name: Annexe 1 - Rapport-préavis N° 2023/69 - Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

text:
Version du 1er décembre 2023

Plan

biodiversité

Version du 1er décembre 2023

Table des matières

Contexte et enjeux ....................................................................................................................................................... 1

Plan biodiversité ............................................................................................................................................................ 7

1. Planification territoriale ....................................................................................................................................... 9

2. Observation de la biodiversité ......................................................................................................................... 12

3. Sensibilisation, mobilisation ............................................................................................................................. 14

4. Espaces bâtis et jardins ..................................................................................................................................... 16

5. Forêts, zones boisées et arbustives ................................................................................................................ 20

6. Espaces herbacés et agricoles ......................................................................................................................... 23

7. Cours d’eau, rives et zones humides .............................................................................................................. 27

8. Obscurité ............................................................................................................................................................. 31

9. Sols ....................................................................................................................................................................... 33

Liste des abréviations

Entités de l’administration communale
ARLO Service d’architecture et du

logement

BDM Bureau de développement et

projet Métamorphose

CADA Service du cadastre

EAU Service de l’eau

ECO Service de l’économie

GER Service des gérances

MAP Service de la mobilité et de

l’aménagement des espaces

publics

QJF  Service quartiers, jeunesse et

familles

SEP Service des écoles et du

parascolaire

SIL Services industriels

SPADOM Service des parcs et domaines

URB Service de l’urbanisme

Entités de l’administration cantonale
DGE Direction générale de

l’environnement

DGE-BIODIV Division Biodiversité et paysage

DGE-FORET Division inspection cantonale des

forêts

DGE-EAU Division ressources en eau et

économie hydraulique

DGAV Direction générale de l’agriculture

et de la viticulture

Autres entités
COL Cercle ornithologique de

Lausanne

CCO-Vaud Centre de Coordination Ouest

pour l’étude et la protection des

chauves-souris du canton de Vaud

EVAM Établissement Vaudois d'Accueil

des Migrants

IPBES Plateforme intergouvernementale

scientifique et politique sur la

biodiversité et les services

écosystémiques

OFEV Office fédéral de l’environnement

Bases légales et instruments de planification
LPrPNP Loi cantonale sur la protection du

patrimoine naturel et paysager

PACom Plan d’affectation communal

PDCom Plan directeur communal

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

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Contexte et enjeux
Définitions

La biodiversité désigne l’ensemble des êtres vivants et des écosystèmes dans lesquels ils vivent, ainsi
que les interactions des espèces entre elles et avec leurs milieux1.

La biodiversité est ainsi définie comme2 :

 la diversité des espèces d’animaux, de plantes, de champignons et de micro-organismes. La
Suisse compte environ 56’000 espèces connues, et l’on estime à 30'000 le nombre d’espèces
supplémentaires dont la présence n’a pas encore été attestée scientifiquement en Suisse3 ;

 la diversité des écosystèmes. Les écosystèmes sont des communautés de plantes, d’animaux et
de micro-organismes constituant une entité fonctionnelle, qui interagissent entre eux et avec
leur environnement non vivant ;

 la diversité génétique. Il s’agit des différences génétiques qui existent à l’intérieur d’une espèce.

La diversité génétique est un aspect important de la biodiversité car elle détermine la capacité
d’adaptation des espèces aux changements de leur environnement, tels que ceux induits en
permanence par les changements climatiques. Le risque d’extinction est plus important pour les
espèces présentant peu de diversité génétique ;

 les interactions dans et entre ces niveaux.

Pourquoi sauvegarder la biodiversité ?

La sauvegarde de la biodiversité est sage ! La biodiversité est précieuse, car l’être humain est
totalement tributaire des ressources et des services fournis par la biosphère dans toute sa diversité. Plus
la biodiversité est riche, meilleures seront la qualité et la stabilité des services écosystémiques et des
contributions de la nature à l’être humain (cf. figure 1).

La sauvegarde de la biodiversité rend heureux ! La relation avec la nature est un facteur essentiel de
bien-être. L’amour de la nature, l’admiration de sa beauté, son exploration, l’expérience de l’attachement
à un terroir et la contemplation de sa splendeur contribuent pour une bonne part à notre qualité de vie.

La sauvegarde de la biodiversité est juste ! La biodiversité a une valeur au-delà des besoins et des
exigences de l’être humain et indépendamment de son existence (valeur intrinsèque).4

1 Dans ce document, les mots « écosystème » et « milieu » sont utilisés comme des synonymes.
2 D’après Conseil Fédéral suisse, 2012. Stratégie Biodiversité Suisse et Plan d'action du Conseil fédéral 2017 : Plan d’action

Stratégie Biodiversité Suisse. OFEV (éd.).
3 OFEV, InfoSpecies, 2023. Espèces et milieux menacés en Suisse. Synthèse des listes rouges. État de l’environnement n° 2305.
4 HOTSPOT. Revue du Forum Biodiversité Suisse. 41/2020.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

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La Plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services
écosystémiques (IPBES) identifie 18 services que les écosystèmes rendent à l’être humain, que l’on
nomme aussi « contributions de la nature aux populations » :

Figure 1 : Les contributions de la nature aux populations 5

La qualité et la disponibilité des services rendus par les écosystèmes dépendent souvent de l’état de la
biodiversité. Ainsi, la perte d’espèces peut avoir des conséquences directes sur les écosystèmes – et
donc sur les services fournis par ces derniers. Si l’utilité d’espèces individuelles est souvent difficile à
démontrer, celles-ci n’en sont pas moins indispensables à l’équilibre et à la résilience des écosystèmes,
notamment face aux changements climatiques.6

« La biodiversité, c’est un peu comme la tour Eiffel. Vous pouvez enlever quelques rivets ou une poutre
et rien ne se passe. Et puis un jour un nouveau rivet disparaît et tout s’écroule. »7

5 OFEV, 2023. Biodiversité en Suisse : état et évolution.
6 D’après le site Internet de l’Office fédéral de l’environnement, www.bafu.admin.ch, 12.05.2023.
7 David, B., 2021. A l’aube de la 6e extinction. Grasset, Paris.

http://www.bafu.admin.ch/

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

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Etat de la biodiversité

En Suisse, la biodiversité est en crise.

D’après la Liste rouge des milieux de Suisse, qui fait le point sur l’état de 167 types de milieux parmi plus
de 230 types actuellement connus en Suisse, la moitié des milieux évalués sont menacés. Aujourd’hui en
Suisse, la qualité, la quantité et la mise en réseau de nombreux milieux sont insuffisantes pour
sauvegarder à long terme la biodiversité et les services rendus par les écosystèmes, ou « contributions
de la nature aux populations ».8

Le déclin qualitatif et quantitatif des milieux se reflète dans les listes rouges des espèces menacées.
Parmi les espèces évaluées, qui représentent un cinquième des espèces connues vivant en Suisse, plus
d’un tiers sont éteintes ou menacées et la situation est critique pour près de la moitié de toutes les
espèces indigènes évaluées en Suisse.9

Figure 2. Part des espèces selon la catégorie de menace en Suisse. Etat 2023. 10

Cet état préoccupant est relativement méconnu par le public. La grande majorité de la population en
Suisse estime en effet que la nature et la biodiversité en général se portent bien dans le pays11.

Cinq causes majeures de l’érosion de la biodiversité

L’IPBES a identifié les raisons de la disparition des espèces vivantes. Elle a conclu à cinq causes d’érosion
de la biodiversité12 :

 le changement d’usage des terres et de la mer : la destruction et la fragmentation des milieux
naturels liées, notamment, à l’urbanisation et au développement des infrastructures de
transport, et aux changements d’usage des terres ;

 l’exploitation directe de certains organismes : la surexploitation d’espèces sauvages : surpêche,
déforestation, braconnage, etc. ;

 le changement climatique : qui peut s’ajouter aux autres causes et les aggraver. Il contribue à
modifier les conditions de vie des espèces, les forçant à migrer ou à adapter leur mode de vie, ce
que toutes ne sont pas capables de faire ;

 la pollution des eaux, des sols et de l’air, mais aussi les pollutions lumineuse ou phonique ;

 la propagation d’espèces exotiques envahissantes.

8 OFEV, 2023. Biodiversité en Suisse : état et évolution.
9 OFEV, 2023. Biodiversité en Suisse : état et évolution.
10 Office fédéral de l’environnement et InfoSpecies 2023. Espèces et milieux menacés en Suisse. OFEV, Berne.
11 OFEV (éd.) 2017 : Biodiversité en Suisse : état et évolution. Synthèse des résultats de la surveillance de la biodiversité. État :

2016. Office fédéral de l’environnement, Berne. État de l’environnement n° 1630.
12 D’après le Ministère de la transition écologique France / Bluenove.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

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Rôle des villes pour la biodiversité

Les zones bâties sont précieuses pour la biodiversité. En effet, de par leur grande diversité de structures
et de conditions climatiques, elles offrent à de nombreuses espèces végétales et animales des habitats
attrayants. Certaines espèces y trouvent parfois refuge lorsque leur milieu naturel d’origine a disparu. La
ville de Zurich héberge, par exemple, 1200 espèces de fougères et de plantes à fleurs, soit environ 40 %
des espèces observées dans toute la Suisse, un nombre bien supérieur à que ce que l’on peut trouver
hors de la ville13. A Lausanne, sur un kilomètre des tronçons de la Vuachère et du ruisseau de Vennes qui
s’écoulent de part et d’autre de la colline de Valmont, une densité de larves de salamandre tachetée
exceptionnelle a pu être observée, rare à l’échelle du canton14.

Figure 3 : Comparaison de la diversité des espèces de plantes, de mousses et de mollusques entre les zones urbanisées, les zones

agricoles et la forêt pour des surfaces pas entièrement imperméabilisées sélectionnées en dessous de 750 m d’altitude15

A l’heure actuelle, 85% des personnes en Suisse vivent déjà en milieu urbain. Selon les prévisions, la
croissance démographique et le développement des zones d’habitat et d’infrastructure se
concentreront, ces prochaines décennies, majoritairement dans les agglomérations affichant déjà une
forte densité. Bien que la loi sur l’aménagement du territoire (LAT) exige d’aménager dans le milieu bâti
de nombreux espaces plantés d’arbres et aires de verdure (art. 3, al. 3, let. e, LAT), le développement de
l’urbanisation vers l’intérieur s’effectue souvent au détriment des espaces non construits, accroissant
encore la pression sur la biodiversité en zone bâtie. L’imperméabilisation des sols, la destruction et le
morcellement des milieux naturels, la pollution de l’air et de l’eau et la pollution lumineuse portent
atteinte à la biodiversité dans l’espace urbain et mettent en danger de nombreuses espèces.

Le milieu urbain représente donc à la fois une opportunité et un risque pour le maintien et la promotion
de la biodiversité. Des mesures bien planifiées, appliquées de manière différenciée dans les
agglomérations et les villes, peuvent ainsi préserver une part considérable de notre faune et de notre
flore, la promouvoir, voire même dans certains cas la sauver de l’extinction. C’est pourquoi, dans la
Stratégie Biodiversité Suisse16 et la Conception « Paysage suisse »17, qui fixent des objectifs
contraignants pour les autorités, le Conseil fédéral accorde une priorité élevée aux valeurs naturelles
dans les zones bâties.

Les communes jouent un rôle crucial pour le développement de la biodiversité et de la qualité paysagère
en zone bâtie. Elles peuvent en effet inscrire des dispositions en ce sens dans les bases juridiques et de
planification concernées18. Elles ont en outre un devoir d’exemplarité sur les terrains qu’elles possèdent
ou gèrent. Les privés ont également un grand rôle à jouer. A Lausanne, on estime que la moitié des
espaces verts sont en mains privées.

