text:
Services industriels

Version 1.4

Stratégie multimédia
Réponse aux postulats de M. Matthieu Carrel et consorts « Citycable et LFO. Quo vadis »
et de Mme Céline Misiego « Accès Internet et Télé réseau a des prix avantageux »

Rapport-préavis Nº 2024 / 13

 Lausanne, le 14 mars 2024

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
La Municipalité a décidé de recentrer et de renforcer les activités multimédia des SIL sur le
territoire communal. Cette décision stratégique permet de réduire les coûts en opérant sur
une seule technologie, la fibre optique, et d’accroître les ressources à disposition pour
proposer aux Lausannoises et Lausannois une offre plus diversifiée et poursuivre le
développement du réseau de fibre optique. La fibre optique à l’avantage sur un téléréseau
coaxial de n’avoir pas d’équipements actifs devant être alimentés en électricité et mis à jour
régulièrement pour en augmenter la capacité de bande passante.
Cette évolution permettra à la Ville de proposer les services multimédias des Services
industriels (SIL), sous la marque bli bla blo, uniquement via la fibre optique de sa société à
100% LFO S.A., qui terminera prochainement la désaffectation complète du téléréseau
historique sur le territoire lausannois. La fibre optique étant désormais disponible sur la
quasi-totalité du territoire lausannois, les clientes et clients pourront ainsi bénéficier d’une
offre variée de haute qualité développée en collaboration avec les partenaires romands
actionnaires de la société netplus.ch S.A. et en partie directement par les SIL. Les centres
d’appel technique et commercial et les deux espaces clientes et clients seront dédiés aux
Lausannoises et Lausannois uniquement, ce qui doit renforcer l’aspect de proximité et la
performance du service à la clientèle. Des améliorations d’efficience avec les partenaires
Netplus sur ces questions sont également envisagées.
De nouveaux produits simple et à bas coûts, notamment pour les seniors, ainsi que depuis
quelques années la téléphonie mobile, sont venus compléter l’offre bli bla blo afin de
répondre à toutes les attentes. Finalement, afin de marquer ces évolutions, la marque
produit Citycable est remplacée par la marque unique bli bla blo, chapeautée par sa
marque mère SIL.
Dans ce contexte, le maintien d’une autre technologie que la fibre optique sur le périmètre
hors Lausanne ne faisait plus sens. La Ville a alors recherché le meilleur partenaire afin
d’assurer le transfert du téléréseau sur les communes de Prilly, Epalinges, Le Mont-sur-
Lausanne, Jouxtens-Mézery, Bottens, Bretigny-sur-Morrens, Cugy, Froideville et Savigny
en garantissant une continuité de service à ses clients historiques. Les Communes de
Servion et de Jorat-Mézières, dont les téléréseaux étaient exploités par les SIL pour
distribuer les produits bli bla blo, se sont jointes à cette recherche pour transférer leur
réseau au même partenaire. A l’issue d’une procédure sélective, Sunrise s’est révélé être le
meilleur choix pour cette opération. Grâce à ce partenaire fiable, la qualité et la continuité
des prestations seront assurées avec un transfert progressif des clientes et clients dans le
courant de l’année 2024.
Le présent rapport-préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du
programme de législature :
15. Des réseaux et équipements performants

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2. Objet du rapport-préavis
Le présent rapport-préavis répond aux postulats de M. M.Carrel et consorts « Citycable et
LFO. Quo vadis » et de Mme C. Misiego « Accès Internet et Téléréseau à des prix
avantageux ». Il fait un point de situation sur les activités multimédias des SIL et de
LFO S.A., présente des éléments de la stratégie de la Ville dans ce domaine, et propose
dans ce contexte la vente du téléréseau implanté hors Lausanne.

3. Rappel du contexte
La Ville a construit un téléréseau coaxial1 dès 1976 pour diffuser les chaînes TV et radio à
Lausanne, où la réception hertzienne était mauvaise. Ce réseau a été modernisé en 1998
pour devenir un réseau hybride (dit HFC pour « Hybrid fiber coaxial ») avec l'introduction de
la fibre optique pour les grands axes de cette infrastructure, la desserte locale restant en
coaxial, ce qui a permis de proposer des services Internet puis de téléphonie en plus de la
télévision2. Les prestations internet ont d’abord été confiées à des tiers, avant d’être
internalisée en 2005 avec la création de la marque Citycable.
En 2013, la Ville a créé la société LFO S.A. 3, qu’elle possède à 100%, pour construire et
exploiter une infrastructure en fibre optique performante dite FTTH pour « Fiber to the
Home » (fibre jusqu’au domicile) et ainsi remplacer le téléréseau historique HFC. Le
téléréseau sur le territoire communal lausannois a été racheté par cette société. Le
nouveau réseau de fibre optique a été réalisé en partenariat avec Swisscom. Chacun de
partenaire détient désormais deux fibres par logement. LFO S.A. se trouve à la fin de cette
période intermédiaire où elle exploitait deux réseaux en parallèle.
A ce jour le réseau FTTH déployé à Lausanne ainsi que dans quelques quartiers récents
des communes d’Epalinges, du Mont-sur-Lausanne et de Prilly représentent un potentiel de
100’000 logements éligibles. La fibre est disponible à Lausanne dans 95% des bâtiments4.
LFO S.A. assure également les besoins de connectivité pour les réseaux intelligents des
SIL. Il s’agit en particulier aujourd’hui du raccordement des compteurs intelligents, de
l’automatisation des postes électriques, de la télégestion des chaufferies des bâtiments et
de la télérelève du gaz. Son réseau de fibre optique contribue ainsi de manière sûre,
robuste et peu énergivore au développement d’une ville intelligente5.
En 2018, la Ville a rejoint l’actionnariat de netplus.ch6 pour renforcer les synergies et réduire
les coûts par économies d’échelle dans ce secteur très concurrentiel. Les SIL participent
activement aux groupes de travail thématique de la société qui permettent de définir les
nouveaux produits et d’orienter leur développement. Depuis, les SIL commercialisent les
produits pour le grand public et pour les PME développés en commun avec les autres
actionnaires de cette société. Pour maximiser les synergies et faciliter la communication, la

1 Le coaxial est une technologie de réseau active, qui doit donc être alimenté en électricité. Les éléments actifs

doivent aussi être régulièrement remplacés pour être mis à jour et augmenter leur capacité.
2 Pour un historique plus complet, voir le rapport-préavis N° 2005/80 « Stratégie du service multimédia.

Réponse à la motion de M. Jean-Christophe Bourquin et consorts ».
3 Rapport-préavis N° 2012/27 « Déploiement d’un réseau en fibre optique sur le territoire communal par la

création d’une société anonyme Demandes de crédits d’investissement et de fonctionnement – Octroi d’un
cautionnement solidaire – Réponse à la motion de M. Hildbrand ».

4 L’accord du propriétaire foncier du bâtiment est obligatoire avant le raccordement de ce dernier. Environ 5%
de propriétaires ont renoncé à cette possibilité, malgré le fait que le raccordement était gratuit au moment du
déploiement du réseau.

5 SuisseEnergie définit ainsi la ville intelligente : « Une Smart City offre à sa population une qualité de vie élevée
avec une consommation minimale de ressources, grâce à la mise en réseau, à une collaboration renforcée, à
la participation et à l'innovation » (https://www.local-energy.swiss/fr/programme/smart-city/was-ist-eine-smart-
city.html#/).

6 « Prise de participation dans la société netplus.ch S.A. », préavis N° 2017/06.

https://www.local-energy.swiss/fr/programme/smart-city/was-ist-eine-smart-city.html#/
https://www.local-energy.swiss/fr/programme/smart-city/was-ist-eine-smart-city.html#/

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marque Citycable a commencé à être abandonnée par étapes en 2023, sans dommage
d’image, les produits bli bla blo développés avec netplus.ch étant désormais bien implantés
à Lausanne.
Libéralisé en 1998, le marché des télécommunications est depuis ouvert à la concurrence
en termes d’offre de services et de technologies. Ces dernières sont très larges :
téléréseau, réseau de fibre optique, fibre noire pour les besoins des entreprises, DSL pour
« Digital subscriber line » (ligne d’accès numérique), qui se décline de différentes manières
(ADSL, XDSL) communément appelées « ligne de cuivre » et enfin les réseaux mobiles et
satellites.
Les principaux acteurs suisses sont Swisscom (48% de part de marché des raccordements
à large bande et 57% du marché de la téléphonie à fin 20227), Sunrise UPC
(respectivement 28% et 26% de parts de marché) et Salt (respectivement 4% et 16% de
parts de marché). A Lausanne ces opérateurs dominent également le marché. La part de
marché des SIL, qui se place dans le trio de tête, est désormais relativement stable8 à
Lausanne, malgré la concurrence très forte de Swisscom, Salt et Sunrise, ainsi que de leurs
marques à bas prix.

4. Recentrage et rationalisation des activités
La Ville est donc présente sur toute la chaîne de valeur multimédia avec des activités de
gestionnaire de réseaux de communication, qui sont réparties entre sa société à 100%
LFO S.A. et les SIL, et des activités de prestataire de services pour le grand public et les
PME portées par les SIL, avec les produits bli bla blo.
Le domaine des réseaux est sous la responsabilité de LFO S.A. à Lausanne, avec
l’exploitation du réseau HFC historique et la construction puis l’exploitation du nouveau
réseau de fibre optique (FTTH), et sous celle des SIL dans les communes avoisinantes
avec l’exploitation d’un réseau HFC. Les SIL assurent les prestations de service sur les
deux zones géographiques.
La Municipalité propose la vente du téléréseau coaxial hors Lausanne pour rationnaliser
l’exploitation des réseaux en la concentrant sur LFO S.A. et sur la technologie de la fibre
optique. L’opérateur Sunrise a remporté la procédure d’appel d’offres. Cette opération se
fait dans une approche partenariale qui garantit la continuité de service et la qualité des
prestations aux clients. La transition pour les clients se fera sur plusieurs mois. Jusqu’à la
prise en charge par Sunrise, ces derniers conservent les services actuels fournis par les
SIL. Ce transfert permet à la Ville de se concentrer sur la technologie de fibre optique et sur
les services aux Lausannoises et Lausannois et de développer une offre plus diversifiée en
complément des produits bli bla blo.
La partie fibre optique sur les communes sur lesquelles s’étend le réseau électrique, soit
Prilly, Jouxtens-Mézery, le Mont-sur-Lausanne et Epalinges, sera cédée pour un franc
symbolique à LFO S.A. pour répondre aux besoins stratégiques des SIL et en assurer le
fonctionnement. Elle possède et exploite aussi une partie de la fibre posée pour les besoins
de la Ville. A relever que la société LFO S.A. n’a pas de personnel propre, mais mandate
les SIL pour assurer l’exploitation et la commercialisation de son réseau.
Certains services de la Ville, en particulier le Service d’organisation et d’informatique (SOI),
disposent en complément de leurs propres lignes de fibres optiques.

