat Gnoni_Biodiversité- donnons-lui des droits pour la protéger

text:
Postulat : Biodiversité : donnons-lui des droits pour la protéger !

Nous l'avons déjà rappelé dans plusieurs postulats', la biodiversité est en chute libre. Or celle-ci, bien qu'elle soit
difficile à appréhender, fait partie des limites planétaires2 et est donc nécessaire au fragile équilibre de notre
biosphère. Cette limite est largement dépassée et se trouve dans la zone à risque, tant au niveau mondial, qu'au
niveau suisse.

Clairemenl mqué

Changement Clrnatique lllCO,oq u 109 ~ellée détmoraoon rapde

Acidlftcalion des Clc:éans MICO, 5_7 82.8 ~ détènoralion rapodt
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...... 111\H.1 0.16 0.3 basse délérioration rapide dell~

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Risqué - An11v=. dell ~Sol lin' 21900 17600 moyeMe détêrioralim rapcle

Sansdomêes

Pertes de Phosphore 11 43.6 sans dcllnées basse él/Oluton lenle

Sourc;e: www.bafu.admin.ch/utilisation-ressources

Une étude alarmante a montré que ce que nous vivons, soit la sixième extinction de masse met en cause la
continuation même de notre civilisation3.
Si la crise climatique est à peu près comprise par la majorité de la population, même s'il manque encore la volonté
de changer notre système, la perte de biodiversité, gravissime et encore accélérée par la crise climatique, ne l'est
pas encore.
Il ne s'agit pas de catastrophisme ou de« pseudoscience » collapsologue comme nous avons pu l'entendre dans
notre conseil-1. Il s'agit au contraire de science et de faits établis. Nous ne sommes p_as en train de faire des
projections sur l'avenir, nous faisons le constat de faits avérés : depuis les années '70, les populations de vertébrés
ont été réduites de 60% et cette destruction ne fait que s'accélérer.

Afin de protéger les écosystèmes qui nous soutiennent et dont nous dépendons totalement pour notre survie,
plusieurs préavis ont déjà été adoptés par notre conseil, par exemple :

• Rapport-préavis N° 2016/ 27- FIPAV/ AGC/TRX/ LSP/ EJCS - Mise en oeuvre et renforcement de la
politique "Nature en ville" - Réponse aux postulats d'Evéquoz Séverine et crts et de Picard Bertrand

• Préavis N° 2019/ 52 - Pour un Parc naturel périurbain lausannois
• Rapport-préavis N° 2018/ 42 - Concept directeur« Nature en ville " de la Commune de Lausanne.

Réponse aux postulats de Mme Séverine Evéquoz et consorts « Pour une mise en oeuvre du réseau
écologique lausannois, dès maintenant ! )>et « Des grainothèques pour favoriser l'échange et la diversité
génétique des plantes cultivées • . Demande de crédit complémentaire au rapport-préavis N° 2016/27 «
Mise en oeuvre et renforcement de la politique ''Nature en Ville" »

Par ailleurs, le plan climat présenté dans le Rapport-Préavis N° 2020/ 54 mentionne également des aspects et des
actions liés à la biodiversité.

Toutes les espèces de la faune et de la flore doivent être considérées pour les services écosystémiques qu'ils nous
fournissent, pour le bien de toute notre communauté tels que : production d'oxygène, épuration des eaux,
pollinisation, séquestration de carbone ou l'entretien de la biomasse. A ce titre, et tout simplement pour
nous permettre de vivre dans de bonnes conditions, elles devraient avoir des droits et être
défendues avec une détermination sans pareil. Comme si notre survie en dépendait, car c'est le
cas.

'Postulat Sara Gnoni et c;onsorts « Urgence climatique: il est temps d'agir au rythme exigé par la science » https://extranet
cc.lausanne.cb/Godoc/tmp/74zDEAF20D4V2AJD45E44SD413CC8JZ,odf

2 Au sens scientifique, les limites planétaires définissent la marge de manœuvre dont dispose rhumanlté pour ne pas engendrer des
déséquilibres irréparables. Steffen W, Richardson K, Rockstrom ), et al (20151 Planetary boundariu · Gui ding human development on a
changing planet. Science (80· l-doi: 10 1126/science.1259855

3 https;//www.pnas.org/content/eacly/2020/05/2z/J92268611z. "Vertebrates on the brink as indicators of biological
annihilation and the sixth mass extinction ,., Ceballos et al, Mars 2020, Proceedings of the National Academy of Sciences of the
United States of America

• https://www.lausanne.ch/dam/jcr:89373bbb-d6d9-4f6e-99b3-4aegbeoobe2/BCC 23 l Débats 12.06.2019 Beaud.pdf

Dans l'idée de renforcer les initiatives déjà existantes, mais d'aller plus loin dans la protection de la Vie et de
écosystèmes qui nous soutiennent nous souhaitons demander à la Municipalité d'étudier la possibilité de
donner la citoyenneté d'honneur lausannoise à la faune, aux arbres et aux plantes indigènes afin
que notre Ville devienne un refuge pionnier pour la faune urbaine et péri-urbaine ou capitale de la
biodiversité.