Les études montrent que les objectifs de la promotion de la biodiversité en ville sont tout à fait
compatibles avec les attentes du public. En ce sens, la communication mettant en avant des espèces
attractives peut accroître l’acceptation d’aménagements en faveur de la nature19.

13 Site Internet de l’OFEVhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/biodiversite/info-specialistes/etat-de-la-biodiversite-en-

suisse/etat-des-milieux-naturels-en-suisse.html, 4 septembre 2023.
14 Observation bureau N+P, mai 2022.
15 OFEV, 2023. Biodiversité en Suisse : état et évolution.
16 Conseil Fédéral suisse, 2012. Stratégie Biodiversité Suisse.
17 OFEV (Ed.) 2020 : Conception paysage suisse. Paysage et nature dans les domaines politiques de la Confédération. Office fédéral

de l’environnement, Berne. État de l’environnement n° 2011.
18 OFEV (éd.) 2022 : Biodiversité et qualité paysagère en zone bâtie. Recommandations de dispositions de référence à l’intention

des cantons et des communes.
19 https://sciencesnaturelles.ch.

https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/biodiversite/info-specialistes/etat-de-la-biodiversite-en-suisse/etat-des-milieux-naturels-en-suisse.html
https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/biodiversite/info-specialistes/etat-de-la-biodiversite-en-suisse/etat-des-milieux-naturels-en-suisse.html
https://sciencesnaturelles.ch/

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

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Infrastructure écologique : définition et composantes

« Par infrastructure écologique, on entend le réseau de milieux naturels qui participent au maintien
durable de la biodiversité et au déplacement des espèces. Il est composé d'aires centrales, reliées entre
elles par des aires de mise en réseau réparties sur l'entier du territoire. » (LPrPNP, art. 3, al. 6). Au niveau
national, l’objectif fixé est de 30% du territoire dévolu à l’infrastructure écologique20 dont 17% au moins
d'aires centrales (Objectifs d’Aichi pour lesquels la Suisse s’est engagée21).

Les aires centrales sont des surfaces dédiées à la protection des milieux et des espèces. Elles offrent des
habitats suffisamment vastes et de haute qualité aux communautés ou aux populations d’espèces. Elles
servent de centres de reproduction, de développement et de dispersion pour les populations (sources)
des espèces présentes. Exemples à Lausanne : réserve des Vieux Chênes, étangs autour de TRIDEL,
prairies du parc de l’Hermitage.

Les aires de mise en réseau sont des surfaces de haute valeur écologique qui permettent la mise en
réseau fonctionnelle des aires centrales. La connexion au sein et entre les différents milieux et
populations doit être favorisée ou rétablie par des aires de mise en réseau de grande qualité. Elles
favorisent les déplacements quotidiens et saisonniers, de même que la recolonisation d’habitats et les
déplacements de l’aire de répartition des espèces. Elles garantissent ainsi la mise en réseau
fonctionnelle des populations (échanges génétiques).22 A Lausanne, certains bosquets arborés, des
bermes routières végétalisées et des jardins privés sauvages peuvent jouer ce rôle.

Figure 4 : Réduire l’isolement pour renforcer l’infrastructure écologique23

20 Guntern J. et al., 2013. Surface requise pour la sauvegarde de la biodiversité en Suisse, SCNAT, Berne.
21 Objectifs d’Aichi Convention mondiale sur la biodiversité 2010 Nagoya (Japon).
22 D’après OFEV (Éd.) 2021 : Infrastructure écologique. Guide de travail pour la planification cantonale dans le cadre de la période

de convention-programme 2020-2024. Version 1.0.
23 http://www.biodiversite-positive.fr/notion-de-connectivite-de-fragmentation/, 14.09.2023.

http://www.biodiversite-positive.fr/notion-de-connectivite-de-fragmentation/

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

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Climat et biodiversité

La disparition des espèces et le changement climatique ont des origines communes et doivent être
considérés conjointement. Par exemple, les changements d’usage des sols qui entraînent la dégradation
et la perte de nombreux écosystèmes affectent également les stocks de carbone et la capacité
d’absorption de CO2 des écosystèmes, et alimentent ainsi le réchauffement climatique. « Le
changement climatique est actuellement la troisième cause de la crise de la biodiversité et il en
deviendra probablement la cause principale à compter de 2050. (…) La préservation des écosystèmes
intacts et la restauration de ceux qui sont dégradés sont donc primordiales pour contrecarrer les deux
crises. Toutefois, les mesures prises en faveur du climat ou de la biodiversité n’agissent pas toujours en
synergie ; il peut arriver qu’elles se neutralisent ou aient même des effets négatifs l’une sur l’autre »24,
comme le montre la figure ci-dessous. Dans certains cas, il convient donc de faire une pesée des intérêts
entre les enjeux de climat et de biodiversité.

Figure 5 : Diagrammes représentant les effets positifs (lignes bleues) et négatifs (lignes orange) :

- en haut : effet des actions visant à atténuer le changement climatique sur les actions visant à atténuer la perte de biodiversité ;

- en bas : effet des actions visant à atténuer la perte de biodiversité sur les actions visant à atténuer le changement climatique.25

24 Ismail SA, Geschke J, Kohli M et al., 2021. Aborder conjointement le changement climatique et la perte de la biodiversité. Swiss

Academies Factsheet 16 (3).
25 Pörtner, H.O., Scholes, R.J., Agard, J., Archer, E., Arneth, A., Bai, X., Barnes, D., Burrows, M., Chan, L., Cheung, W.L., Diamond, S., Donatti,

C., Duarte, C., Eisenhauer, N., Foden, W., Gasalla, M. A., Handa, C., Hickler, T., Hoegh-Guldberg, O., Ichii, K., Jacob, U., Insarov, G.,

Kiessling, W., Leadley, P., Leemans, R., Levin, L., Lim, M., Maharaj, S., Managi, S., Marquet, P. A., McElwee, P., Midgley, G., Oberdorff, T.,

Obura, D., Osman, E., Pandit, R., Pascual, U., Pires, A. P. F., Popp, A., Reyes-García, V., Sankaran, M., Settele, J., Shin, Y. J., Sintayehu, D. W.,

Smith, P., Steiner, N., Strassburg, B., Sukumar, R., Trisos, C., Val, A.L., Wu, J., Aldrian, E., Parmesan, C., Pichs-Madruga, R., Roberts, D.C.,

Rogers, A.D., Díaz, S., Fischer, M., Hashimoto, S., Lavorel, S., Wu, N., Ngo, H.T. 2021. IPBES-IPCC co-sponsored workshop report on

biodiversity and climate change; IPBES and IPCC, DOI:10.5281/zenodo.4782538.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

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Plan biodiversité
Lien avec les planifications et décisions existantes

Niveau international

 1992 - 1994 : Signature puis ratification par la Suisse de la Convention sur la diversité biologique.

 2010 : Plan stratégique 2011 – 2020 pour la diversité biologique adopté par la Suisse lors de la
Convention mondiale sur la biodiversité de Nagoya : 20 objectifs et cibles quantitatives (objectifs
d’Aichi).

Niveau suisse, niveau cantonal

 2012 : Stratégie Biodiversité Suisse.

 2017 : Plan d’action Stratégie Biodiversité Suisse.

 2019 : Plan d’action biodiversité Vaud 2019-2030.

Niveau communal

 Rapport-Préavis n°2018/42. Concept directeur « Nature en ville » de la Commune de Lausanne.

 Préavis Nº 2019 / 52. Pour un Parc naturel périurbain lausannois.

 Rapport-Préavis n°2020/54. Plan climat : base de la politique climatique de la Ville de Lausanne.

 Rapport-Préavis n°2021/15. Objectif Canopée «Stratégie d’arborisation de la Ville de Lausanne».

 Programme de législature 2021-26.

Le Plan biodiversité de la Ville de Lausanne s’inscrit dans la continuité du Concept directeur « Nature en
ville »26.

Trois piliers

Le Plan biodiversité de la Ville de Lausanne présente une vision pour l’horizon 2031, soit l’échéance de la
prochaine législature, et des mesures pour la législature 2021-2026, qui s’appuient sur trois piliers :

 Renforcer l’infrastructure écologique. Selon la Confédération, la Suisse doit, d'ici 2040, disposer
d'une infrastructure écologique fonctionnelle, aussi bien en milieu rural que dans les régions
urbanisées27 (cf. figure 4).

 Favoriser la biodiversité dans l’ensemble du territoire communal. Toutes les opportunités pour
améliorer la biodiversité sont saisies, notamment lors de travaux d’entretien, de renouvellement,
de transformation et d’extension d’infrastructures urbaines, de bâtiments ou d’espaces
extérieurs, ceci dans l’ensemble du territoire.

 Impliquer la Commune et les privés pour la promotion de la biodiversité. Le Plan biodiversité
est porté par la Commune et sa mise en œuvre concerne en premier lieu l’ensemble de
l’administration communale. Misant sur l’exemplarité de la Commune, ce Plan biodiversité
implique également autant que possible les acteurs privés.

Neuf axes d’action

Le Plan biodiversité de la Ville de Lausanne se décline selon neuf axes d’action :

 Planification territoriale

 Observation de la biodiversité

 Sensibilisation, mobilisation

 Espaces bâtis et jardins

 Forêts, zones boisées et arbustives

 Espaces herbacés et agricoles

 Cours d’eau, rives et zones humides

 Obscurité

 Sols

Dans chaque axe d’action, une vision pour 2031 est énoncée, ainsi que des cibles et projets phares pour
la législature, choisis à titre emblématique pour figurer l’ensemble des mesures et projets qui seront
entrepris en direction de la vision.

26 Rapport-Préavis n°2018/42. Concept directeur « Nature en ville » de la Commune de Lausanne.
27 Site internet du Groupe spécialisé Infrastructure écologique, https://www.oekologische-infrastruktur.ch/fr/node/72, 02.10.2023

https://www.oekologische-infrastruktur.ch/fr/node/72

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  8

Des tableaux présentent toutes les mesures, ainsi que – dans certains cas - des projets ciblant plus
précisément un lieu ou une action ponctuelle. Dans ces tableaux, les relations avec le Programme de
législature 2021-2026 sont mises en évidence. Quant aux liens avec le Plan climat28, ils sont figurés :

 sous forme de texte lorsqu’il est fait référence aux « champs d’action dans lesquels la
Municipalité concentrera ses efforts [pour l’adaptation aux changements climatiques] » (§ 11.1.2
du Rapport-Préavis n°2020/54. Plan climat : base de la politique climatique de la Ville de
Lausanne) et/ou à l’Objectif canopée29 ;

 avec un numéro « Mesure … » lorsqu’il s’agit d’un renvoi au Catalogue des axes d’action du Plan
climat et mesures proposées (annexe 3 du Plan climat).

Les mesures et projets prioritaires figurent en gris dans les tableaux.

Gouvernance

Tout comme le Plan climat, le Plan biodiversité de la Ville de Lausanne pose un cadre global, explique les
enjeux et les défis, propose une vision et décrit des mesures. Chaque Direction concernée est
responsable et/ou collabore à la mise en œuvre des mesures et projets dans les domaines de
compétences respectifs, comme indiqué dans les tableaux de mesures et projets ci-dessous.

La coordination et le monitoring du Plan biodiversité seront pilotés par la Direction du logement, de
l’environnement et de l’architecture.

Temporalité et suivi

Le Plan biodiversité présente une vision pour l’horizon 2031, soit l’échéance de la prochaine législature,
et des mesures et projets localisés pour la législature 2021-2026.

Un suivi des mesures et de l’allocation des fonds sera réalisé annuellement.

En 2026, un bilan de la mise en œuvre de l’ensemble des mesures sera établi, avec des propositions pour
la suite des actions à mener en direction de la vision à l’horizon 2031.