7 https://www.comcom.admin.ch/comcom/fr/page-daccueil/documentation/faits-et-chiffres.html
8 Il faut rappeler que les téléréseaux disposaient d’un monopole pour la diffusion de la télévision jusqu’à la

libéralisation et la convergence des réseaux (télévision, internet, téléphonie). Les téléréseaux historiques ont
donc continuellement perdu des parts de marché jusqu’à se stabiliser à la hauteur de leur puissance
commerciale, sans commune mesure avec les géants nationaux et internationaux.

https://www.comcom.admin.ch/comcom/fr/page-daccueil/documentation/faits-et-chiffres.html

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Les clients de LFO S.A. sont de deux types : les clients de gros (« wholesale ») et les
clients directs. Les clients de gros sont des opérateurs comme les SIL. Les contrats portent
généralement sur des volumes de clients et sur les services de réseau y relatif. Les clients
directs sont des grandes entreprises qui utilisent de la fibre optique dédiée pour relier leurs
bâtiments ou pour sécuriser différents besoins de connectivité. Comme indiqué plus haut, la
Ville est aussi un des clients directs de LFO S.A..

4.1 Les prestations des SIL
Les prestations des SIL sont disponibles en ligne sur le site www.sil-bliblablo.ch et aux deux
espaces clients des SIL, place de l’Europe 2 (ouvert y compris entre 12h00 et 13h00 et le
samedi) et place Chauderon 23 (horaires de bureau).
La marque bli bla blo, développée conjointement avec les actionnaires de netplus, propose
un large spectre de prestations en matière d’Internet, de télévision et de téléphonie fixe et
mobile. Ces services visent une clientèle résidentielle.
La marque à bas prix Sweez (www.sweez.ch) a été lancée pour disposer d’une offre sur ce
segment, chaque opérateur disposant d’une marque à bas prix. Sweez permettra de capter
des clients qui visent le prix minimum et un produit simple, avec un service moindre par
rapport aux produits bli bla blo. Il sert aussi de produit rebond pour la rétention des clients
qui quittent bli bla blo. Bien qu’ayant été lancé il y a quelques mois officiellement, la
promotion de se produit démarrera au semestre de printemps 2024 avec des campagnes
dédiées et, notamment, une forte présence au festival Balélec, dont les SIL sont un des
traditionnels sponsors.
Bien que ce service n’est plus en vente, car il n’est plus possible de le fournir avec les
nouvelles technologies de télécommunication, les SIL continuent à fournir l’offre historique
de télévision seule « TV Only » à son prix de CHF 29.95 pour les clients historiques. Il
apparaissait en effet indispensable de ne pas privé les personnes à faible revenu d’un
accès à bas coûts et facilité à la télévision. La technologie a donc été développée pour
continue de fournir ce signal aux clients souhaitant le conserver.
En complément, désormais, un nouveau produit proposant uniquement la TV à interface
simplifiée pour une clientèle peu à l’aise avec des produits technologiques trop complexes
est proposé au prix de CHF 39.95, soit avec CHF 10.- de plus que le produit historique, car
demandant un raccordement FTTH et une box TV. Les SIL proposent aussi un rabais de
20% pour les personnes au bénéfice de l’AI et de l’AVS applicable à toute la gamme des
produits bli bla blo. Ce type de prestation distingue clairement les produits des SIL des
grands opérateurs nationaux, avec une attention forte à l’accessibilité des seniors afin
d’éviter, notamment, une forme de déconnexion sociétale.
Les SIL proposent enfin une gamme de services de qualité appelée « business ! ». Celle-ci
propose des solutions de téléphonie sur mesure et des connexions Internet adaptées pour
les petites et moyennes entreprises. Pour les grandes entreprises ayant des besoins de
connectique particulières, les SIL orientent les clients vers les produits proposés par
LFO S.A (fibre noire, mise à disposition d’espace performants pour du matériel informatique
Datacenter). Toutes les prestations sont disponibles sur le site www.lfo.ch.
Il apparaissait également important de ne pas perdre de clients lors de déménagement hors
de la zone SIL. Dès lors, un accord a été passé entre partenaires netplus, pour transférer
les clients passant d’une zone d’un partenaire à une autre. De plus, les SIL utilisent
désormais le service Broadband Connectivity Service (BBCS) proposé par Swisscom, qui
permet de maintenir la prestation d’un client lorsqu’il déménage dans l’agglomération
lausannoise hors du réseau de LFO.

http://www.sil-bliblablo.ch/
http://www.sweez.ch/
file://///lausanne.ch/data/790/users/VDL00220/Documents/_Pr%c3%a9avis/20230831%20-%20RP%20strat%c3%a9gie%20multim%c3%a9dia/www.lfo.ch

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5. Postulat de M. Matthieu Carrel et consorts « Citycable et LFO. Quo vadis »

5.1 Rappel du postulat
Le présent postulat invite la Municipalité à présenter un état de situation et la stratégie pour
les prestations commerciales de Citycable et LFO ainsi que les opportunités et les risques
pour la Ville et la société à demeurer actifs sur ces marchés.

5.2 Réponse de la Municipalité
Les opportunités et les risques n’ont pas fondamentalement évolués depuis la création de
LFO S.A.. La création de cette société était l’opportunité de développer un réseau de fibre
optique, conformément à la demande du Conseil communal, en remplacement du
téléréseau coaxial, qui est une technologie ancienne, énergivore et demandant des
investissements réguliers pour maintenir à jour les systèmes actifs. Un réseau de fibre
optique est l’ossature indispensable au développement d’une ville intelligente. Posséder un
tel réseau permet de disposer du contrôle d’une infrastructure critique et essentielle à long
terme. Maintenir des prestations par les SIL permet de développer des produits adaptés
aux attentes des citoyens et du Conseil communal. Cela permet aussi de mutualiser des
coûts de fonctionnement (locaux, fonction de support, service clients et facturation), ce qui
est profitable à toutes les prestations des SIL.
Le modèle d’affaires de LFO S.A. repose sur la location de raccordement à des opérateurs,
dont les SIL qui sont un client important, et à des entreprises. L’activité commerciale de
LFO est soutenue afin d’obtenir un maximum d’opérateurs utilisant son réseau de qualité,
mais aussi pour démarcher de nouvelles entreprises ayant des besoins de connectivité
spécifique.
La structure de coûts des prestations multimédia ne permet plus le maintien d’une
prestation sur la zone hors Lausanne, et encore moins le déploiement de la fibre optique
sur cette zone. Un désengagement au profit d’un opérateur exploitant d’autres réseaux
HFC, bénéficiant des économies d’échelle et des synergies nécessaires pour développer
efficacement le potentiel de ce marché apparaît donc comme la meilleure solution
économique. Cette solution permet aussi une prise en charge durable et de qualité des
clients des SIL sur cette zone, sans rupture de service. Cette réduction de la zone de
desserte des SIL est facilitée par les nouvelles possibilités BBCS qui permettent désormais
de ne plus forcément perdre le client lorsqu’il déménage. Cet avantage ne s’applique bien
sûr qu’aux SIL ; dans le cas d’un déménagement hors de Lausanne, LFO perd le revenu lié
à la location de la prise.
Les risques de cette activité sont connus :
— pour les SIL, leur petite taille face à des acteurs actifs au niveau national et

international, sur un marché où le prix reste un facteur essentiel dans le choix de la
prestation ;

— pour LFO, l’exploitation d’un réseau sur une zone restreinte avec un nombre réduit
d’opérateurs actifs.

La Municipalité propose un recentrage sur Lausanne et sur une seule technologie pour
arriver à un équilibre entre les coûts de fonctionnement et la part de marché attendue et
pour mieux valoriser la proximité avec les Lausannoises et Lausannois et répondre plus
précisément à leurs attentes. En matière de coûts, le partenariat avec netplus.ch a porté
ses fruits et permet d’atteindre les économies attendues. Il permet aussi de maintenir des
produits attractifs et bien positionnés. Le produit Sweez permet d’être présent aussi sur le
marché des prestations d’entrée de gamme à petit prix.
La stratégie des SIL vise la rétention des clients bli bla blo, la montée en gamme des
prestations vendues, le maintien ou l’accroissement du nombre de clients par le

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développement de produits à bas prix, notamment pour les séniors, et le remplacement de
la prestation historique finissante « TV only ».
L’équilibre trouvé actuellement permet d’assurer la viabilité des prestations aussi bien des
SIL que de LFO, dans un marché qui reste bien sûr tendu et qui peut évoluer très
rapidement, avec l’arrivée d’un nouvel acteur, d’une nouvelle prestation, d’une nouvelle
technologie, ou d’un accord ou d’une fusion ou acquisition entre grands opérateurs.
La Municipalité estime avoir ainsi répondu à la demande des postulants.

6. Postulat de Mme Céline Misiego « Accès Internet et Télé réseau a des prix
avantageux »

6.1 Rappel du postulat
Le postulat invite la Municipalité à étudier l’opportunité d’octroyer des tarifs internet et
téléréseau avantageux aux personnes à la retraites, particulièrement aux bénéficiaires des
prestations complémentaires de l’AVS et de l’AI.

6.2 Réponse de la Municipalité
La Municipalité a répondu favorablement à cette demande en pérennisant le rabais de
20% pour les personnes au bénéfice des prestations complémentaires de l’AI et de l’AVS et
en l’élargissant à l’ensemble des bénéficiaires de l’AI et de l’AVS. Ce rabais était prévu
dans un premier temps uniquement pour les personnes de ce cercle qui avaient demandé
et obtenu un accès gratuit au téléréseau et qui a dû être retiré du fait d’une non-conformité
au droit de la concurrence. Ce rabais de 20% porte désormais sur toute la gamme des
produits bli bla blo et est accessible à toute personne bénéficiaire des prestations AI et
AVS.
Un produit « télévision seule » visant particulièrement les séniors est proposé avec une
interface simplifiée, sans options, et avec plus de chaînes que le produit historique. Le prix,
très compétitif, est de CHF 39.95 par mois. Ce produit permet de rendre la télévision
accessible au plus bas prix sur le marché à tout un chacun.
La Municipalité estime avoir ainsi répondu à la demande des postulants.

7. Impact sur le climat et le développement durable
Ce rapport-préavis n’a pas d’impact important sur le climat et le développement durable.
Le décommissionnement par LFO du réseau coaxial, sur lequel les signaux circulent grâce
à des équipements actifs consommant de l’électricité, ce qui n’est pas le cas pour la fibre
optique, améliorera donc légèrement le bilan carbone en diminuant la consommation
électrique.
Le transfert de données via l’Internet, qui dépend des habitudes des clients, implique des
datacenters toujours plus importants et très consommateurs d’énergie.

8. Impact sur l’accessibilité pour les personnes en situation de handicap
Ce rapport-préavis n’a aucun impact en la matière.