En plus de donner la citoyenneté pour la faune et la flore, qui peut sembler symbolique mais qui donnerait un
statut inédit à notre Ville et ses habitants non humains, nous demandons à la Municipalité d'étudier la possibilité
de, entre autres, :

- De devenir Ville Verte de Suisses ;

- Que dans chaque préavis ou rapport préavis l'impact sur la biodiversité soit mentionné, que cet aspect soit
analysé et que des mesures soient mises en place pour la renforcer ;

- De créer un poste de délégué à la biodiversité pour coordonner l'action des différentes dicastères dans la
matière (en coordination/complément avec le poste de délégué nature en ville);

- De demander à ce que toutes les parties vertes, y compris les terrains privés, aient un espace d'au moins un tiers
laissé en prairie et qui permette la venue d'insectes et autres animaux indispensables au bon fonctionnement de
nos écosystèmes :

- De prévoir comme alternative à la prairie la possibilité d'un autre type de surface de compensation écologique
correspondant au sous-réseau écologique dans lequel se trouve la parcelle (la ville a défini dans sa carte du réseau
écologique urbain différents « sous-réseaux » (milieux secs, milieux agricoles: adventices et rudérales, milieux
agricoles: arbres fruitiers, sites construits, secteurs à vocations multiples) ;

- D'exiger que les espaces publics et terrains appartenant à la ville soient entièrement aménagés pour maintenir,
développer et mettre en réseau les habitats de faune et de flore digne de protection et contribuer à la compen
sation écologique ;

- De mettre en place un programme avec calendrier contraignant pour enlever les principaux blocages de ces
réseaux écologiques et créer, à chaque occasion qui se présente (chantier, réfection ... ) des passages pour la petite
faune;

- De mettre en place des mesures obligatoires en faveur de la biodiversité dans le nouveau RPGA (RPACom) et - si
celui tarde à se réaliser - la modification de certaines dispositions du RPGA actuel ( végétalisation obligatoire des
toits, etc.) ;

- D'inciter les projets immobiliers privés à se faire labeliser, par ex. label biodivercity
(bttps: Il www.certivea.fr/offres/label-biodjvercity);

- De définir des zones/ quartiers et des espèces emblématiques/ prioritaires à promouvoir avec des programmes/
aménagements ciblés, en y associant maisons de quartiers, entreprises, écoles et privés, avec buts à atteindre et
monitoring des résultats ;
- De créer de zones d'interconnections au sein de la Ville et de ses alentours devraient être conçues pour connecter
les zones des milieux résilients dans lesquels les pollinisateurs puissent s'épanouir, et d'autres animaux vivre,
transiter et se reproduire ;

- Que chaque année, un animal local en danger soit mis en avant pour attirer le regard sur la problématique.

Imaginons que chaque rue devienne un corridor biologique et que chaque quartier soit un petit écosystème, qui
améliore la qualité de vie de nos citoyennes et citoyens humains et non humains, comme les chauve-souris, les
grenouilles, les abeilles et les hérissons !

Toutes ces mesures viennent en soutien au Plan Climat et contribuent également à l'adaptation, indispensable, au
réchauffement inéluctable de notre Ville.

Ilias Panchard


name: Communication au Conseil communal du 08.07.2014


name: Délibéré 18e séance CC du 08.04.2025 - Adoption - Rapport-préavis N° 2023/16 - Réponse à 5 postulats relatifs aux conditions de travail et à la promotion de l'égalité dans l'administration lausannoise

text:
çi:

EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

18 séance du mardi 8avril2025

Présidence de M. Eric Bettens, président

Le Consefl communal de Lausanne

— vu le Rapport-préavis N° 2023/16 de la Municipalité, du 23 mars2023;

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

1. d’adopter la réponse au postulat de Mme Française Piron et consorts: ((Visons la

parité dans tous les secteurs de l’administration communale ».

2. d’adopter la réponse au postulat de Mme Françoise Piron et consorts: ((Pour favoriser

le développement des postes à deux - job-sharing ou top-sharing - et du télétravail à la

Ville »

3. d’adopter la réponse au postulat de Mme Eliane Aubert: « Pour étudier l’introduction

du coworking dans l’administration lausannoise »

4. d’adopter la réponse au postulat de Mme Françoise Piron et consorts: « Pour

l’adoption par la Municipalité de Lausanne d’un « Plan d’actions urgence climat au

travail > »

5. d’adopter la réponse au postulat de Mme Laura Manzoni et consorts: « Un 13ème

salaire pour tout le personnel auxiliaire et mensualisé de la Ville de Lausanne ».

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi huit avril deux mille vingt-cinq

Le président

càkc
Le secrétaire:


name: Production solaire sur le toit de la Caserne des pompiers