Quant au monitoring des effets, il se basera sur certains indicateurs choisis, comme décrit dans l’axe
d’action Observation de la biodiversité ci-dessous.

Ressources et financement

La mise en œuvre du Plan biodiversité de la Ville de Lausanne repose sur les moyens et ressources
suivants :

 budget de fonctionnement du Service des parcs et domaines ;

 crédit cadre annuel du Service des parcs et domaines ;

 budgets de fonctionnement et crédits d’investissement des services pour les politiques
publiques et projets dont ils ont la responsabilité ;

 crédit d’investissement Biodiversité (objet du rapport-préavis n°2023/xxx) ;

 subventions cantonales et fédérales découlant des législations en matière de biodiversité ;

 fonds privés (associations, fondations, prix, etc.).

28 Rapport-Préavis n°2020/54. Plan climat : base de la politique climatique de la Ville de Lausanne.
29 Rapport-Préavis n°2021/15. Objectif Canopée «Stratégie d’arborisation de la Ville de Lausanne».

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

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1. Planification territoriale

Situation et enjeux

En s’engageant en 2010 à atteindre les Objectifs d’Aichi30, la Suisse s’est engagée à réserver 30% de son
territoire à l’infrastructure écologique31, dont 17% au moins d'aires centrales. Par ailleurs, l’Office fédéral
de l’environnement insiste dans la Stratégie Biodiversité Suisse pour que la population puisse bénéficier
d’expériences de la nature dans les environs de son domicile, ainsi que dans les aires de loisirs de
proximité32. Au niveau communal, le Plan directeur communal (PDCom)33 a pour ambition de mettre en
réseau le territoire par le renforcement des composantes naturelles, paysagères et agricoles.

Ces objectifs peuvent être atteints en zone urbanisée, d’une part en intégrant les aires centrales et les
aires de mise en réseau dans les planifications urbanistiques, et d’autre part au travers de la
compensation écologique dans l'espace bâti, dont le principe est clarifié dans la loi cantonale sur la
protection du patrimoine naturel et paysager (Art. 43 et 44 LPrPNP). Il reste à concrétiser ces principes
au niveau communal via les futurs plans d’affectation communaux (PACom).

Dans ce cadre, le sol est à préserver prioritairement. L’enjeu consiste à permettre une densification à
l’intérieur de la ville tout en assurant une consommation modérée de la ressource sol. Les règles de
construction doivent donc poser des exigences ambitieuses et réalistes à cet égard.

Il convient enfin d’éviter la création d’obstacles ou pièges tels que sauts-de-loup, baies vitrées, éclairages
nocturnes, etc., et d’assainir ceux qui existent, pour éviter que la faune bénéficiant de nouveaux habitats
subisse des pertes démesurées.

Mesures déjà menées
 Une étude ciblée des composantes biologiques du réseau vert de Lausanne et de l’Ouest

lausannois a été validée en février 2014 par la Municipalité34. Elle présente l’état des lieux de
l’infrastructure écologique et définit où sont les enjeux.

 Le Concept directeur « Nature en Ville »35 définit déjà une vision, des principes et des objectifs
clairs par rapport aux processus de planification.

 L’infrastructure écologique est intégrée dans le PDCom.

 L’infrastructure écologique est intégrée dans les projets urbains (plans d’affectation,
masterplans, etc.) sur la base des outils réglementaires à disposition.

 Une collaboration interservices est initiée pour faire évoluer la ville vers le concept de ville
éponge en développant les synergies entre les trames bleue (eau), verte (végétation) et brune
(sol), lesquelles contribuent à consolider un milieu favorable à la biodiversité.

Vision 2031

Les milieux importants pour la biodiversité sont protégés, et de nouveaux milieux sont créés en lien avec
le développement urbain.

Une cible pour 2026

Les Plans d'affectation communaux et les projets urbains intègrent la mise à disposition d’au minimum
20% d'espace dédié à la biodiversité dans les espaces verts et l'obligation de végétaliser les toitures
plates en combinaison avec des panneaux solaires (Mesure PT1).

30 Objectifs d’Aichi Convention mondiale sur la biodiversité 2010 Nagoya (Japon).
31 Guntern J. et al., 2013. Surface requise pour la sauvegarde de la biodiversité en Suisse, SCNAT, Berne.
32 Conseil Fédéral suisse, 2012. Stratégie Biodiversité Suisse.
33 Ville de Lausanne, 2022. Lausanne 2030. Plan directeur communal, une vision pour la ville de demain.
34 BEB Delarze, 2014. Etude ciblée des composantes biologiques du réseau vert de Lausanne et de l’Ouest lausannois.
35 Rapport-préavis Nº 2018/42. Concept directeur « Nature en ville » de la Commune de Lausanne.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  10

Mesures Planification territoriale

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

PT1 Dans les Plans d’affectation communaux et les projets urbains (plans

d’affectation, masterplans, etc.) :

§1. Une planification

urbaine ambitieuse

pour une meilleure

qualité de vie.

- préserver la ressource sol en intégrant un indice de sol ambitieux ; URB SPADOM SO1 Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et présence

renforcée de l’eau.

Stratégies pour la préservation de la

biodiversité, la propagation de

nouvelles maladies et de néophytes.

- affecter les biotopes d’importance locale et régionale (aires centrales)

ainsi que des surfaces et objets de mise en réseau de l’infrastructure

écologique, en zone protégée ou en surface agricole protégée ;

URB SPADOM EA4, FO2,

HE1

- affecter en tant que forêts les surfaces boisées répondant à la définition

de la Loi fédérale sur les forêts, encore non soumises au régime forestier ;

URB SPADOM

Canton DGE-FORET

- déterminer une distance inconstructible à la lisière de plus de 10 m dans

les zones à enjeux pour l’infrastructure écologique ;

SPADOM URB

Canton DGE-FORET

- intégrer des dispositions pour la compensation écologique,

conformément aux art. 43 et 44 LPrPNP, en exigeant au minimum 20%

d’espace dédié à la biodiversité dans les espaces verts ;

URB SPADOM   Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Stratégies pour la préservation de la

biodiversité, la propagation de

nouvelles maladies et de néophytes.

- intégrer des dispositions visant à minimiser les impacts du bâti sur la

faune, tels que pièges ou obstacles (vitrages, clôtures, bordures, grilles

d’évacuation, sauts-de-loup, lumière, etc.) ;

URB SPADOM BA13

- inscrire la protection des gîtes de reproduction existants de la faune

ailée liée au bâti ;

URB SPADOM BA9

- intégrer des dispositions en faveur de la végétalisation du bâti,

l’obligation de végétaliser les toitures plates en combinaison avec la

production d’énergie solaire.

URB EAU, SPADOM BA5,

BA6, BA8

Réduction du stress thermique dans

les bâtiments et à proximité.

PT2 Constituer un règlement biodiversité et ses directives ainsi qu’un fonds

biodiversité alimenté par les compensations, permettant le financement

de mesures en faveur de la biodiversité.

SPADOM Services

propriétaires, CADA,

URB, Commission

immobilière

PT3 Promouvoir le maintien de surfaces d’accumulation de l’eau à ciel ouvert

et de manière générale l’application des recommandations de

l’Association suisse des professionnels de la protection des eaux (VSA) en

matière de gestion des eaux claires, permettant à la fois la rétention des

eaux de pluie et l’accueil de la biodiversité.

SPADOM,

EAU

  Désimperméabilisation et présence

renforcée de l’eau.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  11

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

PT4 Dans le cadre de la procédure d’attribution des permis de construire,

offrir conseils et références en matière de biodiversité pour les maîtres

d’ouvrage.

SPADOM URB, EAU   Mesure 168. Partager les expériences

et assurer une fonction de conseil.

PT5 Compléter et intégrer les diagnostics d’infrastructure écologique dans les

projets urbains, dans les projets de requalification des grands axes

routiers et tous les projets infrastructurels.

SPADOM MAP, URB

PT6 Appliquer l’outil SméO36 – onglet biodiversité – dans le cadre des

constructions de quartiers gérées par la Ville, ou développées par des

tiers via des Droits distincts et permanents (DDP).

BDM SPADOM

36 SméO est un outil d’aide à la planification, à la réalisation et à l’exploitation de quartiers et de bâtiments répondant aux principes du développement durable.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  12

2. Observation de la biodiversité

Situation et enjeux

La diversité du vivant est parfois délicate à quantifier. Maintenir et promouvoir la biodiversité suppose
que l’on détermine au préalable son état et son évolution.

Un programme de monitoring agit comme un catalyseur d’actions. Il permet de déterminer si des
mesures ont atteint leur objectif ou si de nouvelles mesures sont nécessaires. Il s’agit d’un outil d’aide à
la décision.

L’ordonnance fédérale sur la protection de la nature et du paysage charge l’Office fédéral de
l’environnement de surveiller la diversité biologique : sur cette base, des programmes de monitoring et
de suivi des effets ont été développés au niveau national37.

Le Canton de Vaud entend également réaliser un suivi de la biodiversité dans le canton avec un premier
état des lieux réalisé entre 2020 et 2024. Cette mesure est inscrite dans le Plan d’action biodiversité
cantonal38 ainsi que dans la loi sur la protection du patrimoine naturel et paysager (LPrPNP).

A Lausanne, un système de suivi de la biodiversité est en cours de conception. Il se concentre sur les
impacts des politiques publiques (suivi des effets) en utilisant le modèle « pression-état-réponse ». Il
s’agira de suivre entre deux et quatre indicateurs d’état pour chaque axe d’action du Plan biodiversité.
Leur évolution dans le temps permettra de déterminer si des nouvelles « réponses » sont à mettre en
place.

Figure 6 : Schéma explicatif du modèle « pression-état-réponse ».

Mesures déjà menées
 Mise en œuvre du projet de sciences participative « 1.2.3 nature… cherche et trouve dans ta

ville ». De 2021 à 2024, la population est invitée à observer des espèces animales et végétales
telles que les écureuils, hérissons, papillons et orchidées, choisies pour l’information qu’elles
livrent sur l’état de la biodiversité (espèces indicatrices) ainsi que pour leur facilité
d’identification.

 Analyse de la couverture de la canopée et de sa structure par télédétection.

 Monitoring de la qualité des cours d’eau lausannois.

Vision 2031

Un système de suivi de la biodiversité du territoire communal permet d’observer et adapter les
politiques publiques ayant un impact sur la biodiversité.

Une cible pour 2026

Deux à quatre indicateurs d’état sont définis pour chaque axe du Plan biodiversité.

37 Monitoring de la biodiversité, programme ALL-EMA, Observatoire national de la qualité des eaux de surface (NAWA), Suivi des

effets de la protection des biotopes en Suisses (WBS), Listes rouges et listes d’espèces prioritaires, présentés dans : OFEV (éd.),

2020. Monitoring et suivi des effets dans le domaine de la biodiversité. Vue d’ensemble des programmes nationaux et de leurs

recoupements avec les programmes cantonaux. Office fédéral de l’environnement, Berne. L’environnement pratique n° 2005.
38 Canton de Vaud, 2019. Plan d’action Biodiversité 2019-2030.

P
re

ss
io

n densification de la
ville

utilisation des
espaces verts
publics/privés

gestion des eaux

Et
at

quantité et surfaces
de biotopes

surfaces de sols

présence/absence
d'espèces
indicatrices

surfaces végétalisées
favorables à la
biodiversité

etc.

R
ép

o
n

se

outils
(règlementaires,
pédagogiques,
informatifs) et
projets mis en place
pour diminuer les
pressions

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  13

Mesures Observation de la biodiversité

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

OB1 Mettre en place un système de suivi de la biodiversité à Lausanne, en définissant les

indicateurs d’état pour chaque axe d’action du Plan biodiversité.