9. Aspects financiers

9.1 Incidences sur le budget de fonctionnement
Le téléréseau étant entièrement amorti, sa vente entraînera un bénéfice extraordinaire en
2024, qui ne figure pas au budget. Les partenaires n’ont pas souhaité rendre public le
montant de la transaction pour des raisons de secret des affaires et de concurrence.

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Les charges d’exploitation de ce réseau disparaîtront complétement en 2025. Les recettes
liées à ce téléréseau seront réduites progressivement au fur et à mesure des transferts de
clients auprès de Sunrise.
Le téléréseau, bien qu’il s’agisse désormais d’une activité dans un secteur en concurrence
figure historiquement au patrimoine administratif, comme le prévoit le règlement cantonal
sur la comptabilité des communes9. Sa vente implique son transfert au patrimoine financier.

9.2 Incidences sur le personnel
Le personnel d’exploitation touché par cette vente a été averti et pris en charge. Des
départs à la retraite n’ont pas été compensés et les collaborateurs encore actifs concernés
ont reçu une proposition de transfert interne aux SIL ou à la Ville pour des réorientations
professionnelles ou vers une entreprise privée sous-traitante pour la poursuite de leur
métier. Le syndicat Sud a été associé à ces démarches. Des discussions avancées
permettent de penser qu’une solution pourra être trouvée pour tout le personnel d’ici cet
été.

10. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le rapport-préavis N° 2024 / 13 de la Municipalité, du 14 mars 2024 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide :

1. de transférer les réseaux de télécommunications des SIL hors Lausanne du patrimoine
administratif au patrimoine financier et d’autoriser leur vente aux meilleures conditions ;

2. d’adopter la réponse au postulat de M. Matthieu Carrel et consorts « Citycable et LFO.
Quo vadis » ;

3. d’adopter la réponse au postulat de Mme Céline Misiego « Accès Internet et Télé
réseau à des prix avantageux ».

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter

9 RCCOM, art. 26, al. 1, let. : « Le bilan comprend à l’actif/patrimoine administratif […] les installations

techniques des services industriels à leur valeur comptable […].

category_fr: Rapport-préavis


name: Rapport-préavis N° 2020/05 - FIM - Réponse à cinq postulats relatifs à la mobilité douce et aux transports publics

text:
Finances et mobilité

Réponse à cinq postulats relatifs à la mobilité douce et aux transports publics

Réponse au postulat de M. Henri Klunge

« Lausanne en marche »

Réponse au postulat de M. Johann Dupuis et consorts

« Voies express vélo et rues cyclables »

Réponse au postulat de M. Johann Dupuis et consorts

« Des aménagements pour la mobilité douce sur le pont Chauderon »

Réponse au postulat de M. Robert Joosten et consorts

« Pour des bus de quartier attractifs »

Réponse au postulat de M. Henri Klunge et consorts

« En ville comme à la montagne, le mieux pour monter c’est le téléphérique ! »

Rapport-préavis Nº 2020 / 05

 Lausanne, le 27 février 2020

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé

La Municipalité a mis l’accent sur la mobilité multimodale et durable ces dernières années afin d’offrir

une alternative efficace à la voiture, en développant notamment l’attractivité des réseaux de transports

publics, piétonniers et cyclables. Les actions mises en place permettent de répondre à cinq postulats

invitant la Municipalité à améliorer la complémentarité des différents modes de déplacements.

Afin de promouvoir la marche et d’améliorer la qualité de l'accueil ainsi que la perception de la ville par

les touristes, la Municipalité a décidé de développer la signalétique piétonne en indiquant notamment

le temps de trajet à pied ; elle répond ainsi favorablement au postulat de M. Klunge « Lausanne en

marche ».

Le réseau cyclable a été étendu, avec notamment l’inauguration du premier tronçon de la partie

lausannoise de la voie verte d’agglomération entre le carrefour de Tivoli-Provence et le pont

Marc-Dufour ; d’autres améliorations sont déjà planifiées, comme la création, sur le pont Chauderon,

d’une bande cyclable en direction du sud et d’une véritable piste cyclable séparée des piétons sur le

trottoir, en direction nord. La Municipalité suit de près les tests nationaux portant sur la mise en place

de « rues cyclables » en vue de les intégrer dans le réseau actuel, une fois le cadre légal fixé. Elle

répond ainsi favorablement aux postulats de M. Johann Dupuis et consorts « Des aménagements pour

la mobilité douce sur le pont Chauderon » et « Voies express vélo et rues cyclables ».

La Municipalité a amélioré la qualité globale des transports publics, notamment des lignes de quartier,

en leur réservant de nouvelles voies, en leur accordant la priorité aux carrefours réglés par des feux

et en améliorant le confort et la convivialité des arrêts de bus. Elle répond ainsi favorablement au

postulat de M. Robert Joosten et consorts « Pour des bus de quartier attractifs ».

Enfin, consciente des défis liés à l’urbanisation, la Municipalité suit de près l’évolution des projets de

transport par câble en Suisse et à l’étranger en vue de leur éventuelle intégration dans le cadre de

l’extension réseau de transports publics. Elle répond ainsi favorablement au postulat de

M. Henri Klunge et consorts « En ville comme à la montagne, le mieux pour monter c'est le

téléphérique ».

Rapport-préavis Nº 2020 / 05 du 27 février 2020

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2. Objet du rapport-préavis

Le présent rapport-préavis, répond à cinq postulats demandant à la Municipalité de développer

l’attractivité des modes de transport doux et des transports publics en :

— mettant en place une signalétique piétonne indiquant la durée de marche afin de promouvoir la

marche en ville ;

— améliorant l’aménagement du pont Chauderon et en suivant les tests nationaux dévolus à

l’introduction de voies express vélo et de rues cyclables afin d’améliorer et de développer

l’attractivité du réseau cyclable ;

— améliorant la desserte et la convivialité des lignes de quartier ;

— suivant l’évolution des projets de transport par câble urbains en vue de leur éventuelle intégration

dans le réseau transport public lausannois dans le cadre de son extension.

3. Table des matières

1. Résumé ......................................................................................................................................... 1

2. Objet du rapport-préavis ............................................................................................................... 2

3. Table des matières ........................................................................................................................ 2

4. Préambule ..................................................................................................................................... 3

5. Le réseau piétonnier et cyclable ................................................................................................... 3

5.1 Réponse au postulat de M. Henri Klunge « Lausanne en marche » ..................................... 3

5.1.1 Rappel du postulat ............................................................................................................... 3

5.1.2 Préambule ............................................................................................................................ 3

5.1.3 Réponse de la Municipalité .................................................................................................. 4

5.2 Réponse au postulat de M. Johann Dupuis et consorts « Voies express vélo et rues

cyclables » ......................................................................................................................... 5

5.2.1 Rappel du postulat ............................................................................................................... 5

5.2.2 Préambule ............................................................................................................................ 5

5.2.3 Voies express vélo ............................................................................................................... 5

5.2.4 Rues cyclables : projet pilote en Suisse .............................................................................. 7

5.2.5 Réponse de la Municipalité .................................................................................................. 7

5.3 Réponse au postulat de M. Johann Dupuis et consorts « Des aménagements pour la

mobilité douce sur le pont Chauderon » ............................................................................ 7

5.3.1 Rappel du postulat ............................................................................................................... 7

5.3.2 Préambule ............................................................................................................................ 7

5.3.3 Réponse de la Municipalité .................................................................................................. 8

6. Les transports publics ................................................................................................................... 8

6.1 Réponse au postulat de M. Robert Joosten et consorts « Pour des bus de quartier attractifs »

 ........................................................................................................................................... 9

6.1.1 Rappel du postulat ............................................................................................................... 9

6.1.2 Un réseau performant .......................................................................................................... 9

6.1.3 Réponse de la Municipalité ................................................................................................ 10

6.2 Réponse au postulat de M. Henri Klunge et consorts « En ville comme à la montagne, le

mieux pour monter c’est le téléphérique ! » ..................................................................... 11

6.2.1 Rappel du postulat ............................................................................................................. 11

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6.2.2 Le transport par câble ........................................................................................................ 11

6.2.3 Le transport par câble en milieu urbain .............................................................................. 12

6.2.4 Réponse de la Municipalité ................................................................................................ 13

7. Cohérence avec le développement durable ............................................................................... 13

8. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap ............................................ 13

9. Aspects financiers ....................................................................................................................... 14

9.1 Incidences sur le budget d’investissement .......................................................................... 14

9.2 Incidences sur le budget de fonctionnement ....................................................................... 14

10. Conclusions ................................................................................................................................. 14

4. Préambule

La Municipalité s’est donné pour objectif de mettre en place une politique de mobilité cohérente en

renforçant la mobilité douce et les transports publics en vue d’améliorer la multimodalité et la durabilité.

Son engagement se traduit par des réalisations visant à assurer la continuité et la sécurisation des

itinéraires piétonniers et cyclables ainsi que par l’amélioration du réseau de transports publics.

Le Plan directeur communal (PDCom) en cours de révision réaffirme par ailleurs cette stratégie en

mettant l’accent sur la mobilité multimodale et durable afin d’offrir une alternative efficace à la voiture,

en recherchant la complémentarité des différents modes de déplacement, et d’inciter le recours à la

mobilité durable.

Les mesures prévues dans le cadre du Projet d’agglomération Lausanne-Morges (PALM) et de son

volet mobilité douce permettent de renforcer la promotion des modes de déplacement doux (piétons

et vélo).

5. Le réseau piétonnier et cyclable

Ces dernières années, la Municipalité a concrétisé sa volonté de sécuriser les itinéraires piétons et

vélos tout en développant les réseaux piétonniers et cyclables afin d’offrir des conditions de dépla-

cement plus favorables aux modes doux sur le territoire communal.

5.1 Réponse au postulat de M. Henri Klunge « Lausanne en marche »

5.1.1 Rappel du postulat

Déposé le 8 mai 2018 et renvoyé à la Municipalité pour étude et rapport le 22 mai 2018, le postulat

demande à la Municipalité d’étudier la création d’un réseau de panneaux signalétiques pour piétons

indiquant le temps de marche afin de favoriser l’activité physique des Lausannoises et des Lausannois

ainsi que la promotion touristique.

5.1.2 Préambule

La Ville de Lausanne accorde depuis de nombreuses années une attention particulière aux piétons,

notamment en les définissant comme la première catégorie privilégiée d’usagers dans l’espace public

dans le PDCom (1996) ou en créant un poste de délégué piétons permet de veiller à la prise en compte

de leurs intérêts dans la planification, l’étude et la réalisation de projets d’aménagement de l’espace

public.

Rapport-préavis Nº 2020 / 05 du 27 février 2020

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La Ville de Lausanne a développé différents types de signalétique en lien avec les déplacements

piétonniers, comme :

— les panneaux de signalisation piétonne jaune, arborant le logo du métro m2 et permettant de

rejoindre les différentes stations depuis les quartiers alentours ;

— les totems d’Ouchy, signalant les accès aux différents points d’intérêt (débarcadère de la CGN,

Musée Olympique, etc.) ;

— les balises à l’emblème du chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle, guidant les marcheurs au

cours de leur traversée de la ville grâce à ces petits panneaux bleus, estampillés d’un coquillage

jaune.