SPADOM CADA, Unité

environnement

  Amélioration des

connaissances et processus

transversaux.

OB2 Compléter les informations du système de suivi par des observations issues du

projet d’observation participative « 1.2.3 nature… cherche et trouve dans ta ville » et

établir la première synthèse des résultats.

SPADOM CADA

OB3 Récolter les indicateurs d’état retenus pour établir un état des lieux initial. SPADOM

  Amélioration des

connaissances et processus

transversaux.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  14

3. Sensibilisation, mobilisation

Situation et enjeux

Le déclin de l’attention générale portée à la nature peut conduire à une extinction « sociale » de la
biodiversité, tout comme le déclin des populations peut mener à des extinctions biologiques39. La
situation en Suisse est particulièrement symptomatique : alors que la Suisse est le pays d’Europe qui
compte le plus fort taux d’espèces menacées40 et la plus faible part de zones protégées41, la majorité de
la population porte un jugement trop positif sur l’état de la biodiversité indigène : 74% estime qu’il est
plutôt bon (65%) ou même très bon (9%)42. Une enquête menée en 2022 a en outre montré que
seulement 3% de la population mentionne la « crise de la biodiversité » ou la « disparition d’espèces » en
réponse à la question, posée de manière complètement ouverte, de savoir ce qui menace actuellement
le plus notre planète43.

La sensibilisation et la formation à la nature ne sont donc pas un luxe, mais une nécessité. Cet enjeu est
d’autant plus important en zone urbaine où il est possible de toucher un grand nombre de personnes par
des actions ciblées. Et même si la diversité du vivant semble à première vue complexe à enseigner à de
jeunes enfants, de nombreuses études montrent que le lien à la nature dans le plus jeune âge est d’une
importance capitale44

Mesures déjà menées
 Depuis 2017, le SPADOM organise chaque année la Fête de la nature en ville et tient

régulièrement des stands d’information sur la nature en ville lors de manifestations organisées
par la Ville ou par des tiers.

 Le Concours « Nature en Ville », organisé annuellement depuis 2017, soutient financièrement
des projets concrets proposés par des acteurs de la société civile en faveur de la biodiversité au
sein du tissu bâti.

 Depuis 2019, des projets permettant de promouvoir la biodiversité dans différents quartiers,
issus de la population, sont soutenus par le Budget participatif.

 Dans sa Politique municipale en matière de cours et préaux scolaires45, la Ville se fixe comme
priorité d’encourager l’utilisation de la nature comme support d’apprentissage, soulignant
l’intérêt de la végétalisation des préaux pour permettre aux élèves d’observer la biodiversité.

 La Ville met en place régulièrement des cours et ateliers traitant de nature en ville pour
différents publics.

 La Ville soutient l’organisation de sorties de découverte de la nature pour le grand public et pour
les classes, notamment en partenariat avec le Parc naturel du Jorat.

 Depuis 2020, la Ville octroie des permis de végétaliser pour la mise en culture de jardins de
poche.

Vision 2031

Les lausannoises et les lausannois connaissent ce qu’est la biodiversité et s’engagent pour la préserver.

Une cible et un projet phare pour 2026

La Ville soutient 10 nouvelles réalisations en faveur de la biodiversité initiées par la population et les
autres acteurs de la société civile (Mesure SE3).
Un groupe de bénévoles se mobilise pour lutter contre les plantes exotiques envahissantes (Projet
SE3c).

39 Jarić et al., 2022. Societal extinction of species. Trends Ecol Evol.; 37: 411–419. Doi : https://doi.org/10.1016/j.tree.2021.12.011.
40 OFEV (éd.), 2017. Biodiversité en Suisse : état et évolution. Synthèse des résultats de la surveillance de la biodiversité. État :

2016. Office fédéral de l’environnement, Berne. État de l’environnement n° 1630.
41 European Environment Agency, 2007. The European environment - state and outlook 2020.
42 OFEV (éd.), 2017. Biodiversité en Suisse : état et évolution. Synthèse des résultats de la surveillance de la biodiversité. État :

2016. Office fédéral de l’environnement, Berne. État de l’environnement n° 1630.
43 Fondation Pusch, BirdLife Suisse, gfs-zurich, études de marché et sociales, 2023. Biodiversité – Une urgence non prioritaire !

Résultats de deux enquêtes sur le degré de sensibilisation et d’activation de différents groupes d’acteurs.trices, sur mandat de la

Fondation Pusch et de BirdLife Suisse. Zürich.
44 Fallis, A., 2007. Why Conservationists Should Heed Pokémon. Journal of Chemical Information and Modeling (Vol. 53).

https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004.
45 Rapport-préavis N°2023/14. Politique municipale en matière de cours et préaux scolaires.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  15

Mesures Sensibilisation, mobilisation. Texte en italique : projet localisé

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme législature 21-26

SE1 Sensibiliser et mobiliser pour la nature en ville lors

d’évènements grand public et de quartier, par

exemple la Fête de la nature en ville, la Fête de la

forêt, la Journée mondiale de l’eau, la Caravane des

quartiers etc.

SPADOM EAU, QJF

Parc naturel du Jorat

Associations, autres

partenaires de la société civile

  Mesure 170. Etablir des

communications ciblées et

régulières sur diverses thématiques

en lien avec le climat.

SE2 Réaliser ou soutenir des projets de sensibilisation de

différents publics à la biodiversité.

SPADOM QJF, SEP

Parc naturel du Jorat

Partenaires institutionnels :

Musée cantonal des sciences

naturelles, Université de

Lausanne, etc.

Partenaires associatifs

  Mesure 164. Intégrer de manière

renforcée la thématique du climat

dans les activités proposées aux

enfants par la Ville.

Mesure 165. Multiplier les actions

particulières pour les jeunes en

faveur du climat.

§9. Des préaux scolaires au

contact des quartiers. Une

jeunesse en plein air.

SE3 Soutenir les projets de réalisations issus de la

population et des autres acteurs de la société civile

en faveur de la biodiversité.

SPADOM QJF, Unité durabilité et

participation

  Mesure 169. Impliquer la population

et différents milieux dans la

consolidation et la mise en œuvre du

Plan climat.

§12. Une ville nourricière et une

ville du goût. Proposer la

possibilité d’avoir un jardin de

poche dans chaque rue.

SE3a Promouvoir le volet biodiversité du programme « Et

si… ? » qui promeut des actions positives et festives

pour le climat, la biodiversité et les liens de

voisinage.

Unité durabilité

et participation

SPADOM SE3 Mesure 169. Impliquer la population

et différents milieux dans la

consolidation et la mise en œuvre du

Plan climat.

§12. Une ville nourricière et une

ville du goût. Proposer la

possibilité d’avoir un jardin de

poche dans chaque rue.

SE3b Promouvoir le volet biodiversité du Budget

participatif, qui finance des projets proposés par des

habitant-e-s, afin d’améliorer leur qualité de vie et la

cohésion sociale au sein de leur quartier.

QJF SPADOM SE3 Mesure 169. Impliquer la population

et différents milieux dans la

consolidation et la mise en œuvre du

Plan climat.

§ 6. L’intégration & la

citoyenneté. La vie de quartier,

une dynamique à soutenir.

SE3c Mobiliser des bénévoles dans la lutte contre les

plantes exotiques envahissantes.

SPADOM Parc naturel du Jorat

Associations, autres

partenaires de la société civile

FO11,

HE4, EA7

Stratégies pour la préservation de la

biodiversité, la propagation de

nouvelles maladies et de néophytes.

Mesure 169. Impliquer la population

et différents milieux dans la

consolidation et la mise en œuvre du

Plan climat.

SE4 Diffuser auprès du public les réalisations liées à

l'infrastructure écologique et à la biodiversité,

notamment par le biais de cartes et d'explications

vulgarisées.

SPADOM EAU, Unité climat

Parc naturel du Jorat

Mesure 170. Etablir des

communications ciblées et

régulières sur diverses thématiques

en lien avec le climat.

SE4a Diffuser auprès du public des informations sur l’état

des cours d’eau par le biais d’un rapport annuel et

d’une carte

EAU  SE4 Mesure 170. Etablir des

communications ciblées et

régulières sur diverses thématiques

en lien avec le climat.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  16

4. Espaces bâtis et jardins

Situation et enjeux

Cet axe d’action est ciblé sur les bâtiments et autres constructions ainsi que leurs pourtours.

Dans le cadre de la Convention mondiale sur la biodiversité de Nagoya en 2010 et la définition de ses 20
objectifs, il a été relevé qu’il était nécessaire de prendre en compte la biodiversité dans l’espace bâti. La
Stratégie Biodiversité Suisse et la Conception « Paysage suisse », accordent également une priorité
élevée aux valeurs naturelles dans les zones bâties.

Avec ses vieux édifices, la ville de Lausanne est très attractive pour les espèces caractéristiques des
espaces bâtis, notamment les hirondelles de fenêtre, les martinets noirs et à ventre blanc et diverses
espèces de chauves-souris. Ces dernières sont un groupe très étroitement lié au bâti : 25 des 30 espèces
de chauves-souris du pays, et 95% des espèces de chauves-souris menacées ou potentiellement
menacées, occupent des bâtiments de manière systématique ou occasionnelle46. Lausanne porte une
forte responsabilité pour le maintien et la sauvegarde de ces espèces au niveau national. Les espèces
associées au milieu construit sont impactées en premier lieu par la perte de leurs gîtes de reproduction
lors de constructions nouvelles, de rénovations ou d’assainissements d'immeubles.

Par ailleurs, le potentiel de création d’habitats pour la flore et la faune est conséquent en zone urbaine,
par la végétalisation des ouvrages, la limitation des obstacles ou pièges pour la faune, l’amélioration de la
qualité des espaces verts dans les pourtours immédiats des habitations.

Espèces caractéristiques

Les principales espèces caractéristiques qui se rattachent au bâti sont des oiseaux (martinets noirs et à
ventre blanc, hirondelle de fenêtre), des chauves-souris (murins, pipistrelles, oreillards, sérotine), des
reptiles, mais aussi des invertébrés comme les mollusques et les insectes, ainsi que des plantes qui
affectionnent les vieux murs (cymbalaire, corydale jaune, cétéarch officinal, petite pariétaire, etc.).
S’ajoute à cette liste la flore des pavés et des trottoirs, ainsi que les espèces présentes dans les
pourtours d’immeuble.

Les mesures déjà menées
 Lausanne s’est fait connaître loin à la ronde pour sa politique proactive en faveur des toitures

végétalisées :

 une directive exige depuis 2018 de végétaliser de manière extensive les toitures plates non
accessibles de tous les bâtiments appartenant à la Commune, lors d’une nouvelle construction
ou d’une rénovation ;

 depuis 2015, 29 toitures privées et 9 toitures publiques ont été végétalisées avec le soutien
financier de la Ville (total de 27'458 m2) ;

 depuis 2012, tous les nouveaux plans d’affectation exigent la végétalisation des toitures plates,
en combinaison avec les panneaux photovoltaïques.

 Depuis 2020, la Ville octroie des subventions pour des aménagements en faveur de la nature
dans le domaine privé. Des conseils aux propriétaires et gérances immobilières sont
régulièrement dispensés, et des cours sont organisés pour sensibiliser et former gérant-e-s et
concierges à une gestion des espaces verts favorable à la biodiversité.

Vision 2031

Les infrastructures, les bâtiments et leurs pourtours sont accueillants pour la faune et pour la flore.