Figure 1 : signalisation piétonne en Ville de Lausanne

En ce qui concerne le balisage du réseau cyclable, il est prévu d’installer dès 2020 des panneaux

directionnels de couleur rouge, en lien avec un réseau structurant cyclable pensé autour d’une

disposition radiale ; il s’agit d’une mesure concertée avec d’autres communes du PALM. Chaque

tronçon comportera deux indications : les prochains centres principaux (Renens, par exemple) et

secondaires ainsi que la distance kilométrique et/ou les temps de parcours.

S’y ajoutent deux projets en lien avec les déplacements touristiques, en collaboration avec des

partenaires extérieurs, dont Lausanne Tourisme :

— une nouvelle signalisation permettant d’harmoniser les différentes indications permettant de

rejoindre les principaux points d’intérêt (monuments, musées, hôtels, etc.) ;

— une signalétique uniforme et complète, portant principalement sur les déplacements piétonniers

et permettant de relier les principaux points d’intérêt.

5.1.3 Réponse de la Municipalité

La Municipalité a pour principe bien établi d’inclure les intérêts des piétons dans chaque projet

d’aménagement ou de réaménagement de l’espace public afin de garantir au mieux les déplacements

de tous, notamment des personnes à mobilité réduite (PMR). Elle a de plus mis en œuvre de

nombreuses actions afin de développer un réseau de cheminements sûrs et confortables en vue de

favoriser la mobilité piétonne, en :

— déployant des surfaces de zones modérées (zone 30, zone de rencontre, zone piétonne) ;

— créant des trottoirs traversants ;

Rapport-préavis Nº 2020 / 05 du 27 février 2020

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— augmentant les temps « vert » pour les piétons aux carrefours à feux ;

— sécurisant certains passages piétons pouvant poser problème ou ;

— installant de bancs relais dans les quartiers.

Consciente que la pratique de la marche a des effets bénéfiques sur la qualité de l’environnement et

sur la santé, la Municipalité planche actuellement sur le développement d’un projet de signalétique

global, portant principalement sur les déplacements piétonniers et indiquant les temps de marche.

Repenser l’espace urbain en termes de temps permet de « rapprocher » les usagers de leurs

destinations, de les amener à prendre conscience que le temps passé à parcourir ces trajets n’est pas

plus long que le trajet « motorisé », tout en étant souvent bien plus agréable, et de les inciter à

privilégier la marche dans les déplacements quotidiens tout en agissant en faveur du développement

durable.

La Municipalité estime avoir ainsi répondu favorablement à la demande du postulant.

5.2 Réponse au postulat de M. Johann Dupuis et consorts « Voies express vélo et rues cyclables »

5.2.1 Rappel du postulat

Déposé le 7 décembre 2016 et renvoyé à la Municipalité pour étude et rapport le 21 novembre 2017,

le postulat demande à la Municipalité d’étudier l’opportunité d’aménager des « voies express vélo »

en coordination avec l’Office fédéral des routes (OFROU) afin d’anticiper l’arrivée des « rues

cyclables » tout en l’invitant à participer aux éventuels projets pilote.

5.2.2 Préambule

La Municipalité porte une attention particulière à la promotion du vélo en ville de Lausanne. De

nombreux projets ont été réalisés ces dernières années afin de renforcer et de promouvoir l’utilisation

du vélo et un poste de délégué vélo créé en 2000, afin de coordonner les questions liées aux

déplacements à vélo et de promouvoir l'utilisation du vélo en ville.

Ainsi, cette dernière décennie, les aménagements cyclables ont crû au rythme de plus de trois

kilomètres par an pour atteindre 100.6 km à fin 2019 (bandes, pistes, contresens, liaisons ou voies

bus ouvertes aux vélos). L’offre de places de stationnement, dont une vélostation à la gare CFF, a été

fortement améliorée, avec l’aménagement de 1'360 places entre 2017-2019 et de 15 pompes à vélo

en libre-service. Le réseau de vélos en libre-service a été étendu, avec l’implantation de nouvelles

stations, notamment à la gare de Lausanne, et modernisé, la flotte comprenant désormais 70% de

vélos électriques. Enfin, Lausanne dispose, depuis septembre 2017, du plus grand réseau de vélos-

cargos en libre-service.

5.2.3 Voies express vélo

Les « voies express vélo » sont « des liaisons d’excellente qualité à l’intérieur du réseau cyclable ».

Elles relient certaines destinations importantes, au potentiel élevé, sur de plus grandes distances, en

offrant aux cyclistes la possibilité de rouler de manière fluide et confortable. La priorité est donnée aux

itinéraires offrant un minimum d’interruptions : un nombre d’arrêts réduit entraîne une progression

rapide et donc des temps de trajet plus courts »1. Une « voie express vélo » est donc un itinéraire

composé de différents types d’aménagement (piste cyclable, route à faible trafic, rue cyclable, bande

cyclable, surface partagée piétons-vélos, etc.) qui permet d’améliorer la fluidité du trafic et de réduire

la durée de déplacement grâce à l’importante diminution du nombre d’arrêts.

1 Voies express vélo, Document de base, OFROU et CVS, Berne (2015).

Rapport-préavis Nº 2020 / 05 du 27 février 2020

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La terminologie choisie, soit « voie express vélo », répondait au besoin de « trouver un terme court et

claquant, qui reflète les caractéristiques majeures de ce type de liaison »2. D’autres termes sont com-

munément utilisés, comme « axe cyclable » ou « voie verte » en Suisse, ou « vélo à haut niveau de

service (VHNS) », « véloroute », « autoroute à vélo » ou « RER-vélo » en Europe. La Ville de Lau-

sanne privilégie l’utilisation des termes « voie verte » ou « itinéraire de mobilité douce ».

Une voie verte d’agglomération est en cours de réalisation entre St-Prex et Pully. Cet objet est inscrit

dans le PALM et revêtira une identité commune afin de faciliter sa lecture. La Municipalité a lancé la

réalisation de la partie lausannoise, qui reliera à terme la halte de Prilly-Malley au chemin de Chandieu

(Figure 2).

Figure 2 : Itinéraire lausannois de la voie verte d’agglomération entre la halte de Prilly-Malley et la frontière communale avec

Pully.

Cet itinéraire a été découpé en sept tronçons : il débute par l’avenue du Chablais (carrefour Tivoli-

Provence) et longe les voies CFF au sud avant d’emprunter la passerelle existante du Martinet donnant

accès à la future liaison Martinet-Provence. Il poursuivra par la contre-allée de l’avenue de Provence,

à faible trafic, qui devra être réaménagée en conséquence. La tranchée du Languedoc, inaugurée en

2018, conduit les vélos du carrefour Tivoli-Provence au pont Marc-Dufour. L’itinéraire se dédouble

entre le pont Marc-Dufour et l’avenue d’Ouchy, avec des aménagements au nord et au sud des voies,

facilitant l’accessibilité à la gare de Lausanne ainsi qu’aux infrastructures du futur Pôle-Gare (musées,

nouvelles vélostations, interface de transports publics en extension). L’itinéraire nord passera par la

rampe d’accès à « Plateforme 10 », incluse dans le chantier des musées, la place de la Gare et le

quartier de la Rasude. L’itinéraire sud parcourra la zone de rencontre du quartier des Fleurettes et la

zone sud de la gare qui sera réaménagée dans le cadre des travaux de la gare CFF. A l’est de l’avenue

d’Ouchy, l’itinéraire poursuit par le quai Jurigoz puis par le chemin de Chandieu, une rue à faible trafic.

2 Voir note de bas de page n° 1.

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5.2.4 Rues cyclables : projet pilote en Suisse

Présentes dans différents pays européens, notamment en Allemagne, Belgique, France et Pays-Bas,

les rues cyclables sont généralement des rues étroites qui accordent la priorité aux vélos ; les

véhicules motorisés y sont autorisés pour autant qu’ils ne dépassent pas les cyclistes.

Les rues cyclables ont fait l’objet d’un projet pilote de l’OFROU dans cinq grandes villes de Suisse

alémanique afin d’en évaluer la pertinence (impact sur la sécurité routière en général, la qualité et le

confort des cyclistes et adhésion du public). La participation à ce projet pilote était sujette à conditions,

les rues des tronçons pilotes devant notamment satisfaire aux exigences suivantes :

— faire partie d’un réseau d’itinéraires cyclables ;

— présenter une largeur maximale de sept mètres ;

— disposer d’une chaussée tracée autant que possible en ligne droite ;

— disposer de bonnes conditions de visibilité ;

— afficher une part de trafic cycliste de 50% minimum (voire inférieure en cas de trafic journalier

quotidien inférieur à 3'000 véhicules) ;

— correspondre à une route d’intérêt local, située à l’intérieur d’une zone 30 ;

— être dépourvues d’intersections avec des routes affectées à la circulation générale ;

— ne pas être exposées à des chantiers significatifs durant la phase expérimentale.

Le projet pilote s’est achevé à la fin septembre 2017 et un bilan permettra de déterminer la pertinence

de ces exigences et de fixer le cadre légal.

La Ville de Lausanne n’a pas pu participer à ce projet car elle ne disposait pas d’axe répondant aux

exigences posées par l’OFROU ; la Municipalité a cependant affiché sa volonté de se montrer

innovante dans le domaine et de participer aux futures phases pilotes.

5.2.5 Réponse de la Municipalité

La Municipalité a réalisé le premier tronçon d’un itinéraire de mobilité douce dans le cadre de la voie

verte d’agglomération. Elle a suivi l’évolution de la phase test « rues cyclables », a entretenu des

contacts privilégiés avec les villes de Bâle et de Berne en vue de suivre les essais sur le terrain et a

affiché son intérêt à participer à tout nouveau projet pilote. Elle reste dans l’attente du rapport final et

de la fixation du cadre légal afin d’étudier l’intégration de « rues cyclables » dans le réseau lausannois.

La Municipalité estime avoir ainsi répondu favorablement aux demandes des postulants.

5.3 Réponse au postulat de M. Johann Dupuis et consorts « Des aménagements pour la mobilité

douce sur le pont Chauderon »

5.3.1 Rappel du postulat

Déposé le 3 octobre 2017 et renvoyé à la Municipalité pour étude et rapport le 31 octobre 2017, le

postulat demande à la Municipalité de présenter des variantes permettant d’améliorer les

aménagements liés à la mobilité douce sur le pont Chauderon.

5.3.2 Préambule

Les travaux de réfection de l’étanchéité réalisés en 2017 sur le pont Chauderon ont dû être mis en

œuvre rapidement afin de stopper les dégradations de sa structure porteuse ; cette planification ne

permettait pas d’intégrer un réaménagement routier nécessitant une mise à l’enquête (redistribution

de l’espace à disposition entre les différents modes de transport, etc.), vu les délais impartis. Il était en

effet impératif d’effectuer des travaux d’une telle ampleur en coordination avec les autres chantiers

importants du réseau routier lausannois afin d’offrir à tous les usagers des conditions de circulation

acceptables pendant les travaux. S’y ajoute le fait que le pont Chauderon fait partie intégrante du projet

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de tram t1, actuellement en cours de procédure auprès du Tribunal administratif fédéral (TAF), ce qui

empêche toute nouvelle mise à l’enquête le concernant.

Compte tenu de ce qui précède, le pont a été refait à l’identique, tout en prenant soin d’améliorer

l’accès au trottoir autorisé aux vélos (facultatif), la piste cyclable obligatoire nécessitant une mise à

l’enquête. Ainsi,

— l’abaissement de trottoir « est » (trajet en direction du nord) a été prolongé pour permettre aux

vélos de monter sur le trottoir plus facilement ;

— la perte de priorité a été supprimée pour les vélos descendant du trottoir ;

— une bande rouge a été tracée dans la zone de cisaillement du carrefour nord afin de sécuriser le

passage des cyclistes montant l’avenue de Beaulieu et ;

— le passage pour piétons, tracé à l’Ouest de la place Chauderon (devant le Cavallo Bianco), a été

sécurisé, avec la suppression de la possibilité de tourner dans l’avenue de Morges pour voitures

en provenance de l’avenue Beaulieu lorsque la phase piéton est au vert.

5.3.3 Réponse de la Municipalité

L’étude de variantes menée en 2016 en vue d’améliorer la mobilité douce sur le pont Chauderon

permet d’envisager la suppression d’une voie sur sa totalité. Le maintien de trois voies, au lieu des

quatre actuelles, permet de créer une bande cyclable en direction du sud et d’élargir les présélections

restantes, pour une mise aux normes, ainsi que le trottoir « est » ; ce dernier sera donc pourvu d’une

véritable piste cyclable en direction du nord, séparée des piétons, le marquage au sol existant

permettant de canaliser les flux et de minimiser les conflits.

Ces améliorations ainsi que celles concernant les carrefours au nord et au sud du pont pourront être

mises en œuvre dans le cadre des travaux liés à la réalisation du tram et dépendront donc de

l’obtention du permis de construire.

La Municipalité estime avoir ainsi répondu favorablement aux demandes des postulants.

6. Les transports publics

La Municipalité a mis en place une politique de mobilité cohérente qui s’appuie notamment sur le

développement de transports publics performants, attractifs et confortables desservant l’ensemble de

la ville.

Le réseau des transports publics lausannois (tl) s’appuie sur :

— une colonne vertébrale composée de lignes de transports publics à forte capacité et en site

propre, avec les métros m1, m2 et le futur m3, le tram Renens-Flon ainsi que le LEB et la mise

en service de deux lignes de bus est-ouest à haut niveau de service (BHNS) ;

— un réseau de lignes de bus et de trolleybus qui assurent le maillage du réseau depuis le centre

et ;

— une desserte fine dans les quartiers (lignes de quartier).

Les lignes de quartier rencontrent un vif succès ; leur offre s’est considérablement étoffée ces

dernières années, avec l’amélioration des fréquences, des amplitudes d’exploitation (5h30 à minuit,

7 jours sur 7), des cadences (généralement quinze minutes en journée et de vingt à trente minutes le

soir) et la volonté d’étendre la cadence minimale à 15 minutes sur l’ensemble de la journée, comme

c’est déjà le cas sur plusieurs lignes du réseau.

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6.1 Réponse au postulat de M. Robert Joosten et consorts « Pour des bus de quartier attractifs »

6.1.1 Rappel du postulat

Déposé le 12 juin 2018 et renvoyé à la Municipalité pour étude et rapport le 28 juin 2018, le postulat

demande à la Municipalité d’améliorer l'attractivité des petites lignes de bus (hors BHNS) desservant

les quartiers en étudiant la possibilité de :

— créer systématiquement des voies réservées aux bus ;

— donner la priorité aux bus à tous les carrefours réglés par des feux ;

— installer un éclairage de qualité et des bancs à tous les arrêts ;

— rendre les arrêts plus accueillants en les végétalisant et en utilisant des matériaux naturels,

comme le bois.

6.1.2 Un réseau performant

Le développement, dès le début des années septante, des voies réservées aux bus a indéniablement

permis d’accompagner l’essor des transports publics. Les tl bénéficient aujourd’hui de près de douze

kilomètres de voies bus en approche des carrefours à Lausanne, réparties sur l’ensemble du territoire,

prioritairement aux emplacements stratégiques (remontée de files, contrôles d’accès, rues à trafic

limité, etc.). Les services techniques de la Ville échangent en permanence avec les tl afin de diminuer

les temps de parcours, que ce soit en créant de nouvelles voies bus, en aménageant des arrêts

bloquants sur chaussée, en affinant la priorisation des bus aux carrefours, etc.

Tous les nouveaux projets liés à l’espace public bénéficient désormais d’une approche globale, ce qui

permet de cerner au mieux les enjeux et les besoins locaux et d’inclure dans leur environnement les

différents éléments de l’espace urbain, comme les abribus ; ils prennent systématiquement en

considération les thématiques liées à l’accessibilité des PMR, à la qualité du séjour, aux

aménagements paysagers ainsi qu’à l’éclairage public. Cette approche tient également compte des

exigences fixées par la Loi fédérale sur l’élimination des inégalités frappant les personnes handicapées

(LHand) pour l’accessibilité des handicapés, comme la ligne tl n°24, mise en service en juin 2019, ou

les aménagements réalisés sur Vinet (ligne 2) et Renens (ligne 16). Enfin, un nouveau modèle

d’abribus est testé dans le périmètre de Vidy-Coubertin.

Les projets d’arrêts de bus sont développés dans une optique d’espace de proximité et de convivialité,

et doivent répondre aux besoins de tous les usagers de l’espace public. Il est porté une attention

particulière à l’assise liée directement à l’arrêt de bus ainsi qu’aux principes permettant de favoriser :

— le déploiement de surfaces perméables ;

— la plantation d’arbres avec des conditions développement optimales ;

— l’apport de végétation ;

— l’utilisation de bois dans les composants du mobilier urbain et ;

— la réalisation d’emplacements agréables pour le séjour à proximité (espaces dégagés, limitations

de nuisances, etc.).

Il arrive cependant que certains arrêts soient dépourvus de bancs pour des raisons d’ordre technique

(manque d’espace à disposition pour le cheminement des piétons ou pour l’entretien), de faible

fréquentation ou de statut, par exemple en cas de terminus et donc uniquement utilisé pour débarquer,

les voyageurs embarquant pour le centre-ville à un autre arrêt, après rebroussement du chemin.

Plusieurs projets récents, en chantier ou en cours d’étude, appliquent clairement cette approche,

comme « Vinet » (octobre 2018), « Hermitage » (ligne 16 – en cours de réalisation) ou « Jordils » (en

cours de réalisation).

Rapport-préavis Nº 2020 / 05 du 27 février 2020

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Vinet (novembre 2018) Jordils (esquisse de projet)

 Hermitage (projet)

6.1.3 Réponse de la Municipalité

Des actions sont en cours, en vue d’améliorer la qualité globale du réseau et des lignes de quartier.

Ainsi il est prévu de :

— intégrer l’ensemble des prestations actuellement sous-traitées par minibus ;

— remplacer les minibus de sept mètres par des autobus moyens de douze mètres sur les lignes

très sollicitées, comme ce fut le cas en octobre 2018 pour la ligne 13 (Montbenon – Verdeil), ce

qui a permis de tripler la capacité, d’améliorer l’accessibilité pour les personnes à mobilité

réduite ainsi que la cadence horaire (quinze minutes en journée, du lundi au samedi), et la ligne

23 (Forêt – Maillefer), en juillet 2019 ;

— d’augmenter l’offre et la capacité de transport des lignes de quartier nos 42, 48, 49, 67, 68 et 69 ;

les tl et les communes mènent un travail participatif afin d’intégrer au mieux leur développement,

en portant une attention particulière aux interfaces de transports publics et à l’intégration dans la

voirie urbaine.

Les services techniques de la Ville échangent en permanence avec les tl afin de saisir toute opportunité

permettant de réduire les temps de parcours (création de nouvelles voies bus, aménagement d’arrêts

bloquants sur chaussée, priorisation des bus aux carrefours, etc.). La mise en place du système d’aide

à l’exploitation de la dernière génération (SAE-IV) a permis d’accroître l’efficacité du système avec un

suivi plus précis des bus, y compris pour les lignes de quartier : il est désormais possible, pour chaque

carrefour et chaque mouvement, d’optimiser sa traversée.

La Ville porte une attention particulière à la qualité globale de l’accueil des arrêts. Les améliorations

se font de manière progressive, au gré des nouveaux projets. La Municipalité a pour principe de

répondre positivement aux demandes de riverains ou d’usagers relatives à un manque d’assise à un

arrêt de bus lorsque les conditions techniques le permettent et la campagne annuelle de pose de

Rapport-préavis Nº 2020 / 05 du 27 février 2020

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nouveaux bancs tient compte du niveau d’équipement des arrêts de bus du secteur concerné. Enfin,

la Ville est très attentive à la qualité de l’éclairage public dans le cadre de nouveaux projets

d’aménagement ou lors de la réfection des installations de l’éclairage public dans le cadre du Plan

Lumière.

La Municipalité estime avoir ainsi répondu à la demande des postulants.

6.2 Réponse au postulat de M. Henri Klunge et consorts « En ville comme à la montagne, le mieux

pour monter c’est le téléphérique ! »

6.2.1 Rappel du postulat

Déposé le 6 décembre 2016 et renvoyé à la Municipalité pour étude et rapport le 30 janvier 2018, avec

modification de la conclusion, le postulat demande à la Municipalité de considérer le transport par

câble comme un moyen de transport public potentiel dans le cadre de ses projets futurs, vu la forte

déclivité de la ville.

6.2.2 Le transport par câble

Le transport par câble appartient, d’un point de vue modal fonctionnel, aux transports motorisés en

commun. Il utilise une infrastructure en site propre, avec système de guidage rigide. Les systèmes de

transport par câble ont beaucoup évolué et offrent aujourd’hui une très grande diversité d’utilisation,

car capables de remplir plusieurs fonctions. Ainsi, en milieu urbain, ils sont utilisés essentiellement

pour franchir des obstacles et relier et/ou désenclaver des quartiers. Les télécabines de Medellin

(Colombie) sont connues pour avoir contribué au développement social et économique des quartiers

populaires ainsi désenclavés.