Une cible et un projet phare pour 2026

30 nouveaux espaces verts privés ont adopté un aménagement et un entretien favorables à la
biodiversité (Mesure BA1, Projet BA1a) et 30 nouveaux lieux de nidification pour les chauves-souris,
hirondelles ou martinets ont été aménagés sur des bâtiments (Mesures BA10 et BA11).
Des mesures de réaménagement et d’entretien favorables à la biodiversité ont été entreprises dans 30
extérieurs d’immeubles gérés par la Commune (Mesure BA3).

46 Bohnenstengel T. et al., 2014. Liste rouge Chauves-souris. Espèces menacées en Suisse, état 2011. OFEV, Berne; Centre Suisse

de Cartographie de la Faune, Neuchâtel; Centres suisses de coordination pour l’étude et la protection des chauves-souris,

Genève et Zurich; Institut fédéral de recherches sur la forêt, la neige et le paysage, Birmensdorf. L’environnement pratique

n°1412.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  17

Mesures Espaces bâtis et jardins. Texte en italique : projet localisé

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

BA1 Sensibiliser, accompagner et soutenir les propriétaires et

gérances immobilières pour un aménagement et une gestion

favorables à la biodiversité dans les espaces verts dont ils ont

la charge.

SPADOM EAU, GER, Unité climat, Unité

durabilité et participation

Canton DGE-BIODIV

BA3, EA8,

FO12, HE6

Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et présence

renforcée de l’eau.

Mesure 77. Former des spécialistes

et offrir du conseil.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une fonction

de conseil.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

BA1a Soutenir financièrement un «accompagnement vert» des

propriétaires et/ou gérances privés par des bureaux-conseils

spécialisés, leur délivrant des propositions concrètes

d’aménagement et de gestion écologiques des extérieurs

d’immeuble.

SPADOM GER

Canton DGE-BIODIV

BA1 Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et présence

renforcée de l’eau.

Mesure 77. Former des spécialistes

et offrir du conseil.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une fonction

de conseil.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

BA2 Profiter systématiquement des travaux d'entretien, de

rénovation, d'extension et création des infrastructures

urbaines, y c. les bâtiments dans l'espace public et privé,

pour promouvoir la nature en ville, compléter l'infrastructure

écologique et créer des sols fonctionnels.

SPADOM Services propriétaires, MAP,

ARLO, GER

Propriétaires privés

  Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et présence

renforcée de l’eau.

§9. Des préaux

scolaires au contact

des quartiers.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

BA3 Aménager et entretenir les espaces verts au pied des

bâtiments gérés par la Commune de manière à favoriser la

biodiversité.

Services

propriétaires

ARLO, GER, SPADOM BA1 Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et présence

renforcée de l’eau.

§9. Des préaux

scolaires au contact

des quartiers.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

BA4 Profiter systématiquement des renouvellements des baux et

contrats de droits de superficie concernant les parcelles

appartenant à la Commune pour introduire des conditions

d’aménagement et de gestion des espaces verts favorables à

la biodiversité.

SPADOM ARLO, GER, Commission

immobilière

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  18

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

BA5 Conseiller les propriétaires et gérances immobilières pour la

végétalisation écologique des toitures, en particulier pour la

combinaison avec des panneaux solaires.

SPADOM EAU, Unité climat PT1 Réduction du stress thermique

dans les bâtiments et à proximité.

Mesure 77. Former des spécialistes

et offrir du conseil.

Mesure 96. Définir et implémenter

des prescriptions relatives à la pose

de panneaux photovoltaïques.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une fonction

de conseil.

§2. Une ville plus

solaire. Encourager les

toitures végétalisées

et solaires combinées.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

BA6 Soutenir financièrement la réalisation de toitures

végétalisées privées, dans l’attente d’une obligation

règlementaire.

SPADOM EAU

SI-REN SA

PT1 Réduction du stress thermique

dans les bâtiments et à proximité.

§2. Une ville plus

solaire. Encourager les

toitures végétalisées

et solaires combinées.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

BA7 Mener des projets de végétalisation de façades et de murs

favorables à la biodiversité, permettant également de lutter

contre les tags, dans l’espace public et les parcelles gérées

par la Commune.

SPADOM Services propriétaires  Réduction du stress thermique

dans les bâtiments et à proximité.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

BA8 Sensibiliser et accompagner les propriétaires et gérances

immobilières pour la végétalisation des façades et des murs

favorable à la biodiversité, permettant également de lutter

contre les tags, dans les espaces dont ils ont la charge.

SPADOM  PT1 Réduction du stress thermique

dans les bâtiments et à proximité.

Mesure 77. Former des spécialistes

et offrir du conseil.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une fonction

de conseil.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

BA9 Inventorier et protéger les gîtes de reproduction existants de

la faune ailée liée au bâti (hirondelles, martinets, chauves-

souris), et mettre en place un système d'alerte en cas de

travaux sur les bâtiments concernés.

SPADOM CADA

Cercle ornithologique de

Lausanne (COL), Centre de

Coordination Ouest pour l’étude et

la protection des chauves-souris du

canton de Vaud (CCO-Vaud)

PT1 Mesure 76. Définir des procédures

et répartir les compétences au sein

de la Ville pour les rénovations.

BA10 Augmenter les lieux de nidification pour la faune ailée sur les

bâtiments appartenant à la Commune, y compris les

bâtiments des domaines agricoles et viticoles.

SPADOM Services propriétaires, ARLO, GER   Mesure 76. Définir des procédures

et répartir les compétences au sein

de la Ville pour les rénovations.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  19

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

BA11 Créer des lieux de nidification pour la faune ailée sur des

bâtiments privés par le biais de conseils et d'incitations

financières, ou par le biais de règlementations.

SPADOM Canton DGE-BIODIV,

COL, CCO-Vaud

  Mesure 77. Former des spécialistes

et offrir du conseil.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une fonction

de conseil.

BA12 Sensibiliser le personnel communal, les milieux

professionnels concernés et les propriétaires à la promotion

de la faune ailée dans le bâti, en particulier lors de

rénovations, par exemple avec des formations et de la

documentation.

SPADOM Unité climat

Canton DGE-BIODIV

COL, CCO-Vaud

  Mesure 77. Former des spécialistes

et offrir du conseil.

Mesure 166. Assurer une montée

en compétences du personnel

administratif dans les domaines

spécifiques.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une fonction

de conseil.

BA13 Identifier et assainir les obstacles principaux pour les

déplacements de la faune ainsi que les pièges, dans l'espace

public et les parcelles gérées par la Commune, p.ex. avec

des abaissements de trottoirs, passages créés dans des

clôtures, échelles à amphibiens dans les avaloirs/grilles

d'évacuation, etc.

SPADOM Services propriétaires, MAP PT1

BA14 Introduire dans les préavis et rapports-préavis un paragraphe

décrivant l’impact sur la biodiversité des décisions soumises

au Conseil communal de Lausanne, dans le chapitre

développement durable ; analyser cet impact et au besoin

prendre des mesures compensatoires.

SPADOM Tous

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  20

5. Forêts, zones boisées et arbustives

Situation et enjeux

Cet axe d’action concerne les forêts, bosquets, haies d’arbustes indigènes, cordons boisés, mais
également les allées d’arbres, les vergers et les arbres isolés.

La forêt constitue la composante la plus stable de l’infrastructure écologique, grâce à la protection
stricte dont elle jouit depuis plus d’un siècle via la Loi sur les forêts. La majorité des espèces ayant besoin
d’un continuum pour se déplacer emprunte les corridors boisés.

Les Bois de Vernand et du Jorat sont des aires centrales de l’infrastructure écologique. Les Bois du Jorat
sont le plus grand massif forestier d’un seul tenant du Plateau suisse et revêtent une importance
stratégique suprarégionale reconnue par le réseau écologique cantonal47. Plus de 10% de leur surface se
rattachent à des associations forestières dignes de protection ou prioritaires pour la Confédération.

Dans la partie urbaine, les aires centrales persistent sous forme de petits vallons boisés (Flon, Vuachère)
jouant un rôle de pénétrante « verte et bleue » dans la ville, et de forêts urbaines (Sauvabelin, Bourget,
Bois Mermet). L’enjeu consiste à mettre ces massifs en réseau en renforçant les relais existants et en en
créant davantage.

Espèces caractéristiques

Les espèces caractéristiques des zones boisées traduisent la qualité structurale du milieu : présence de
bois mort, de vieux arbres à cavités, de lisières diversifiées. On y trouve par exemple pour les
mammifères le muscardin et l’écureuil ; pour les oiseaux la chouette hulotte, le pic épeichette, la sitelle,
etc. ; pour les insectes le lucane cerf-volant, la petite biche ; et pour la flore plusieurs orchidées
forestières (céphalanthère rouge, céphalanthère blanche, céphalanthère à longue feuille), la lathrée
écailleuse, l’anémone sylvestre et l’hellébore fétide.

Mesures déjà menées
 Le Parc naturel du Jorat, créé en 2020 sur territoire lausannois, permet la mise en réserve

naturelle forestière d'une surface de 4,4 km2 pour une durée minimale de 50 ans. Il s’agit d’un
des plus grands et des plus emblématiques projets de biodiversité réalisé dans le canton. Par
ailleurs, sept îlots de sénescence48 (16,14 ha), la réserve forestière des Vieux-Chênes (4,6 ha)
ainsi que 79 arbres-habitats49 sont maintenus contractuellement pour une durée de 50 ans.

 La stratégie municipale pour le patrimoine arboré et forestier lausannois, adoptée en 2019, fixe
un cadre pour une meilleure protection des arbres et de la forêt, via le Règlement communal du
patrimoine arboré, en voie de validation. Dans le cadre des mesures d’adaptation du Plan climat,
l’« objectif canopée »50 engage la Ville à augmenter la canopée du territoire urbain de 50% à
l’horizon 2040.

 Des gîtes de substitution palliant le manque de vieux arbres dépérissants ont été placés dans les
forêts urbaines, joratoises et de Vernand : 400 nichoirs à petits passereaux, 50 nichoirs à
chouettes hulottes, 50 nichoirs à chauves-souris en ville et 120 autres dans le Jorat, en
collaboration avec l’Université de Lausanne.

 La quasi-totalité des lauriers-cerises, dans les haies et bosquets gérées par le SPADOM, ont été
remplacés par des espèces indigènes. Des subventions sont octroyées depuis 2020 pour le
remplacement des arbustes exotiques par des arbustes indigènes dans les jardins privés.

Vision 2031

Les massifs boisés sont mis en réseau avec des éléments relais tels que haies et bosquets indigènes, en
quantité et qualité suffisantes.

Une cible pour 2026

1'000 m2 de nouvelles haies et bosquets indigènes sont plantés (Mesures FO10 et FO12).

47 Plan directeur cantonal Vaud 2008 avec révision 4ter, fiche E22 Réseau écologique cantonal (REC).
48 Un ilot de sénescence est une surface de minimum un hectare dans laquelle on s’engage à ne pas intervenir pour une durée

définie (de 25 ou de 50 ans).
49 Un arbre-habitat est un arbre qu’on laisse évoluer sans intervention jusqu’à sa décomposition. Il répond à des critères précis, est

identifié sur le terrain et géolocalisé.
50 Rapport-Préavis n°2021/15. Objectif Canopée «Stratégie d’arborisation de la Ville de Lausanne».

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  21

Mesures Forêts, zones boisées et arbustives

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires  Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

FO1 Mettre en œuvre le volet biodiversité du Plan de gestion des forêts lausannoises. SPADOM Canton DGE-

FORET, Parc naturel

du Jorat

FO2 Cartographier et caractériser les milieux forestiers dignes de protection d'importance

régionale ou locale (aires centrales), et les aires de mise en réseau de l’infrastructure

écologique.

SPADOM Canton DGE-FORET  PT1

FO3 Etudier la possibilité de créer des zones de tranquillité pour la faune dans les grands massifs

forestiers urbains.