Les principaux types d’installations adaptés au milieu urbain sont :

— les installations sur rails posés au sol, ce qui implique une emprise au sol plus élevée, comme

les funiculaires ;

— les installations sur rails suspendus, dont la capacité de transport varie en fonction des

technologies, allant de 2'000 voyageurs par heure et par sens (téléphériques) à quelque 4'500

(télécabines tricâbles). A titre de comparaison, la capacité horaire d’un tramway varie entre 2'500

et 5'500 personnes et celle d’un métro entre 4'000 et 10'000. La capacité du m2 est évolutive et

correspond actuellement à environ 6'000 personnes. Cette catégorie comprend :

— les téléphériques fonctionnant en va-et-vient et ;

— les installations de type débrayables (télécabines monocâbles, bicâbles ou tricâbles (3S)

funitel).

Le transport par câble présente de nombreux avantages, comme :

— une faible emprise au sol (hors funiculaires) ;

— un coût de construction inférieur à celui d’un tramway ou d’un métro ;

— une consommation énergétique réduite ;

— une plus grande fiabilité ;

— la réduction du temps d’attente en gare ;

— un moyen de transport sûr ;

— une mise en place rapide.

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Ses inconvénients et limites sont inhérents au transport aérien, avec notamment :

— des obstacles juridiques (droit de passage et sauvegarde du paysage naturel et urbain) ;

— son acceptabilité auprès de la population ;

— des contraintes liées à la sécurité et à l’évacuation ;

— sa sensibilité aux vents forts et ;

— son inadaptabilité aux personnes acrophobes.

6.2.3 Le transport par câble en milieu urbain

A l’échelle mondiale, plusieurs villes ont mis en service des transports par câble aérien, intégrés au

réseau de transports publics pour franchir des obstacles et/ou relier des quartiers isolés, comme le

téléphérique de Portland (Oregon, Etats-Unis) intégré au réseau de tram, celui de Roosevelt Island à

New York, dont le tracé est parallèle à celui d’une ligne de métro, les télécabines de Constantine

(Algérie) traversant des gorges ou de Medellin (Colombie), qui a permis de désenclaver des quartiers

populaires, ainsi que le téléphérique de Brest qui relie les deux rives du fleuve côtier qui sépare deux

quartiers.

Lausanne disposait de deux lignes de transports par câble qui ont été abandonnées dans les années

cinquante, soit le Lausanne-Ouchy, inauguré en 1877, dont le câble a été remplacé par une crémaillère

avec ligne électrique en 1958, et le Lausanne Vallon-Signal de Sauvabelin, qui a contribué au succès

du site de loisirs de Sauvabelin. Un projet de liaison mécanisée reliant le Vallon au CHUV a été

abandonné au vu de son impact environnemental et de son rapport coût/bénéfice peu favorable.

L’introduction du transport par câble dans les transports publics urbains intéresse plusieurs villes

suisses (Genève, Morges, Fribourg, Sion, etc.). Ainsi :

— le projet du Canton de Genève a pour objectif d’améliorer le maillage du réseau de transports

publics (TP), en construisant une 3e tangentielle qui relierait les abords de l’aéroport à la douane

de Bardonnex, en passant par des quartiers en développement (Bernex, Cherpines,

notamment) ; le Conseil d’Etat a déposé une demande de crédit de CHF 3 millions pour mener à

bien les études d’avant-projet en mars 2018 (analyses juridiques, administratives, techniques et

financières) ; cette dernière a toutefois été refusée, le Canton désirant notamment mettre l’accent

sur les projets en cours, comme le développement des lignes de tram ;

— le projet de métrocâble, reliant Morges à Tolochenaz via le futur quartier à développer de

La Longeraie, vise à accompagner un report modal significatif vers les TP et à désenclaver le site

de Molliau ; à notre connaissance, les études sont toutefois suspendues en raison de l’entrée en

vigueur de la LAT révisée et de la quatrième adaptation du plan directeur cantonal ;

— le Canton de Fribourg a développé un projet de télécabine reliant la gare à la sortie autoroutière

A12 Fribourg Sud, sur un site de développement équipé d’un nouveau P+R afin de s’affranchir

du trafic routier ; une station intermédiaire est envisagée sur le site de l’hôpital cantonal.

Cependant, au vu du développement urbanistique de l’Agglomération de Fribourg, le Canton

estime plus approprié d’étendre l’offre et le réseau de bus urbains à moyen terme (augmentation

des cadences, de la capacité des véhicules et création de nouvelles lignes) et de retenir le projet

de télécabine comme solution à long terme, à l’horizon 2040-2050 ;

— la Commune de Sion a l’intention de créer une liaison rapide plaine-montagne, entre la gare de

Sion et les Mayens-de-l’Hôpital, sites de développement et plus largement « porte d’entrée » du

domaine skiable des Quatre Vallées. La planification prévoit l’obtention de l’autorisation de

construire de l’Office fédéral des transports (OFT) au printemps 2020 et une mise en exploitation

en décembre 2021, début 2022. Cette télécabine serait ainsi la première à survoler un milieu

urbain.

Rapport-préavis Nº 2020 / 05 du 27 février 2020

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6.2.4 Réponse de la Municipalité

L’implantation d’un transport par câble aérien en milieu urbain dépend principalement de deux

facteurs, soit de son adéquation (en fonction de la typologie de la demande) et de sa capacité

d’intégration dans le réseau des transports publics existants.

La stratégie d’accessibilité à l’échelle nationale, cantonale et locale est élaborée et affinée depuis la

première génération des projets d’agglomération (PALM 2007, puis 2012 et 2016). Elle repose à

l’échelle locale sur le développement du réseau des Axes forts de transports publics urbains (AFTPU),

constitué des métros, tramways et Bus à haut niveau de service (BHNS), complété par des lignes de

bus. Le réseau de transports en commun est ainsi planifié jusqu’à l’horizon 2030 et les investissements

et choix politiques identifiés. Les technologies retenues pour les AFTPU tiennent compte non

seulement de la typologie de la demande et du réseau existant et planifié mais aussi des contraintes

topographiques. Comme relevé par la Confédération, le PALM nécessite actuellement un fort

engagement vis-à-vis de la réalisation des mesures cofinancées des générations 2007 et 2012. La

Municipalité et l’ensemble des partenaires de l’agglomération concentrent leurs efforts sur la mise en

œuvre des mesures infrastructurelles déjà prévues jusqu’à l’horizon 2030, les délais de réalisation

devenant contraignants à partir du PALM 2016 et devant être respectés afin de préserver le

cofinancement fédéral.

Le réseau de transports en commun lausannois, tel que planifié à l’horizon 2030, n’inclut donc pas de

projets de transport par câble. La Municipalité reste cependant attentive à l’évolution des projets

existants, en particulier en Suisse, et n’exclut pas leur intégration dans le cadre de l’extension du

réseau.

La Municipalité estime avoir ainsi répondu à la demande des postulants.

7. Cohérence avec le développement durable

Le rapport-préavis N° 2005/36 relatif à la « Mise en place d’un Agenda 21 en Ville de Lausanne »

présente la politique lausannoise en matière de transports et de mobilité dans l’optique du

développement durable. Il réaffirme la volonté de rééquilibrer les modes de déplacement afin de

privilégier la cohabitation de tous les usagers. Ce rééquilibrage doit se faire en faveur de la mobilité

douce, ce qui contribuera à réduire l’impact des déplacements sur l’environnement et la santé et à

garantir la sécurité des usagers.

La mobilité est durable dès lors que ses effets négatifs sur l’environnement sont réduits et que des

déplacements efficaces et accessibles à tous sont possibles. Développer les réseaux cyclables et

piétonniers contribue à améliorer l’attractivité de la mobilité douce auprès des usagers et favorise ainsi

les déplacements à pied et en vélo. La marche et le vélo sont aussi d’excellents moyens de

déplacement pour rejoindre les arrêts des transports en commun et donc d’atteindre, grâce à la

multi modalité, des destinations plus lointaines.

L’utilisation de modes de transport doux contribue également à diminuer le bruit et la pollution de l’air

et à augmenter ainsi la qualité de vie de la population.

La mobilité douce, outre le fait qu’elle est avantageuse en termes d’environnement et d’espace utilisé,

a également des effets bénéfiques sur la santé. Se déplacer à vélo ou à pied contribue à intensifier

l’activité physique au quotidien et donc à diminuer certains risques de maladies.

8. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap

La Municipalité a pour principe bien établi d’inclure les intérêts des piétons, en particulier des

personnes à mobilité réduite (PMR), dans chaque projet d’aménagement ou de réaménagement de

l’espace public afin de garantir au mieux leurs déplacements.

Le développement des lignes de quartier et l’augmentation des cadences permettent d’étoffer l’offre

et de faciliter d’autant le déplacement des personnes en situation de handicap.

Les améliorations apportées à la qualité globale de l’accueil des arrêts de bus et la prise en

considération systématique des thématiques liées à l’accessibilité des PMR, à la qualité du séjour, aux

Rapport-préavis Nº 2020 / 05 du 27 février 2020

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aménagements paysagers ainsi qu’à l’éclairage public permettent d’améliorer la qualité de séjour et

des déplacements des personnes en situation de handicap.

9. Aspects financiers

9.1 Incidences sur le budget d’investissement

Ce rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget d’investissement de la Ville.

9.2 Incidences sur le budget de fonctionnement

Ce rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget de fonctionnement de la Ville.

10. Conclusions

Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,de

bien vouloir prendre les résolutions suivantes :

Le Conseil communal de Lausanne,

vu le rapport-préavis N° 2020 / 05 de la Municipalité, du 27 février 2020 ;

ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;

considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide :

1. d’approuver la réponse de la Municipalité au postulat de M. Henri Klunge « Lausanne en

marche » ;

2. d’approuver la réponse de la Municipalité au postulat de M. Johann Dupuis et consorts « Voies

express vélo et rues cyclables » ;

3. d’approuver la réponse de la Municipalité au postulat de M. Johann Dupuis et consorts « Des

aménagements pour la mobilité douce sur le pont Chauderon » ;

4. d’approuver la réponse de la Municipalité au postulat de M. Robert Joosten et consorts « Pour

des bus de quartier attractifs » ;

5. d’approuver la réponse de la Municipalité au postulat de M. Henri Klunge et consorts « En ville

comme à la montagne, le mieux pour monter c'est le téléphérique ! ».

Au nom de la Municipalité

Le syndic

Grégoire Junod

Le secrétaire

Simon Affolter

format: application/pdf

category_fr: Préavis

parent_type: affair


name: L'événement a eu lieu le 6 septembre 2024.

format: jpg

parent_type: news


name: Réponse de la Municipalité du 08.03.2012

format: pdf


name: Question écrite n° 12 de Gaillard Benoît - Dispositifs et aménagements anti-chaleur sur la place de la Riponne

text:
Dispositifs et aménagements anti-chaleur sur la place de la Riponne

La place de la Riponne est particulièrement exposée aux pics de température en été et peut
devenir un îlot de chaleur urbain, alors qu'elle est au cœur de nombreuses activités de
loisirs, de rencontre, de culture, de mobilité et évidemment de commerce. Il avait été
indiqué que des aménagements temporaires seraient prévus si possible pour l'été 2022 afin
d'atténuer ces problèmes en limitant le réchauffement de la place. Rafraîchir la ville
appartient par ailleurs aux priorités municipales affichées dans le programme de législature.

La Municipalité peut-elle renseigner le Conseil communal sur les aménagements de type«
provisoires » ou « tactiques » qui pourront être réalisés à la Riponne en été 2022 et les
années suivantes ?

Quelle approche est privilégiée à la même échelle, soit celle des dispositifs rapidement mis
en place et pour une durée réduite, sur le reste du centre-ville et des places des centralités
de quartier?

Nous remercions d'avance la Municipalité pour ses réponses

category_fr: Question


Délibéré 10e séance CC du 09.12.2025

text:
OO V
EXTRAIT

DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE

1 oe séance du mardi 9 décembre 2025

Présidence de M. Musa Kamenica, président

Le Conseil communal de Lausanne

- vu le postulat de Mme Pauline BLANC : « Un secteur Benjamin-Constant sécurisé pour
les piétons» ;

- ouï la discussion préalable ;

considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour,

décide:

de prendre ce postulat en considération et de le renvoyer à la Municipalité pour étude
et rapport.

Ainsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne

le mardi neuf décembre deux mille vingt-cinq.

Le président : Le secrétaire :
~-- --::::;:,-

J(L--=-

category_fr: Délibéré


name: Réponse de la Municipalité du 14.02.2013


name: Délibéré 13e séance CC 2020 - FIM - Postulat de Piron Françoise et crts - Pour favoriser le développement des postes à deux - job-sharing ou top-sharing - et du télétravail à la Ville - Renvoi à Municipalité


name: Brochure des activités vacances hiver et printemps 2025-2026


text:
Sécurité et économie

Version 1.5

Réponse au postulat de M. Valentin Christe et consorts
« Pacification des nuits lausannoises : quid ? »

Rapport-préavis Nº 2024 / 45

 Lausanne, le 24 octobre 2024

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1. Résumé
La Municipalité répond au postulat de M. Valentin Christe et consorts intitulé « Pacification
des nuits lausannoises : quid ? » et présente les actions et collaborations mises en place
entre les acteur-trice-s concerné-e-s. La Municipalité milite pour que chacun et chacune se
sente libre et en sécurité dans un environnement aux atmosphères différentes et qui est en
constant changement selon les moments de la journée, de la semaine et de l’année. La
sécurité est donc adaptée en continu par rapport au public, aux lieux, aux jours et heures
de fréquentation ainsi qu’à l’analyse du renseignement sur l’évolution des phénomènes
observés. Il n’est ainsi pas possible de décrire ou de poser un constat définitif sur
l’articulation des différents moyens en présence, tant ils peuvent varier en fonction de la
sécurité objective ou subjective des publics variés.
La Municipalité présente les axes d’actions mis en œuvre dans la perspective de la
« pacification » évoquée dans le postulat.
Le présent rapport-préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du
programme de législature :
11. La sécurité urbaine

2. Objet du rapport-préavis
Le présent rapport-préavis a pour but de répondre au postulat de M. Valentin Christe et
consorts intitulé « Pacification des nuits lausannoises : quid ? » déposé le
30 novembre 2021 et renvoyé à la Municipalité pour étude et rapport le 6 décembre 2023.
La sécurité publique est évidement une priorité de la Municipalité. Elle rappelle toutefois
que cette sécurité publique n’est ni l’affaire d’horaire, ni de lieu. Si, par exemple, le secteur
du Flon avec sa vie nocturne et son offre de divertissements riche et variée, attire bon
nombre de noctambules, les préoccupations de la Municipalité se tournent en tout temps
vers l’entier du territoire et notamment les quartiers périphériques. Il est aussi relevé que
lors de la saison estivale, les rives d’Ouchy sont particulièrement animées lors des soirées
de fin de semaine.
Concernant plus particulièrement le centre-ville, la Municipalité a déployé un dispositif de
présence policière visible dans ce secteur. Cette présence vise en premier lieu à réduire le
nombre d’infractions d’une part et, d’autre part, d’interdire à leurs auteur-trice-s la libre
disposition de l’espace public.
Une entité a été particulièrement dédiée à la mission d’apaisement des tensions dans les
différents espaces lausannois. Elle travaille ainsi sans relâche à la résolution des
problèmes en lien avec les difficultés rencontrées au quotidien par la population.
Ces difficultés comprennent les désagréments liés au deal et à la consommation de
drogues dans l’espace public, et les comportements connexes liés à la mendicité active qui

Rapport-préavis Nº 2024 / 45 du 24 octobre 2024

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font aujourd’hui l’objet de bon nombre de plaintes des usager-ère-s. Mais cette présence
permet également d’agir sur l’entier des phénomènes de nature à troubler la tranquillité et la
sécurité.
Ces phénomènes ne sont pas uniquement concentrés sur le centre-ville et peuvent se
développer en fonction d’éléments en lien avec certaines dynamiques de groupe (par
exemple le comportement de groupes de jeunes peuvent se péjorer par moments) ou
saisonnier (par exemple la concentration de la fréquentation dans le sud de la ville, à la
belle saison). L’appréhension sécuritaire se fait donc en tenant compte de l’entier de ces
éléments et les interventions se planifient pour tenter, en premier lieu, de prévenir tous
types de débordements et, dans un deuxième temps, pour sanctionner ou appréhender
certain-e-s auteur-trice-s. L’activité préventive n’est pas du seul fait de la présence
policière, elle se doit d’utiliser toutes les synergies possibles avec l’intervention d’autres
services de la Ville et de partenaires privés.
2.1 Mesures prises par la Municipalité en matière d’accompagnement de la vie nocturne
De nombreuses mesures ont été déployées depuis plus d’une dizaine d’années visant à
pacifier les nuits lausannoises. Elles ont été présentées dans les préavis suivants.
Tout d’abord, le rapport-préavis N° 2012/58 instaurait trois mesures particulières. Il
s’agissait de la prolongation de l’heure d’ouverture de 3h à 5h, soumise au respect de
« concepts de sécurité » passés avec les établissements de nuit, de l’interdiction de la
vente de boissons alcooliques après 20h et de la définition de quatre quartiers lausannois à
« habitat prépondérant » dans lesquels les établissements de nuit doivent fermer à 3h.
Ensuite, le rapport préavis N° 2014/79 instaurait notamment la mise sur pied de l’unité des
correspondant-e-s de nuit, le soutien aux projets de réduction des risques en milieu festif et
la mise en place d’une plateforme interdisciplinaire entre partenaires aux prises avec le
thème des nuits lausannoises.
L’offre s’est ensuite régulée, probablement en lien avec les nouvelles conditions cadres des
concepts de sécurité, de la délimitation des périmètres à habitat prépondérant et de
l’évolution naturelle du marché, puisque le nombre d’établissements de nuit a diminué de
46 % (37 en 2012 et 20 en 2023) pour une capacité en diminution de 23 % (8'824 en 2012
et 6'828 en 2023).
Ainsi, et dès 2015 pour l’accompagnement des manifestations festives et des
rassemblements de personnes, la Ville a bénéficié de la mise en place d’une équipe de
correspondant-e-s de nuit. Cette équipe, dont la mission se situe entre le travail préventif
effectué par différents services publics ou parapublics de proximité (travail social,
éducation) et le travail répressif des forces de l’ordre, est devenu un élément important de
la chaîne d’intervention avec des collaborations étroites, notamment avec la police. Cette
présence préventive et de rappel des règles dans les lieux de rassemblement est utile pour
agir en amont, avant que les problèmes d’ordre public (tapage nocturne, bagarres, déchets
sur la voie publique, vandalisme) ne surviennent pour préserver une vie nocturne de qualité
à Lausanne.
En 2018, la Ville de Lausanne, GastroLausanne, la Fondation vaudoise contre l’alcoolisme
(FVA) et la Fondation Le Relais (REL’IER) ont lancé la « Charte Label Nuit ». Cette charte
constitue un ensemble de mesures concrètes par laquelle les établissements s’engagent
notamment sur la formation du personnel de bar et de sécurité, l’information à la clientèle,
l’encouragement à la mise sur pied d’actions de prévention dans les clubs, les prix
préférentiels pour des prestations de premiers secours. Au-delà de ces mesures, cette
charte permet de mutualiser des bonnes pratiques et de mettre en place un dialogue
constructif, sur la base d’engagements concertés, entre les autorités, les organismes de
prévention et les établissements.

Rapport-préavis Nº 2024 / 45 du 24 octobre 2024

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2.2 Collaborations avec les partenaires privés
Il y a lieu de relever que la Ville de Lausanne a initié, dans le cadre du rapport-préavis
N° 2012/58, la mise en place de concepts de sécurité pour les clubs. Ces concepts
mentionnent notamment les conditions d'exploitation de l'établissement, sa capacité, et le
nombre d’agent-e-s de sécurité minimal selon les jours et les heures. En outre, il désigne
les responsables de soirée et de sécurité, dont la mission est de veiller au respect de l'ordre
et de la tranquillité publics.
La « professionnalisation » des agent-e-s de sécurité dans le cadre de ces concepts a
permis également de maximiser l’effet positif de ces dispositifs. En effet, seuls des
agent-e-s au bénéfice d’une autorisation délivrée par la Police cantonale vaudoise,
conformément à la directive du 4 juillet 2014 concernant le personnel de surveillance
d’établissements publics et de commerces (directive art.5 CES), arrêtée par la Commission
concordataire concernant les entreprises de sécurité (CES), peuvent, depuis lors, être
engagé-e-s par les établissements. Les questions de collaboration entre sécurité privée et
services de police sont ancrées dans ces concepts et ont permis une bien meilleure
coordination.
Deux éléments issus de ces concepts peuvent encore être cités, à savoir la mise en place
des fouilles de sécurité systématiques avec saisie des objets interdits et l’intervention des
agent-e-s dans le périmètre extérieur proche de l’établissement afin que leurs client-e-s ne
causent pas de troubles à l’ordre et à la tranquillité publics
Ensuite, il sied de relever qu’une collaboration accrue s’est instaurée avec la sécurité privée
du Flon.
La coordination entre la société Mobimo et les autorités compétentes est constante et se
situe à plusieurs niveaux. Dans un premier temps, cette coordination se fait sous un angle
opérationnel grâce à un échange hebdomadaire qui permet d’aborder les événements à
venir ainsi que les problématiques générales et, dans un deuxième temps, sous un angle
dit « stratégique » grâce à des réunions mensuelles. Ce nouveau concept sur mesure a été
mis en place pour les besoins et usages variés du quartier du Flon, qui est composé de
l’association des commerçant-e-s, des acteurs·trices de la nuit, de la Police municipale de
Lausanne (PML), de la société privée de sécurité et du responsable des correspondant-e-s
de nuit. Ce concept global apporte une réelle valeur ajoutée notamment dans l’anticipation
de l’émergence de problématiques.
Au-delà de cette nouvelle approche, le dispositif de sécurité privée effectif sur le terrain est
articulé de manière variable selon les heures de la journée et selon les jours de la semaine
(intensifié en fin de semaine). L’approche des agent-e-s de sécurité privée se veut basée
sur le dialogue et la prévention (désescalade des tensions). Cette présence permet de
mieux apprécier les diverses situations se produisant dans le quartier, de bien connaître les
locataires, leurs client-e-s et problématiques sécuritaires. Cela permet, en outre, une
grande flexibilité, réactivité et rapidité lors des interventions. Les patrouilles régulières de la
sécurité privée de jour comme de nuit dans tout le quartier offrent aux usagers-ères un
sentiment de sécurité renforcé.
En 2023, le dispositif de vidéosurveillance du quartier du Flon, géré par la sécurité privée, a
été étoffé en modernisant le matériel et en améliorant la couverture des différentes zones
du quartier. Cette vidéosurveillance est un outil d’aide aux équipes de sécurité œuvrant sur
le terrain. Elle permet une meilleure visibilité de ce qui se passe dans le quartier, favorise
les interventions en amont et permet également a posteriori de mieux comprendre ce qui
s’est passé et prendre des mesures afin d’améliorer la sécurité.
Il est précisé que ce système de vidéosurveillance n’est toutefois pas équipé de
reconnaissance faciale. De plus, le système en fonction au Flon répond aux exigences de
la loi sur la protection des données. Ainsi, l’information signifiant que le site est sous