SPADOM Canton DGE-FORET

FO4 Augmenter la cohérence de la gestion des forêts urbaines en faveur de la biodiversité, par

l'acquisition ou la gestion déléguée à la Ville de parcelles en mains privées soumises au

régime forestier.

SPADOM Propriétaires privés

FO5 Accompagner la transition des peuplements forestiers face au changement climatique. SPADOM Unité climat

FO6 Recenser les arbres-hôtes51 du territoire lausannois (hors cadastre forêt). SPADOM CADA

FO7 Préserver, surveiller et gérer les arbres-hôtes de manière à favoriser durablement la

biodiversité, dans l'espace public ou à proximité immédiate, ainsi que dans les parcelles

gérées par la Commune.

SPADOM Services

propriétaires

    §12. Améliorer la

protection des

arbres.

FO8 Sensibiliser, conseiller et soutenir financièrement les privés pour la conservation et la

gestion des arbres-hôtes dont ils ont la responsabilité.

SPADOM Canton DGE-

BIODIV

    §12. Améliorer la

protection des

arbres.

FO9 Contribuer à la Stratégie d’arborisation de la Ville de Lausanne (« Objectif canopée »52)

avec :

SPADOM Services

propriétaires, Unité

climat

Arborisation et présence

accrue d’espaces verts.

Objectif canopée.

Stratégies pour la préservation

de la biodiversité, la

propagation de nouvelles

maladies et de néophytes.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

- un choix d’essences prenant en compte l’intérêt pour la biodiversité,

- un choix d’emplacements de plantation adéquat en vue des différents enjeux de

l’infrastructure écologique,

- la plantation d'arbustes indigènes en accompagnement des arbres plantés.

FO10 Créer des zones boisées et arbustives dans l'espace public et les parcelles gérées par la

Commune, prioritairement selon l'infrastructure écologique.

SPADOM Services

propriétaires

Arborisation et présence

accrue d’espaces verts.

Objectif canopée.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

FO11 Surveiller et lutter contre les plantes envahissantes dans les zones prioritaires pour la forêt. SPADOM Diverscité, EVAM,

associations,

volontaires

SE3c Stratégies pour la préservation

de la biodiversité, la

propagation de nouvelles

maladies et de néophytes.

51 Par analogie aux arbres-habitats reconnus par la législation forestière, les arbres-hôtes, hors des forêts, sont des arbres généralement âgés, au tronc épais, qui présentent des cavités, des fourches, des

branches mortes, etc. Ils abritent des oiseaux, des chauves-souris, portent des champignons et offrent des sites de reproduction et de la nourriture pour de nombreux invertébrés.
52 Rapport-Préavis n°2021/15. Objectif Canopée «Stratégie d’arborisation de la Ville de Lausanne».

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  22

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires  Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

FO12 Améliorer l'infrastructure écologique des milieux boisés dans le domaine privé en

sensibilisant, accompagnant et soutenant les propriétaires et les gérances immobilières

pour la plantation d'arbres et d’arbustes indigènes.

SPADOM Unité climat

Propriétaires privés

BA1 Arborisation et présence

accrue d’espaces verts.

Objectif canopée.

Mesure 77. Former des

spécialistes et offrir du conseil.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une

fonction de conseil.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

FO13 Améliorer les compétences du personnel communal et des personnes chargées de

l’entretien dans le privé, pour un entretien des arbres et des arbustes favorable à la

biodiversité.

SPADOM Unité climat   Mesure 166. Assurer une

montée en compétences du

personnel administratif dans les

domaines spécifiques.

Mesure 167. Informer et

accompagner sur les évolutions

professionnelles à venir.

§14. Un

employeur

attentif au

développement

de son personnel.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  23

6. Espaces herbacés et agricoles

Situation et enjeux

Les espaces herbacés sont très variés en ville et certains présentent une grande valeur écologique,
comme les prairies maigres, certains herbages extensifs ou les milieux rudéraux53.

En milieu bâti, les milieux herbacés de haute valeur écologique forment une mosaïque comprenant
quelques grandes surfaces (prairies fleuries dans les parcs publics, sur les réservoirs d’eau, talus
extensifs, etc.) reliées par une multitude d'unités de taille plus modeste (toitures végétalisées
extensives, jardins fleuris privés, friches industrielles, accotements routiers, pieds d'arbres d'avenue,
stationnements en dalles ajourées, etc.). Ces milieux sont susceptibles d'héberger une faune et une
flore variées et en partie menacées. La densification du tissu urbain représente une menace pour ces
milieux.

L’espace agricole sur le territoire communal, ou appartenant à la Commune de Lausanne sur le territoire
d’autres communes, abrite potentiellement une grande biodiversité au sein des prairies, pâturages et
vergers extensifs, haies et bosquets. Ces espaces favorables à la biodiversité sont promus par la
politique agricole sous forme de surfaces de promotion de la biodiversité (SPB) couvrant 20% de la
surface agricole sur le territoire de la Commune (dont près de 3% de qualité écologique supérieure et
près de 10% mises en réseau via des réseaux agro-environnementaux). Cependant, les mesures de la
politique agricole peinent à compenser la perte de biodiversité observée au niveau national, notamment
pour des espèces d’oiseaux liées aux espaces agricoles (par exemple l’alouette des champs, le bruant
jaune ou la pie-grièche écorcheur).

Espèces caractéristiques

Les espèces animales liées aux herbages maigres sont généralement très mobiles, ce qui permet à
certaines d’entre elles des déplacements entre des surfaces parfois très isolées. Il s’agit principalement
d’insectes (hyménoptères, criquets, papillons) et de reptiles. Parmi les plantes on trouve les orchidées et
des fleurs de prairies : œillet des chartreux, esparcette, petite pimprenelle, polygale commun, etc.

Mesures déjà menées
 Depuis 2015, un projet de conservation du patrimoine prairial urbain a permis la création ou la

restauration de 22 prairies (21'000 m2) à partir de prairies sources lausannoises en utilisant la
technique du réensemencent direct.

 Le SPADOM s’engage dans sa « Charte d’entretien des espaces verts de la Ville de Lausanne » à
créer trois biotopes par année en faveur des milieux herbacés. Il s’agit généralement d’abris
pour la petite faune dans des prairies (murgiers, tas de bois, buissons isolés).

 Tous les nouveaux arbres d’avenue sont plantés avec un mélange de vivaces indigènes au pied.

 Depuis 2009, le SPADOM a entrepris de supprimer progressivement l’utilisation de produits
phytosanitaires de synthèse. Ces produits ont ainsi été totalement supprimés :

 depuis 2018, dans tous les espaces verts gérés par le SPADOM,

 depuis 2022, à l’Etablissement horticole du SPADOM,

 depuis 2021 dans les piscines de quartier et depuis 2023 dans toutes les piscines.

A présent, seules des applications très sporadiques sont encore pratiquées sur les terrains de
football soumis aux conditions de la Swiss Football League, et ceci uniquement sur autorisation
de la Direction du SPADOM.

 Concernant les domaines agricoles de la Ville, l’exploitation agricole de Sauvabelin est conforme
aux principes de la culture biologique depuis 2020, ainsi que, depuis 2023, les cinq domaines
viticoles de la Ville. Depuis 2023, les 200 ha de l’alpage des Amburnex sont travaillés en mode
« zéro phyto ».

 Lors de réaménagements d’espaces publics, des milieux rudéraux sont créés sur des zones
minérales stabilisées. Des bermes continues sont créées entre les arbres d’avenue si l’espace le
permet.

Vision 2031

Les prairies de haute valeur écologique sont sauvegardées et mises en réseau par des éléments relais
tels que petites prairies et milieux rudéraux, en quantité et qualité suffisantes.

53 Espaces généralement liés à des sols graveleux filtrants colonisés par des espèces végétales pionnières tolérant les sols très

pauvres et secs.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  24

Une cible et un projet phare pour 2026

3'000 m2 de nouvelles prairies et milieux rudéraux sont créés (Mesures HE5 et HE6).
Un projet « De parc en parc par des corridors de biodiversité » est initié, visant à renforcer
l’infrastructure écologique en reliant les parcs lausannois par des milieux de qualité écologique (Projet
HE5a).

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  25

Mesures Espaces herbacés et agricoles. Texte en italique : projet localisé

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme législature 21-26

HE1 Cartographier et caractériser les prairies, pâturages et

milieux rudéraux dignes de protection d'importance

régionale et locale (aires centrales) et les aires de mises en

réseau de l’infrastructure écologique.

SPADOM Canton DGE-BIODIV PT1

HE2 Maintenir et améliorer la qualité écologique des prairies et

milieux rudéraux dans l'espace public et les parcelles

appartenant à la Commune.

SPADOM Services

propriétaires, ARLO,

CADA, GER,

Commission

immobilière

HE2a Définir et mettre en œuvre des mesures d’amélioration de la

biodiversité dans la Combe des Amburnex, hors des

périmètres des biotopes d'importance nationale gérés

conformément aux dispositions définies par le Canton.

SPADOM Canton DGE-BIODIV,

DGE-FORET

HE2

HE3 A l'exemple des parcelles gérées par le SPADOM, renoncer à

l'utilisation des produits phytosanitaires de synthèse dans

toutes les parcelles appartenant à la Commune.

SPADOM Services

propriétaires, CADA,

GER, SIL,

Commission

immobilière

    §12. Protéger nos sources, révéler nos

ruisseaux et créer des îles. Renforcer

la protection des ressources en eau

face aux pollutions, en particulier

celles liées aux pesticides.

§12. La santé au cœur de la protection

de l’environnement. Agir pour diminuer

fortement [la pollution] des sols.

HE4 Surveiller et lutter contre les plantes envahissantes dans les

prairies sources et les milieux dignes de protection.

SPADOM Diverscité, EVAM,

associations,

bénévoles

SE3c Stratégies pour la préservation de

la biodiversité, la propagation de

nouvelles maladies et de

néophytes.

HE5 Créer des prairies et milieux rudéraux dans l'espace public et

les parcelles gérées par la Commune, prioritairement selon

l'infrastructure écologique.

SPADOM Services

propriétaires, MAP

Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et

présence renforcée de l’eau.

§12. Rafraîchir et végétaliser la ville.

HE5a Initier un projet « De parc en parc par des corridors de

biodiversité », afin de renforcer l’infrastructure écologique

en reliant les parcs lausannois par des milieux de qualité

écologique.

SPADOM Services

propriétaires, MAP

HE5 Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et

présence renforcée de l’eau.

§12. Rafraîchir et végétaliser la ville.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  26

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme législature 21-26

HE6 Améliorer l'infrastructure écologique des herbages dans le

domaine privé en sensibilisant, accompagnant et soutenant

les propriétaires et les gérances immobilières pour le

maintien et l’amélioration de la qualité écologique des

prairies et milieux rudéraux, ainsi que pour la création de

nouveaux biotopes.

SPADOM Unité climat

Propriétaires privés

BA1 Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et

présence renforcée de l’eau.

Mesure 77. Former des spécialistes

et offrir du conseil.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une

fonction de conseil.

§12. Rafraîchir et végétaliser la ville.

HE6a Soutenir la participation au projet vaudois « Avifaune dans

les réseaux agro-environnementaux » auprès des domaines

agricoles de la Ville, des exploitant-e-s de surfaces agricoles

situées sur territoire lausannois et/ou appartenant à la

Commune de Lausanne.

SPADOM Canton DGE-BIODIV,

DGAV

HE7 Améliorer les compétences du personnel communal et des

personnes chargées de l’entretien dans le privé, pour un

entretien favorable à la biodiversité des prairies et milieux

rudéraux.

SPADOM Unité climat   Mesure 166. Assurer une montée

en compétences du personnel

administratif dans les domaines

spécifiques.