Rapport-préavis Nº 2024 / 45 du 24 octobre 2024

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surveillance vidéo est affichée de manière évidente dans le quartier. Les images sont, en
outre, effacées régulièrement et l’accès à ces dernières est restreint et parfaitement
contrôlé.
Le concept même de la sécurité dans le quartier du Flon est basé sur un sentiment de
sécurité qui est soigneusement orchestré par l’ensemble des parties prenantes. Les
différentes plateformes d’échange, une collaboration étroite et une compréhension
commune des enjeux permettent de faire vivre ce concept tel qu’il a été pensé et de
manière fructueuse.
2.3 Poste de police du Flon et intervention de police de proximité
Le poste de police du Flon a été récemment rénové pour améliorer l’accueil des personnes
venant déposer plainte. C’est la vocation première de cet espace qui est désormais doté de
trois bureaux équipés qui permettent de prendre en charge les victimes de divers délits
dans des conditions plus respectueuses et garantissant un degré de confidentialité
adéquat.
Le poste de police est ouvert au public selon les horaires suivants :
— Lundi au vendredi : 9h-19h ;
— Samedi : 9h-17h ;
— Dimanche et jours fériés : 10h-16h.
Pour suivre la stratégie d’occupation de l’espace public décrite plus haut, ces policier-ère-s
sont amené-e-s à effectuer la majeure partie de leur service directement sur le terrain, et ce
de manière visible. Cette manière de procéder permet de disposer de plusieurs avantages
par rapport à l’ouverture d’une réception.
Premièrement, la présence proactive et visible vise à éviter l’accomplissement de délits et à
apaiser les tensions. Il est largement préférable de voir la police se déployer sur le terrain
pour éviter des débordements et limiter ainsi le nombre de victimes. Il est évidemment bien
complexe de quantifier les résultats de cette prévention, les délits non commis ne pouvant
être comptabilisés. Cependant, la Municipalité estime que l’effort se doit d’être porté pour
éviter les problèmes en rue plutôt que les résoudre ensuite dans une réception, pour autant
que l’on puisse régler les dommages causés dans ces contextes, particulièrement l’impact
psychologie subi par les victimes.
Deuxièmement, en tant qu’espace privé, le Flon bénéficie de la présence d’agent-e-s de
sécurité qui ont également une mission préventive et de réduction des risques. Que cela
soit la sécurité privée de l’espace global du Flon ou celle des nombreux établissements de
nuit présents dans le cadre des concepts de sécurité présentés précédemment.
Troisièmement, le secteur du Flon est évidemment un pôle d’attraction nocturne, même si
les nuits lausannoises ne sauraient se résumer à l’hyper centre. Il est attendu de la police
qu’elle puisse effectuer son action de prévention et de présence sur l’ensemble du territoire.
La police se doit donc d’être mobile dans son action de prévention et réactive pour faire
face aux sollicitations urgentes, qu’elles soient en lien avec la situation dans l’espace public
ou pour d’autres raisons. La présence de plusieurs patrouilles, qu’elles soient pédestres ou
motorisées, quadrillant les espaces, est beaucoup plus efficiente qu’une présence statique
dans un poste de police.
Dès le 1er octobre 2024, la PML a mutualisé les ressources des divisions « Police-secours »
(PS) et « Proximité, partenariats et multiculturalité » (PPM). En lieu et place des sections de
PS et des groupes PPM centre et périphérie, ont pris place dix « Unités d’intervention et
d’actions de proximité » (UIP), ainsi qu’un groupe de répondant-e-s de proximité. Ce
fonctionnement global apporte une présence visible plus marquée au centre-ville, de jour
comme de nuit.

Rapport-préavis Nº 2024 / 45 du 24 octobre 2024

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La présence de nuit est renforcée, les effectifs structurels sur la plage horaire nocturne
passent en semaine de 23 ept à 27 ept et jusqu’à 36 sur les nuits de week-end. Cela
permet ainsi de dégager plus facilement des patrouilles pédestres, non affectées à la prise
en charge d’événements urgents (hors interventions exceptionnelles ou dans le cadre de
leur présence préventive), afin de patrouiller au centre-ville. Elles seront également actives
dans le secteur du Flon, particulièrement les nuits de fin de semaine, en collaboration avec
les acteur-trice-s de sécurité privée.
En outre, la présence plus localisée de policières et policiers peut également être réalisée
selon d’autres modalités. En effet, depuis plusieurs années, la PML dispose de plusieurs
postes de police mobiles. En 2024, trois unités sont opérationnelles et sont déployées en
fonction de l’évolution des dynamiques observées dans l’espace public. Ces postes mobiles
permettent à la population de disposer d’un lieu visible et clairement identifiable où elle peut
obtenir diverses prestations. Elles peuvent être différentes en fonction du contexte dans
lequel s’inscrit la présence du poste de police mobile. Elles vont de la simple possibilité de
contact et d’information à un service comparable à celui obtenu dans un poste de police
traditionnel, avec la possibilité de déposer plainte directement sur place.
Ainsi, et compte tenu de ce qui précède, la Municipalité ne compte pas mandater la PML
pour étendre les horaires d’un lieu de réception fixe qui ne répond que partiellement à des
problématiques telles que celles qui peuvent être observées dans l’occupation nocturne de
l’espace public.
Depuis la mise en place des différentes actions exposées ci-dessus (collaboration avec les
clubs, synergies avec la sécurité privée du Flon, patrouilles régulières dans l’espace public
de divers professionnels), la Municipalité relève en outre une nette amélioration globale de
la situation sur le fond des violences faites aux personnes. Ce même si la fréquentation très
importante de l’offre de divertissements de la ville et les excès de certain-e-s usager-ère-s
peuvent parfois, malheureusement, provoquer des débordements.
Bien que la Municipalité soit particulièrement attachée au maintien de la tranquillité
publique, elle souhaite également proposer une offre de divertissements et de loisirs aussi
variée que possible à sa population, ce afin de maintenir un équilibre indispensable à
l’harmonie de la ville. L’analyse de la situation et du renseignement est effectuée en
permanence par les partenaires. Elle permet d’articuler leurs différentes interventions pour
obtenir une occupation du terrain de nature à favoriser un environnement qui permet à
chacun et chacune de profiter de l’esprit festif lausannois dans les meilleures conditions.

3. Impact sur le développement durable
Ce rapport-préavis n’a aucun impact sur le développement durable.

4. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap
Ce rapport-préavis n’a aucun impact sur l’accessibilité des personnes en situation de
handicap.

5. Aspects financiers

5.1 Incidences sur le budget d’investissement
Ce rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget d’investissement de la Ville.

5.2 Incidences sur le budget de fonctionnement
Ce rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget de fonctionnement de la Ville.

Rapport-préavis Nº 2024 / 45 du 24 octobre 2024

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6. Conclusions
Eu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes :
Le Conseil communal de Lausanne,
vu le rapport-préavis N° 2024 / 45 de la Municipalité, du 24 octobre 2024 ;
ouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ;
considérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,

décide :

1. d’adopter la réponse au postulat de M. Valentin Christe et consorts intitulé « Pacification
des nuits lausannoises : quid ? ».

Au nom de la Municipalité

Le syndic
Grégoire Junod

Le secrétaire
Simon Affolter


name: Façade est de la Cathédrale - Scénario été - crépuscule


name: Postulat de Maillard Mathilde - TGV Lausanne - Paris : maintenir la cadence

text:
Conseil communal de Lausanne

Initiative : Postulat

Titre : TGV Lausanne - Paris : maintenir la cadence

lnitiante: Mathilde Maillard

Le 21 mai dernier, les CFF ont communiqué sur la mise en consultation du changement
d'horaire 2026. Dans l'annexe du Communiqué de presse. on apprend que pendant toute
l'année 2026, le TGV Lausanne-Paris via Genève ne desservira pas Lausanne en raison de
travaux entre Genève et La Plaine (GE). Lausanne perdra ainsi la moitié de ses liaisons
directes via Paris, avec la suppression des trois liaisons quotidiennes via Genève. Les
voyageurs devront s'accommoder d'un temps de parcours prolongé et prévoir un
changement à Genève.

Or, le nombre de fréquences entre Lausanne et Paris via Vallorbe a déjà baissé ces
dernières années en passant de quatre à trois liaisons quotidiennes. Une telle baisse de
l'offre pour notre ville est problématique: en plus du risque d'instaurer un report modal du
train vers d'autres modes de transports tels que la voiture ou l'avion, elle risque dévaloriser
le rôle et la place de la gare de Lausanne à l'échelle régional. Elle pourrait également
entraîner des pertes financières pour nos commerces et nos hôtels en raison du fait que les
touristes étrangers renonceraient à découvrir notre Ville en décidant de rester à Genève ou
que la nuitée la veille du départ soit faite à Genève à la place de Lausanne.

Conclusions :

Le présent postulat invite la Municipalité à étudier l'opportunité d'entreprendre toutes
démarches utiles, cas échéant en prenant contact avec le Canton et la Confédération. pour
s'opposer à la suppression de la moitié des liaisons TGV directes entre Lausanne-Paris et
maintenir les six liaisons quotidiennes.

Lausanne, le 23 mai 2025

Mathilde Maillard

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category_fr: Initiative


name: Rapport des rencontres avec les acteurs de la FASL