Mesure 167. Informer et

accompagner sur les évolutions

professionnelles à venir.

§14. Un employeur attentif au

développement de son personnel.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  27

7. Cours d’eau, rives et zones humides

Situation et enjeux

Cet axe d’action concerne les eaux courantes (ruisseaux et rivières, sources, etc.), les eaux stagnantes
(petits étangs, marais, prairies humides), les rives lacustres et les espaces réservés aux eaux.

Il ne reste que très peu de cours d’eau non aménagés sur le territoire communal. Plus de 30% du linéaire
des cours d'eau du territoire lausannois est mis sous terre ou fortement dégradé et ne remplit donc plus
sa fonction de liaison biologique54. Par exemple, la Vuachère, bien qu'identifiée comme l'une des liaisons
écologiques les plus importantes du territoire communal, est mise sous terre neuf fois sur un linéaire de
5 km. Les rives du Lac Léman sont aussi très fortement aménagées.

Les biotopes humides constituent des puits de carbone importants. La gestion des eaux de surface
représente un enjeu majeur en ville par rapport au changement climatique et à la biodiversité55 56.

Sur le territoire lausannois, le PDCom a fixé l’objectif de connecter de manière cohérente les
composantes « vertes et bleues » de la commune par la mise en réseau des réservoirs de biodiversité
des milieux humides et aquatiques. L’espace réservé aux eaux devra en outre être défini selon la loi
fédérale sur la protection des eaux, sur tout le territoire communal via les PACom.

Espèces caractéristiques

Près de 3’300 espèces animales aquatiques vivent en Suisse dans les cours d’eau et les lacs, soit près de
8% des espèces connues57 et ces milieux abritent une haute proportion d’espèces menacées et
prioritaires. Par exemple, près de 46% des plantes aquatiques de Suisse sont considérées comme
menacées58 tout comme près de 45% des insectes aquatiques évalués (éphémères, plécoptères et
trichoptères)59. Ces taux sont largement supérieurs à la moyenne suisse (36%60), pourtant très élevée.
Les amphibiens sont également particulièrement menacés : sur territoire communal, on retrouve entre
autres le sonneur à ventre jaune, le crapaud calamite ou encore la salamandre tachetée.

Mesures déjà menées
 Au niveau des plans d’eau, les aires centrales sont connues et les aires de mise en réseau sont

déjà définies61. Une analyse paysagère a permis d'identifier sept zones prioritaires pour des
aménagements de plans d'eau.

 Le Service de l’eau investit dans le contrôle et la révision du réseau d’assainissement en vue de
diminuer la charge pollutive dans les cours d’eau et ainsi améliorer la qualité des habitats
aquatiques.

 La revitalisation des sources de la plaine de Mauvernay au Chalet-à-Gobet a été finalisée en 2023.

 En parallèle du monitoring des cours d’eau lausannois, le Service de l’eau a initié un projet de
dépollution d’un tronçon de la Vuachère (tronçon Epalinges-Chailly) afin de diminuer la charge de
pollutions due aux eaux usées et améliorer la qualité écologique.

 Le SPADOM s’est engagé dans sa « Charte d’entretien des espaces verts de la Ville de
Lausanne » à recréer des biotopes humides. Neuf étangs ou chapelets de gouilles ont été
réalisés depuis 2019.

Vision 2031

Le réseau des cours d’eau proches de l’état naturel est renforcé par la mise à ciel ouvert ou la
renaturation de ruisseaux et les populations d’amphibiens sont favorisées par la création ou la
réhabilitation de milieux humides en quantité et qualité suffisantes.

Une cible et un projet phare pour 2026

54 N+p, 2015. Mise en œuvre de la fiche planification P3 (liaisons biologiques biotopes humides) du Réseau Vert de Lausanne (Vol. 3).
55 Oertli, B., & Ilg, C., 2014. MARVILLE. Mares et étangs urbains: hot-spots de biodiversité au cœur de la ville ?
56 OFEV/ARE (éd.), 2022. Eau de pluie dans l’espace urbain. Fortes précipitations et gestion des eaux pluviales dans le contexte d’un

développement urbain adapté aux changements climatiques.
57 Küry, D., 2002. Diversité subaquatique : rivières et lacs, zones de haute diversité biologique. Hotspot, 6(2), 6–8.
58 Bornand, C. et al., 2016. Liste rouge Plantes vasculaires. Espèces menacées en Suisse. Berne et Genève.
59 Lubini, V. et al., 2012. Listes rouges Ephémères, Plécoptères, Trichoptères. Espèces menacées en Suisse, état 2010. Berne et Neuchâtel.
60 Cordillot F., Klaus G., 2011. Espèces menacées en Suisse. Synthèse des listes rouges, état 2010. OFEV Berne. Etat de l’environnement 1120.
61 N+p, 2015. Mise en œuvre de la fiche planification P3 (liaisons biologiques biotopes humides) du Réseau Vert de Lausanne (Vol. 3).

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  28

La Chamberonne est renaturée et le tronçon-source du Riolet est remis à ciel ouvert par le Service de
l’eau (Projet EA1a).
Un processus participatif sur les potentiels écologiques et sociaux d’une lagune au Parc Louis-Bourget
est réalisé, en prolongement de la renaturation de la Chamberonne (Projet EA2a).

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  29

Mesures Cours d’eau, rives et zones humides. Texte en italique : projet localisé

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme législature 21-26

EA1 Finaliser le plan directeur de la revitalisation des cours

d’eau, en tenant compte des priorités de l'infrastructure

écologique.

EAU SPADOM

Canton DGE

  §12. Protéger nos sources, révéler

nos ruisseaux et créer des îles.

Renaturer plusieurs ruisseaux.

EA1a Mettre en œuvre les projets de renaturation et de remise à

ciel ouvert de cours d'eau selon le plan directeur de la

revitalisation des cours d'eau (Chamberonne, Vuachère,

Riolet, Vennes, Bressonne, etc.), en assurant leur

participation en tant qu’aires centrales ou de mise en

réseau de l'infrastructure écologique.

EAU SPADOM

Canton DGE

EA1   §12. Protéger nos sources, révéler

nos ruisseaux et créer des îles.

Renaturer plusieurs ruisseaux.

EA2 Identifier les sites potentiels et planifier un projet de

renaturation sur les rives du lac, en tenant compte de la

planification cantonale de renaturation des rives du Lac

Léman.

EAU SPADOM

Canton DGE

  Mesure 28. Rendre les rives du lac

aux habitant-e-s.

§4. Choyer et animer les rives du bleu

Léman.

EA2a Réaliser un processus participatif sur les potentiels

écologiques et sociaux d’une lagune au Parc Louis-Bourget,

en prolongement de l’aménagement prévu par le Service

de l’eau avec la renaturation de la Chamberonne.

SPADOM EAU

Canton DGE

  §4. Choyer et animer les rives du bleu

Léman.

EA2b Créer une île aux oiseaux à l’embouchure de la

Chamberonne.

EAU SPADOM

Canton DGE

    §12. Protéger nos sources, révéler

nos ruisseaux et créer des îles.

Renaturer les embouchures de la

Chamberonne et de la Vuachère, en y

ajoutant des îles pour les oiseaux.

EA2c Créer une île aux oiseaux à l’embouchure de la Vuachère. EAU SPADOM

Canton DGE

Commune de Pully

    §12. Protéger nos sources, révéler

nos ruisseaux et créer des îles.

Renaturer les embouchures de la

Chamberonne et de la Vuachère, en y

ajoutant des îles pour les oiseaux.

EA3 Prendre des mesures pour mieux concilier loisirs et

biodiversité autour des plans d'eau, notamment en

sensibilisant la population aux besoins de la biodiversité,

aux dérangements et aux espèces envahissantes relâchées

volontairement.

SPADOM ECO     §4. Choyer et animer les rives du bleu

Léman.

EA4 Cartographier et caractériser les biotopes humides dignes

de protection d'importance régionale et locale (aires

centrales) et les aires de mises en réseau de l’infrastructure

écologique.

SPADOM Canton DGE-BIODIV PT1

EA5 Créer des zones humides et des plans d’eau dans l'espace

public et les parcelles gérées par la Commune,

prioritairement selon l'infrastructure écologique.

SPADOM Services propriétaires,

EAU, URB, BDM

 Désimperméabilisation et

présence renforcée de l’eau.

§12. Rafraîchir et végétaliser la ville.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  30

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme législature 21-26

EA6 Maintenir et améliorer la qualité écologique des zones

humides et des petits plans d’eau dans l’espace public et

les parcelles appartenant à la Commune.

SPADOM Services propriétaires,

ARLO, CADA, GER,

Commission

immobilière

EA7 Surveiller et lutter contre les plantes envahissantes dans et

autour des biotopes humides dignes de protection et le

long des cours d'eau.

SPADOM EAU

EVAM, Diverscité,

Association pour la

sauvegarde du Léman,

autres associations

SE3c Stratégies pour la préservation de

la biodiversité, la propagation de

nouvelles maladies et de

néophytes.

EA8 Améliorer l'infrastructure écologique des milieux humides

dans le domaine privé en sensibilisant, accompagnant et

soutenant les propriétaires et les gérances immobilières

pour le maintien et l’amélioration de la qualité écologique

des zones humides et des petits plans d’eau, ainsi que pour

la création de nouveaux biotopes.

SPADOM EAU, Unité climat

Propriétaires privés

BA1 Désimperméabilisation et

présence renforcée de l’eau.

Mesure 77. Former des spécialistes

et offrir du conseil.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une

fonction de conseil.

§12. Rafraîchir et végétaliser la ville.

EA9 Améliorer les compétences du personnel communal et des

personnes chargées de l’entretien dans le privé, pour un

entretien favorable à la biodiversité des zones humides et

des plans d’eau.

SPADOM Unité climat   Mesure 166. Assurer une montée

en compétences du personnel

administratif dans les domaines

spécifiques.

Mesure 167. Informer et

accompagner sur les évolutions

professionnelles à venir.

§14. Un employeur attentif au

développement de son personnel.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  31

8. Obscurité

Situation et enjeux

La lumière d’origine artificielle impacte le paysage nocturne et entraîne une pollution lumineuse. Il est à
présent reconnu que cette dernière affecte la biodiversité, perturbant les déplacements de la faune
nocturne, pour des groupes comme les chauves-souris, les amphibiens et les insectes nocturnes. Tout en
diminuant l’impact énergétique global, le recours aux lampes LED a produit une augmentation de la
pollution lumineuse par la multiplication des points d’éclairage. Ce phénomène est constaté au niveau
mondial : de 2012 à 2016, la surface extérieure de la Terre éclairée artificiellement a augmenté de 2,2%
par an, et la luminosité des zones éclairées en continu a elle aussi augmenté à un rythme de 2,2% par
an62.

Au niveau cantonal, un Plan lumière Vaud est en cours de finalisation. La loi cantonale sur la protection
du patrimoine naturel et paysager stipule que « l’éclairage public et publicitaire est conçu, aménagé et
utilisé de sorte à limiter les impacts sur la faune et favoriser le paysage nocturne naturel. (…) » (LPrPNP,
art. 35 al. 5).

La Ville de Lausanne a publié en 2011 un Plan lumière de première génération, avec comme axes
principaux les économies d’énergie et la réduction de la pollution lumineuse par des choix techniques.
Ce schéma directeur établi pour dix ans (2014-2023) fixait les grandes lignes pour le remplacement de
l’éclairage nocturne à Lausanne et son développement en fonction de l’évolution urbaine. Le Plan
Lumière II (2024-2034)63 fixe de nouveaux objectifs en termes d’économies d’énergie d’une part et
introduit une meilleure prise en compte de la protection de la biodiversité par des températures de
lumière plus basses, des abaissements d’intensité, le recours à des systèmes de détection de présence,
des horaires de coupure pour certaines zones et l’élaboration d’une trame noire.

Espèces caractéristiques

De nombreuses espèces nocturnes ont besoin de l’obscurité. Parmi elles, beaucoup d’insectes (petit
sphinx de la vigne, ver luisant), ou encore des oiseaux comme les rapaces (p.ex. chouette hulotte). La
majorité des mammifères, à commencer par les chauves-souris (p.ex. oreillard roux), profiterait
également d’une réduction de la pollution lumineuse. Enfin, les amphibiens (grenouille rousse, crapaud
commun) représentent également un groupe impacté par les émissions lumineuses.

Mesures déjà menées
 Un diagnostic des zones de conflits entre l’éclairage et les aires centrales et de mise en réseau

de l’infrastructure écologique a été réalisé sur la base d’une photo satellite nocturne. Il permet
d’identifier les priorités d’action dans la création des zones obscures.

 Un projet-pilote d'éclairage routier dans un environnement forestier a été mené en 2020. Sur 370
m le long de la route du Jorat à Vers-chez-les-Blanc, 12 points lumineux ont été remplacés et les
luminaires équipés de LED à 2200K (blanc chaud) mieux tolérés par la faune, mais avec une
consommation supérieure de plus de 30% par rapport à une température de 2700K préconisée
de manière générale pour les zones foraines.

Vision 2031

La faune dispose d’espaces d’obscurité nocturne dans les zones sensibles du territoire.

Une cible pour 2026

Le Plan lumière II des Services industriels de Lausanne prend en compte les besoins d’obscurité des
espèces et l’infrastructure écologique (Mesure ON1).

62 Kyba, C. et al., 2017. Artificially lit surface of Earth at night increasing in radiance and extent. Science Advances, 3(11), e1701528.

https://doi.org/10.1126/sciadv.1701528.
63 Rapport-préavis n°2023/63. Evolution du plan lumière et crédit-cadre 2024-2033 pour l’éclairage public.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  32

Mesures Obscurité

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme

législature 21-26

ON1 Prendre en compte les besoins d’obscurité des espèces et l’infrastructure

écologique dans le Plan lumière II et limiter l’éclairage des enseignes

commerciales.

SIL ECO, SPADOM     §12. Une trame

noire pour le plan

lumière.

ON2 Sensibiliser, accompagner et soutenir les propriétaires, gérances

immobilières et entreprises pour la diminution de la pollution lumineuse,

prioritairement selon l'infrastructure écologique.

SPADOM ARLO, GER, SIL

(équiwatt)

BA1 Mesure 85. Poursuivre les

actions menées dans le cadre

d’équiwatt.

Mesure 168. Partager les

expériences et assurer une

fonction de conseil.

ON3 Limiter la pollution lumineuse des bâtiments et des extérieurs dans le

domaine privé communal, en y appliquant les principes du Plan lumière II.

Services

propriétaires,

ARLO

CADA, SIL, SPADOM,

Commission

immobilière

  Mesure 7. Développer les

réseaux intelligents.

Mesure 84. Optimiser les

consommations électriques des

bâtiments de la Ville.

ON4 Limiter la pollution lumineuse dans le cadre des procédures d’attribution des

permis de construire, en application des« Recommandations pour la

prévention des émissions lumineuses » de l’Office fédéral de

l’environnement64.

SPADOM ECO, URB

64 Office fédéral de l’environnement (éd.), 2021. Recommandations pour la prévention des émissions lumineuses. 1ère édition révisée 2021. Première édition 2005. OFEV, Berne. L’environnement pratique

n° 2117.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  33

9. Sols

Situation et enjeux

Selon la Stratégie Sol Suisse65 « le sol est la couche externe meuble de la croûte terrestre, caractérisée
par la présence de nombreux organismes vivants ». Cette Stratégie se base sur la notion de fonctions
des sols, soit leur capacité à fournir des services essentiels pour l’environnement et les êtres humains.
Trois fonctions résultent directement des processus naturels qui se déroulent dans le sol et sont
considérées comme des fonctions écologiques : la fonction d’habitat pour les animaux, les plantes et
autres organismes, la fonction de régulation (de l’eau, des substances, de l’énergie), et la fonction de
production de biomasse.

Les sols sont soumis à une forte pression : en Suisse, environ 60% des zones urbanisées sont
recouvertes de béton, d'asphalte, de ciment ou d’autres types de revêtements qui rendent les sols
imperméables66. En outre, les sols urbains sont souvent perturbés, compactés, pollués. Quant à l’état de
la biodiversité des sols urbains, il est peu connu, car il n’existe pas d’études dont les résultats
permettraient de tirer des conclusions pour l’ensemble de la Suisse67.

Afin de garantir durablement les fonctions du sol, la Stratégie Sol Suisse définit trois objectifs généraux :
réduction de la consommation de sol, prise en considération des fonctions des sols dans l’aménagement
du territoire, protection des sols contre les atteintes persistantes.

Au niveau lausannois, le PDCom a fixé l’objectif de préserver la qualité des sols et énonce sept mesures
spécifiques qui visent autant la protection quantitative que qualitative du sol, en tant que milieu naturel
et support d’une production agricole saine. Dans le Plan climat68, la Commune annonce son intention de
protéger les surfaces perméables et d’intensifier les efforts de perméabilisation des surfaces revêtues.

Espèces caractéristiques

Plus de 25% des espèces sur terre vivent dans le sol69. Il s’agit en majorité d’organismes minuscules
comme des bactéries, champignons, nématodes, vers de terre, insectes, araignées et mille-pattes, mais
cette biodiversité reste peu connue car elle est souterraine et en grande partie invisible à l’œil nu.

Mesures déjà menées
 Rappel des dispositions légales et des bonnes pratiques de protection des sols dans les

Conditions générales relatives à la protection de l’environnement des dossiers d’appels d’offres
pour les chantiers menés par la Ville.

 Intégration de la problématique de la pollution des sols urbains dans les projets de planification
du territoire et de construction impactant les sols.

 Formation régulière du personnel du SPADOM en matière de sol et de bonnes pratiques.

Vision 2031

Le sol et ses fonctions écologiques sont autant que possible préservés, et de nouveaux sols fonctionnels
comme habitats pour les organismes vivants sont créés.

Une cible et un projet phare pour 2026

La Ville soutient trois projets comprenant la création de nouveaux sols fonctionnels comme habitats
pour les organismes vivants dans le domaine privé (Mesure SO4).
1’000 m2 de sols perméables, fonctionnels comme habitats pour les organismes vivants, et
interconnectés, sont créés (Mesure S03).

65 Conseil fédéral suisse, 2020. Stratégie Sol Suisse, pour une gestion durable des sols.
66 Office fédéral de l’environnement (éd.), 2022. Gestion respectueuse des sols lors de travaux de génie civil. Sols et chantiers. Un

module de l’aide à l’exécution Construire en préservant les sols. L’environnement pratique no 2112.
67 Conseil fédéral suisse, 2020. Stratégie Sol Suisse, pour une gestion durable des sols.
68  Rapport-Préavis n°2020/54. Plan climat : base de la politique climatique de la Ville de Lausanne.
69 Portail Web «SCNAT savoir» de l’Académie suisse des sciences naturelles (SCNAT), consulté le 10 mars 2023.

Plan biodiversité de la Ville de Lausanne

Version du 1er décembre 2023  34

Mesures Sols

N° Mesure  Service

responsable

Partenaires Mesures

liées

Plan climat Programme législature

21-26

SO1 Préserver au maximum la ressource sol dans les projets urbains

(plans d’affectation, masterplans, etc.), les projets

d'infrastructures (axes forts, itinéraires cyclables, etc.) et tout

autre projet à incidence territoriale conduit par la Ville.

MAP, URB EAU, SIL, SPADOM,

Unité environnement

PT1 Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Stratégies pour la préservation de la

biodiversité, la propagation de

nouvelles maladies et de néophytes.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

SO2 Améliorer les compétences du personnel communal dont

l’activité a un impact sur le sol, en matière de prévention des

atteintes chimiques (p.ex. pollution par des métaux lourds),

biologiques (p.ex. par des espèces invasives) et physiques (p.ex.

compactage) des sols.

SPADOM Services

propriétaires, Unité

environnement

  Mesure 166. Assurer une montée en

compétences du personnel

administratif dans les domaines

spécifiques.

Mesure 167. Informer et accompagner

sur les évolutions professionnelles à

venir.

§12 La santé au cœur de

la protection de

l’environnement.

§14. Un employeur

attentif au

développement de son

personnel.

SO3 En synergie avec le Plan climat, créer des sols perméables,

fonctionnels comme habitats pour les organismes vivants, et

interconnectés, dans l'espace public et les parcelles gérées par la

Commune.

Services

propriétaires,

MAP

EAU, SPADOM, Unité

climat, Unité

environnement

EA5,

FO10,

HE5

Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et présence

renforcée de l’eau.

Stratégies pour la préservation de la

biodiversité, la propagation de

nouvelles maladies et de néophytes.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

SO4 Sensibiliser, accompagner et soutenir les propriétaires et

gérances immobilières pour la création d’espaces perméables,

fonctionnels comme habitats pour les organismes vivants, et

interconnectés, dans l’espace privé.

SPADOM Unité climat BA1 Arborisation et présence accrue

d’espaces verts.

Désimperméabilisation et présence

renforcée de l’eau.

Stratégies pour la préservation de la

biodiversité, la propagation de

nouvelles maladies et de néophytes.

Mesure 77. Former des spécialistes et

offrir du conseil.

Mesure 168. Partager les expériences

et assurer une fonction de conseil.

§12. Rafraîchir et

végétaliser la ville.

SO5 Inclure dans les dispositions d'attribution des permis de

construire des exigences concernant la protection des sols (avant

et pendant travaux) ainsi que concernant la remise en état des

sols après travaux.

URB  SPADOM, Unité

environnement

category_fr: Document


name: Communication au Conseil communal  du 20.02.2015

format: pdf

parent_type: news


name: Délibéré 9e séance CC du 04.12.2024 - Adoption - Préavis N° 2024/48 - Crédits-cadres bisannuels 2025 - 2026

text:
EXTRAIT
DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

9ème séance du mercredi 4 décembre 2024

Présidence de M. Eric Bettens, président

Le Conseil communal de Lausanne

— vu le Préavis N° 2024/48 de la Municipalité, du 24 octobre 2024;

— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire;

— considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide:

d’allouer à la Municipalité un crédit d’investissement du patrimoine administratif pour les
années 2025 et 2026 de CHF 91190000.- pour l’entretien constructif etl’aciaptation de la
voirie, le renouvellement et l’extension du réseau des collecteurs publics, du réseau de
distribution d’eau, des réseaux des Services industriels, ainsi que pour l’entretien de
surfaces privées communales et des surfaces extérieures (préaux et parkings) des
établissements scolaires

2. d’autoriser la Municipalité à calculer et à comptabiliser les charges d’amortissements sur
la rubrique 331 de chaque service

3. d’autoriser la Municipalité à calculer et à comptabiliser, en fonction des dépenses réelles,
les intérêts y relatifs sur la rubrique 390 des services de la Direction des finances et de la
mobilïté, de la Direction du logement de l’environnement et de l’architecture, de la Direc
tion de la sécurité et de l’économie et de la Direction de l’enfance, de la jeunesse et des
quartiers, ainsi que sur la rubrique 322 pour ceux de la Direction des services industriels

4. de porter en amortissement des crédits susmentionnés les recettes et les subventions qui
pourraient être accordées.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mercredi quatre décembre deux mille vingt-quatre.

Le président

Icrétir:

format: application/pdf

category_fr: Délibéré

parent_type: affair